2010.11水利部安全监督培训：现代安全管理理论__贺小明.ppt

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1、现代安全生产管理理论现代安全生产管理理论贺小明贺小明工学博士工学博士 武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心主任主任湖北省安全生产专家组湖北省安全生产专家组成员成员中国电力安全管理网中国电力安全管理网总监总监中国水利安全网中国水利安全网总监总监湖北安全生产信息网湖北安全生产信息网总监总监地地 址：武汉市武昌区东湖南路址：武汉市武昌区东湖南路8号号 武汉大学工学部武汉大学工学部 A100信箱信箱 430072电电 话：话：13907152705 E-mail:武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心3 事故致因理论事故致因理论2 安全管理原理安全管理原理1 引言

2、引言Summary内容提纲武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心一、我参与调查的二期重大事故一、我参与调查的二期重大事故（一）湖北青山热电厂（一）湖北青山热电厂QTS2240型塔型塔式起重机事故式起重机事故1.事故经过事故经过1995年年11月月29日，在湖北青山热电厂基建工地，日，在湖北青山热电厂基建工地，湖北电建二公司在拆除杭州机械设计研究所设计、上湖北电建二公司在拆除杭州机械设计研究所设计、上海电力机械厂制造的海电力机械厂制造的QTS2240型塔式起重机时，上部型塔式起重机时，上部工作台和平衡臂架突然坠落，造成死伤工作台和平衡臂架突然坠落，造成死伤39人的重大事人的重大

3、事故，其中包括故，其中包括15人死亡、人死亡、14人重伤、人重伤、10人轻伤。人轻伤。1引引言言武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心2.事故处理事故处理起重机设计单位、制造单位的负责人以及使起重机设计单位、制造单位的负责人以及使用单位的负责人均受到处分。用单位的负责人均受到处分。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心（二）沪东沪东“717”龙门起重机倒塌特大事故龙门起重机倒塌特大事故1、事故经过、事故经过2001年年4月月19日日，上上海海电电建建公公司司及及大大力力神神公公司司施施工工人人员员进进入入沪沪东东厂厂开开始始进进行行龙龙门门起起重重机机结结构

4、构吊吊装装工工程程，至至6月月16日完成了刚性腿整体吊装竖立工作。日完成了刚性腿整体吊装竖立工作。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心2001年年7月月13日日，机机器器人人中中心心将将主主梁梁提提升升离离开开地地面面，然然后后分分阶阶段段逐逐步步提提升升，至至7月月16日日19时时，主主梁梁被被提提升升至至47.6m高高度度。因因此此时时主主梁梁上上小小车车与与刚刚性性腿腿内内侧侧缆缆风风绳绳相相碰碰，阻阻碍碍了了提提升升。电电建建公公司司施施工工现现场场指指挥挥张张海海平平考考虑虑天天色色已已晚晚，决决定定停停止止作作业业，并并给给起起重重班班长长陈陈忠忠林林留留下下书

5、书面面工工作作安安排排，明明确确17日日早早上上放放松松刚刚性性腿腿内内侧侧缆缆风绳，为机器人中心风绳，为机器人中心8点正式提升主梁做好准备。点正式提升主梁做好准备。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心2001年年7月月17日日早早7时时，施施工工人人员员按按张张海海平平的的布布置置，通通过过陆陆侧侧（远远离离黄黄浦浦江江一一侧侧）和和江江侧侧（靠靠近近黄黄浦浦江江一一侧侧）卷卷扬扬机机先先后后调调整整刚刚性性腿腿的的两两对对内内、外外两两侧侧缆缆风风绳绳，现现场场测测量量员员通通过过经经纬纬仪仪监监测测刚刚性性腿腿顶顶部部的的基基准准靶靶标标志志，并并通通过过对对讲讲机机

6、指指挥挥两两侧侧卷卷扬扬机机操操作作工工进进行行放放缆缆作作业业（据据陈陈述述，调调整整时时，控控制制靶靶位位标标志志内内外外允允许许摆摆动动20mm）。）。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心放缆时，先放松陆侧内缆风绳，当刚性腿出现外偏时，放缆时，先放松陆侧内缆风绳，当刚性腿出现外偏时，通过调松陆侧外缆风绳减小外侧拉力进行修偏，直至恢复通过调松陆侧外缆风绳减小外侧拉力进行修偏，直至恢复至原状态。通过至原状态。通过10余次放松及调整后，陆侧内缆风绳处于余次放松及调整后，陆侧内缆风绳处于完全松驰状态。完全松驰状态。此后，又使用相同方法，和相近的次数，将江侧内缆此后，又使用相同

