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1、【安全培训PPT课件】化学品生产单位特殊安全作业规范（解读）2 思考题：思考题：1.1.国家为什么将化学品生产单位特殊作业安全规范纳入国家强制国家为什么将化学品生产单位特殊作业安全规范纳入国家强制标准进行管理？标准进行管理？2.2.八种特殊作业危险性在哪？您日常工作中检查、接触过哪类作八种特殊作业危险性在哪？您日常工作中检查、接触过哪类作业？您对哪些相关事故进行过调查处理，事故的主要原因涉及哪些？业？您对哪些相关事故进行过调查处理，事故的主要原因涉及哪些？3.3.您认为把握您认为把握化学品生产单位特殊作业安全规范化学品生产单位特殊作业安全规范进行隐患检进行隐患检查、提升管理有哪些问题？查、提升

2、管理有哪些问题？过渡页 TRANSITION PAGE PAGE 目目 录录一、颁布背景和历史沿革一、颁布背景和历史沿革二、标准总览和要点提示二、标准总览和要点提示三、条文解读和案例分析三、条文解读和案例分析四、结束语四、结束语4 一、颁布背景和历史沿革一、颁布背景和历史沿革5 （GB30871-2014）是在检维修中动火、进入受限空间、盲板抽堵、）是在检维修中动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等8个特殊作业安全行业标准个特殊作业安全行业标准(AQ3022-3028-2008)的基础上，经过修改，合并为国家标准，的基础上，经

3、过修改，合并为国家标准，而而8个安个安全行业标准全行业标准(AQ)的前身则是的前身则是8个化工行业标准个化工行业标准，这个演变历程体现了社，这个演变历程体现了社会对检维修作业安全管理重视程度逐步升级的过程。会对检维修作业安全管理重视程度逐步升级的过程。特殊作业安全规范特殊作业安全规范上升为国家标准，对特殊作业环节安全管理提出了最基本要求，其界面上升为国家标准，对特殊作业环节安全管理提出了最基本要求，其界面明晰，内容全面，有利于企业加强对检维修作业环节的标准化管控，便明晰，内容全面，有利于企业加强对检维修作业环节的标准化管控，便于监管部门监督检查，对预防检维修作业安全事故具有重要意义。于监管部门

4、监督检查，对预防检维修作业安全事故具有重要意义。6 7 8 安全监管总局：有限空间作业事故处置不当等问题应加强防范安全监管总局：有限空间作业事故处置不当等问题应加强防范2016年年2月月17日日19时许，时许，辽宁省海城市金羽耐火材料有限公司在点火试炉辽宁省海城市金羽耐火材料有限公司在点火试炉生产过程中，燃料不完全燃烧，产生一氧化碳。由于风机故障，无法正常开启，生产过程中，燃料不完全燃烧，产生一氧化碳。由于风机故障，无法正常开启，造成一氧化碳通过送风管倒流至风机房。法人代表王明松与造成一氧化碳通过送风管倒流至风机房。法人代表王明松与4名工人不知道会名工人不知道会产生一氧化碳，未携带便携式一氧化

5、碳报警仪，直接进入风机房（约产生一氧化碳，未携带便携式一氧化碳报警仪，直接进入风机房（约12平米左平米左右）维修，并且风机房无一氧化碳报警装置，右）维修，并且风机房无一氧化碳报警装置，导致导致5人一氧化碳中毒。人一氧化碳中毒。2016年年3月月4日下午，日下午，广东省韶关市仁化县丹霞街道办狮井石灰销售部有广东省韶关市仁化县丹霞街道办狮井石灰销售部有4名工人在石灰窑顶部的操作台进行放料作业，名工人在石灰窑顶部的操作台进行放料作业，3时左右被工友发现疑似吸入有时左右被工友发现疑似吸入有毒气体晕倒。销售部负责人立即拨打了报警电话，并组织人员用湿毛巾捂住口毒气体晕倒。销售部负责人立即拨打了报警电话，并

6、组织人员用湿毛巾捂住口鼻进入窑内救人，一名施救人员在施救过程中一度神志不清，幸而及时撤出脱鼻进入窑内救人，一名施救人员在施救过程中一度神志不清，幸而及时撤出脱离危险，离危险，4名工人经抢救无效先后死亡。名工人经抢救无效先后死亡。9 2016年年3月月19日日13:20许，许，福建省漳州市漳浦县大洋皮业有限公司滤液福建省漳州市漳浦县大洋皮业有限公司滤液池底部的污泥泵发生故障，污滤操作员陈万贤进入滤液池排查故障时，中池底部的污泥泵发生故障，污滤操作员陈万贤进入滤液池排查故障时，中毒晕倒。当班组长覃石连发现后，下池救援并大声呼救。废水操作员刘爱毒晕倒。当班组长覃石连发现后，下池救援并大声呼救。废水操

