巡视整改工作方案及整改措施(巡视问题具体整改措施（共5篇）).docx

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1、巡视整改工作方案及整改措施(巡视问题具体整改措施（共5篇）)第1篇：具体问题整改措施清单附件 宝山区贯彻落实上海市环保督察反馈意见具体问题整改措施清单一、中央环保督察反馈意见指出的问题仍未整改完成 1违法违规建设项目清理整治不彻底且存在回潮现象 整顿规范类标准过低。杨行镇泰和路1000号存在8家整顿规范类企业，现场生产环境差。大场镇上海星英机电设备有限公司无危险废物储存场所和管理台账。月浦镇杜翔机电设备（上海）有限公司等10余家整顿规范类企业存在危废管理不规范等问题。牵头部门：区生态环境局。责任部门：杨行镇、大场镇、月浦镇。 整改时限：2019年2月底。整改目标：结合第二次污染源普查落实污染源

2、全面达标计划，全面清查整顿规范类企业存在的不达标问题，并落实整改。整改措施：（1）2019年2月底前，对杨行镇泰和路1000号内8家整顿规范类企业、大场镇上海星英机电设备有限公司、月浦镇杜翔机电设备（上海）有限公司等10余家整顿规范类企业的违法行为进行查处，指导企业按环保有关法律法规要求，完成危废场所改造、台账记录完善等整改。1（2）结合第二次污染源普查落实污染源全面达标计划，全面清查整改规范类企业存在的不达标问题。将整顿规范企业与其他合法企业按同样标准纳入与日常环保监管，严肃查处环境违法行为；针对企业危废场所、台账管理不规范等易发问题，加强培训指导，落实企业环保主体责任。 “两违”企业存在回

3、潮。杨行镇大黄村关停15家企业后又新增2家违法生产型企业，罗店镇蔡家弄村关停25家企业后又新增2家违法生产型企业。 牵头部门：区生态环境局。 责任部门：杨行镇、罗店镇。 整改时限：已完成。整改目标：严格项目准入，加强执法监管，基本消除 “未批先建”、“未验先投”回潮行为。整改措施：（1）杨行镇大黄村新增的2家单位德纯模具材料、乾楚机械设备已全部完成清场搬离工作，下阶段该厂区将整体产业转型。罗店镇蔡家弄村新增的2家违法生产型企业在督察期间已查处并搬离。（2）加强“两违”企业长效监管。一是将违法违规建设项目巡查纳入基层环保执法重点内容，持续保持高压打击态势，确保违法违规建设项目早发现、早制止、早处

4、理，防止“死灰复燃”。二是严格执行区域经济“六个统筹”要求；探索“村经镇管”、土地2房屋出租管理等机制，督促各村、各出租方守土有责，严格项目准入。三是在坚持新增工业项目原则上向规划产业区块内集中的同时，抓好规划区外优质企业环保管理，源头预遏制新的违法违规项目产生。2中央环保督察信访投诉问题未彻底解决。如高境镇上海江湾特种电缆厂修车喷漆房已搬离，但场地留存废油桶；共和新路4757弄12号-16号原信访投诉餐饮店已搬离，又有餐饮店入驻，存在超范围经营等问题，周边环境脏乱差。顾村镇上海骏豪混凝土有限公司虽已安装隔音屏，但仍存在噪音较大问题；菊联路262弄西侧彭家泾、刘行驾校北侧孟泗泾水质较差，河岸堆

5、有垃圾；联谊路500弄内存在“非改居”现象，地面垃圾多、异味明显。轨交三号线殷高西路站申通公司已采取了技术降噪措施，但是周边居住小区隔音窗安装尚未完成。牵头部门：区生态环境局。责任部门：高境镇、顾村镇、区生态环境局、区市场监管局、区建设管理委、区水务局、区绿化市容局、区住房保障房屋管理局、区消防支队。整改时限：已完成。整改目标：完善长效管理，确保中央环保督察信访投诉问题彻底解决。整改措施：（1）上海江湾特种电缆厂已规范危废存放场所，设立标识3牌；现场遗留的5只废油桶（HW49）已委托宝武集团环境资源科技有限公司规范处置。（2）共和新路4757弄新准入的三户小吃店均经市场监管部门审批合规准入，其

