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1、2010国家科技计划经费管理(PPT 38页)汇报汇报*主要主要*内容内容*1经费相关管理规定概述经费相关管理规定概述经费相关管理规定概述经费相关管理规定概述*2项目概算项目概算项目概算项目概算(课题预算课题预算课题预算课题预算)编制编制编制编制*3项目项目项目项目(课题课题课题课题)预算执行预算执行预算执行预算执行*4经费管理常见问题经费管理常见问题经费管理常见问题经费管理常见问题*5案例分析案例分析案例分析案例分析*2023/2/22023/2/2国家科技支撑计划n n主要用于支持中国大陆境内具有独立法人主要用于支持中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资资格的科研院所

2、、高等院校、内资或内资控股企业等，围绕控股企业等，围绕规划纲要规划纲要重点领域重点领域及其优先主题开展重大公益技术、产业共及其优先主题开展重大公益技术、产业共性技术、关键技术的研究开发与应用示范性技术、关键技术的研究开发与应用示范 2023/2/22023/2/2科技支撑计划经费管理流程图 2023/2/22023/2/2科技支撑计划已立项项目概算的可行性论证科技支撑计划已立项项目概算的可行性论证科技支撑计划已立项项目概算的可行性论证科技支撑计划已立项项目概算的可行性论证n n科技支撑计划的项目概算可行性论证是在项目综合咨询评科技支撑计划的项目概算可行性论证是在项目综合咨询评议之后进行，具体程

3、序如下：议之后进行，具体程序如下：n n（1 1）项目组织单位根据项目概算咨询评议结果，组织确）项目组织单位根据项目概算咨询评议结果，组织确定立项的项目进行可行性研究，并编写项目可行性研究报定立项的项目进行可行性研究，并编写项目可行性研究报告，项目可行性研究报告应当包含项目概算及其分解情况告，项目可行性研究报告应当包含项目概算及其分解情况等内容。等内容。n n（2 2）科技部结合项目可行性论证，对项目概算及其分解）科技部结合项目可行性论证，对项目概算及其分解情况等内容进行独立论证，作为课题编制预算的依据。情况等内容进行独立论证，作为课题编制预算的依据。2023/2/22023/2/2 国家科技

4、计划经费制度国家科技计划经费制度国家科技计划经费制度国家科技计划经费制度规范管理规范管理*制定制度制定制度招投标招投标,评估评审评估评审*十五十五,课题制课题制中长期规划纲要中长期规划纲要(06-20)十一五科技计划十一五科技计划预算执行监督预算执行监督探索绩效评价探索绩效评价2000以前20012005200620092023/2/22023/2/21.制度名称说明 国家中长期科学和技术规划纲要（国家中长期科学和技术规划纲要（2006-20202006-2020年）年）规划纲要规划纲要若干配套政策的通知若干配套政策的通知 国务院办公厅转发财政部、科技部国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和

5、加强关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见中央财政科技经费管理若干意见的通知的通知财政部、科技部关于印发财政部、科技部关于印发国家科技支撑计划专项经费国家科技支撑计划专项经费管理办法管理办法的的 通知通知 科技部关于印发科技部关于印发科技部科技计划课题预算评估评审实科技部科技计划课题预算评估评审实施细则施细则（暂行）的通知（暂行）的通知 科技部关于印发科技部关于印发国家科技计划和专项经费监督管理国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法暂行办法的通知的通知q 国发国发2006620066q 国办发国办发200656200656 q 财教财教20061602006160 q 国科发财字国科发财字

6、20064052006405q 国科发财字国科发财字20073932007393 2023/2/22023/2/2项目（课题）预算申报的准备工作项目（课题）预算申报的准备工作n n在项目（课题）申请书中明确项目（课题）研究目标、内在项目（课题）申请书中明确项目（课题）研究目标、内容、技术路线、研究周期、参加单位、参加人员等内容。容、技术路线、研究周期、参加单位、参加人员等内容。n n认真阅读相关计划专项经费管理办法，并了解其他相关制认真阅读相关计划专项经费管理办法，并了解其他相关制度的要求与规定。度的要求与规定。n n项目（课题）预算申报书由项目承担单位及项目负责人负项目（课题）预算申报书由项