7、方法，和相近的次数，将江侧内缆风绳放松调整为完全松驰状态，约风绳放松调整为完全松驰状态，约7时时55分，当地面人员正分，当地面人员正要通知上面工作人员推移江侧内缆风绳时，测量员发现基要通知上面工作人员推移江侧内缆风绳时，测量员发现基准标志逐渐外移，并逸出经纬仪观察范围，同时还有现场准标志逐渐外移，并逸出经纬仪观察范围，同时还有现场人员也发现刚性腿不断地在向外侧倾斜，直到刚性腿倾覆，人员也发现刚性腿不断地在向外侧倾斜，直到刚性腿倾覆，主梁被拉动横向平移并坠落，另一端的塔架也随之倾倒。主梁被拉动横向平移并坠落，另一端的塔架也随之倾倒。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心2、人员

8、伤亡和经济损失人员伤亡和经济损失人员伤亡和经济损失人员伤亡和经济损失 事事故故造造成成36人人死死亡亡，2人人重重伤伤，1人人轻轻伤伤。死死亡亡人人员员中中，电电建建公公司司4人人，机机器器人人中中心心9人人（其其中中副副教教授授1人人，博博 士士 后后 2人人，在在 职职 博博 士士 1人人），沪沪 东东 厂厂 23人人。造成造成36人死亡，人死亡，3人受伤，直接经济损失人受伤，直接经济损失8000多万元。多万元。事故造成的经济损失约一亿多元，其中直接经济事故造成的经济损失约一亿多元，其中直接经济损失损失8000多万元。多万元。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心3、事故

9、原因分析、事故原因分析（1）刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡是事故刚性腿在缆风绳调整过程中受力失衡是事故的直接原因的直接原因在吊装主梁过程中，由于违规指挥、操作，在未在吊装主梁过程中，由于违规指挥、操作，在未采取任何安全保障措施情况下，放松了内侧缆风绳，采取任何安全保障措施情况下，放松了内侧缆风绳，致使刚性腿向外侧倾倒，并依次拉动主梁、塔架向同致使刚性腿向外侧倾倒，并依次拉动主梁、塔架向同一侧倾坠、垮塌。一侧倾坠、垮塌。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心（2）施工作业中施工作业中违规指挥违规指挥是事故的主要原因是事故的主要原因电电建建公公司司第第三三分分公公司司施施工工现

10、现场场指指挥挥张张海海平平在在发发生生主主梁梁上上小小车车碰碰到到缆缆风风绳绳需需要要更更改改施施工工方方案案时时，违违反反吊吊装装工工程程方方案案中中关关于于“在在施施工工过过程程中中，任任何何人人不不得得随随意意改改变变施施工工方方案案的的作作业业要要求求。如如有有特特殊殊情情况况进进行行调调整整必必须须通通过过一一定定的的程程序序以以保保证证整整个个施施工工过过程程安安全全”的的规规定定。未未按按程程序序编编制制修修改改书书面面作作业业指指令令和和逐逐级级报报批批，在在未未采采取取任任何何安安全全保保障障措措施施的的情情况况下下，下下令令放放松松刚刚性性腿腿内内侧侧的的两两根根缆缆风风绳

11、绳，导致事故发生。导致事故发生。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心（3）吊吊装装工工程程方方案案不不完完善善、审审批批把把关关不不严严是是事事故故的的重要原因重要原因由由电电建建公公司司第第三三分分公公司司编编制制、电电建建公公司司批批复复的的吊吊装装工工程程方方案案中中提提供供的的施施工工阶阶段段结结构构倾倾覆覆稳稳定定验验算算资资料料不不规规范范、不不齐齐全全；对对沪沪东东厂厂600t龙龙门门起起重重机机刚刚性性腿腿的的设设计计特特点点，特特别别是是刚刚性性腿腿顶顶部部外外倾倾710mm后后的的结结构构稳稳定定性性没没有有予予以以充充分分的的重重视视；对对主主梁梁提提

