甘肃省2023年监理工程师之水利工程监理案例分析提升训练试卷A卷附答案.doc

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1、甘肃省甘肃省 20232023 年监理工程师之水利工程监理案例分析年监理工程师之水利工程监理案例分析提升训练试卷提升训练试卷 A A 卷附答案卷附答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、某省属重点水利工程项目计划于 2014 年 12 月 28 日开工，由于坝肩施工标段工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式，于 2014 年 9 月 8 日向通过资格预审的 A、B、C、D、E 五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间 9 月 2022 日购买了招标文件。招标文件中规定，10 月 18 日下午 4 时是招标文件规定的投标截止时间

2、，11 月 10 日发出中标通知书。在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但 C 企业投标文件于 10 月 18 日下午 5 时才送达，原因是中途堵车。10 月 21 日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共由 7 人组成，其中当地招投标监督管理办公室 1人，公证处 1 人，招标人 1 人，技术经济方面专家 4 人。评标时发现 E 企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于 10 月 28 日提出了评标报告。B、A 企业综合得分分别为第一、第二名。由于 B 企业投标报价高于 A 企业，11

3、 月 10 日招标人向 A企业发出了中标通知书，并于 12 月 2 日签订了书面合同。1）业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。2）C 企业和 E 企业投标文件是否有效？分别说明理由。3）指出开标工作的不妥之处，说明理由。4）指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。5）招标人确定 A 企业为中标人是否违规？说明理由。【答案】1）业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。业主自行决定采取邀请招标方式，不妥。理由：地方重点水利项目中不适宜公开招标的，要经过省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门会同同级发展计划行政主管部门审核后，报本级人民政府批准，方可进行邀请招标

4、。2）C 企业和E 企业投标文件是否有效？分别说明理由。C 企业的投标文件无效。理由：在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。E企业的投标文件无效。理由：投标文件未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人（或其授权人）的签字（或印鉴）的，可按无效标处理。E 企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字。3）指出开标工作的不妥之处，说明理由。开标工作的不妥之处及理由：（1）10 月 21 日下午开标，不妥。理由：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，本案例招标文件规定的投标截止时间是 10 月 18 日

5、下午 4 时。（2）由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标，不妥。理由：开标应由招标人主持。4）指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。评标委员会成员组成的不妥之处及理由：（1）有当地招投标监督管理办公室和公证处的人员，不妥。理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。一般而言，公证处人员不熟悉工程项目相关业务，也不适合担任评标委员会成员。（2）技术经济方面专家人数为 4 人，不妥。理由：评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。本案例技术、经济等方面的专家比例为 4/7，低于规定的比例要求。5）招标人确定 A 企业为中标人是否违规？说明理由。

6、二、某水电站工程采用工程量清单计价方式进行施工招标，招标代理机构审核投标文件时，发现投标人 C 和 E 对分类分项工程量清单计价表中列明的需要填写的单价和合价分别存在漏项，即各有一处单价和合价均未填写。经査其他投标人相应的最高报价分别是 5000 元和 8000 元。【事件】事件 1:投标人 c 和 E 的投标报价存在漏项，属于未能对招标文件作出实质性响应的重大偏差，应当否决其投标。事件 2:向投标人 C 和 E 发出澄清要求，要求其做出书面澄清、补正，按重新填写补报后的投标总价，作为新的投标价进行评标。如投标人 C 或 E 中标，合同按补报后的投标价签约。事件 3:按不利于投标人 C 和 E

7、 的竞标来处理。在原投标报价上分别再加 5000 元和 8000 元，作为新的投标价进行评标。如投标人 C 或 E 中标，合同按新的投标报价签约。事件4:对投标人 C 和 E 在投标报价中存在的漏项，不作处理，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。按投标人 C 或 E 投标报价评标，如若中标，合同仍按其投标报价签约。【问题】1.评标委员会和评标方法暂行规定细微偏差指什么，如何处理？2.事件 1?事件 4 的处理意见是否合理，说明理由【答案】问题 1:细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不