7、作员刘爱民听到呼救后与其他员工赶赴现场，刘爱民让员工用绳子绑住自己，进入民听到呼救后与其他员工赶赴现场，刘爱民让员工用绳子绑住自己，进入池中救人。救援员工听到刘爱民呼叫，上拉时绳子脱离，导致刘爱民掉入池中救人。救援员工听到刘爱民呼叫，上拉时绳子脱离，导致刘爱民掉入池中。池中。15:00许，消防等救援人员将覃石连、陈万贤、刘爱民许，消防等救援人员将覃石连、陈万贤、刘爱民3人救出，送人救出，送往医院抢救无效死亡。往医院抢救无效死亡。2016年年4月月4日上午日上午11：30左右，山东省曲阜市八宝山氧化钙厂工人刘左右，山东省曲阜市八宝山氧化钙厂工人刘双沿进入石灰输送通道进行窑底清理，吸入大量一氧化碳

8、气体造成中毒窒双沿进入石灰输送通道进行窑底清理，吸入大量一氧化碳气体造成中毒窒息，其他人员盲目施救，导致息，其他人员盲目施救，导致4名工人相继发生中毒窒息，名工人相继发生中毒窒息，2人当场死亡，人当场死亡，2人重伤，后经医院抢救无效后死亡。人重伤，后经医院抢救无效后死亡。10 2016年年6月月12日上午日上午9时时30分左右，分左右，甘肃省天水市麦积区利鑫石化甘肃省天水市麦积区利鑫石化有限公司有限公司1名工人在沥青空罐内取劳动工具时发生中毒，另外名工人在沥青空罐内取劳动工具时发生中毒，另外3人也先人也先后前去罐内寻找，并相继中毒，事故造成后前去罐内寻找，并相继中毒，事故造成3人死亡，人死亡，

9、1人受伤。人受伤。2016年年7月月11日日16时时14分许，分许，宁夏自治区中卫市宁夏正旺农牧科宁夏自治区中卫市宁夏正旺农牧科技有限公司生物发酵车间，技有限公司生物发酵车间，1名工人在清洗饲料发酵罐时晕倒在罐内，名工人在清洗饲料发酵罐时晕倒在罐内，现场另外现场另外3名工人进入罐中抢救，相继晕倒，经送往医院抢救无效，名工人进入罐中抢救，相继晕倒，经送往医院抢救无效，共共造成造成4人死亡。人死亡。事故原因正在调查中。事故原因正在调查中。近年来，近年来，90%以上的有限空间较大事故都存在盲目施救导致事故以上的有限空间较大事故都存在盲目施救导致事故伤亡人数扩大的问题。有限空间作业中发生事故后，现场有

10、关人员应伤亡人数扩大的问题。有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急人员实施救援时，应当做好自身防当立即报警，禁止盲目施救。应急人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。11 20102010年年以来有以来有6 6起重特大事故、起重特大事故、20152015年年以来有以来有1313起较大事故由电气焊起较大事故由电气焊动火作业引发，其中涉及危化品或罐体装置的占多数。动火作业引发，其中涉及危化品或罐体装置的占多数。20172017年年2 2月月1717日，日，吉林省松原市松原石化有限公司江南厂区在汽柴油改质吉林省

11、松原市松原石化有限公司江南厂区在汽柴油改质联合装置酸性水罐动火作业过程中发生闪爆事故，联合装置酸性水罐动火作业过程中发生闪爆事故，造成造成3 3人死亡人死亡;2 2月月2525日，日，江西省南昌市唱天下江西省南昌市唱天下KTVKTV在装修拆除动火作业中引发火灾事故，在装修拆除动火作业中引发火灾事故，造成造成1010人死亡人死亡;3 3月月2020日日,河南省济源市河南豫光金铅股份有限公司玉川冶炼厂在停产河南省济源市河南豫光金铅股份有限公司玉川冶炼厂在停产检修的阳极泥预处理车间亚硒酸塔槽顶部检修的阳极泥预处理车间亚硒酸塔槽顶部.切割锈死阀门时发生爆炸，切割锈死阀门时发生爆炸，造造成成3 3人死亡

12、。人死亡。12 国家安全监管总局办公厅关于开展化工和危险化学品及医药企业特国家安全监管总局办公厅关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知殊作业安全专项治理的通知（安监总厅管三安监总厅管三201520156969号号）全面治理违反化学品生产单位特殊作业安全规范的作业行为，全面治理违反化学品生产单位特殊作业安全规范的作业行为，重点治理以下重点治理以下内容：内容：1.未结合自身实际情况建立符合化学品生产单位特殊作业安全规范的特殊作未结合自身实际情况建立符合化学品生产单位特殊作业安全规范的特殊作业安全管理制度的；业安全管理制度的；2.未对主要负责人、各级安全管理人员、专业技术人员和