6、中奕歌小吃店因超范围经营被处罚且已改正，目前三户单位均合规经营，无超范围经营等违法违规行为。同时已加强周边环境整治，清除垃圾和违规堆放。（3）上海骏豪混凝土有限公司已由环保部门查处并责令改正，目前已通过新建隔声屏障、减少生产作业量、厂地硬化等措施改正噪声超标排放问题。（4）彭家泾、孟泗泾河岸垃圾已清理完毕，并于2018年年底完成了消除劣V类任务，后续将加快推进截污、雨污分流改造等，持续改善水质。（5）联谊路500弄内各类违章建筑、违法居住房已通过联合执法拆除，并要求房东落实区域道路环境责任制，要求物业服务企业按照物业服务合同做好小区保洁工作。目前地面垃圾已清运，“非改居”、垃圾及异味问题已基本

7、解决。（6）成立专项工作组，全面推进轨交三号线殷高西路站的噪音治理，截至2018年11月，周边居住小区具备更换条件的窗户已全部完成双层隔音窗安装，因阳台不具备隔声窗重量承载力的而无法安装的，经征求居民意见，待其房屋产权单位维修，阳台承载力满足后再实施安装。（7）完善长效管理，确保彻底解决中央环保督察信访投诉4问题。一是对中央环保督察信访问题逐一核查，并加强日常巡查，防止复发反弹，确保彻底解决。二是落实属地政府环境保护的主体责任，加强网格监管和环保执法力度，对类似问题早发现、早处理、早解决。三是着力探索“执法+信访”、“司法调解+信访”等多元化信访调处模式，优化环境信访调处机制，有效化解重信重访

8、，提升解决率与满意率。二、水污染防治任务艰巨3污水收集处理缺乏前瞻性、系统性和科学性。2004年批准的宝山区雨污水专业规划，目前尚有部分管道建设工程未实施；2004年后，宝山区陆续编制了水务五年建设规划，并对局部区域的雨污水规划进行修编和调整，但未对全区的雨污水规划进行系统修编，非集建区存在雨污水管网空白点，部分市政管网覆盖区域存在污水冒溢现象，污水处理能力缺口较大。水环境问题已成为宝山区的突出短板，制约了经济社会健康发展。牵头部门：区水务局。责任部门：区水务局、各街镇（园区）。 整改时限：2019年底。整改目标：完成雨污水规划修编及批复，持续完善污水管网建设，加快泰和污水处理厂建成投运，有效

9、解决污水处理能力欠缺问题。整改措施：（1）加快开展水务规划编制审批工作。新一轮雨污水专业5规划已经编制完成，现等待批复。督促各镇、园区同步开展区域专业规划修编，并将其列入2019年区委区政府目标绩效考核内容。（2）加快推进污水二级管网建设。2017年对全区的污水管网覆盖空白区域进行了系统梳理，并明确了103公里污水二级管网建设计划，其中区管道路需敷设污水管道约53公里，各镇、园区配套收集管网50公里。目前镇（园区）管网建设正在推进过程中，区管道路的污水管网计划力争于2019年完成。（3）加快泰和污水厂及其配套管网建设。一是加强与市相关部门沟通，积极推进泰和污水处理厂于2019年9月建成投用。二

10、是同步推进污水处理厂服务范围的污水收集管网建设，计划于2019年9月同步建成投入使用。三是泰和污水厂建设期间，积极与行业主管部门沟通协调，优化西干线泵站和支线泵站运行调度方案，并加快开展周边雨污混接调查改造工作，对部分支线加装水位监测、报警装置，缓解现阶段的污水冒溢现象。4水环境质量不佳，波动较大。2018年1-8月，宝山区17个地表水考核断面中类和类各1个、类12个、类1个、劣类2个；与去年同期相比，17个考核断面中的11个断面氨氮或总磷浓度上升20%以上，水质显著恶化，其中，2个断面水质下降一个类别。2018年8月下旬监测数据显示，宝山区221条段河道中有36条黑臭。宝山区要实现2018年

11、底全面稳定消除河道黑臭、2020年力争全面消除劣类水体的任务还十分艰巨。6牵头部门：区水务局。责任部门：区水务局、区生态环境局、各街镇（园区）。 整改时限：2020年底。整改目标：持续提升水环境质量，2020年底力争全面消除劣V类水体。整改措施：（1）持续推进水质考核断面达标治理，力争确保2019年实现“1+16”考核断面水质全部达标。（2）持续推进中小河道治理。一是全面完成“消除黑臭水体”任务。2018年城乡中小河道水质反复的情况得到了有效遏止并逐步稳定，通过了市河长办组织的消黑消劣复核工作。二是全面开展“消除劣V类”工作。拟定全区“消除劣V类”的三年行动计划，2018年完成了244条河道的