12、升升到到47.6m时时，主主梁梁上上小小车车碰碰刚刚性性腿腿内内侧侧缆缆风风绳绳这这一一可可以以预预见见的的问问题题未未予予考考虑虑，对对此此情情况况下下如如何何保保持持刚刚性性腿腿稳稳定定的的这这一一关关键键施施工工过过程程更更无无定量的控制要求和操作要领。定量的控制要求和操作要领。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心吊吊装装工工程程方方案案及及作作业业指指导导书书编编制制后后，虽虽经经规规定定程程序序进进行行了了审审核核和和批批准准，但但有有关关人人员员及及单单位位均均未未发发现现存存在在的的上上述述问问题题，使使得得吊吊装装工工程程方方案案和和作作业指导书在重要环节上

13、失去了指导作用。业指导书在重要环节上失去了指导作用。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心（4）施施工工现现场场缺缺乏乏统统一一严严格格的的管管理理，安安全全措措施施不不落落实实是是事故伤亡扩大的原因事故伤亡扩大的原因施施工工现现场场组组织织协协调调不不力力。在在吊吊装装工工程程中中，施施工工现现场场甲甲、乙乙、丙丙三三方方立立体体交交叉叉作作业业，但但没没有有及及时时形形成成统统一一、有有效效的的组组织织协协调调机机构构对对现现场场进进行行严严格格管管理理。在在主主梁梁提提升升前前7月月10日日仓仓促促成成立立的的“600t龙龙门门起起重重机机提提升升组组织织体体系系”由由

14、于于机机构构职职责责不不明明、分分工工不不清清，并并没没有有起起到到施施工工现现场场总总体体的的调调度度及及协协调调作作用用，致致使施工各方不能相互有效沟通。使施工各方不能相互有效沟通。乙乙方方在在决决定定更更改改施施工工方方案案，决决定定放放松松缆缆风风绳绳后后，未未正正式式告告知知现现场场施施工工各各方方采采取取相相应应的的安安全全措措施施；甲甲方方也也未未明明确确将将7月月17日日的的作作业业具具体体情情况况告告知知乙乙方方。导导致致沪沪东东厂厂23名名在在刚刚性性腿腿内作业的员工死亡。内作业的员工死亡。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心 安安全全措措施施不不具具体

15、体、不不落落实实。6 6月月2828日日由由工工程程各各方方参参加加的的“确确保保主主梁梁、柔柔性性腿腿吊吊装装安安全全”专专题题安安全全工工作作会会议议，在在制制定定有有关关安安全全措措施施时时没没有有针针对对吊吊装装施施工工的的具具体体情情况况由由各各方方进进行行充充分分研研究究并并提提出出全全面面、系系统统的的安安全全措措施施，有有关关安安全全要要求求中中既既没没有有对对各各单单位位在在现现场场必必要要人人员员作作出出明明确确规规定定，也也没没有有关关于于现现场场人人员员如如何何进进行行统统一一协协调调管管理理的的条条款款。施施工工各各方方均均未未制制定定相相应应程程序序及及指指定定具具

16、体体人人员员对对会会上上提提出出的的有有关关规规定定进进行行具具体体落落实实。例例如如，为为吊吊装装工工程程制制定定的的工工作牌制度就基本没有落实。作牌制度就基本没有落实。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心4、结论、结论沪沪东东“7.17”特特大大事事故故是是一一起起由由于于吊吊装装施施工工方方案案不不完完善善，吊吊装装过过程程中中违违规规指指挥挥、操操作作，并并缺缺乏统一严格的现场管理而导致的重大责任事故。乏统一严格的现场管理而导致的重大责任事故。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心v因公伤亡数字因公伤亡数字国国际际劳劳工工组组织织（ILO）最最新新

17、数数据据：全全世世界界每每年年因因公公死死亡亡人人数数达达到到200余余万万，是是每每年年全全球球战战争争死死亡亡人人数数的的3倍倍。平平均均每每7秒秒死死1人人，每每1分分钟钟死死8人人，每每1小小时时死死500多多人人，每每1天天死死6000多多人人，相相当当于于每每天天一一次次美美国国“9.11”大灾难。大灾难。结论：事故是除了战争、瘟疫以外的人类大敌。结论：事故是除了战争、瘟疫以外的人类大敌。二、关于安全的几个重要数字二、关于安全的几个重要数字武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心v事故经济损失事故经济损失事事故故经经济济损损失失占占企企业业成成本本的的比比例例，各各