13、岗位员工进行特殊作业未对主要负责人、各级安全管理人员、专业技术人员和岗位员工进行特殊作业培训的；培训的；3.特殊作业涉及的焊接与热切割、电工、吊装等作业人员未持有效证件作业的；特殊作业涉及的焊接与热切割、电工、吊装等作业人员未持有效证件作业的；4.未配备完好可靠的可燃、有毒气体（物质）检测报警仪、氧含量分析仪器、消未配备完好可靠的可燃、有毒气体（物质）检测报警仪、氧含量分析仪器、消防器材、照明器具、应急救援器材等设备设施的；防器材、照明器具、应急救援器材等设备设施的；5.未配置符合规定数量且合格有效的空气呼吸器等未配置符合规定数量且合格有效的空气呼吸器等.个人防护用品或员工不能熟练、个人防护用

14、品或员工不能熟练、正确佩戴的；正确佩戴的；13 6.未在特殊作业前对作业现场和作业过程中的风险进行辨识或未制定、落未在特殊作业前对作业现场和作业过程中的风险进行辨识或未制定、落实并按规定确认各项防范措施的；实并按规定确认各项防范措施的；7.未在动火作业前进行可燃气体定量分析未在动火作业前进行可燃气体定量分析,未在进入受限空间作业前进行可未在进入受限空间作业前进行可燃气体、有毒气体燃气体、有毒气体(物质物质)和氧含量定量分析和氧含量定量分析,或分析时间无效、分析结果不合格或分析时间无效、分析结果不合格仍作业的；仍作业的；8.未在特殊作业前办理作业审批手续的；未在特殊作业前办理作业审批手续的；9.

15、未在特殊作业前向作业和监护人员进行充分安全交底的；未在特殊作业前向作业和监护人员进行充分安全交底的；10.未指派熟悉生产工艺、现场设备设施、具备应急处置能力的监护人进行未指派熟悉生产工艺、现场设备设施、具备应急处置能力的监护人进行全过程监护的；全过程监护的；（强化监护人责任）（强化监护人责任）11.未在特殊作业完成后及时恢复拆移的安全设施安全使用功能、撤离作业未在特殊作业完成后及时恢复拆移的安全设施安全使用功能、撤离作业工具、清理作业现场杂物并签字验收的；工具、清理作业现场杂物并签字验收的；12.未落实节假日期间特殊作业升级管理的。未落实节假日期间特殊作业升级管理的。14 一是违反安全规程，违

16、规指挥。一是违反安全规程，违规指挥。2013年吉林老金厂金矿股份有限公司年吉林老金厂金矿股份有限公司“114”重大火灾事故中，企业违反金属非金属矿山安全规程（重大火灾事故中，企业违反金属非金属矿山安全规程（GB164232006）“在井下进行动火作业，应制定经主管矿长批准的防火措施在井下进行动火作业，应制定经主管矿长批准的防火措施”的规定，在的规定，在没有制定经主管矿长批准的防火措施的情况下，组织人员在井下进行焊割安装钢没有制定经主管矿长批准的防火措施的情况下，组织人员在井下进行焊割安装钢支护作业，掉落的金属熔化物造成井筒衬木阴燃，导致发生重大火灾事故，支护作业，掉落的金属熔化物造成井筒衬木阴

17、燃，导致发生重大火灾事故，造成造成10人死亡、人死亡、29人受伤，人受伤，直接经济损失直接经济损失929万元。万元。二是不落实动火制度，不采取防护措施，违章作业。二是不落实动火制度，不采取防护措施，违章作业。2015年年7月月5日，呼伦贝日，呼伦贝尔北方药业有限公司在冷凝水罐顶焊接作业时，未严格履行公司动火作业安全尔北方药业有限公司在冷凝水罐顶焊接作业时，未严格履行公司动火作业安全管理规定，没有停车也未进行采样分析，在没有落实与动火设备相连接的所有管理规定，没有停车也未进行采样分析，在没有落实与动火设备相连接的所有管线应拆除或加盲板等安全措施的情况下开始动火作业，导致冷凝水罐内甲苯、管线应拆除