7、目承担单位及项目负责人负责组织汇总申报，课题承担单位财务部门、科技管理部门责组织汇总申报，课题承担单位财务部门、科技管理部门会同课题负责人共同编制完成，课题承担单位、课题负责会同课题负责人共同编制完成，课题承担单位、课题负责人对预算编制的真实性负责。人对预算编制的真实性负责。2023/2/22023/2/2专项经费管理和使用原则 一一二二三三四四集中财力，集中财力，突出重点。突出重点。专项经费要集专项经费要集中用于支持由中用于支持由支撑计划承接支撑计划承接的重大技术研的重大技术研究开发与示范究开发与示范应用任务，防应用任务，防止分散使用止分散使用。分类支持，多元分类支持，多元投入。投入。根据项

8、目和课题根据项目和课题的特点，专项经的特点，专项经费一般采取无偿费一般采取无偿资助方式给予支资助方式给予支持，积极探索实持，积极探索实践贷款贴息、践贷款贴息、偿还性资助、风偿还性资助、风险投资等方式，险投资等方式，发挥政府资金引发挥政府资金引导、带动社会资导、带动社会资金参与支撑计划金参与支撑计划项目实施的作用项目实施的作用 科学安排，科学安排，合理配置。合理配置。要严格按照要严格按照项目的目标项目的目标和任务，科和任务，科学合理地编学合理地编制和安排预制和安排预算，杜绝随算，杜绝随意性意性.单独核算，专款单独核算，专款专用。专用。项目和课题经费项目和课题经费应当纳入单位财应当纳入单位财务统一

9、管理，单务统一管理，单独核算，确保专独核算，确保专款专用。专项经款专用。专项经费管理和使用要费管理和使用要建立面向结果的建立面向结果的追踪问效机制追踪问效机制 2023/2/22023/2/2课题预算的编制要求n n项目组织单位在选择课题承担单位的同时，应当组织课题申报单位编制课题预项目组织单位在选择课题承担单位的同时，应当组织课题申报单位编制课题预算。课题预算的编制要求：算。课题预算的编制要求：（一）课题预算的编制应当根据课题研究的合理需要，坚持（一）课题预算的编制应当根据课题研究的合理需要，坚持目标相关性、目标相关性、目标相关性、目标相关性、政策相符性和经济合理性原则政策相符性和经济合理性

10、原则政策相符性和经济合理性原则政策相符性和经济合理性原则。（二）课题预算编制时应当编制来源预算与支出预算。（二）课题预算编制时应当编制来源预算与支出预算。来源预算除申请专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其来源预算除申请专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他货币资金等。其他货币资金等。支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时

11、列支专项经费和自筹经费。支出预算应当对各项支出一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。的主要用途和测算理由等进行详细说明。（三）有多个单位共同承担一个课题的，应当同时编列各单位承担的主要（三）有多个单位共同承担一个课题的，应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。任务、经费预算等。（四）课题预算书应当由课题负责人协助课题承担单位财务部门共同编制。（四）课题预算书应当由课题负责人协助课题承担单位财务部门共同编制。（五）编制课题预算时，应当同时申明课题承担单位的现有组织实施条件（五）编制课题预算时，应当同时申明课题承担单位的现有组

12、织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对课题实施可能形成的科和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对课题实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。技资源和成果，提出社会共享的方案。2023/2/22023/2/2预算编制政策相符性政策相符性目标相关性目标相关性经济合理性经济合理性三性原则2023/2/22023/2/2编制三性原则编制三性原则n n目标相关性原则：目标相关性原则：目标相关性原则：目标相关性原则：项目概算应以项目任务目标为依据，项项目概算应以项目任务目标为依据，项目概算的总量、强度与结构等符合项目任务的规律和特点，目概算的总量、强度与结构等符合项

