甘肃省2023年监理工程师之土木建筑监理案例分析每日一练试卷A卷含答案.doc
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1、甘肃省甘肃省 20232023 年监理工程师之土木建筑监理案例分析年监理工程师之土木建筑监理案例分析每日一练试卷每日一练试卷 A A 卷含答案卷含答案大题(共大题(共 1010 题)题)一、某城市建设项目建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务,并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位,工程实施中发生了下列事件。事件 1:桩基工程开始后,专业监理工程师发现甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位,为此,项目监理机构要暂停桩基施工,甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查,经审查,乙施工单位的资质条件符合要求可进行桩基施工。事件 2:桩基施工过程中出现断桩事故,经调
2、查分析,此次断桩事故是因为乙单位抢进度,擅自改变施工方案引起。对此,原设计单位提供的事故处理方案为:断桩清除,原位重新施工。乙单位按处理方案实施。事件 3:为进一步加强施工过程质量控制,总监理工程师代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改,修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。事件 4:工程进入竣工验收阶段,建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案验收并直接办理移交事宜,同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查,甲施工单位收到建设单位发文后将文件转发给乙施工单位。事件 5:竣工验收时,甲施工单位完成了自查、自评工作,
3、填写了工程竣工报验单,并将全部竣工资料报送项目监理机构,申请竣工验收。总监理工程师认为施工过程中均按要求进行了验收,即签署了竣工报验单,并向建设单位提交了质量评估报告。1、事件 1 中,按照2013 监理规范,项目监理机构对乙施工单位资质审查的程序和基本内容是什么?2、项目监理机构应如何处理事件 2 的断桩事故?3、事件 3 中,总监理工程师代表的做法是否正确?说明理由。4、指出事件 4 中建设单位做法的不妥之处,写出正确做法。5、指出事件 5 在工程竣工验收时,总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处,写出正确做法。【答案】1.(1)分包工程开工前,项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资
4、格报审表,专业监理工程师提出审查意见后,应由总监理工程师审核签认。(2)分包单位资格审核应包括下列基本内容:1)营业执照、企业资质等级证书。2)安全生产许可文件。3)类似工程业绩。4)专职管理人员和特种作业人员的资格。2.工程质量事故发生后,项目监理机构可按以下程序进行处理。(1)工程质量事故发生后,总监理工程师应签发工程暂停令,要求暂停质量事故部位和与其有关联部位的施工,要求施工单位采取必要的措施,防止事故扩大并保护好现场。同时,要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报。(2)项目监理机构要求施工单位进行质量事故调查、分析质量事故产生的原因,并提交质量事故调查报告。对于由质量
5、事故调查组处理的,项目监理机构应积极配合,客观地提供相应证据。(3)根据施工单位的质量调查报告或质量事故调查组提出的处理意见,项目监理机构要求相关单位完成技术处理方案。质量事故技术处理方案一般由施工单位提出,经原设计单位同意签认,并报建设单位批准。对于涉及结构安全和加固处理等的重大技术处理方案,一般由原设计单位提出。必要时,应要求相关单位组织专家论证,以确保处理方案可靠、可行、保证结构安全和使用功能。(4)技术处理方案经相关各方签认后,项目监理机构应要求施工单位制定详细的施工方案。对处理过程进行跟踪检查,对处理结果进行验收。必要时应组织有关单位对处理结果进行鉴定。(5)质量事故处理完毕后,具备
6、工程复工条件时,施工单位提出复工申请,项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关资料,符合要求后,总监理工程师签署审核意见,报建设单位批准后,签发工程复工令。(6)项目监理机构应及时向建设单位提交质量事故书面报告,并应将完整的质量事故处理记录整理归档。3.(1)指派专业监理工程师修改监理实施细则做法正确。总监理工程师代表可以行使总监理工程师的这一职责。二、某国有资金投资建设项目,采用公开招标方式进行施工招标,业主委托具有相应招标代理编制了招标文件和招标控制价。并聘请监理机构做全过程监理。该项目招标文件包括如下规定;(1)招标人不组织项目现场勘查活动。(2)投标人对招标文件有异议的,应