18、或加盲板等安全措施的情况下开始动火作业，导致冷凝水罐内甲苯、丁醇等混合气体发生爆炸，丁醇等混合气体发生爆炸，造成造成3人死亡，直接经济损失人死亡，直接经济损失314.86万元。万元。另有另有9起事故也存在未制定设备安装维修施工方案、未对危险有害因素做风起事故也存在未制定设备安装维修施工方案、未对危险有害因素做风险辨识及编制风险控制和现场处置方案；对作业条件确认不到位，办理动火作业险辨识及编制风险控制和现场处置方案；对作业条件确认不到位，办理动火作业许可证时未严格落实规定，甚至未办理完动火作业票便进行动火作业等问题。许可证时未严格落实规定，甚至未办理完动火作业票便进行动火作业等问题。15 三是企

19、业无相关资质、聘用无特种作业资格证人员盲目蛮干。三是企业无相关资质、聘用无特种作业资格证人员盲目蛮干。2015年新疆鄯善县年新疆鄯善县“22”危货空载罐车维修闪爆较大事故（危货空载罐车维修闪爆较大事故（造成造成4人死人死亡、亡、1人受伤人受伤）等）等5起事故中，事故单位或操作人员存在无焊接或热切割作业特起事故中，事故单位或操作人员存在无焊接或热切割作业特种作业资质，无运输危险化学品资质，或不具备承接危货罐车维修技术、能力，种作业资质，无运输危险化学品资质，或不具备承接危货罐车维修技术、能力，无资质操作、违法承接焊接作业等行为。无资质操作、违法承接焊接作业等行为。四是现场应急处置不当，导致事故扩

20、大。四是现场应急处置不当，导致事故扩大。2016年甘肃酒钢集团西沟矿年甘肃酒钢集团西沟矿“816”重大火灾事故（重大火灾事故（造成造成12人死亡、人死亡、16人受伤人受伤）等）等4起事故，或企业负责起事故，或企业负责人不及时向有关部门报告，错失了取得外部救援的最佳时机；或在事故发生后人不及时向有关部门报告，错失了取得外部救援的最佳时机；或在事故发生后没有在第一时间撤出井下所有作业人员，盲目组织施救；或未按规定制定事故没有在第一时间撤出井下所有作业人员，盲目组织施救；或未按规定制定事故应急预案、不进行演练，缺少必要的抢险救援设备，致使事故伤亡扩大。应急预案、不进行演练，缺少必要的抢险救援设备，致

21、使事故伤亡扩大。国家安全监管总局关于近年来电气焊动火作业引发事故情况的通报国家安全监管总局关于近年来电气焊动火作业引发事故情况的通报（安监总统计201739号）16 国家安全监管总局关于近年来电气焊动火作业引发事故情况的通报国家安全监管总局关于近年来电气焊动火作业引发事故情况的通报（安监总统计201739号）一、牢固树立红线意识，铸牢安全防范基础。一、牢固树立红线意识，铸牢安全防范基础。化工领域企业要深刻吸取事故血化工领域企业要深刻吸取事故血的教训。从这些事故中违章作业、不落实法规制度等行为背后，认识到企业安全意识、的教训。从这些事故中违章作业、不落实法规制度等行为背后，认识到企业安全意识、法

22、律意识淡薄、员工安全素养不强等深层问题。进一步强化企业主体责任落实，牢固法律意识淡薄、员工安全素养不强等深层问题。进一步强化企业主体责任落实，牢固树立安全生产红线意识，真正在思想上警醒起来，铸牢安全生产的思想防线。树立安全生产红线意识，真正在思想上警醒起来，铸牢安全生产的思想防线。二、严格依法生产经营，确保生产安全。二、严格依法生产经营，确保生产安全。企业要认真贯彻和落实安全生产法企业要认真贯彻和落实安全生产法等法律法规规定，严格依法依规抓好生产运营和管理，不得无资质生产经营，不得将等法律法规规定，严格依法依规抓好生产运营和管理，不得无资质生产经营，不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不

23、具备安全生产条件或相应资质的单位和个生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位和个人；要加强安全生产风险评估、应急预案编制和培训工作，健全完善应急措施，并定人；要加强安全生产风险评估、应急预案编制和培训工作，健全完善应急措施，并定期组织开展应急演练和关键岗位应急训练，提高从业人员应急意识和自救互救技能。期组织开展应急演练和关键岗位应急训练，提高从业人员应急意识和自救互救技能。17 三、三、严格动火作业管理，把住安全防控制度关。严格动火作业管理，把住安全防控制度关。企业要提高对动火等特殊作业过程风险的认识，严格按照化学品生产单企业要提高对动火等特殊作业过程风险的认识，

24、严格按照化学品生产单位特殊作业安全规范（位特殊作业安全规范（GB308712014）等相关法规制度的要求，制定和完）等相关法规制度的要求，制定和完善动火等特殊作业管理制度，强化风险辨识和管控，严格程序确认和作业许可善动火等特殊作业管理制度，强化风险辨识和管控，严格程序确认和作业许可审批，加强现场监督，确保各项规定执行落实到位，形成靠制度管控安全的管审批，加强现场监督，确保各项规定执行落实到位，形成靠制度管控安全的管理和行为模式。理和行为模式。四、强化宣传教育，发挥事故警示教育作用。四、强化宣传教育，发挥事故警示教育作用。有关企业要充分利用和发挥宣传教育的作用，通过电视、报纸、微信、微有关企业要