13、目任务的规律和特点，项目内各任务项目内各任务/方向之间经费分配合理，符合各项任务的方向之间经费分配合理，符合各项任务的性质、工作量等特点，有利于项目内部资源共享与任务协性质、工作量等特点，有利于项目内部资源共享与任务协调，有利于项目总体目标的完成。调，有利于项目总体目标的完成。n n政策相符性原则：政策相符性原则：政策相符性原则：政策相符性原则：项目概算应符合国家财务政策和各计划项目概算应符合国家财务政策和各计划经费管理制度的相关规定，项目任务符合计划定位和计划经费管理制度的相关规定，项目任务符合计划定位和计划专项经费支持方向，项目各项支出符合有关财经政策。专项经费支持方向，项目各项支出符合有

14、关财经政策。n n经济合理性原则：经济合理性原则：经济合理性原则：经济合理性原则：参照国内外同类研究开发活动的状况以参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，项目概算应与同类科研活动的支出水平相及我国的国情，项目概算应与同类科研活动的支出水平相匹配，在考虑创新风险和不影响项目任务的前提下，提高匹配，在考虑创新风险和不影响项目任务的前提下，提高资金的使用效率。资金的使用效率。2023/2/22023/2/2预算评估评审坚持三性 n n（一）政策相符性。课题预算应符合国家财经法规和科技（一）政策相符性。课题预算应符合国家财经法规和科技（一）政策相符性。课题预算应符合国家财经法规和科技（一）政

15、策相符性。课题预算应符合国家财经法规和科技经费管理制度的相关规定，如有关预算科目的开支范围、经费管理制度的相关规定，如有关预算科目的开支范围、经费管理制度的相关规定，如有关预算科目的开支范围、经费管理制度的相关规定，如有关预算科目的开支范围、开支标准等方面的具体规定。开支标准等方面的具体规定。开支标准等方面的具体规定。开支标准等方面的具体规定。n n （二）目标相关性。课题预算应以任务目标为依据，预（二）目标相关性。课题预算应以任务目标为依据，预（二）目标相关性。课题预算应以任务目标为依据，预（二）目标相关性。课题预算应以任务目标为依据，预算支出应与研究任务紧密相关，预算的总量、强度与结构算支

16、出应与研究任务紧密相关，预算的总量、强度与结构算支出应与研究任务紧密相关，预算的总量、强度与结构算支出应与研究任务紧密相关，预算的总量、强度与结构等应符合研究任务的规律和特点。等应符合研究任务的规律和特点。等应符合研究任务的规律和特点。等应符合研究任务的规律和特点。n n（三）经济合理性。参照国内外同类研究开发活动的状况（三）经济合理性。参照国内外同类研究开发活动的状况（三）经济合理性。参照国内外同类研究开发活动的状况（三）经济合理性。参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，课题预算应与同类科研活动的支出水平以及我国的国情，课题预算应与同类科研活动的支出水平以及我国的国情，课题预算应与

17、同类科研活动的支出水平以及我国的国情，课题预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，材料、设备费等支出应与市场同类产品一般价格相匹配，材料、设备费等支出应与市场同类产品一般价格相匹配，材料、设备费等支出应与市场同类产品一般价格相匹配，材料、设备费等支出应与市场同类产品一般价格水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。提下，提高资金的使用效率。提下，提高资金的使用效率。提下，提高资金的使用效率。2023/2/22023

18、/2/2课题经费开支范围课题经费开支范围n n课题经费是指财政专项资金中用于课题研究开发活动的各课题经费是指财政专项资金中用于课题研究开发活动的各项直接相关费用。项直接相关费用。n n课题经费的开支范围包括设备费、材料费、测试化验加工课题经费的开支范围包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版出版/文献文献/信息传播信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等。自筹经费也应归集到上述科询费、管理费、其他费用等。自筹经费也应归集到上述科目中。目中。n n