8、会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。问题 2:事件 1 中，否决投标的处理意见不正确。理由：根据招标投标的相关规定，个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，属于细微偏差，不影响投标文件的有效性。所以不能否决其投标。事件 2 中，按澄清、补正后的投标总价进行评标及签约的意见不正确。理由：投标人 C 和 E 的漏项，是单价和合价均未填写，不属于招标投标的相关规定中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不

9、一致或单价与工程量的乘积与总价之间不一致等可以澄清、补正投标总价的情况。事件 3 中，修改投标人 C 和 E 的原投标报价作为新的投标报价，进行评标及签约是不正确的。理由：投标总价是投标文件的实质性内容，根据招标投标的相关规定，澄清、说明不得改变投标文件的实质性内容。事件 4 中，对投标人 C 和 E 在投标报价中存在的漏项，不作处理的意见是正确的。理由：根据水利工程工程量清单计价规范的相关规定，对分类分项工程量清单计价表中列明的需要填写的单价和合价，投标人未填写的，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。三、某渠道工程全长 11.9381km，其中明渠长 10.881km,渡槽长

10、1.1km。左岸排水建筑物 5 座，控制建筑物 2 座(节制闸、退水闸各 1 座)。渠道设计流量220m3/s、加大流量 280m3/s.渠道过水断面为梯形，设计底宽为 15m,堤顶宽 5m,渠道内边坡系数为 1:2.0。渠道挖深 8m，填高 11m。发包人和承包人按照水利水电工程标准施工招标文件(2009 年版)签订了施工承包合同;发包人和监理人签订了监理委托合同。【事件】事件 1:质量监督机构在进行生产安全隐患排查时，发现渠道开挖部分缺少安全管理制度、安全操作规程和应急预案不健全，未按规定组织开展安全检查和隐患排查治理，安全教育和培训不到位，在开挖渠顶 1m 范围内堆放弃渣，且变形监测资料

11、不全。事件 2:发包人要求在开工之前各参建单位共河进行危险源辨识和评价，井采取相应的对策，施工过程中不再进行危险额并识和评价。在柱号2+1002+500 处为膨胀土段，宜发生果坡崩塌和滑坡，为重大危险源。该危险源由监理人和承包人共同管控，发包人监督。事件 3:在对弃渣场堆渣高度为 6m的开挖工作评价时，采用 LEC 法评价，其中 L=6,E=5，C=10。【问题】1.事件 1,试用综合判断法确定生产安全隐患类型，并阐述该安全隐患治理程序。2.指出事件 2 中的不要之处，并说明理由。3.事件 3，试判别该危险源的风险等级，并说明理由。【答案】问题 1:应为重大事故安全隐患。其治理程序如下：(1)

12、重大事故隐患治理方案应由施工单位主要负责人组织制订，经监理单位审核，报项目法人同意后实施。项目法人应将重大事故隐患治理方案报项目主管部门和安全生产监督机构备案。(2)责任单位在事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。(3)事故隐患治理完成后，项目法人应组织对重大事故隐患治理情况进行验证和效果评估，并签署意见，报项目主管部门和安全生产监督机构备案。问题 2:不妥之处如下。施工过程不再进行危险源识别不妥。理由：应定期开展危险源辨识，当有新规程规范发布（修订），或施工条件、环境、要素或危险源致险因素发生较大变化，或发生生产安全事故时，应及时组织重新辨识。重大危险源管理不妥。重大危

13、险源的风险等级直接评定为重大风险等级，应由项目法人组织监理单位、施工单位共同管控，主管部门重点监督检查。问题 3：D=300,属于较大风险等级。四、某引水工程总长 2448m，包括河渠交叉建筑物 1 座（倒虹吸），左岸排水建筑物 1 座（倒虹吸），渠渠交叉建筑物 1 座（倒虹吸），节制闸 1 座，退水闸 1 座，渠道 1981.9m。渠道最大挖深 6m 左右，最大填高 12m 左右，沿线岩性以壤土、黄土状壤土、砂卵石为主，全部为土质渠道。度汛设计标准采用 20 年一遇洪水。施工导流采用明渠导流。【事件】建设过程中发生了以下事件：事件 1：资格预审阶段，资格预审文件对项目经理要求为：水利工程类高