25、充分利用和发挥宣传教育的作用，通过电视、报纸、微信、微博、板报等传播平台，采取文字、图片、动漫等多种形式，加强对电气焊作业博、板报等传播平台，采取文字、图片、动漫等多种形式，加强对电气焊作业引发事故案例经验教训的宣传，进行消防等法律法规以及消防知识的专门宣传，引发事故案例经验教训的宣传，进行消防等法律法规以及消防知识的专门宣传，增强全社会特别是相关企业员工对电气焊作业风险的认识，提高安全防范和安增强全社会特别是相关企业员工对电气焊作业风险的认识，提高安全防范和安全法律意识，自觉做好安全生产工作，严防各类事故发生。全法律意识，自觉做好安全生产工作，严防各类事故发生。18 1980 1980年以年

26、以（19801980）化调字第）化调字第14881488号文号文发布，发布，19911991年年修订后修订后以以（19911991）化劳字第化劳字第247247号文发布号文发布 化工企业安全管理化工企业安全管理制度制度总共二十章总共二十章445445条，第七章条，第七章防火防爆防火防爆规定了规定了动火用火作业；动火用火作业；第十二章第十二章施工与检修施工与检修规定了规定了设设备内作业、备内作业、抽加盲板作业、高处作业、起重作业；抽加盲板作业、高处作业、起重作业；第十七章第十七章厂区交通厂区交通规定了规定了断路作业断路作业。（一）（一）化工企业安全管理制度化工企业安全管理制度19 （二）化工行业

27、标准（二）化工行业标准 上世纪上世纪9090年代，原化工部技术监督司把建国以来在化工系统发生的多人伤亡年代，原化工部技术监督司把建国以来在化工系统发生的多人伤亡事故（当时定义为一次性死伤超过事故（当时定义为一次性死伤超过3 3人及以上的事故）进行统计分析，发现人及以上的事故）进行统计分析，发现55%55%的多的多人伤亡事故发生在人伤亡事故发生在检修作业检修作业中。因为检修工作时人员相对较集中，检修时涉及到与中。因为检修工作时人员相对较集中，检修时涉及到与生产的衔接，且涉及生产的衔接，且涉及多种特殊作业多种特殊作业，如动火、进入受限空间内、吊装等，且化工行，如动火、进入受限空间内、吊装等，且化工

28、行业本身具有易燃易爆、有毒有害的特点。业本身具有易燃易爆、有毒有害的特点。原化工部技术监督司对事故整理分析得出原化工部技术监督司对事故整理分析得出八种八种最易发生事故的作业种类最易发生事故的作业种类。而而在调查分析事故原因时发现，一些中小型企业尚未建立相应的规章制度，在调查分析事故原因时发现，一些中小型企业尚未建立相应的规章制度，有有的企业内部规定不严、不细、不规范，甚至不科学的企业内部规定不严、不细、不规范，甚至不科学 因此，原化工部决定，要搞好化学工业的安全管理，促进行业的健康发展，必因此，原化工部决定，要搞好化学工业的安全管理，促进行业的健康发展，必须尽快须尽快为企业制定统一、科学、严密

29、的安全技术规程为企业制定统一、科学、严密的安全技术规程。这也就是。这也就是八个作业安全规程八个作业安全规程的制定初衷的制定初衷20 八大作业规程（八大作业规程（19991999年）年）未备案的行业标准（未备案的行业标准（20092009年）年）厂区设备内作业安全规程化学品生产单位受限空间作业安全规范厂区盲板抽堵作业安全规程化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范厂区设备检维修作业安全规程 化学品生产单位设备检修作业安全规范厂区高处作业安全规程 化学品生产单位高处作业安全规范厂区断路作业安全规程 化学品生产单位断路作业安全规范厂区动土作业安全规程 化学品生产单位动土作业安全规范厂区动火作业安全规程 化

30、学品生产单位动火作业安全规范厂区吊装作业安全规程 化学品生产单位吊装作业安全规范21 2010 2010年年1212月，月，国家安全监管总局提出特殊作业安全规国家安全监管总局提出特殊作业安全规范的编写要求，并指定中国化学品安全协会为主要起草单范的编写要求，并指定中国化学品安全协会为主要起草单位。位。2011 2011年年3 3月，月，标准起草工作启动。标准起草工作启动。2012 2012年年4 4月月2626日，日，全国安全生产标准化技术委员会化全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会在北京组织了特殊作业安全规范送学品安全分技术委员会在北京组织了特殊作业安全规范送审稿的审查会，形成标