19、课题经费严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，课题经费严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利；经费使用中涉及政府采购严禁以任何方式变相谋取私利；经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。的，按照政府采购有关规定执行。2023/2/22023/2/2123材料费材料费测试化验加测试化验加工费工费设备费设备费ll是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。而

20、发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。ll是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用 ll是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题是指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。及加工等费用。2023/2/22023/2/2345差旅费差旅费会议费会议费燃料动力燃料动力费费ll是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科是指在课题

21、研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。耗费用等。ll是指在课题研究开发过程中开展科学实验（试验）、科是指在课题研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。执行。ll是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生

22、的会议费用。课题承担以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。量、会议开支标准和会期。2023/2/22023/2/2789出版出版/文献文献/信息信息传播传播/知识产权知识产权事务费事务费劳务费劳务费国际合作国际合作与交流费与交流费ll是指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专是指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。课题发生国

23、际合作与交流费，外事经费管理的有关规定。课题发生国际合作与交流费，应当事先报经项目组织单位审核同意。应当事先报经项目组织单位审核同意。ll是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。请及其他知识产权事务等费用。ll是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性

24、费用。聘用人员等的劳务性费用。2023/2/22023/2/2101112管理费管理费其他费其他费专家咨询专家咨询费费ll是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与支撑计划及其项目、的费用。专家咨询费不得支付给参与支撑计划及其项目、课题管理相关的工作人员。课题管理相关的工作人员。ll是指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房是指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照课

25、题专项经费预算分段超额累退比例法核定支出。管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定 管理费实行总额控制管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用由课题承担单位管理和使用 8 8，5 5，2 2，1 1ll课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其它课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其它支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。2023/2/22023/2/2编报课题预算说明书的要求编报课题预算说明书的要求n n预算说明书是课题经费预算申报书的重要组成部预算说明书是课题经费预算申报书的重要组成部分，编报中应注意：分，编报中应注意：（1

26、 1）必须按照规定格式、内容等要求详细填写。）必须按照规定格式、内容等要求详细填写。（2 2）预算说明书中各科目测算依据应详尽准确，预）预算说明书中各科目测算依据应详尽准确，预算理由应充分合理。算理由应充分合理。（3 3）预算说明书中预算数据应与预算表中数据保持）预算说明书中预算数据应与预算表中数据保持一致。一致。2023/2/22023/2/2课题第一承担单位与其他合作单位在预算编制课题第一承担单位与其他合作单位在预算编制课题第一承担单位与其他合作单位在预算编制课题第一承担单位与其他合作单位在预算编制过程中注意事项过程中注意事项过程中注意事项过程中注意事项n n课题第一承担单位负责编报相关单

27、位研究经费支出预算明课题第一承担单位负责编报相关单位研究经费支出预算明细，编报时应注意：细，编报时应注意：n n（1 1）多个单位共同承担一个课题，各单位应该分别根据）多个单位共同承担一个课题，各单位应该分别根据所承担研究任务的实际需要编制经费预算，并由课题第一所承担研究任务的实际需要编制经费预算，并由课题第一承担单位进行审核汇总后，通过管理系统进行课题预算申承担单位进行审核汇总后，通过管理系统进行课题预算申报书的填报，并在预算说明书中详细说明各承担单位分别报书的填报，并在预算说明书中详细说明各承担单位分别承担的任务、预算和安排理由。承担的任务、预算和安排理由。n n（2 2）各承担单位名称、