12、“消劣”工作，区域内劣V类水体比例降至19%。2019年计划完成143条河道的“消劣”任务，2020年完成剩余40条河道的“消劣”任务。（3）多措并举持续推进水环境治理工作。一是加快建设污水收集管网，2020年基本实现建成区污水全收集、全处理。二是全面推进雨污混接改造，加快消除建成区排水系统空白区、基本消除建成区分流制地区市政混接、沿街商户混接及企事业单位混接问题。三是协同推进泗塘污水处理厂污水外排工程和初期雨水调蓄的功能调整；配合开展16座市管雨水泵站的旱流截污改造，通过泵站优化运行等措施，降低初期雨水径流污染对河道水 7质的影响。四是持续强化水环境监管能力、中小河道周边企业整治力度、工业源

13、水污染物排放总量控制，强化源头管控、过程控制、结果执法。5水环境治理和监管不到位 建筑垃圾堆放在河道蓝线范围内。大场镇老陈家江两侧蓝线内有大量建筑垃圾堆放，月浦镇张泾、向阳河、杨盛河沿岸多处发现垃圾或违章建筑。 牵头部门：区水务局。责任部门：大场镇、月浦镇、区绿化市容局、区水务局。 整改时限：已完成。整改目标：完成河道蓝线范围的垃圾清理和违章搭建整治。 整改措施：（1）老陈家江、张泾、向阳河、杨盛河等河道存在的建筑垃圾和违章建筑已清理完毕。（2）对全区河道进行了大排查，重点查垃圾、查排口、查违章，严禁建筑垃圾堆放在河道蓝线范围内。落实、强化河道巡查、网格化巡查等机制措施，确保河道管理范围内无新

14、增建筑垃圾及违章搭建。河道出现黑臭反复问题。河道治理控源截污不彻底，基础不牢。现场检查了91条段中小河道，经监测确认的黑臭河道有11条。其中，宝山城市工业园牛污塘河面发黑有异味；高境镇小吉浦复旦软件园附近河面有垃圾和漂浮物，溶解氧仅为毫克/升；大场镇杨家宅生产河出现富营养化。牵头部门：区水务局。责任部门：区水务局、宝山城市工业园区、高境镇、大场镇。 整改时限：已完成。整改目标：全区中小河道全面消除黑臭 整改措施：（1）从2018年的水质监测情况来看，包括督察期间未达标的11条河道在内已全面消除黑臭，并通过了市河长办核验。其中，牛污塘、小吉浦、杨家宅生产河的2018年10-12月水质监测数据显示

15、均已消除黑臭。（2）督察以来，我区围绕黑臭水体水质反复的情况，对全区河道特别是纳入城乡中小河道整治的221河道进行全面排摸，发现问题及时整改，水质反复的情况得到了有效遏止并逐步稳定。后续加快建设污水收集管网、全面推进雨污混接改造、深化河长制，强化水环境执法监管、开展中小河道周边排口整治等措施持续开展中小河河道治理，并通过45个浮标站实时预警监测不稳定水质，确保河道黑臭问题不反弹。打通断头河的土地指标未落实。本市要求河道整治2020年前全面打通断头河，宝山区规土局至今未制定打通断头河土地落实计划。牵头部门：区水务局。 责任部门：区规划自然资源局。9整改时限：2019年上半年。整改目标：2019年

16、上半年落实打通断头河土地指标。 整改措施：（1）已根据市规划自然资源局与市水务局2018年9月联合制定的河道整治涉及永久基本农田操作办法要求，完成相关建设项目涉及永久基本农田情况的梳理汇总，下阶段将按照该办法的流程开展永久基本农田图斑调整补划工作。（2）在完成补划后，按照建设计划，将需要解决新增用地指标及耕地占补平衡指标的项目，纳入区2019年度新增建设用地计划，积极向市自然资源局争取用地指标落实指标配置。农村生活污水处理设施效果不佳。顾村镇朱家弄河农村生活污水处理设备出水未达到一级B标准；唐家浜西河生活污水处理后用于林地灌溉，由于操作不规范，造成环境污染。牵头部门：区水务局。责任部门：区水务