18、工工业业国国家家最最低低为为3%，最最高高达达到到8%以以上上，甚甚至至超超过过很很多多行行业业的的平平均均利利润润率。率。英国安全卫生执行委员会（英国安全卫生执行委员会（HSE）的数据：）的数据：5-10%。全全美美安安全全理理事事会会（NSC）调调查查数数据据：企企业业在在安安全全管管理理上上每每1美元的投入，平均可以减少美元的投入，平均可以减少8.5美元的事故成本。美元的事故成本。中中国国：每每年年发发生生70多多万万起起事事故故，直直接接经经济济损损失失高高达达2500亿元。亿元。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心v事故高发期门槛事故高发期门槛根根据据统统计计分分

19、析析，世世界界范范围围内内，人人均均国国民民生生产产总总值值（GDP）在在1000美美元元到到3000美美元元这这个个区区间间，事事故故呈呈现现出出高发态势。高发态势。2003年年，我我国国人人均均GDP首首次次突突破破1000美美元元，达达到到1090美元，从此迈进了事故高发期门槛。美元，从此迈进了事故高发期门槛。据据国国家家安安监监总总局局公公布布的的统统计计数数据据：进进入入21世世纪纪，我我国国年年均均事事故故死死亡亡人人数数为为十十三三四四万万人人。2008年年，全全国国死死亡亡人数首次控制在人数首次控制在10万人以内。万人以内。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中

20、心v事故导致的结果事故导致的结果联联合合国国贸贸发发组组织织（UNCTAD）预预测测：随随着着中中国国政政府府对对安安全全生生产产和和环环境境保保护护的的强强硬硬，未未来来3至至5年年，事事故故处处罚罚将将成成为为致致使使企企业业亏亏损损，经经营营难难以以为为继继而而倒倒闭闭的的主主要要原因。原因。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心三、安全生产的基本概念三、安全生产的基本概念v安全的概念及理解安全的概念及理解 安安全全，泛泛指指没没有有危危险险，不不出出事事故故的的状状态态。包包含含两两方面内容：方面内容：预知危险和消除危险预知危险和消除危险，缺一不可。，缺一不可。武汉大

21、学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心理解理解1 1：广义上：安全是预知人类活动各个领域里所存在的广义上：安全是预知人类活动各个领域里所存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种各种方法、手段和行动的总称方法、手段和行动的总称。理解理解2 2：一定意义上：安全是防止灾害，消除最终导致死亡、一定意义上：安全是防止灾害，消除最终导致死亡、伤害、职业病及各种设备财产损失发生的伤害、职业病及各种设备财产损失发生的条件。条件。理解理解3 3：生产的角度：安全所表征的是一种不发生死亡、伤生产的角度：安全所表征的是一种不发生死亡、伤害、

22、职业病及设备财产损失的害、职业病及设备财产损失的状况状况。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心理解理解4 4：现代风险管理的理念：安全是风险隶属度。安全现代风险管理的理念：安全是风险隶属度。安全是一个相对的概念，世界上没有绝对安全的事故，任是一个相对的概念，世界上没有绝对安全的事故，任何事物中都包含有不安全的因素，具有一定的危险性。何事物中都包含有不安全的因素，具有一定的危险性。可承受水平的风险可承受水平的风险可承受水平的风险可承受水平的风险危危危危险险险险安安安安全全全全武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心v安全生产安全生产现代系统工程的观点：现代系统

23、工程的观点：使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行；使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行；防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故；防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故；消除或控制危险有害因素；消除或控制危险有害因素；保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏环保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏环 境免遭破坏的总称。境免遭破坏的总称。辞辞海海中中将将安安全全生生产产解解释释为为：企企业业生生产产的的一一系列系列措施和活动措施和活动。中中国国大大百百科科全全书书中中将将安安全全生生产产解解释释为为：企企业业生生产产的的一一项项方方针针、原则和要求原则和要求。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学

24、安全科学技术研究中心v安全生产管理安全生产管理针针对对人人们们生生产产过过程程的的安安全全问问题题，运运用用有有效效的的资资源源，发发挥挥人人们们的的智智慧慧，通通过过人人们们的的努努力力，进进行行有有关关决决策策、计计划划、组组织织、指指挥挥和和控控制制等等一一系系列列活活动动的的总总称称，以以实实现现生生产产过过程程中中人人与与机机器器设设备备、物物料料、环环境境的的和和谐谐，达达到到安安全全生生产产的的目目标标。（现现代代企企业业管管理理的的重重要要组组成成部部分分）v安全性安全性系系统统在在可可接接受受的的最最小小事事故故损损失失条条件件下下发发挥挥其其功功能能的一种品质或不发生事故的

