qrz现代应急管理理论与方法.ppt

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1、现代应急管理理论与方法 陈安陈安科技政策与管理科学研究所科技政策与管理科学研究所 2009年应急管理现状：八多八少n1、过多的事件，过少的思考n2、过多的慌乱，过少的理性n3、过乱的概念，过少的统一n4、过多特殊性，过少一般性n5、过多的原则，过少的机理n6、过强的形式，过弱的操作n7、过量的实践，过少的理论n8、过多的因袭，过少的创新引子引子n1、突发事件相关概念、突发事件相关概念n2、突发事件角色类别突发事件角色类别n3、突发事件相关提法、突发事件相关提法n4、突发事件定义方式、突发事件定义方式突发事件相关概念nEvent：一般性事件【相对中性的说法】nAccidence：事 故【人造灾害

2、】nDisaster：灾 害【一般指自然灾害】nIncident：事 件【造成损失】nDisruption：干 扰【容易恢复到原状】nCrisis：危 机【危险与机遇的转折点】nEmergency：突发事件【突发造成价值损失】nRisk：风 险【最广义的概念】突发事件角色类别均衡态的破坏者n人类平常的生活与工作一般可以认为是一个均衡状态，是多个均衡系统的一个集成体系，比如：经济系统、文化系统、自然系统和安全系统。这些系统的均衡有些是呈现出在一条直线附近波动的状态，有些则会是一条上凸、下凹、或不规则的曲线经济系统文化系统安全系统自然系统“突发事件”近似提法n“突发事件”的近似提法还有“紧急事件”

3、、“紧急情况”、“非常状态”、“戒严状态”等。各国描述也不尽一致，但大致上的内容是近似的。n欧洲人权法院对“公共紧急状态”是这样解释的，认为这是“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。n美国对突发事件的定义大致可以概括为：由美国总统宣布的、在任何场合、任何情景下，在美国的任何地方发生的需联邦政府介入，提供补充性援助，以协助州和地方政府挽救生命、确保公共卫生、安全及财产或减轻、转移灾难所带来威胁的重大事件。突发事件定义方式n从狭义上来讲，突发事件是指在一定区域内，突然发生的规模较大，对社会产生广泛负面影响的，对生命和财产构成严重威胁的事件和灾难。n

4、从广义上来说，突发事件是指在组织或者个人原定计划之外或者在其认识范围之外突然发生的，对其利益具有损伤性或潜在危害性的一切事件。目录目录n1、四方面、四方面风险认知风险认知n2、四类型、四类型突发事件突发事件n3、四句话、四句话定义形式定义形式n4、四尺度、四尺度时间过程时间过程n5、四尺度、四尺度空间范畴空间范畴n6、四层次、四层次纵向机理纵向机理n7、四组成、四组成横向机理横向机理n8、四元素、四元素演化机理演化机理应急应急基础基础概念概念应急应急机理机理n9、四灾难四灾难应对策略应对策略n10、四传统、四传统应急标志应急标志n11、四现代、四现代应急标杆应急标杆n12、四阶段、四阶段应急流

5、程应急流程n13、四过程、四过程应急应急响应响应n14、四角度、四角度评价策略评价策略n15、四风险、四风险矩阵划分矩阵划分n16、四、四运算运算矩阵方法矩阵方法应急应急过程过程管理管理应急应急评价评价目录目录目录目录n17、四组成、四组成应急预案应急预案n18、四功能、四功能应急体制应急体制n19、四过程、四过程应急机制应急机制n20、四层次、四层次应急法制应急法制n21、四时期、四时期公众心理公众心理n22、四侧面、四侧面舆情引导舆情引导n23、四来源、四来源资金管理资金管理n24、四阶段、四阶段资源管理资源管理n25、四流程、四流程信息处置信息处置应急应急一案一案三制三制应急应急人财人财