17、局、顾村镇。 整改时限：已完成。整改目标：完成全区所有已建农村生活污水处置设施的提标改造工作。整改措施：（1）全面完成农村生活污水处理设施提标改造工作。2018年，针对600座农村生活污水处理池全面开展了提标改造，完成了66座处理池提标、395座纳管，剩余139座因动拆迁原因而10被拆除。其中顾村镇朱家弄河及唐家浜西河周边生活污水处理池已全部纳管。（2）进一步做好农村生活污水处置设施的长效管理工作，通过委托第三方定期开展出水水质监测，并组织农村生活污水处置设施专项督查等措施，确保设施有效收集运行，出水水质达标。水环境执法监管不到位。水环境执法处罚案件少、处罚金额低，与宝山区存在的水环境问题不相

18、匹配。牵头部门：区水务局。责任部门：区水务局、区生态环境局。 整改时限：持续整改。整改目标：全面提高水环境执法力度。 整改措施：（1）加强水务执法力度，并落实长效监管机制。一是执法总量大幅提升。2018年，共查处各类涉水案件60起，发出责令改正通知书60份，罚款59起，警告1起，共罚款479万。执法巡查416次、合计1248人次，受理各类举报30起，部门联合执法25次。二是个案处罚突破瓶颈。2018年以来，立案查处金额20万及以上大案要案明显突破。三是严格执行案件审理审批制度。严格落实集体会审制度，每个案件审理后，须经大队长、分管局长审批后才能向当事人发出行政处罚事先（听证）告知书。（2）继续

19、坚持“严格执法、文明执法”工作理念，持续加强以中小河道综合治理、截污纳管、劣V类河道治理、填堵河道 11为重点的水务执法监管，着力解决区域环境问题，突破瓶颈，务求实效，为维护本区良好的水务管理秩序提供执法保障。6截污纳管、雨污混接改造不彻底。杨行镇前哨河整段有多个排污口，河道中部有污水直排现象，黑色污水污染河面约100平方米。吴淞街道农工商综合超市部分生活污水直排雨水沟。罗店镇小西张茜泾河道两侧排口较多；王家村门前沟正在进行的污水纳管工程未设置雨污分管，将雨水排入污水管，造成新的雨污混接问题。牵头部门：区水务局。责任部门：杨行镇、吴淞街道、罗店镇。 整改时限：已完成。整改目标：加大截污纳管力度

20、，持续推进雨污混接改造 整改措施：（1）杨行镇完成宝田路污水管建设和福人市场内部雨污混接改造，对前哨河原有的4个排放口再次封堵，确保污水不进入河道，并溯源调查，开展源头治理。（2）按区水务行政执法大队会同区给排水管理所执法整改要求，已完成吴淞街道农工商综合超市南侧商铺和北侧通道雨污混接现象的整改。（3）结合农田水利改造，对小西张茜泾北岸9个农田排口进行归并，减少至5个，南岸5个雨水排口归并后减少至2个，并对归并后的7个雨水排放口进行了标识，便于管理。12（4）在门前沟河道人行步道增设一根雨水管道，收集雨水后排入河道，雨水排入污水管问题已整改。（5）持续推进截污纳管、雨污混接改造。一是全面排摸全

21、区污水管网覆盖空白区域和雨污混接点位。二是加快推进污水二级管网建设，力争至2020年基本消除建成区污水收集管网空白点。三是全面推进雨污混接改造，加快消除建成区排水系统空白区、基本消除建成区分流制地区市政混接、沿街商户混接及企事业单位混接问题。7泰和污水处理厂配套管网建设进展缓慢 泰和污水处理厂是“十三五”解决宝山区水环境问题的关键工程，但目前配套管网规划建设进度滞后，尚处于工程可行性研究阶段，很有可能无法与泰和污水处理厂在2019年6月同步建成投入使用。 牵头部门：区水务局。责任部门：区水务局、区建设管理委。 整改时限：2019年9月。整改目标：2019年9月同步建成泰和厂配套管网并投入使用。