25、能力。的一种品质或不发生事故的能力。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心v系统安全系统安全 指为保证系统的全寿命周期的安全性所做的工作指为保证系统的全寿命周期的安全性所做的工作 安安全全工工作作者者最最主主要要的的任任务务，就就是是结结合合管管理理和和技技术术等等各各种种手手段段和和措措施施，努努力力提提高高系系统统的的安安全全性性，减减少少因因事事故造成的损失。故造成的损失。v事故隐患事故隐患事故隐患事故隐患指生产系统中可导致事故发生的人的不指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。事故的预防，从某种

26、意义讲，就是事故隐患的控制和事故的预防，从某种意义讲，就是事故隐患的控制和消除。消除。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心v危险、危害危险、危害p危危险险是是指指造造成成事事故故的的一一种种现现实实的的或或潜潜在在的的条条件件。系系统统安安全全工工程程的的观观点点：指指系系统统中中存存在在导导致致发发生生不不期期望后果的望后果的可能性超过了人们的承受程度可能性超过了人们的承受程度。p危危害害意意味味着着某某种种事事物物所所具具有有的的造造成成伤伤害害的的固固有有的的性性质质或或能能力力它它本本身身或或者者与与其其他他因因素素在在一一起起，形形成成了了对对人人或或者者生生产产

27、过过程程的的干干扰扰及及影影响响的的潜潜在在可可能能，从而成为或可能从而成为或可能造成事故的起因造成事故的起因。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心危险因素危险因素在生产过程中能对人造成伤亡或对物造在生产过程中能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。（强调成突发性损坏的因素。（强调突发性和瞬间突发性和瞬间作用）作用）有害因素有害因素能影响人的身体健康，导致疾病，或对能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素称为。（强调在一定时间内的物造成慢性损坏的因素称为。（强调在一定时间内的积累积累作用）作用）一般对二者不加以区分，统称为一般对二者不加以区分，统称为危险有害

28、因素危险有害因素。v危险因素、有害因素危险因素、有害因素武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心事故事故指在生产活动过程中发生的一个或一系列非计划指在生产活动过程中发生的一个或一系列非计划的（即意外的），的（即意外的），可导致人员伤亡、设备损坏、财产损失可导致人员伤亡、设备损坏、财产损失以及环境危害的以及环境危害的事件（事件（IncidentIncident）。事故分类方法：事故分类方法：（1 1）按）按企业员工伤亡事故分类标准企业员工伤亡事故分类标准（GB 6441-1986GB 6441-1986），将企业），将企业工伤事故分为工伤事故分为2020类；类；（2 2）按）按生

29、产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例，将事故分为，将事故分为4 4类，即类，即一般事故一般事故（3人死，人死，10人重伤，人重伤，1000万元以下）、万元以下）、较大事故较大事故（3人人-10人死，人死，10人人-50人重伤，人重伤，1000万元万元-5000万元）、万元）、重大事故重大事故（10人人-30人死，人死，50人人-100人重伤，人重伤，5000万元万元-1亿元）、亿元）、特别重大事故特别重大事故（30人死亡，人死亡，100人重伤，人重伤，1亿元以上）亿元以上）v事故事故武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心3 事故致因理论事故致因理论2 安

30、全管理原理安全管理原理1 引言引言Summary内容提纲武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心安全管理是企业管理的重要组成部分。安全管理是企业管理的重要组成部分。安安全全管管理理基基本本原原理理是是对对管管理理学学基基本本原原理理的的继继承承和和发发展，是安全管理应当遵循的基本原则。展，是安全管理应当遵循的基本原则。安安全全管管理理原原理理是是从从生生产产管管理理的的共共性性出出发发，对对生生产产管管理理中中安安全全工工作作的的实实质质内内容容进进行行科科学学分分析析、综综合合、抽抽象象与与概括所得出的安全生产管理规律。概括所得出的安全生产管理规律。安安全全生生产产原原则则也