6、物信物信n26、四种类、四种类运作模式运作模式n27、四主体、四主体应急博弈应急博弈n28、四方面、四方面动态应急动态应急n29、四象限、四象限应对招数应对招数n30、四方向、四方向发展矩阵发展矩阵n31、四关键、四关键应急技术应急技术n32、四支撑、四支撑平台方案平台方案应急应急管理管理运作运作应急应急体系体系建设建设目录目录目录目录n1、四方面、四方面风险认知风险认知n2、四类型、四类型突发事件突发事件n3、四句话、四句话定义形式定义形式n4、四尺度、四尺度时间过程时间过程n5、四尺度、四尺度空间范畴空间范畴应急应急基础基础概念概念1 1、四方面风险认知、四方面风险认知n风险是指损失的不确

7、定型，是各种造成损失的风险事故发生的不确定性n这里的损失是指对人、企业和政府等经济主体的生存权益或者财产权益产生不利影响的事故。n目前对风险的认识主要有以下四种：（一）风险是损失发生的可能性（二）风险是损失的不确定性（三）风险是实际结果与预期结果的偏差（四）风险是实际结果偏离预期结果的概率风险事件的递进关系风险事件的递进关系干扰事件危机类事件单源突发事件多源并发性突发事件单源衍生性突发事件风险因素1 1、风险的烈度形、风险的烈度形式式危机状态突发事件干扰情形干扰管理危机管理应急管理风险的三种烈度形式三类不同的风险管理11、应急从业人士关心的、应急从业人士关心的风险风险 区域风险天安门北京市体育

8、场馆周边专业领域风险生命线食品特定阶段风险奥运自然灾害自然灾害事故灾难事故灾难公共卫生公共卫生事件事件社会安全社会安全事件事件2 2、四类型突发事件、四类型突发事件在2006年1月8日发布的国家突发公共事件总体应急预案及2007年11月1日开始实施的突发事件应对法中，对突发事件分了四大类3 3、四句话定义形式、四句话定义形式n在这个定义里面，我们主要强调以下几个动词：n1、降低n2、分析n3、集成n4、应对、控制、处理n在每个动词的后面都有一个宾语，以上的几个动词分别对应着以下的几个名词：n1，危害n2、机理+影响n3、资源n4、事件3 3、应急管理的定、应急管理的定义义n应急管理应急管理（英

9、文为Emergency Management，简写为EM）是为了降低突发灾难性事件的危害，基于对造成突发事件的原因、突发事件发生和发展过程以及所产生的负面影响的科学分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效地应对、控制和处理的一整套理论、方法和技术体系。4 4、四、四尺度尺度时间过程时间过程n尺度我们可以从空间以及时间的两个维度去看。n有些应急管理举措从小尺度上看可能是失败的，但是从大尺度范围看则可能是成功的。n时间尺度n短时间尺度：秒、分、小时、天n长时间尺度：旬、月、季度、年n特定的时间分割方法：黑夜和白天n其他非均匀划分的时间尺度5 5、四、四尺度尺度空间范畴空间范畴n空间的尺度

10、一般是地理位置和坐标。n在城市，尺度的不同可以表现为楼、社区、街道、城区、城市；在农村，可以是村、镇、县、市；n按照功能区大小划分，不同尺度可以是工厂、开发区；n按照距离来分，可以是米、里、千米/公里、十公里、百公里等；n按照面积划分，可以是平方米、平方公里、十平方公里，按照体积则可以分为升、公升等。目录目录n6、四层次、四层次纵向机理纵向机理n7、四组成、四组成横向机理横向机理n8、四元素、四元素演化机理演化机理应急应急机理机理6 6、四层次纵向、四层次纵向机理机理机理机理事件机理事件机理 应急机理应急机理专业性机理专业性机理一般性机理一般性机理专业性机理专业性机理原则性机理原则性机理原理性