28、承担的任务及任务负责人等信息）各承担单位名称、承担的任务及任务负责人等信息应与确定的课题申请书保持一致。应与确定的课题申请书保持一致。n n（3 3）所有参与资金分配的单位都应填入预算表中，课题）所有参与资金分配的单位都应填入预算表中，课题执行期间，未履行正式报批手续，课题承担单位不得随意执行期间，未履行正式报批手续，课题承担单位不得随意增减课题合作单位，不得向未填列的单位转拨经费。增减课题合作单位，不得向未填列的单位转拨经费。2023/2/22023/2/2编报课题参加人员注意事项编报课题参加人员注意事项（1 1）应当根据课题申请书中的参加人员信息进行填写。）应当根据课题申请书中的参加人员信

29、息进行填写。（2 2）单个研究人员投入本课题的累计全时工作时间不得超）单个研究人员投入本课题的累计全时工作时间不得超过本课题的预算期。过本课题的预算期。（3 3）课题固定研究人员应按要求填写人员明细。）课题固定研究人员应按要求填写人员明细。（4 4）在读研究生（包括硕士、博士）等流动人员以及临时）在读研究生（包括硕士、博士）等流动人员以及临时聘用人员不需要填写明细，只需填写该类人员的投入本课聘用人员不需要填写明细，只需填写该类人员的投入本课题的全时工作时间，但应在预算说明书中说明预算理由和题的全时工作时间，但应在预算说明书中说明预算理由和测算依据。测算依据。2023/2/22023/2/2项目

30、项目/课题预算申报书格式具体要求课题预算申报书格式具体要求n n（1 1）项目）项目/课题预算申报书必须通过管理系统进行编报打课题预算申报书必须通过管理系统进行编报打印，并将课题自筹经费来源证明及设备报价单合并装订。印，并将课题自筹经费来源证明及设备报价单合并装订。n n（2 2）金额单位：项目）金额单位：项目/课题预算申报书中的预算数据以课题预算申报书中的预算数据以“万元万元”为单位，精确到小数点后面两位。各类开支标准或单为单位，精确到小数点后面两位。各类开支标准或单价以价以“元元”为单位，精确到个位。外币按人民银行公布的即为单位，精确到个位。外币按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。期汇率

31、折合成人民币。n n（3 3）签字盖章：项目）签字盖章：项目/课题预算申报书须加盖申报（组织）课题预算申报书须加盖申报（组织）单位公章；课题预算申报书须经承担单位的法定代表人、项单位公章；课题预算申报书须经承担单位的法定代表人、项目目/课题负责人、单位财务部门负责人和预算编制人签字或课题负责人、单位财务部门负责人和预算编制人签字或盖章，并加盖承担单位公章；盖章，并加盖承担单位公章；n n（4 4）名称规范性：项目）名称规范性：项目/课题预算申报书中涉及的所有项课题预算申报书中涉及的所有项目目/课题及其申报单位的名称，应填写正式全称。预算申报课题及其申报单位的名称，应填写正式全称。预算申报书中不

32、同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范书中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称。和统一的名称。2023/2/22023/2/2编报编报“经费来源经费来源”注意事项注意事项n n课题经费按来源渠道的不同分为：获得的国家科技计划资课题经费按来源渠道的不同分为：获得的国家科技计划资助的专项经费和自筹经费。自筹经费是指专项经费以外的助的专项经费和自筹经费。自筹经费是指专项经费以外的各种渠道来源的货币资金，包括：其他财政拨款、单位自各种渠道来源的货币资金，包括：其他财政拨款、单位自有货币资金和其他渠道货币资金。课题经费来源编报时应有货币资金和其他渠道货币资金。课题经费来源

33、编报时应当注意：当注意：n n（1 1）预算表内自筹经费特指与支出相对应的除专项资金）预算表内自筹经费特指与支出相对应的除专项资金外用于研究开发活动的自筹资金。外用于研究开发活动的自筹资金。n n（2 2）自筹经费应该按照预算申报书中规定格式提供出资）自筹经费应该按照预算申报书中规定格式提供出资证明。原则上，谁出资谁证明，并应说明经费的来源、金证明。原则上，谁出资谁证明，并应说明经费的来源、金额及具体用途等。额及具体用途等。n n(3)(3)自筹经费来源中自筹经费来源中自筹经费来源中自筹经费来源中“其他资金其他资金其他资金其他资金”是指除是指除“申请从专项经申请从专项经费获得的资助费获得的资助