31、也称称为为二二级级安安全全管管理理原原理理，是是指指在在生生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。一一般般来来说说，原原理理更更基基本本，更更具具普普遍遍性性;原原则则更更具具体体，对行动更具有指导性。对行动更具有指导性。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心安全生产管理的基本原理有：安全生产管理的基本原理有：系统原理系统原理人本原理人本原理预防原理预防原理强制原理强制原理责任原理责任原理这些原理都有隶属于它们的二级原则，如图所示这些原理都有隶属于它们的二级原则，如图所示：武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技

32、术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心（一）系统原理的含义（一）系统原理的含义：系统系统是指由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有是指由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。机整体。系统原理系统原理是指是指人们在从事管理工作时，运用系统的观人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达点、理论和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到安全管理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理到安全管理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理企业安全管理中出现的问题。企业安全管理中出现的问题。v一、系统原理一、系统原理武汉大学安全科

33、学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心 任何管理对象都可以作为一个系统。任何管理对象都可以作为一个系统。系统理论系统理论认为现代管理的管理对象总是处认为现代管理的管理对象总是处于各个不同的大系统之中，任何一个管理对象于各个不同的大系统之中，任何一个管理对象均可看成一个系统，人们在分析和解决问题时，均可看成一个系统，人们在分析和解决问题时，应从整体出发去研究事物间的联系。应从整体出发去研究事物间的联系。系统是由系统是由要素要素组成的。系统可以分为若干组成的。系统可以分为若干个个子系统子系统，子系统可以分为若干个要素，子系统可以分为若干个要素.武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研

34、究中心按照系统的观点，管理系统具备按照系统的观点，管理系统具备集合性、目的性、集合性、目的性、整体性、相关性、层次性整体性、相关性、层次性和和适应性适应性六个特征，其中目六个特征，其中目的性、整体性和层次性是主要特征。的性、整体性和层次性是主要特征。目的性：目的性：每个系统都有明确的目的。系统的结构不是每个系统都有明确的目的。系统的结构不是盲目建立的，而是按照系统的目的和功能建立的，目盲目建立的，而是按照系统的目的和功能建立的，目的不明确，必然导致管理的紊乱。的不明确，必然导致管理的紊乱。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心层次性：层次性：管理系统具有一定的层次结构，决策层

35、、管理管理系统具有一定的层次结构，决策层、管理层、执行层、操作层各层次之间应合理分工，职责明确。层、执行层、操作层各层次之间应合理分工，职责明确。上一层根据系统的功能目标向下一层发出指令信息并考上一层根据系统的功能目标向下一层发出指令信息并考核执行结果，解决下一层次各子系统间的不协调，有效核执行结果，解决下一层次各子系统间的不协调，有效避免管理层次混乱，充分发挥整体的作用。避免管理层次混乱，充分发挥整体的作用。整体性：整体性：指具有独立功能的各系统和各要素之间，必须指具有独立功能的各系统和各要素之间，必须逻辑地统一和协调于系统的整体之中。管理系统由许多逻辑地统一和协调于系统的整体之中。管理系统

36、由许多单元或子系统组成，单个子系统或单元的优良性并不同单元或子系统组成，单个子系统或单元的优良性并不同保证系统整体的效益，应从全局出发，从整体目标出发，保证系统整体的效益，应从全局出发，从整体目标出发，各局部协调一致，有效控制管理中人、物、能量、信息，各局部协调一致，有效控制管理中人、物、能量、信息，使人、机、环境、管理达到高效、和谐统一的状态。使人、机、环境、管理达到高效、和谐统一的状态。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心安全生产管理系统安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，它是生产管理的一个子系统，它包括安全管理机构、各级安全管理人员、安全管理规包括安全管理机构、各

37、级安全管理人员、安全管理规章制度体系、安全生产操作规范和规程、安全防护设章制度体系、安全生产操作规范和规程、安全防护设施与设备以及各类安全生产管理信息等。施与设备以及各类安全生产管理信息等。安安全全贯贯穿穿生生产产活活动动的的方方方方面面面面，安安全全生生产产管管理理是是全全方方位、全天候和涉及全体人员的管理。位、全天候和涉及全体人员的管理。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心2.系统原理的基本原则系统原理的基本原则（1）整分合原则）整分合原则所谓所谓整分合原则整分合原则是指为了实现高效的管理。必须在是指为了实现高效的管理。必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合。整