14、级技术职称，担任过大、中型水利工程施工项目经理。事件 2：招标阶段，在工程量清单中要求安全作业环境及措施费用分摊到分类分项清单报价中，不再单独报价。事件 3：施工过程中，建设单位要求监理单位编制了保证安全生产的措施方案，方案内容包括项目概况、编制依据、安全生产规章制度等。事件 4：为了保证施工质量和施工进度，渠坡衬砌施工时，设计单位要求采用新研制的大型混凝土衬砌设备。建设单位要求监理单位就新研制的大型混凝土衬砌设备施工工艺提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。事件 5：在渠道开挖施工时，有一处发生了滑坡，施工单位在滑坡处开挖时，未采取相应的安全防护措施，存在重大安全隐患，监理单

15、位首先向建设单位进行了报告。事件 6：由于工程跨越重要河道，因此建设单位要求施工单位编制施工期度汛方案，报监理单位批准，并要求施工单位成立防汛指挥部。【问题】1.请指出事件 16 的不妥之处，并说明理由。2.请根据事件 3，补充保证安全生产的措施方案的主要内容。3.根据事件 6，试阐述对于施工度汛，施工单位应该做哪些工作？【答案】问题 1：不妥之处：事件 1 中，对项目经理资格未设置安全生产资格或安全生产考核要求不妥。理由：项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，

16、不得认定投标单位的投标资格。事件 2 中，安全作业环境及措施费用分摊到分类分项清单报价不妥。理由：水利水电工程建设项目招标文件中应包含安全生产费用项目清单、明确投标方应按有关规定计取，单独报价，不得删减。事件 3 中，建设单位要求监理单位编制保证安全生产的措施方案不妥。理由：项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并报有管辖权的水行政主管部门、流域机构或者委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。事件 4 中，设计单位要求监理单位提出新型衬砌设备的保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施不妥。理由：对于新工艺、新设备，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建

17、议。事件 5 中，发现重大安全隐患，监理单位首先向建设单位报告不妥。理由：发现存在重大安全隐患的，监理单位应首先通知施工单位停工整改。事件 6中，建设单位要求施工单位编制度汛方案不妥；监理单位审批度汛方案不妥；施工单位成立防汛指挥部不妥。理由：项目法人应根据工程情况和工程度汛需要，组织制订工程度汛方案和超标准洪水应急预案，报有管辖权的防汛指挥机构批准或备案。防汛度汛指挥机构应由项目法人、监理单位、施工单位、设计单位主要负责人组成。问题 2：项目法人编制的保证安全生产的措施方案还应包括：安全生产管理机构及相关负责人；安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；生产安全事故的应急救援预案；工程度

18、汛方案、措施等。问题 3：施工单位应根据批准的度汛方案和超标准洪水应急预案，制订防汛度汛及抢险措施，报项目法人批准，并按批准的措施落实防汛抢险队伍和防汛器材、设备等物资准备工作，做好汛期值班，保证汛情、工情、险情信息渠道畅通。五、某水利枢纽工程，主要工程项目有大坝、泄洪闸、引水洞、发电站等，2019 年元月开工，2020 年 5 月申报文明建设工地，此时已完成全部建安工程量40%。上级有关主管部门为加强质量管理，在工地现场成立了由省水利工程质量监督中心站以及工程项目法人、设计单位和监理单位人员组成的工程质量监督项目站。1、工地工程质量监督项目站的组成形式是否妥当？并说明理由。2、根据水利水电工

19、程有关建设管理的规定，简述工程现场项目法人、设计、施工、监理、质量监督各单位之间在建设管理上的相互关系。3、根据水利系统文明建设工地的有关规定，文明工地创建标准包括哪些？4、简述水利工程质量事故等级分类。5、根据水利部有关规定，水利安全生产的方针是什么？【答案】1.工地工程质量监督项目站的组成形式不妥当。根据水利工程质量监督规定的规定，各级质量监督机构的质量监督人员有专职质量监督员和兼职质量监督员组成，其中，兼职质量监督员为工程技术人员，凡从事该工程监理、设计、施工、设备制造的人员不得担任该工程的兼职质量监督员。2.工程现场项目法人和设计、施工、监理之间是合同关系，和质量监督之间是被监督和监督