11、机理原理性机理流程性机理流程性机理操作性机理操作性机理7 7、四组成横向机理、四组成横向机理机理专业性/行业性/领域性机理一般性/管理性机理原则性机理原理性机理原理性机理流程性机理操作性机理发生机理发展机理演化机理突发事件原理性机理突发事件原理性机理发生发生机理机理突发突发渐发渐发发展发展机理机理空间上的空间上的扩展扩展烈度上的烈度上的增强增强转化转化机理机理蔓延蔓延机理机理衍生衍生机理机理耦合耦合机理机理B事件由事件由A导致导致事件事件A导致类似事件导致类似事件A1，A2连续发生连续发生应对应对A事件的有效措施造事件的有效措施造成成B事件事件B事件与事件与A事件相互影响、事件相互影响、相互促

12、进相互促进单一事件单一事件多个事件多个事件发发 生生发发 展展演演 化化2008中国雪灾的主要耦合因素雪灾雪灾断电春节春节南方南方短煤食品运输运输演化事故心理行为医疗卫生过程阻断过程阻断(发生机理)中止隔断中止隔断(发展机理)应急策略影响应急策略影响评价评价解耦解耦“弃子弃子”路径控制路径控制事件的转换机理事件的蔓延机理事件的衍生机理事件的耦合机理单一事件多个事件隔离隔离(空间上的发展)遏止缩减遏止缩减(烈度上的增强)紧急发布紧急发布快速反应快速反应(突发)减缓减缓(渐发)应急管理原理性机理应急管理原理性机理n9、四灾难四灾难应对策略应对策略n10、四传统、四传统应急标志应急标志n11、四现代

13、、四现代应急标杆应急标杆n12、四阶段、四阶段应急流程应急流程n13、四过程、四过程应急应急响应响应应急应急过程过程管理管理目录目录基于生命周期划分基于生命周期划分一种典型管理学思维模式一种典型管理学思维模式n灾难应对策略的四个演变n传统应急管理的四个“神”n现代应急管理的四个里程碑n突发事件应对的四个阶段n突发事件响应的四个过程9 9、四灾害应对策略四灾害应对策略n救灾应急管理应急管理n防灾风险识别与防范风险识别与防范灾害恢复灾害损失降低灾害预防灾害消除完全被动被动主动防御主动n减灾预测预警预报预测预警预报n免灾风险消除风险消除1010、四传统应急标志四传统应急标志n创世神话年代n女娲补天n

14、圣经旧约n人神共存的年代n共工怒撞不周山 n诸多的希腊神话n初民年代n天灾n人祸n人与环境和谐共存的年代n人定胜天n人何必胜天神启神助神崇神退1111、四现代应急标杆四现代应急标杆FEMA成立911SARSCatrina飓风1212、四阶段应急流程四阶段应急流程n这四个阶段对应于突发事件应对法的2-5章n我们就把四个R中的第三个Response再进行更细致的划分，划分成四个阶段，并将其作为应急管理的主要过程。减轻Reduction就绪Readiness响应Response恢复Recovery1313、四过程应急响应四过程应急响应信息获知Information Acquirement有效反应Ef

15、fectively Response重点应对Focusing and Dealing快速恢复Fast Recovery响应Response扩展的应急管理全生命周期扩展的应急管理全生命周期信息反馈重点应对有效反应风险识别评估预测预警信息获知信息反馈新平衡快 全速 面恢 恢复 复应急管理四阶段处置流程平衡态n14、四角度、四角度评价策略评价策略n15、四风险、四风险矩阵划分矩阵划分n16、四、四运算运算矩阵方法矩阵方法应急应急评价评价目录目录n损失评价(Loss Evaluation)n指标、权重n损失快速评估n目前对于受灾地区的评价（民政部）n可减缓性评价(Mitigability,Reduca

16、bility)n有多少时间逃离？n怎么将事件本身危害压低或危害延迟？14、四角度评价策略n可挽救性评价(Salvability,Rescuability)n是否值得去救n哪个更值得去救n可恢复性评价(Recoverability)n多少成本可以恢复？n多久可以恢复？n快速恢复还是全面恢复？四角度评价策略(续)V可挽救性可恢复性可减缓性 正常状态水平客体价值水平 时间有效减缓后的事件影响曲线事件影响曲线时间 t基本可用状态水平四评价策略图示传统的风险评估方法 对象：可能的事件CPTransferTerminateTreatmentTolerate15、四风险矩阵划分HighLowLowHigh1