38、体规划下明确分工，在分工基础上有效综合。整体把握、科学分解、组织综合整体把握、科学分解、组织综合是整分合原则的是整分合原则的主要含义。我们管理者的职责，在于从整体要求出发，主要含义。我们管理者的职责，在于从整体要求出发，制定明确总体目标，然后围绕总体目标进行科学分解；制定明确总体目标，然后围绕总体目标进行科学分解；以构成系统的结构与体系；最后在分工的基础上，对以构成系统的结构与体系；最后在分工的基础上，对各要素、环节、部分以及其活动进行系统综合，协调各要素、环节、部分以及其活动进行系统综合，协调管理，以实现协调的总目标。管理，以实现协调的总目标。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术

39、研究中心整体规划整体规划就是在对系统进行深入、全面分析的基础上，把就是在对系统进行深入、全面分析的基础上，把握系统的全貌及其运动规律，确定整体目标，制定规划与握系统的全貌及其运动规律，确定整体目标，制定规划与计划及各种具体规范。计划及各种具体规范。明确分工明确分工就是确定系统的构成，明确各个局部的功能，把就是确定系统的构成，明确各个局部的功能，把整体的目标分解，确定各个局部的目标以及相应的责、权、整体的目标分解，确定各个局部的目标以及相应的责、权、利，使各局部都明确自己在整体中的地位和作用，从而为利，使各局部都明确自己在整体中的地位和作用，从而为实现最佳的整体效应最大限度地发挥作用。实现最佳的

40、整体效应最大限度地发挥作用。有效综合有效综合就是对各个局部必须进行强有力的组织管理，在就是对各个局部必须进行强有力的组织管理，在各纵向分工之间建立起紧密的横向联系，使各个局部协调各纵向分工之间建立起紧密的横向联系，使各个局部协调配合，综合平衡地发展，从而保证最佳整体效应的圆满实配合，综合平衡地发展，从而保证最佳整体效应的圆满实现。现。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心整分合原则应用：整分合原则应用：在安全管理领域运用整分合原则，要求企业高层在安全管理领域运用整分合原则，要求企业高层管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安

41、全纳入其中，作为一项重要内容加以考虑；然后再此全纳入其中，作为一项重要内容加以考虑；然后再此基础上对安全管理活动进行有效分工，明确企业每个基础上对安全管理活动进行有效分工，明确企业每个员工的安全生产责任和目标；最后加强专职安全管理员工的安全生产责任和目标；最后加强专职安全管理部门的职能，保证强有力的协调控制，实现有效的组部门的职能，保证强有力的协调控制，实现有效的组织综合。织综合。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心（2）反馈原则）反馈原则反馈反馈是控制论和系统论的基本概念之一。是控制论和系统论的基本概念之一。反馈反馈是指被控制过程对控制机构的反作用，是指被控制过程对控制机

42、构的反作用，即由控制系统把信息输送出去，又把其作用结即由控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制作用，以达到预定的目的。到控制作用，以达到预定的目的。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心反馈普遍存在于各种系统之中，也是管理反馈普遍存在于各种系统之中，也是管理中的一种普遍现象，其最终目标就是要求决策中的一种普遍现象，其最终目标就是要求决策管理者对客观变化做出应有的反应，是管理系管理者对客观变化做出应有的反应，是管理系统达到预期目标的主要条件。统达到预期目标的主要条件。反馈原则反馈原则是指为了实现

43、系统目标，把行为是指为了实现系统目标，把行为结果传回决策机构，使因果关系相互作用。实结果传回决策机构，使因果关系相互作用。实现动态控制的行为准则。现动态控制的行为准则。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心反馈原则应用：反馈原则应用：反馈原则对于安全控制系统领域有重要意义。一反馈原则对于安全控制系统领域有重要意义。一个正常运转的系统，当它指向安全目标的运动受到任个正常运转的系统，当它指向安全目标的运动受到任何不安全的因素（包括不安全的行为）的干扰时，其何不安全的因素（包括不安全的行为）的干扰时，其运动状态就会偏离既定目标，甚至遭到破坏，导致事运动状态就会偏离既定目标，甚至遭到

44、破坏，导致事故和损失的发生。为了维护系统的正常和稳定运转，故和损失的发生。为了维护系统的正常和稳定运转，应及时准确的捕捉、反馈不安全的信息，及时采取有应及时准确的捕捉、反馈不安全的信息，及时采取有效的调整措施，消除或控制不安全因素，使系统的运效的调整措施，消除或控制不安全因素，使系统的运动态势回到安全的轨道上，以达到安全管理的目的。动态势回到安全的轨道上，以达到安全管理的目的。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心在安全控制中，任何一个工作环节都存在着前期反馈、中间在安全控制中，任何一个工作环节都存在着前期反馈、中间反馈和最后反馈。反馈和最后反馈。安安全全工工作目标作目标安全