20、关系。设计和施工、监理之间属于工作关系，和质量监督之间属于被监督和监督关系。施工和监理之间是被监理和监理的关系、和质量监督之间属于被监督和监督关系。监理和质量监督之间属于被监督和监督关系。3.工程现场项目法人和设计、施工、监理之间是合同关系，和质量监督之间是被监督和监督关系。设计和施工、监理之间属于工作关系，和质量监督之间属于被监督和监督关系。施工和监理之间是被监理和监理的关系、和质量监督之间属于被监督和监督关系。监理和质量监督之间属于被监督和监督关系。4.文明工地创建标准包括：体制机制健全、质量管理到位、安全施工到位、环境和谐有序、文明风尚良好、创建措施有力。5.水利工程质量事故等级分类为：

21、一般质量事故、较大质量事故、重大质量事故、特大质量事故。6.水利安全生产坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。六、【背景】某渡槽段工程全长 1800m。工程设计输水流量 205m3/s，加大输水流量165m3/s。工程建设内容主要包括：进、出口明渠，渡槽，排水涵洞、35kV 线路。此段工學不涉及移民搬迁安置。总投资 55305 万元，共划分为 5 个单位工程，46 个分部工程，5059 个单元（分项）工程。【事件】事件 1：项目进展程度如下。（1）合同范围内的工程项目和工作已按合同约定完成。（2）已完成了 5 个单位工程有关验收。（3）工程质量缺陷已按要求进行处理。（4）施工现场已经进行

22、清理。事件 2：项目法人组织合同完工验收，验收组成员包括项目法人、设计、监理、施工和投资单位，共 7 人组成。验收结果表决时，有 3 人不同意通过验收。验收组长最后决定不同意通过验收的 3位验收组成员可以不在验收鉴定书上签字，项目通过合同完工验收。验收小组中有 4 人不同意验收组长的裁决。【答案】问题 1：不具备验收条件。理由：缺少观测仪器、完工结算、档案资料移交等方面条件。需补充条件：观测仪器和设备巳测得初始值及施工期各项观测值；工程完工结算已完成；需移交项目法人的档案资料已按要求整理完毕。问题 2：不妥之处：项目通过完工验收不妥。理由：验收结论应当经2/3 以上验收委员会（验收工作组）成员

23、同意。超过 1/2 以上的委员（组员）不同意裁决意见时，法人验收应报请验收监督管理机关决定。问题 3：不妥之处：质量保修期起算日期不妥。理由：若已投人使用，其缺陷责任期（工程质量保修期）从通过单位工程或部分工程投入使用验收后开始计算。问题 4：不妥之处：验收小组组成不妥。理由：渡槽通水验收属于阶段验收，阶段验收委员会应由验收主持单位、质量和安全监督机构、运行管理单位的代表以及有关专家组成；必要时，可邀请地方人民政府以及有关部门参加。需补充通水验收条件：引（调）排水的调度运用方案已编制完成；度汛方案已得到有管辖权的防汛指挥部门批准，七、某水库工程，主要施工内容包括大坝、水闸等。发包人和承包人按照

24、水利水电工程标准施工招标文件（2009 年版）签订了施工承包合同。合同总金额 15000 万元。承包人经项目法人同意，将砂石料生产分包给了一家具有相应资质的单位，分包合同金额 3000 万元。【事件】在施工过程中发生了以下事件：事件 1：在施工过程中，由于工期较紧，承包人拟将大坝工程的一部分分包给一家具有资质的单位，并已报项目法人审批。事件 2：在施工过程中，砂石料分包单位生产过程中发生了安全事故，承包人认为，分包单位造成的安全事故应由分包单位自己承担，和承包人无关。事件 3：开工初期承包人编制了应急救援预案，但不包括分包单位的部分工程。事件 4：承包人为施工现场人员购买了医疗、养老、失业、工