17、5、一般化风险矩阵n风险矩阵的两维坐标分别是风险发生概率与风险影响程度，也即风险造成的损失。n按照直观理解，风险矩阵是对期望损失的一种刻画。n我们可以进一步将其退化和抽象成一般形式。XYLowHighLowHigh16、四运算矩阵方法X/+XY型nX=发生概率nY=损失XYXY=C1XY=C2LowHighLowHighnX=应急食品储备量nY=历史抽检合格率Y/X型XYY=C1XY=C2XLowHighLowHigh10Cc.当RCh.当RCR减缓损失价值估值，简单的看就是应急效果评价，可以由投入救灾资金成本的减缓损失价值估值，简单的看就是应急效果评价，可以由投入救灾资金成本的灾后损失和未投

18、入成本的估计灾后损失的差值得出灾后损失和未投入成本的估计灾后损失的差值得出(假设投入与减缓价值成正比假设投入与减缓价值成正比)C为完成应急目标所投入的成本为完成应急目标所投入的成本其他机制n补偿机制n终止机制n20、四层次应急法制n1、宪法n2、突发事件应对法n3、事件类别法n4、规章制度文化目录目录n21、四时期、四时期公众心理公众心理n22、四侧面、四侧面舆情引导舆情引导n23、四来源、四来源资金管理资金管理n24、四阶段、四阶段资源管理资源管理n25、四流程、四流程信息处置信息处置应急应急人财人财物信物信不同时期的公众心理恐慌发生发展转化机理示意图21、四时期公众心理22、四侧面舆情引导

19、n突发事件群体行为特征行为特征行为特征 情绪感染 对高密度人群的回避虚张声势 责任感缺失 从众现象 极端行为 23、四来源资金管理n财政n金融n保险n捐赠n资金分配策略n1、平均n2、按需n方法n1、基于GDPn2、基于恢复成本n3、基于灾害损失24、四阶段资源管理n资源布局n资源配置n资源调度n资源补充25、四流程信息处置n信息搜集n信息传递【扭曲】n信息集成、加工n信息平台n26、四种类、四种类运作模式运作模式n27、四主体、四主体应急博弈应急博弈n28、四方面、四方面动态应急动态应急n29、四象限、四象限应对招数应对招数应急应急管理管理运作运作目录目录26、四种类运作模式n一、集权模式n

20、二、协同模式n三、授权模式n四、代理模式27、四主体客体博弈应急应急主体之间的博弈关系主体之间的博弈关系应急应急客体之间的博弈关系客体之间的博弈关系应急应急主客体之间的博弈关系主客体之间的博弈关系应急管理中的博弈主体中央政府地方政府民间组织供应商决策者社会公众媒体28、四方面动态应急动态应急动态资源管理动态组织管理动态分类分级动态信息管理高成本低成本高效低效I IIIIIIIIIIIIVIV29、四象限应急招数n损招：“无效或低效”“高成本”n好招：“低效或有效”“低成本”n妙招：“高效”“低成本”n绝招：“高效高效”“高成本”29、四象限应急招数应急管理水平应急管理效果最优高层次均衡状态的达

21、到有效以往的均衡状态的重建一般低水平均衡状态的获得无效/糟糕均衡的局部或彻底破坏29、四象限应急招数n30、四方向、四方向发展矩阵发展矩阵n31、四关键、四关键应急技术应急技术n32、四支撑、四支撑平台方案平台方案应急应急体系体系建设建设目录目录30、四方向发展矩阵n理念、理论、理想n技术、技能、技巧 n标准、标志、标杆 n工程、系统、产业 应急管理体系图应急管应急管理体系理体系机构资金资源制度理论支持技术应用层级平行临时财政保险捐赠人力物资心理法律规章文化舆情机理演变组成机制功能“动词+名词”的应急管理应急管应急管理体系理体系构建构建机构筹措筹措资金保证保证资源形成形成制度实现实现功能方法应