22、整改措施：（1）积极与市相关部门沟通协调，配合推进规划泰和污水处理厂建设，力争2019年9月建成投入使用。（2）同步推进泰和污水处理厂服务范围的污水收集管网建 13设，目前已完成招投标工作，2月底进场施工，确保9月与泰和厂同步建成投入使用。在运营的吴淞、泗塘污水处理厂环境管理不严，监管不到位。牵头部门：区水务局。 责任部门：区生态环境局。 整改时限：2019年年底。整改目标：持续强化污水处理厂监督管理。 整改措施：（1）上海城投污水处理有限公司吴淞污水处理厂改装弹簧闭门器；对于污泥卸料区域增加凹形围堰，并且将围堰与污水处理设施相连。上海城投污水处理有限公司泗塘污水处理厂污泥放料口，格栅垃圾放料

23、口等点位产生的臭气，进行封闭收集处理。（2）加快推进提污水处理厂提标改造及功能调整，吴淞污水处理厂2019年6月底完成一级A提标改造，泗塘污水处理厂2019年年内完成功能调整。（3）强化污水处理厂日常监管，督促污水处理厂按许可证载明的要求开展自行监测、台账管理、执行报告、信息公开，自证守法，落实环境保护主体责任，实现排污许可证一证式监管。三、固废监管不到位8建筑垃圾管理问题十分突出处理能力明显不足，个别建筑垃圾临时堆点成为长久存14放点。近年来宝山产生的大量建筑垃圾至今仍有一百多万吨未消纳清理，主要堆放在3个处置中心、66个指定临时堆放点和各村堆放点，有的混杂生活垃圾，存在臭气扰民现象。其中，

24、最大的建筑垃圾分拣资源化利用点杨行镇庆龙资源利用公司场地未硬化，现场库存超过50万吨，1500吨/天的产能明显不足；吴淞街道步云橡胶厂的临时堆放点堆放已有数年。牵头部门：区绿化市容局。责任部门：区绿化市容局、各街镇（园区）。 整改时限：2019年底。整改目标：庆龙公司场地硬化2019年1月已整改完成，2019年底全区建筑垃圾临时堆放点控制在28个以内，并确保环保措施落实到位。整改措施：（1）庆龙公司产能提升，计划2年内堆积垃圾处置完毕。吴淞街道加快与部队沟通，2019年6月底前落实步云橡胶厂临时堆放点整治工作。（2）优化整合建筑垃圾临时堆点。一是3个建筑垃圾资源化处置中心提标提能，日处理总量提

25、高到5000吨；二是将可资源化利用的建筑垃圾作为五违整治地块拆除后的绿化垫层；三是实现集约管理，全区建筑垃圾临时堆放点集中控制在28个以内。（3）加强对建筑垃圾临时堆点管理，确保环保措施落实到位。各街镇园区配备专人加强管理，建筑垃圾实行分拣，并相对 15集中堆放，全部用绿网覆盖，每天进行洒水喷淋。堆点清理整治作业期间，在出口处对车辆进行冲洗。（4）加强日常检查。重点检查河口线6米范围内是否有建筑垃圾临时堆点，建筑垃圾是否集中堆放、绿网覆盖等。管理不善，建筑垃圾临时堆点混放其它垃圾或被另作他用。如月浦镇园和路1021号装修垃圾临时中转分拣点混放毛垃圾；庙行镇南蕴藻路1775号有1个河道修复剂露天

26、堆放点，该修复剂对河道生态是否有环境风险未作评估。牵头部门：区绿化市容局。责任部门：区绿化市容局、各街镇（园区）。 整改时限：已完成。整改目标：加强我区装修垃圾临时中转分拣场所的管理，有效控制装修垃圾对环境影响。整改措施：（1）月浦镇园和路1021号装修垃圾临时中转分拣点混放的毛垃圾，已于2018年10月完成分拣并处置。经联合执法确认，南蕴藻路1775号仅作为河道物资临时堆放点，庙行镇并未使用该处堆放的河道修复剂，并已于2018年9月联系物资堆放方清理完毕。（2）加强对装修垃圾中转分拣场所监管，日常检查每周不少于1次，对其作业及环保措施落实情况进行检查。要求分拣点对进场的装修垃圾及时分拣处置，

27、残渣进入生活垃圾处置渠道，16分拣出的建筑垃圾进行资源化处置。装修垃圾中转分拣场所内不得堆放工业垃圾和生活垃圾。（3）严格管控河道修复剂使用，避免环境风险，同时加强河道周边巡查，禁止修复剂露天堆放等行为。相关部门各自为政，在建筑垃圾处理处置上没有形成工作合力。区绿化市容局与区建设管理委、区水务局、区住房保障房屋管理局等部门没有建立联合工作机制，无法有效消纳建筑垃圾，是造成“村村有垃圾”的主要原因之一。牵头部门：区绿化市容局。责任部门：区绿化市容局、区建设管理委、区水务局、区住房保障房屋管理局。整改时限：持续推进落实联合工作机制。整改目标：按照宝山区垃圾综合治理要求，各部门加强沟通协作，明确责任