34、”、“其他财政拨款其他财政拨款”、“单位自有货币资单位自有货币资金金”以外，用于本项目（课题）的其他渠道取得的货币资以外，用于本项目（课题）的其他渠道取得的货币资金。金。2023/2/22023/2/2预算编制中容易出现混淆支出科目的情况预算编制中容易出现混淆支出科目的情况n n（1 1）课题组成员参加国内学术会议发生的费用，应列入）课题组成员参加国内学术会议发生的费用，应列入差旅费预算，而不应列入会议费预算。差旅费预算，而不应列入会议费预算。n n（2 2）课题组成员参加国际学术会议发生的费用，应列入）课题组成员参加国际学术会议发生的费用，应列入国际合作与交流费预算，而不应列入差旅费或会议费

35、预算。国际合作与交流费预算，而不应列入差旅费或会议费预算。n n（3 3）课题组举办国际会议的费用，若已经列入会议费预）课题组举办国际会议的费用，若已经列入会议费预算的，在国际合作与交流费预算中不应重复预算相应的支算的，在国际合作与交流费预算中不应重复预算相应的支出。出。n n（4 4）课题组举办咨询会发生的咨询费应在专家咨询费中）课题组举办咨询会发生的咨询费应在专家咨询费中列支，不应在会议费中重复支出。列支，不应在会议费中重复支出。2023/2/22023/2/2各支出科目的比例要求各支出科目的比例要求n n现行国家各科技计划经费管理办法中，除明确管理费按规定比例提取现行国家各科技计划经费管

36、理办法中，除明确管理费按规定比例提取外，外，其他各预算科目间没有固定的比例限定其他各预算科目间没有固定的比例限定。n n科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一领域不同研究方向科研的需求是复杂的，而且不同领域、即使是同一领域不同研究方向的课题，其经费预算需求都会不同，支出的具体内容也会有较大差别。的课题，其经费预算需求都会不同，支出的具体内容也会有较大差别。因此，在预算编制时人为事先划定科研课题各支出科目的固定比例，因此，在预算编制时人为事先划定科研课题各支出科目的固定比例，例如设备费不能超过总预算的百分之多少，材料费不能超过多少，劳例如设备费不能超过总预算的百分之多少，材料费不能超过多少

37、，劳务费不能超过多少等，是不科学、不可取的。务费不能超过多少等，是不科学、不可取的。n n科研课题预算编制要坚持实事求是的原则，各单位和课题组要根据自科研课题预算编制要坚持实事求是的原则，各单位和课题组要根据自身科研工作的实际，以科学的态度提出预算需求，体现身科研工作的实际，以科学的态度提出预算需求，体现目标相关性、目标相关性、政策相符性、经济合理性政策相符性、经济合理性。在预算评估评审工作中，也是从科研的实。在预算评估评审工作中，也是从科研的实际需求出发，客观公正的做出评估，使国家的科研投入能发挥效益。际需求出发，客观公正的做出评估，使国家的科研投入能发挥效益。充分考虑不同科研课题对经费的实

38、际需求，以保障科研工作顺利开展，充分考虑不同科研课题对经费的实际需求，以保障科研工作顺利开展，为科技工作和科研人员做好服务。为科技工作和科研人员做好服务。2023/2/22023/2/2如何理解如何理解如何理解如何理解 “同一支出科目一般不得同时列同一支出科目一般不得同时列同一支出科目一般不得同时列同一支出科目一般不得同时列专项经费与自筹经费专项经费与自筹经费专项经费与自筹经费专项经费与自筹经费”这一规定这一规定这一规定这一规定n n经费管理办法规定，一般情况下，如果某一支出经费管理办法规定，一般情况下，如果某一支出科目从专项经费列支，则其所有支出内容应该全科目从专项经费列支，则其所有支出内容