22、用技术层级平行临时财政保险捐赠人力物资心理法律规章文化引导引导舆情了解了解机理清楚清楚演变设计设计结构完善完善机制研究研究理论31、四关键应急技术n1、信息通讯n2、运输调度n3、监测检测n4，救援调查融合网络通讯的应急管理应急通讯应急通信手段1空投基站、便携卫星远端站n空投基站空投基站组成组成n卫星设备、基站设备、电源设备卫星设备、基站设备、电源设备n功能要求功能要求n采用室外型设备、体积小、重量轻，适合空投，甚至可通过各类交通采用室外型设备、体积小、重量轻，适合空投，甚至可通过各类交通工具运输或人员随身携带工具运输或人员随身携带n所有设备和线缆、接头均需采用防水设计所有设备和线缆、接头均需

23、采用防水设计n设备供电应统一采用设备供电应统一采用24VDC24VDC或或48VDC48VDC，总功耗尽量小，总功耗尽量小n系统结构简单，组装方便，开通时间有望控制在系统结构简单，组装方便，开通时间有望控制在1 1个小时之内个小时之内n天线箱天线箱n塑料箱或碳纤维箱塑料箱或碳纤维箱n等效等效0.9-1.20.9-1.2米天线米天线n总重量约总重量约5050公斤公斤n两种终端箱两种终端箱MODEMMODEM和控制箱和控制箱n防震防震 19“19“机架机架n耐用塑料箱，防水防雨设计耐用塑料箱，防水防雨设计或室外型或室外型MODEMMODEMn增强低温性能和防水性能增强低温性能和防水性能n接头采用航

24、空头，保证防水性能接头采用航空头，保证防水性能便携卫星远端站便携卫星远端站n适用场景适用场景n灾害发生时，部分地区道路中断成为通信孤岛，需要提供基站覆盖场景。灾害发生时，部分地区道路中断成为通信孤岛，需要提供基站覆盖场景。n飞地系统参数飞地系统参数n飞地系统由近端机和远端机构成，每个重量约飞地系统由近端机和远端机构成，每个重量约30Kg30Kg，功耗，功耗300W300W。n飞地系统每套约飞地系统每套约1212万元，最多承载万元，最多承载4 4载频，可实现载频，可实现10KM10KM中继并在远端对中继并在远端对GSMGSM信号信号进行放大。进行放大。n传输采用八木天线进行中继，远端覆盖可采用传

25、输采用八木天线进行中继，远端覆盖可采用GSMGSM全向或定向天线。全向或定向天线。n便携发电机或太阳能电池板为飞地系统提供电源。便携发电机或太阳能电池板为飞地系统提供电源。n具有较为成熟的操作维护系统，可采用短信或具有较为成熟的操作维护系统，可采用短信或GPRSGPRS方式进行监控。方式进行监控。n方案需考虑因素方案需考虑因素n每套飞地系统需占用每套飞地系统需占用150MHz150MHz250MHz250MHz频段内的频段内的13MHz13MHz频谱资源，该范围内频率资频谱资源，该范围内频率资源情况复杂，需进行频率协调。源情况复杂，需进行频率协调。n孤岛和最近孤岛和最近GSMGSM覆盖区距离不

26、超过覆盖区距离不超过15KM15KM。n为保证孤岛覆盖区容量，需采用基为保证孤岛覆盖区容量，需采用基 站电缆耦合方式，同时施主基站具站电缆耦合方式，同时施主基站具 备充足容量。备充足容量。应急通信手段2飞地基站应急通信手段3高空布放基站方案n飞行器分类：飞行器分类：n浮空器（安全高度300米以上）n系留浮空方式：系留艇、热气球（由于抗风和防雨能力差，不建议采用）。n自由浮空方式：飞艇、自由飞行的热气球（无法停留在空中，不建议采用）。n直升机n适用场景：适用场景：n系留艇：设备、人力可以抵达灾区，灾区存在大面积基站中断和孤岛。n自由飞艇及直升机：灾难初期设备、人力无法抵达灾区的场景。n组网方式：