31、准报批稿。审稿的审查会，形成标准报批稿。2014 2014年年7 7月月2424日，日，国家质量监督检验检疫总局、国家国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会标准化管理委员会发布发布20142014年第年第1919号公告号公告：化学品生产化学品生产单位特殊作业安全规范单位特殊作业安全规范于于20152015年年6 6月月1 1日正式实施。日正式实施。（三）国家标准（三）国家标准22 国家安全监管总局办公厅关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业国家安全监管总局办公厅关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知安全专项治理的通知（安监总厅管三安监总厅管三201569号号）

32、全省化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理方案全省化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理方案全市化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理方案全市化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理方案江苏省安监局关于印发加强化工（危险化学品）企业动火作业安全管理工江苏省安监局关于印发加强化工（危险化学品）企业动火作业安全管理工作指导意见的通知作指导意见的通知（苏安监苏安监2016132号号）江苏省安监局关于进一步加强化工企业安全监管工作的通知（苏安监江苏省安监局关于进一步加强化工企业安全监管工作的通知（苏安监20177号）号）国家安全监管总局办公厅关于国家安全监管总局办公厅关于

33、2016年工贸行业有限空间作业条件确认工作年工贸行业有限空间作业条件确认工作专项检查情况的通报专项检查情况的通报（安监总厅管四安监总厅管四201719号号）江苏省安监局办公室转发国家安全监管总局办公厅关于江苏省安监局办公室转发国家安全监管总局办公厅关于2016年工贸行业有年工贸行业有限空间作业条件确认工作专项检查情况的通报限空间作业条件确认工作专项检查情况的通报（苏安监办苏安监办201711号号）23 标准标准包括以下八项特殊作业：包括以下八项特殊作业：动火动火进入受限空间（替代设备内作业）进入受限空间（替代设备内作业）盲板抽堵盲板抽堵高处作业高处作业吊装吊装临时用电（增加）临时用电（增加）动

34、土动土断路断路（三）国家标准（三）国家标准24 “加强安全法治加强安全法治 保障安全生产保障安全生产”。法治，成为今年安全生产月的关。法治，成为今年安全生产月的关键词。键词。6 6月月1 1日日,化学品生产单位特殊作业安全规范（化学品生产单位特殊作业安全规范（GB 308712014GB 308712014）的正式实施，的正式实施，正是对这个主题的最好呼应正是对这个主题的最好呼应。当前我国石油和化工行业规模以上企业大概有当前我国石油和化工行业规模以上企业大概有3 3万家，仅化学品生产企万家，仅化学品生产企业涉及到的员工就有业涉及到的员工就有800800万万900900万人，加之储存、运输、使用

35、单位则更多。万人，加之储存、运输、使用单位则更多。化工行业的化工行业的特殊作业特殊作业安全规范从行全规范从行业标准业标准升级为国升级为国家家标标准准，不仅仅是级别，不仅仅是级别升了，尤为重要的是具有了强制性。如果化工企业都能严格贯彻执行，涉升了，尤为重要的是具有了强制性。如果化工企业都能严格贯彻执行，涉及及特殊作业特殊作业的生产的生产安全安全事故会得到有效控制事故会得到有效控制。25 国家强制性国家强制性标准标准是具有是具有法规性质法规性质的技术性规范，的技术性规范，化学品生化学品生产单位特殊作业安全规范产单位特殊作业安全规范具有国家强制性具有国家强制性,是法律的是法律的组成组成部分。部分。企

36、业必须自觉落实企业必须自觉落实规范规范要求，保证安全生产要求，保证安全生产政府安监部门必须做到依此政府安监部门必须做到依此规范规范严格监管严格监管26 27 二、标准总览和要点提示二、标准总览和要点提示28 29 前言前言 2 2 规范性引用文件规范性引用文件 3 3 术语和定义术语和定义 4 4 基本要求基本要求5 5 动火作业动火作业6 6 受限空间作业受限空间作业7 7 盲板抽堵作业盲板抽堵作业8 8 高处作业高处作业 9 9 吊装作业吊装作业10 10 临时用电作业临时用电作业11 11 动土作业动土作业12 12 断路作业断路作业附录附录A(A(资料性附录资料性附录)安全作业证的安全