39、应该全部由专项经费列支，反之亦然。部由专项经费列支，反之亦然。n n如果某一支出科目使用专项经费或自筹经费单独如果某一支出科目使用专项经费或自筹经费单独列支确存在困难时，也可以同时列支，但应该在列支确存在困难时，也可以同时列支，但应该在预算说明书中详细说明，明确专项经费和自筹经预算说明书中详细说明，明确专项经费和自筹经费的具体用途。费的具体用途。2023/2/22023/2/2课题预算执行课题预算执行目标相关性政策相符性经济合理性按照预算执行调整预算审批2023/2/22023/2/2n n经费支经费支出出n n课题预课题预算算经费预算与经费支出 2023/2/22023/2/2执行预算是否可

40、行进行调整n n项目（课题）预算总额、课题间预算调整，应当按程序报项目（课题）预算总额、课题间预算调整，应当按程序报科技部审核、财政部批准。科技部审核、财政部批准。n n课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少课题课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当由课题负责人协助课题承担单合作单位的预算调整，应当由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见，经项目组织单位审核同意后报科技部批位提出调整意见，经项目组织单位审核同意后报科技部批准。准。n n课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。般不

41、予调整。n n其他支出科目，在不超过该科目核定预算其他支出科目，在不超过该科目核定预算1010，或超过，或超过1010但但科目调整金额不超过科目调整金额不超过5 5万元的，由课题承担单位根据研究万元的，由课题承担单位根据研究需要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算需要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算1010且且金额在金额在5 5万元以上的，由课题负责人协助课题承担单位提万元以上的，由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见，经项目组织单位审核同意后报科技部批准。出调整意见，经项目组织单位审核同意后报科技部批准。2023/2/22023/2/2重大事项报告制度n n预算执行过程中实

42、行重大事项报告制度。在课题预算执行过程中实行重大事项报告制度。在课题实施期间出现课题计划任务调整、课题负责人变实施期间出现课题计划任务调整、课题负责人变更或调动单位、课题承担单位变更等影响经费预更或调动单位、课题承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项，课题负责人、课题承担单位算执行的重大事项，课题负责人、课题承担单位应当及时报项目组织单位及科技部批准。应当及时报项目组织单位及科技部批准。2023/2/22023/2/2固定资产及科技资源n n专项经费形成的固定资产属国有资产，一般由专项经费形成的固定资产属国有资产，一般由课题承担单位进行管理和使用，国家有权调配课题承担单位进行管理和使用，国家

43、有权调配用于相关科学研究开发。专项经费形成的知识用于相关科学研究开发。专项经费形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。行。n n专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。以减少重复浪费，提高资源利用效率。2023/2/22023/2/2财务验收n n存在下列行为之一的，不得通过财务验收：存在下列行为之一的，不得通过财务验收：一、编报虚假预算，套取国家财政资金；一、编报虚假预算，套取国

44、家财政资金；二、未对专项经费进行单独核算；二、未对专项经费进行单独核算；三、截留、挤占、挪用专项经费；三、截留、挤占、挪用专项经费；四、违反规定转拨、转移专项经费；四、违反规定转拨、转移专项经费；五、提供虚假财务会计资料；五、提供虚假财务会计资料；六、未按规定执行和调整预算；六、未按规定执行和调整预算；七、虚假承诺、自筹经费不到位；七、虚假承诺、自筹经费不到位；八、其他违反国家财经纪律的行为。八、其他违反国家财经纪律的行为。2023/2/22023/2/2案例分析1 国家科技计划课题预算申报书国家科技计划课题预算申报书 1.1.课题基本情况表课题基本情况表课题基本情况表课题基本情况表 2.2.