7、当在投标截止时间 10 日前提出,否则招标人拒绝回复。(3)投标人报价时必须采用当地建设行政管理部门造价管理机构发布的计价定额中分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量标准。(4)招标人将聘请第三方造价咨询机构在开标后评标前开展清标活动。(5)投标人报价低于招标控制价幅度超过 30%的,投标人在评标时须向评标委员会说明报价较低的理由,并提供证据;投标人不能说明理由,提供证据的,将认定为废标。在项目的投标及评标过程中发生了以下事件;事件 1:投标人 A 为外地企业,对项目所在区域不熟悉,向招标人申请希望招标人安排一名工作人员陪同勘查现场,招标人同意安排一位普通工作人员陪同投标人勘查现场。事件 2:
8、清标发现,投标人 A 和投标人 B 的总价和所有分部分项工程综合单价相差相同的比例。事件 3:通过市场调查,工程量清单中某材料暂估单价与市场调查价格有较大偏差,为规避风险,投标人 C 在投标报价计算相关分部分项工程项目综合单价时采用了该材料市场调查的实际价格。事件 4:评标委员会某成员认为投标人 D 与招标人曾经在多个项目上合作过,从有利于招标人的角度,建议优选选择投标人 D 为中标候选人。问题:1.请逐一分析项目招标文件包括的(1)(5)项规定是否妥当,并分别说明理由。2.事件 1 中,招标人的做法是否妥当?并说明理由。【答案】问题 1:(1)妥当。根据招标投标法,招标人根据招标项目的具体情
9、况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场;因此招标人可以不组织项目现场踏勘。(2)妥当;对招标文件有异议的,应当在投标截止时间 10 日前提出。(招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。(注意:潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的,应当在提交资格预审申请文件截止时间 2 日前提出;)(3)不妥当,根据相关规定,投标报价由投标人自主确定,招标人不能要求投标人采用指定的人、材、机消耗量标准。(注意,价格也不可以)(4)妥当,根据相关规定,清标工作组应该由招标人选派或者邀请熟悉招标工程项目情况和招标投标程序、专业水平和职业素质较高的专业人员组成,招标人
10、也可以委托工程招标代理单位、工程造价咨询单位或者监理单位组织具备相应条件的人员组成清标工作组。(5)不妥当,不能将因为低于招标控制价一定比例且不能说明理由作为废标的条件。在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底的,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竟标,其投标应作为废标处理。问题 2:事件 1 中,招标人的做法不妥当。根据招投标法实施条例规定招标人不得组织单人或部分潜在投标人踏勘项目现场,因此招标人不能安排一名工作
11、人员陪同勘查现场。问题 3:评标委员会应该将投标人 A 和 B 的投标文件做为废标处理。因为根据相关文件规定,不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价圼规律性差异的,视为投标人相互串通投标,应做废标处理。三、某政府投资建设项目,建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作,工程实施过程中发生如下事件:事件 1:为了避免潜在的投标人过多,建设单位要求项目招标公告只在本市日报上发布,且采用邀请招标方式招标。事件 2:共有五家投标单位参加投标,其中:A 投标人为经评审最低投标价;B 投标人在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价 5%;C 投标人报价最低,但无法提供相关资料证明其报价成本
12、的合理性;D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章;E投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书。事件 3:该工程开工前,有需要拆除的建筑,施工单位在拆除工程完成后,建设单位向县级地方人民政府建设行政主管部门备案。事件 4:基坑开挖时,为保证施工安全,由项目经理兼任施工现场的安全员。基坑开挖时因边坡支撑失稳坍塌,造成工作持续时间延长 15 天,费用增加 4 万元。1、指出事件 1 中,建设单位的不妥之处,说明理由。2、事件 2 中,B、C、D、E 四家单位的投标文件是否有效?分别说明理由。3、指出事件 3中,建设
13、单位的不妥之处,说明理由。拆除工程需要备案的资料有哪些?4、事件 4 中,施工单位的做法是否正确,说明理由。施工单位是否可以获得工期和费用补偿?【答案】1.“建设单位提出招标公告只在本市日报上发布”不妥。理由:公开招标项目的招标公告,必须在指定媒介发布,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。“建设单位要求采用邀请招标方式招标”不妥。理由:因该工程项目由政府投资建设,相关法规规定:“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标,应由有关部门批准。2.B 投标人的投标文件(或原投标文件)有效,补充说明无效。因开标后投标人