25、伤、生育、意外伤害等社会保险，但不包括分包单位人员保险。事件 5：承包人按照要求计提了企业安全生产费用；承包人要求分包单位在施工过程中按照生产进度计提企业安全生产费用，计提完成后交由承包人监管。企业计提的安全生产费用主要用于：完善、改造和维护安全防护设施设备支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、咨询、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）和标准化建设支出；安全生产适用的新技术、新装备、新工艺、新标准的推广应用支出；其他与安全生产直接相关的支出。【问题】1.请指出事件 1事件 5 的不妥之处，并说明理由。事件 1：在施工过程中，由于工期较紧，承包人拟将大坝工程的一

26、部分分包给一家具有资质的单位，并已报项目法人审批。事件 2：在施工过程中，砂石料分包单位生产过程中发生了安全事故，承包人认为，分包单位造成的安全事故应由分包单位自己承担，和承包人无关。事件 3：开工初期承包人编制了应急救援预案，但不包括分包单位的部分工程。【答案】问题 1：不妥之处：事件 1 中，承包人拟将大坝进行分包不妥。理由：承包人应当自行完成建设工程主体结构的施工。事件 2 中，承包人认为分包单位造成的安全事故与承包人无关不妥。理由：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。事件 3 中，承包人应急救援预案不包

27、括分包工程部分不妥。理由：实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制水利工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。事件 4 中，承包人未为分包单位人员购买意外伤害险不妥。理由：实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。事件 5 中，承包人要求分包单位计提企业安全生产费用不妥。理由：总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。问题 2：2%计提，计提企业安全生产费用为：300 万元。可用计提的企业安全生产费支付事项还包括：配备、维护、保养应急救

28、援器材、设备支出和应急演练支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全设施及特种设备检测检验支出。八、某大型渠道工程，主要工程量为土方开挖、土方回填、混凝土工程，发包人与承包人按照水利水电工程标准施工招标文件（2009 年版）签订了施工委托合同；发包人与监理人签订了监理委托合同。【事件】事件 1：渠道深基坑开挖前，施工单位编制了深基坑开挖专项施工方案。事件 2：施工单位对渠道防渗材料土工膜进行了见证取样。事件 3：渠坡抗滑桩施工过程中，施工单位对抗滑桩地质情况进行了地质编录。事件 4：该项目中的粗骨料由发包人提供，粗骨料进场后，承包人拒绝对粗骨料进行检测而直

29、接使用，承包人认为发包人提供的粗骨料质量应由发包人负责。【问题】1.请简述事件 1 中专项施工方案控制程序。2.请简述事件 2 中见证取样程序。3.事件 3 中，地质编录工作程序是否正确，请说明理由。4.事件 4 中，承包人的说法是否正确？请说明理由。5.事件 4 中，若承包人拒绝检测，请简述监理人应采取何种措施。【答案】1.深基坑专项施工方案控制程序如下：施工单位组织专家论证；施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签；专职安全生产管理人员进行现场监督。2.见证取样程序如下：（1）见证取样资料由施工单位制备，记录应真实齐全，参与见证取样人员应在相关文件上签字。（2）监理人对见证取样进行跟踪并

30、填写见证取样跟踪记录。3.不正确。地质编录工作承包人应报请设代机构（设计单位）进行，并及时告知监理机构。问题 4：不正确。对于发包人提供的原材料，承包人也应进行合格性检测。问题 5：（1）监理人应下发监理通知，指示承包人进行检测。（2）若承包人未按监理机构的指示进行检测，监理机构可委托其他有资质的检测机构进行检测，承包人应为此提供一切方便并承担相应费用。九、某河道治理工程项目主要建设内容见下表，并计取独立费用（建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、其他独立费用）等。相类费用及费率见下表。（计算保留两位小数）已知建设管理费费率为2.2%，辅助参数为 100 万元，按照简化公式进行计算。工程建设