37、作业证的样式样式附录附录B(B(资料性附录资料性附录)安全作业证的安全作业证的管理管理（一）标准概况（一）标准概况30 本标准本标准第第4 4章、第章、第5.25.2条、第条、第5.35.3条、第条、第5.45.4条、第条、第6 6章、第章、第7 7章、第章、第8.28.2条、第条、第9.29.2条、第条、第1010章、第章、第1111章章为强制性的，其余为推荐性的。为强制性的，其余为推荐性的。第第4 4章章 基本要求基本要求 第第5.25.2条条 动火动火作业基本要求作业基本要求,第第5.35.3条条 特殊动火作业要求特殊动火作业要求,第第5.45.4条条 动火分析动火分析及合格标准及合格标

38、准 第第6 6章章 受限空间作业受限空间作业 第第7 7章章 盲板抽堵作业盲板抽堵作业 第第8.28.2条条 高处作业要求高处作业要求 第第9.29.2条条 吊装作业要求吊装作业要求 第第1010章章 临时用电作业临时用电作业 第第1111章章 动土作业动土作业（一）强制性说明（一）强制性说明31 本标准规定了本标准规定了化学品生产单位设备检修化学品生产单位设备检修中动火、进入受限空间、盲板中动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路的安全要求。抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路的安全要求。本标准适用于化学品生产单位设备检修中涉及的动火作业、受限空间本标准适用于

39、化学品生产单位设备检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业。断路作业。（二）适用范围32 1.1.特殊作业特殊作业 special work special work 化学品生产单位设备检修过程中化学品生产单位设备检修过程中可能涉及可能涉及的动火、进入受限空间、盲板的动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等，对操作者本人、他人及周操作者本人、他人及周围建（构）筑物、设备、设施围建（构）筑物、设备

40、、设施的安全可能造成的安全可能造成危害危害的作业。的作业。2.2.动火作业动火作业 hot work hot work 直接或间接产生明火的直接或间接产生明火的工艺设备以外工艺设备以外的的禁火区内禁火区内可能产生火焰、火花或可能产生火焰、火花或炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行炽热表面的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。的作业。（三）术语解释33 类别类别可燃气体与空气混合物的可燃气体与空气混合物的爆炸下限爆炸下限举例举例甲10%（体积）乙炔，环氧乙烷，氢气，合成气，硫化氢，乙烯，氰化氢，丙烯，丁烯，丁二烯，甲烷，乙烷，丙烷，丁

41、烷，丙二烯，甲醛，甲醚，氯甲烷，氯乙烯，异丁烷乙10%（体积）一氧化碳，氨，溴甲烷 可燃气体的火灾危险性分类可燃气体的火灾危险性分类3.3.易燃易爆场所易燃易爆场所 inflammable and explosive area inflammable and explosive areaGB50016、GB50160、GB50074中火灾危险性分类为甲、乙类区域的场所。34 液化烃、可燃液体的火灾危险性分类液化烃、可燃液体的火灾危险性分类名称名称类别类别特征特征举例举例液化烃甲A15时的蒸汽压力0.1MPa的烃类液体及其他类似的液体 液化甲烷，液化天然气，液化氯甲烷，液化乙烯，液化乙烷，液化环

42、丙烷，液化丙烯，液化丙烷，液化氯乙烯，液化异丁烷，液化石油气，二甲胺可燃液体B甲A类以外，闪点28 汽油，二硫化碳，石油醚，辛烷，异辛烷，苯，石脑油，原油，甲苯，邻二甲苯，间、对二甲苯，乙醚，乙醛，甲酸甲酯乙A闪点28至45丙苯，环氧氯丙烷，苯乙烯，喷气燃料，煤油，丁醇，氯苯，乙二胺，环己酮，冰醋酸，异戊醇，异丙苯B闪点45至60 -35号轻柴油，轻柴油，环戊烷，硅酸乙酯，氯乙醇，丁醇，氯丙醇丙A闪点60至120B闪点120（四）术语解释35 36 37 38 第一个概念第一个概念能量安全能量安全（热能、动能、势能、电能、风能等）一切事故一切事故源于源于能量的非正常释放能量的非正常释放、非正常

43、转移非正常转移 能量是物质本身固有的，不以人的意志为转移能量是物质本身固有的，不以人的意志为转移 能量本身决定危险的大小能量本身决定危险的大小 源头上要控制物质能量数量和状态，以减少危险源头上要控制物质能量数量和状态，以减少危险 能量安全是风险管控的前提能量安全是风险管控的前提39 40 41 断开的管线42 断开的焊口43 断开口焊接缺陷断开口焊接缺陷44 4.4.受限空间受限空间 confined space confined space 进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应器、塔、釜、槽、罐、炉