14、不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。C 投标人的投标文件无效。因为投标报价低于成本的,评标委员会应否决其投标。D 投标人的投标文件有效。因为投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章即可,不需要加盖项目负责人的印章。E 投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的,投标文件应附联合体各方共同投标协议书。3.施工单位在拆除工程完成后建设单位才进行备案不妥。建设单位应当在拆除工程施工 15 日前,向县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。备案资料包括:(1)施工单位资质等级证明;(2)拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明;(3)拆除施工组织方案;(4)堆放、清除废弃
15、物的措施。实施爆破作业的,应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。4.(1)施工单位由项目经理兼任施工现场的安全员的做法不正确。应该安排专职安全生产管理人员。(2)不能获得工期和费用补偿,因为基坑边坡支撑失稳坍塌属于施工单位施工方案有误,应由承包商承担该风险。四、背景资料:某钢铁厂工程,建设单位划分为 A、B 两个标段,甲、乙施工单位分别承担 A、B 两个标段的施工。建设单位并按照建设工程施工合同(示范文本)分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。在施工过程中,发生了如下事件:事件 1:A 标段某隐蔽工程,总监理工程师根据验收记录分析,对 A 标段某隐蔽工程的质量有怀疑,随即指令甲施工单位暂停施工
16、,并要求剥离检验。该部位隐蔽工程已经专业监理工程师验收,甲施工单位称:若剥离检验,监理单位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。事件 2:建设单位与乙施工单位在合同中约定,B 标段所需的部分设备由建设单位负责采购,乙施工单位安装,但建设单位在采购 B 标段的锅炉设备时,设备生产厂商提出由自己的施工队伍进行安装更能保证质量,建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同,并通知了监理单位和乙施工单位。事件 3:乙施工单位按合同约定将墙面装饰工程分包给丙施工单位,专业监理工程师对 B 标段进场的材料进行检验时,发现由建设单位采购的材料不合格,建设单位对相关材料实行了更换,从而导致丙施工单位停工。因此,
17、丙施工单位致函监理单位,要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。问题:1在事件 1 中,总监理工程师的做法是否正确为什么试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。2在事件 2中,建设单位将设备交由厂商安装的做法是否正确为什么 3在事件 2 中,若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备,监理单位应该如何处理 4在事件 3 中,丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出为什么对该索赔事件应如何处理【答案】事件 1 中,总监理工程师的作法正确,无论专业监理工程师是否进行了该部位隐蔽工程的质量验收,总监理工程师对该部位隐蔽工程的质量有怀疑时均可以要求重新检验。若检查的结果合格
18、,建设单位承担由此发生的全部追加合同价款赔偿甲施工单位损失并相应顺延工期;若检查的结果不合格,损失不予赔偿,工期不予顺延。2事件 2 中,建设单位将设备交由厂商安装的做法不正确。因为建设单位在与乙施工单位签订了 B 标段工程施工与安装的合同后,在采购 B 标段所需的部分设备时,又与设备生产厂商签订了供货和安装合同,建设单位与设备生产厂商签订的供货和安装合同违反了与乙施工单位签订的施工合同的约定,其做法属于违约行为。3事件 2 中,若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备,监理单位应该对厂商的安装资质进行审查,符合要求,可以由厂商进行安装,总监理工程师应协调建设单位和乙施工单位进行相
19、应的合同变更。若厂商安装资质不符合要求,总监理工程师应向建设单位指出,仍由原施工单位安装。4事件 3 中,丙施工单位的索赔要求不应该向监理单位提出,因为建设单位和丙施工单位没有合同关系。对该索赔事件应按下列程序和方法处理:(1)丙施工单位通过乙施工单位向监理机构提出索赔申请;(2)总监理工程师对索赔申请进行审查,初步确定费用和工程延期,与乙施工单位和建设单位协商后,总监理工程师对索赔费用和工程延期做出决定;(3)按时通知乙施工单位复工。五、某工程,施工过程中发生如下事件:事件 1:项目监理机构收到施工单位报送的施工控制测量成果报验表后,安排监理员检查、复核报验表所附的测量人员资格证书、施工平面
20、控制网和临时水准点的测量成果,并签署意见。事件2:施工单位在编制搭设高度为 28 米的脚手架工程专项施工方案的同时,项目经理即安排施工人员开始搭设脚手架,并兼任施工现场安全生产管理人员,总监理工程师发现后立即向施工单位签发了监理通知单要求整改。事件 3:在脚手架拆除过程中,发生坍塌事故,造成施工人员 3 人死亡、5 人重伤、7 人轻伤。事故发生后,总监理工程师立即签发了工程暂停令,并在 2 小时后向监理单位负责人报告了事故情况。事件 4:由建设单位负责采购的一批钢筋进场后,施工单位发现其规格型号与合同约定不符,项目监理机构按程序对这批钢筋进行了处置。1、写出事件 1 中的不妥之处,说明理由。项
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