31、监理费 188.32万元。生产准备费为 54.55 万元。科研勘测设计费中工程科学研究试验费为一至四部分建安工作量的 0.3%计算，工程勘测设计费为 901 万元，其他独立费用为一至四部分建安工作量的 0.8%计算。基本预备费费率为 5%。价差预备费为500 万元。建设期利息为 300 万元。1、计算工程部分静态总投资。2、计算工程部分动态总投资。【答案】1.（1）第一部分建筑工程：建筑工程=河道工程+清淤工程+河道拓宽工程+自排涵闸+永久性对外公路工程+房屋建筑工程+供电设施工程+其他建筑工程=4393.70+613.50+3870.30+774.25+98.00+289.85+100.00

32、+62.00=10201.60（万元）（2）第二部分机电设备及安装工程：机电设备及安装工程=涵闸工程机电设备与安装工程+涵闸配电设备=12.95+219.60+96.60+5.55=334.70（万元）（3）第三部分金属结构设备及安装工程：金属结构设备及安装工程=涵闸设备及安装工程+启闭设备及安装工程=27.80+204.60+6.30+98.85=337.55（万元）（4）第四部分施工临时工程：施工临时工程=导流工程+施工交通工程+临时房屋建筑工程+其他施工临时工程=440.00+75.00+180.00+50.00=745.00（万元）（5）第一至四部分合计=10201.60+334.70

33、+337.55+745.00=11618.85（万元）第一至四部分建安工程量合计=11618.85-219.60-96.60-204.60-98.85=10999.20（万元）（6）第五部分独立费用：建设管理费=一至四部分建安工作量2.2%+100=10999.202.2%+100=341.98（万元）工程建设监理费=188.32（万元）生产准备费=54.55（万元）一十、某省属重点水利工程项目计划于 2014 年 12 月 28 日开工，由于坝肩施工标段工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式，于 2014 年 9 月 8 日向通过资格预审的 A、B、C、D、

34、E 五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间 9 月 2022日购买了招标文件。招标文件中规定，10 月 18 日下午 4 时是招标文件规定的投标截止时间，11 月 10 日发出中标通知书。在投标截止时间之前，A、B、D、E 四家企业提交了投标文件，但 C 企业投标文件于 10 月 18 日下午 5 时才送达，原因是中途堵车。10 月 21 日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共由 7 人组成，其中当地招投标监督管理办公室1 人，公证处 1 人，招标人 1 人，技术经济方面专家 4 人。评标时发现 E 企业投标文件虽无法定代表人签字和

35、委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于 10 月 28 日提出了评标报告。B、A 企业综合得分分别为第一、第二名。由于 B 企业投标报价高于 A 企业，11 月 10 日招标人向 A 企业发出了中标通知书，并于 12 月 2 日签订了书面合同。1）业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。2）C 企业和 E 企业投标文件是否有效？分别说明理由。3）指出开标工作的不妥之处，说明理由。4）指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。5）招标人确定 A 企业为中标人是否违规？说明理由。【答案】1）业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。业主自行

36、决定采取邀请招标方式，不妥。理由：地方重点水利项目中不适宜公开招标的，要经过省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门会同同级发展计划行政主管部门审核后，报本级人民政府批准，方可进行邀请招标。2）C 企业和E 企业投标文件是否有效？分别说明理由。C 企业的投标文件无效。理由：在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。E企业的投标文件无效。理由：投标文件未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人（或其授权人）的签字（或印鉴）的，可按无效标处理。E 企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字。3）指出开标工作的不妥之处，说明理由。开

37、标工作的不妥之处及理由：（1）10 月 21 日下午开标，不妥。理由：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，本案例招标文件规定的投标截止时间是 10 月 18 日下午 4 时。（2）由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标，不妥。理由：开标应由招标人主持。4）指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。评标委员会成员组成的不妥之处及理由：（1）有当地招投标监督管理办公室和公证处的人员，不妥。理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。一般而言，公证处人员不熟悉工程项目相关业务，也不适合担任评标委员会成员。（2）技术经济方面专家人数为 4 人，不妥。理由：评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3。本案例技术、经济等方面的专家比例为 4/7，低于规定的比例要求。5）招标人确定 A 企业为中标人是否违规？说明理由。