44、膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。（四）术语解释45 1.1.作业者预防事故作业者预防事故的对标标准的对标标准2.2.检查者判定符合检查者判定符合的对标标准的对标标准3.3.事故调查分析原因事故调查分析原因的对标标准的对标标准4.4.企业管理规范化企业管理规范化的对标标准的对标标准（五）标准的作用（五）标准的作用46 三、条文解读和案例分析三、条文解读和案例分析47 第二个概念第二个概念控制安全控制安全 控制安全就是通过减少或切断能量手段，有效控制能量非正常释放、转移，降控制安全就是通过减少或切断能量手段，有效控制能量非正常释放、转移，降低风险，确保安全的

45、措施低风险，确保安全的措施 减少和切断能量包括对人的有效限制、隔离、疏散等减少和切断能量包括对人的有效限制、隔离、疏散等 物体对物体、人对物体、人对人的控制物体对物体、人对物体、人对人的控制 （监护人、安全监管人员）（监护人、安全监管人员）减少能量安全危险的具体措施，风险管控减少能量安全危险的具体措施，风险管控 压力流量、温度控制停车连锁控制压力流量、温度控制停车连锁控制，报警控制报警控制，释放控制释放控制，隔离、切断控制隔离、切断控制等等（一）作业前、作业中与作业后（一）作业前、作业中与作业后（第4章 基本要求,强制性强制性）4.1 4.1 作业前，作业前，作业单位和生产单位应对作业现场和作

46、业过程中可能存在的作业单位和生产单位应对作业现场和作业过程中可能存在的危险危险（能量安全）（能量安全）、有害因素进行辨识，制定相应的安全措施、有害因素进行辨识，制定相应的安全措施（控制安全）（控制安全）。48 49 4.2作业前，应对参加作业的人员进行安全教育，主要内容如下：作业前，应对参加作业的人员进行安全教育，主要内容如下：a）有关作业的安全规章制度；有关作业的安全规章制度；b）作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采取的具体安全作业现场和作业过程中可能存在的危险、有害因素及应采取的具体安全措施；措施；c）作业过程中所使用的个体防护器具的使用方法及使用注意事项；作业过程中所使用的

47、个体防护器具的使用方法及使用注意事项；d）事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识；事故的预防、避险、逃生、自救、互救等知识；e）相关事故案例和经验、教训。相关事故案例和经验、教训。（一）作业前、作业中与作业后（第4章 基本要求,强制性）问题：谁来教育？问题：谁来教育？（动火作业负责人，受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装作业的作业单位（动火作业负责人，受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装作业的作业单位负责人，临时用电、动土、断路作业单位意见的签字人；负责人，临时用电、动土、断路作业单位意见的签字人；三个栏目三个栏目作业人变化、作业人变化、作业环境变化、进行再教育作业环境变化、进行再教育）50 安

48、全教育负责人安全教育负责人51 第三个概念第三个概念信息安全信息安全 信息安全是指有效传递风险控制措施，并使风险防控措施能够有效到信息安全是指有效传递风险控制措施，并使风险防控措施能够有效到位的一种上下关系位的一种上下关系 操作规程的培训和员工熟练掌握操作规程的培训和员工熟练掌握履履责责能力能力 票证书签发必须现场确认，本人签字票证书签发必须现场确认，本人签字 现场安全技术措施交底现场安全技术措施交底 （安全教育）（安全教育）生产操作与灾害施救的通讯联络等生产操作与灾害施救的通讯联络等52 4.3 4.3 作业前，作业前，生产单位生产单位应进行如下工作：应进行如下工作：a a）对设备、管线进行

49、隔绝、清洗、置换，并确认满足动火、进入受限空对设备、管线进行隔绝、清洗、置换，并确认满足动火、进入受限空间等作业安全要求；间等作业安全要求；b b）对放射源采取相应的安全处置措施；对放射源采取相应的安全处置措施；c c）对作业现场的地下隐蔽工程进行交底；对作业现场的地下隐蔽工程进行交底；d d）腐蚀性介质的作业场所配备人员应急用冲洗水源腐蚀性介质的作业场所配备人员应急用冲洗水源；e e）夜间作业的场所设置满足要求的照明装置；夜间作业的场所设置满足要求的照明装置；f f）会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一会同作业单位组织作业人员到作业现场，了解和熟悉现场环境，进一步核实

50、安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布。步核实安全措施的可靠性，熟悉应急救援器材的位置及分布。（一）作业前、作业中与作业后（一）作业前、作业中与作业后（第4章 基本要求,强制性强制性）53 4.4 4.4 作业前，作业前，作业单位作业单位对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，并对作业现场及作业涉及的设备、设施、工器具等进行检查，并使之符合如下要求：使之符合如下要求：a a）作业现场消防通道、行车通道应保持畅通；影响作业安全的杂物应清理干净；作业现场消防通道、行车通道应保持畅通；影响作业安全的杂物应清理干净；b b）作业现场的梯子、栏杆、平台、箅子板、盖板等设施应完整、牢固