45、课题参加人员基本情况表课题参加人员基本情况表课题参加人员基本情况表课题参加人员基本情况表 3.3.国家科技计划课题预算表国家科技计划课题预算表国家科技计划课题预算表国家科技计划课题预算表 4.4.设备费设备费设备费设备费购置购置购置购置/试制设备预算明细表试制设备预算明细表试制设备预算明细表试制设备预算明细表 5.5.材料费预算明细表材料费预算明细表材料费预算明细表材料费预算明细表 6.6.测试化验加工费预算明细表测试化验加工费预算明细表测试化验加工费预算明细表测试化验加工费预算明细表 7.7.国际合作与交流费预算明细表国际合作与交流费预算明细表国际合作与交流费预算明细表国际合作与交流费预算明

46、细表 8.8.承担单位研究经费支出预算明细表承担单位研究经费支出预算明细表承担单位研究经费支出预算明细表承担单位研究经费支出预算明细表2023/2/22023/2/2案例分析2课题财务验收课题财务验收 1 1：支撑计划课题财务验收规范支撑计划课题财务验收规范支撑计划课题财务验收规范支撑计划课题财务验收规范2 2：国家科技计划课题财务验收申请报告国家科技计划课题财务验收申请报告国家科技计划课题财务验收申请报告国家科技计划课题财务验收申请报告3 3：关于关于关于关于年立项的年立项的年立项的年立项的课题（课题（课题（课题（计划）结题财务验收计划）结题财务验收计划）结题财务验收计划）结题财务验收审计报

47、告审计报告审计报告审计报告4 4：项目财务验收申请材料清单项目财务验收申请材料清单项目财务验收申请材料清单项目财务验收申请材料清单5 5：国家科技支撑计划课题财务验收意见表国家科技支撑计划课题财务验收意见表国家科技支撑计划课题财务验收意见表国家科技支撑计划课题财务验收意见表6 6：国家科技支撑计划课题财务验收专家名单国家科技支撑计划课题财务验收专家名单国家科技支撑计划课题财务验收专家名单国家科技支撑计划课题财务验收专家名单7 7：国家科技支撑计划财务验收情况汇总表国家科技支撑计划财务验收情况汇总表国家科技支撑计划财务验收情况汇总表国家科技支撑计划财务验收情况汇总表8 8：国家科技支撑计划项目财

48、务验收意见表国家科技支撑计划项目财务验收意见表国家科技支撑计划项目财务验收意见表国家科技支撑计划项目财务验收意见表 2023/2/22023/2/2案例分析3 绩效考评绩效考评 1.1.考评的原则、范围和依据考评的原则、范围和依据考评的原则、范围和依据考评的原则、范围和依据 2.2.考评内容考评内容考评内容考评内容 业务考评业务考评业务考评业务考评:是对科技项目开展专业活动情况的考核与评价，是对科技项目开展专业活动情况的考核与评价，包括：规划和立项情况、目标完成程度、效益实现情况、包括：规划和立项情况、目标完成程度、效益实现情况、组织管理水平等。组织管理水平等。财务考评财务考评财务考评财务考评:是对科技项目经费支出管理的考核与评价，包括：是对科技项目经费支出管理的考核与评价，包括：预算执行情况、财务管理状况、会计信息质量等。预算执行情况、财务管理状况、会计信息质量等。3.3.考评方式考评方式考评方式考评方式 4.4.考评指标体系和绩效级别的确定考评指标体系和绩效级别的确定考评指标体系和绩效级别的确定考评指标体系和绩效级别的确定 5.5.项目绩效专家考评程序项目绩效专家考评程序项目绩效专家考评程序项目绩效专家考评程序 6.6.专家绩效考评工作纪律专家绩效考评工作纪律专家绩效考评工作纪律专家绩效考评工作纪律 2023/2/22023/2/2n 祝 大 家n 未来路上一帆风顺！