45、生产安全生产工作标准工作标准安全生产安全生产活动的实施活动的实施取取得得的的效果效果中间反馈中间反馈最后反馈最后反馈输入输入输出输出工作阶段工作阶段前期反馈前期反馈前期反馈前期反馈：根据标准制定中发现的问题，调整工作目标。：根据标准制定中发现的问题，调整工作目标。中间反馈中间反馈：根据实践中出现的问题，结合安全工作要求，：根据实践中出现的问题，结合安全工作要求，调整工作目标及标准。调整工作目标及标准。最后反馈最后反馈：根据实施效果，调整工作目标，改进工作标准及实施活动。：根据实施效果，调整工作目标，改进工作标准及实施活动。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心(3)封闭原则封

46、闭原则封闭原则封闭原则是指在任何一个管理系统内部，是指在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。的回路，才能形成有效的管理活动。封闭封闭就是把管理手段、管理过程等加以分就是把管理手段、管理过程等加以分割，使各部分、各环节相对独立，各行其是，割，使各部分、各环节相对独立，各行其是，充分发挥自己的功能。然而又互相衔接，互相充分发挥自己的功能。然而又互相衔接，互相制约，并且首尾相连，形成一条封闭的管理链。制约，并且首尾相连，形成一条封闭的管理链。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心q指令

47、一方面通向执行机构，同时又发向监督机构，监督执行情况。指令一方面通向执行机构，同时又发向监督机构，监督执行情况。q指指令令执执行行效效果果输输入入反反馈馈机机构构，反反馈馈机机构构对对信信息息进进行行处处理理，比比较较效效果果与与指指令令的的差差距距后后，返返回回指指挥挥中中心心，使使之之根根据据新新情情况况发发出出新新的的指指令令，这这就形成了管理的封闭回路。就形成了管理的封闭回路。管理的封闭回路：管理的封闭回路：武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心封闭原则应用：封闭原则应用：在安全管理领域，要求安全管理机构之间、在安全管理领域，要求安全管理机构之间、安全管理制度和方法之

48、间，必须具有紧密的联安全管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能保证安全管理系，形成相互制约的回路，才能保证安全管理活动的有效进行。活动的有效进行。首先首先，为了保证安全管理执行机构准确无，为了保证安全管理执行机构准确无误地贯彻安全指挥中心的指令，在系统中应建误地贯彻安全指挥中心的指令，在系统中应建立安全监督机构。立安全监督机构。其次其次，建立安全管理规章制度体系，构成，建立安全管理规章制度体系，构成完整的执行、监督和反馈的封闭网，使安全管完整的执行、监督和反馈的封闭网，使安全管理活动高效正常运行。理活动高效正常运行。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究

49、中心(4)动态相关性原则动态相关性原则动动态态相相关关性性原原则则是是指指任任何何安安全全管管理理系系统统的的正正常常运运转转，不不仅仅要要受受到到系系统统自自身身条条件件和和因因素素的的制制约约，而而且且还还要要受受到到其其他他有有关关系系统统的的影响，并随着时间、地点以及人们的不同努力程度而发生变化。影响，并随着时间、地点以及人们的不同努力程度而发生变化。动态相关性原则认为：动态相关性原则认为：A.系系统统内内各各要要素素之之间间的的动动态态相相关关性性是是事事故故发发生生的的根根本本原原因因。如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发

50、生事故。B.管管理理系系统统内内部部各各部部分分的的动动态态相相关关性性是是管管理理系系统统向向前前发发展展的的根根本本原原因因。所所以以，要要提提高高安安全全管管理理的的效效果果，必必须须掌掌握握个个管管理理对对象象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。武汉大学安全科学技术研究中心武汉大学安全科学技术研究中心动态相关性原则应用：动态相关性原则应用：安全管理是一个动态的发展过程，必须根据管理安全管理是一个动态的发展过程，必须根据管理的不同阶段合理安排工作任务，制定安全对策措施，的不同阶段合理安排工作任务，制定安全对策措施，动态管理、统一