27、组网方式：n由于受天线指标、基站功率及手机灵敏度限制，覆盖半径约在50公里之内，飞行器高度对覆盖半径影响不大，地球曲率的影响可以忽略。n目前基站设计容量为8载频，采用单艇单独组网。n系留方式系留方式n由线缆将艇系留在预定位置由线缆将艇系留在预定位置n线缆可以将雷电导至地下线缆可以将雷电导至地下n电源线和传输光纤由地面连至系留艇上电源线和传输光纤由地面连至系留艇上n系留艇参数系留艇参数n系留艇体积为系留艇体积为13001300立方米，长度为立方米，长度为3030米，最大直径为米，最大直径为1010米米n有效载荷有效载荷7575公斤公斤n最大飘浮海拔高度最大飘浮海拔高度40004000米米n抗风能

28、达抗风能达8 8级风（级风（2020米米/秒）秒）n基站设备基站设备n基站基站BBUBBU单元和卫星传输单元放置地面单元和卫星传输单元放置地面n将将RRURRU设备和全向基站天线放置在系留艇中，传输和供电（设备和全向基站天线放置在系留艇中，传输和供电（1000W1000W）由）由地面设备通过系缆提供。地面设备通过系缆提供。系留艇方系留艇方案案系留艇具有滞空时间长（大于15天），部署简单灵活等特点n飞艇参数飞艇参数n传输方式一：卫星（动中通）传输方式一：卫星（动中通）n飞艇体积约为飞艇体积约为19001900立方米，长度约为立方米，长度约为4040米，最大直径约为米，最大直径约为1010米，有效

29、载荷米，有效载荷200200公斤公斤n传输方式二：传输方式二：WimaxWimax（802.16e802.16e）n需要将地面的卫星设备和需要将地面的卫星设备和WimaxWimax基站放到目标地点的地面上。基站放到目标地点的地面上。n飞艇体积约为飞艇体积约为400400立方米，长度约为立方米，长度约为2424米，最大直径约为米，最大直径约为6 6米，有效载荷米，有效载荷5050公斤公斤n飞艇最大飞行海拔高度飞艇最大飞行海拔高度40004000米，可抗米，可抗6 6级风级风n任务半径任务半径100100公里，目标区域滞空时间约公里，目标区域滞空时间约6 6小时小时n地面遥控范围地面遥控范围15-

30、2015-20公里，或者卫星遥控公里，或者卫星遥控n基站设备、全向天线、油机等都置于飞艇中。油机提供供电（能够达到基站设备、全向天线、油机等都置于飞艇中。油机提供供电（能够达到2000-3000W2000-3000W）。）。飞艇方案飞艇方案能够尽快飞至灾区上空，较快恢复移动通信服务n直升机参数直升机参数n直升机承载整个分布式基站设备，载荷约直升机承载整个分布式基站设备，载荷约600600公斤。公斤。n基站天线采用吸顶全向天线。基站天线采用吸顶全向天线。n4 4个个12v12v电池（每电池电池（每电池497*256*247mm497*256*247mm，6868公斤）提供一次航程的基站电源。公斤

31、）提供一次航程的基站电源。n防风能力：可在地面防风能力：可在地面4 4级风以下起飞。级风以下起飞。n直升机最大飞行海拔高度直升机最大飞行海拔高度2000-30002000-3000米米n目标区域盘旋时间约目标区域盘旋时间约3 3小时，续航时间约小时，续航时间约4 4小时小时n航程航程500-600500-600公里公里n基站设备基站设备n将基站设备，全向基站天线、电池都置于直升机中。将基站设备，全向基站天线、电池都置于直升机中。n传输用传输用wimaxwimax解决解决n需要将需要将WimaxWimax基站放到目标地点的地面上基站放到目标地点的地面上直升机方案直升机方案 四途径资源调度突发事件

32、发生地应急联动系统重大事件联动系统重大事件联动系统独立的调度指挥系统独立的调度指挥系统城市应急联动系统城市应急联动系统各类报警热线各类报警热线应急与非应急一应急与非应急一体化联动系统体化联动系统发展历程发展历程发展历程发展历程反恐反恐防灾防灾防洪防洪城市综合信息服务系统城市综合信息服务系统防疫防疫三台合一三台合一事故事故政府服务热线政府服务热线各类信息热线各类信息热线可燃液体的鉴定技术32、四支撑平台方案n1、应急整体平台n2、应急处置流程控制平台n3、应急通讯平台n4，信息交互平台信息接报发布系统综合应用系统数据库 系统基础支撑系统应急指挥场所移动应急平台指挥厅值班室会商室大型中型小型应急通

33、信计算机网络数据交换与共享系统视频会议图像接入模型库预案库知识库案例库文档库基础信息空间信息事件信息数据仓库综合业务管理风险隐患监测防控预测预警智能辅助方案指挥调度应急保障应急评估模拟演练法规与标准规范法律法规标准规范技术要求安全保障体系信息安全容灾备份物理场所安全门户网站大屏幕显示终端电话传真PDA手机应急整体平台应急处置流程控制平台自然灾害事故灾难公共卫生社会安全发现处置总结事件预测级别估算综合形势分析事件预报辅助信息启动预案？否调度方案应急措施应急指挥应急处置是信息发布善后处置总结评估完善预案应急结束危机预测事件接报级别估算形势分析应急决策启动预案？直接处置否应急指挥应急措施调度方案联动

34、方案应急处置是信息发布善后处置总结评估完善预案应急结束事件接报事件预测事件预报级别估算辅助信息形势分析应急决策启动预案？应急措施应急指挥调度方案应急处置信息发布直接处置是善后处置恢复重建事故调查总结评估完善预案应急结束灾害预测灾害预报事件接报形势分析辅助信息级别估算应急决策启动预案？应急指挥应急措施调度方案是否应急处置信息发布善后处置恢复重建总结评估完善预案应急结束地理信息应急保障信息社会信息监测预警信息经济信息其他基础信息基础资源信息突发事件接报信息报警信息图像信息空间信息保障资源信息其他辅助信息预案信息分析信息其他辅助信息辅助决策信息应急处置信息应急决策信息指挥调度信息现场反馈信息通讯信息

35、其他辅助信息总结评估信息评估信息调查信息善后信息其他信息应急信息交互平台扶危定倾科技政策与管理科学研究所科技政策与管理科学研究所应应急急管管理理四四字字箴箴言言谢谢!陈安E-mail：,电话：13146364707中国应急管理研究网 http:/科技政策与管理科学研究所科技政策与管理科学研究所pOXLp7v0djZKylHSJr3WxBmHK6NJ2GhiBeFZ7R4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCUDxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGZ7R4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCUDxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGshLs50cLmTWN

36、60eo8Wgqv7XAv2OHUm32WGeaUwYDIAWGMeR4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCUDxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGZ7R4I30kA1DkaGtgKQcWA3PtGZ7R4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCUDxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGshLs50cLmTWN60eo8Wgqv7XAv2OHUm32WGeaUwYDIAWGMeR4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCUDxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGZ7R4I30kA1DkaGhn3XtKknBYCUDxqA7FHYi2CHhI92tgKQcWA3PtGshLs50cLmTWN60eo8Wgqv7XAv2OHUm32WGeaUwYDIAWGMes02GshLs50cLmTWN60eo8Wgqv7XAv2OHUm32WGeaUwYDIAWGMes02dLPqafkFGlzcvv2YiRQYHbhR8AI1LKULh3xvjDzkEAMGr8xbwF1bH1oIM30E7xp