28、分工，在建筑垃圾处理处置上形成工作合力。整改措施：（1）充分发挥区建筑渣土整治工作推进小组作用，进一步完善工作联络机制。各职能部门加强工作对接沟通，认真梳理建筑垃圾处置管理中的突出问题，把握时间节点，加快处置进度，切实提高管理效能。（2）强化各管理部门工作职责，协同做好建筑垃圾处置管理工作。区绿化市容局加强对于建筑垃圾消纳处置的监管，开展行业监督指导工作；区建设管理委负责建设工地的源头管理，督 17促建设施工单位规范处置建筑垃圾；梳理S7等重大道路工程，优先使用各处置点加工后的产品，重点做路基材料，在南大开发区试点使用再生砖产品；区水务局加强对河道的日常巡查，严禁河口线六米内有建筑垃圾堆积；区

29、住房保障房屋管理局负责房屋拆除工作的监督管理，督促项目业主或拆房企业规范处置拆房垃圾。（3）加强联勤联动，形成管理合力。一是升级渣土运输车辆监控系统进行，对接区交警指挥中心，资源共享、强化监管。二是与城管、交警等执法部门开展建筑垃圾联合执法检查工作，严格查处建筑渣土运输处置过程中各类违规违法行为。三是针对建设工地、河道两侧等重点区域，联合区建设管理委等职能部门，加强监督检查力度，发现有建筑垃圾堆积或不清理，及时查明原因，并督促落实整治工作。9生活垃圾中转站污染防治措施不到位。宝山区生活垃圾中转站和中转码头均无有效的臭气、渗滤液收集处理设施，大部分场地冲洗水有就近排入雨水管的现象。吴淞街道化成路

30、小型生活垃圾中转站未见有效的臭气处理设施，冲洗水、压缩渗滤液均简单沉淀后直接溢流至雨水管。张庙街道上海生活固废集装转运虎林基地垃圾装运集装箱有滴漏现象，滴漏污水进入雨水管。友谊路街道宝钢六村、漠河路生活垃圾中转站冲洗水部分流向雨水管。牵头部门：区绿化市容局。责任部门：区绿化市容局、吴淞街道、张庙街道、友谊路街道。18整改时限：2019年底。整改目标：规范环卫设施废水排放，达到环保相关要求。2019年上半年完成区生活垃圾中转站和中转码头废水纳管改造工程，2019年底完成集装箱滴漏整改，其余事项已完成整改。整改措施：（1）对吴淞街道化成路小型生活垃圾中转站实施规划改造。一是采用自动异味控制雾化设备

31、处理臭气，计划2019年3月底之前完成安装。二是采用压缩车作业模式，渗滤液随垃圾运至码头，倾卸入专用运输船舶，运至老港生活垃圾处理中心。三是于2018年10月完成截污纳管改造工程，雨污水分开排放，启用后冲洗水与路面雨水一起通过沉淀池后流入污水管，且加强沉淀池的抽运频率。（2）市管上海生活固废集装转运虎林基地已于2018年底完成污水纳管改造，同时码头管理单位城投环境集团下属三分公司现正逐步更新整修集装箱，计划2019年7月完成450个集装箱更新，2019年年底完成其余集装箱整修。（3）有效处理友谊路街道宝钢六村、漠河路生活垃圾中转站冲洗水。一是在排污管中间建立隔油池，确保作业冲洗水经过隔油池沉淀

32、后排入污水管网。二是压缩站门口建立整体水槽，使场地外作业冲洗水进入水槽后，再经隔油池沉淀排入污水管网，不再流向雨水管。（4）强化生活垃圾中转站监管，加大财政专项资金投入，加快建成宝山区生活垃圾中转站和中转码头有效的臭气、废水收19集处理设施。一是安排专人进行现场检查，并已于2018年10月督促各街镇园区立即对辖区内的环卫设施废水排放问题进行排摸整改。二是全面排摸小区垃圾厢房污水纳管情况，将其纳入小区治理事务，并由区绿化市容局、区住房保障和房屋管理局、区水务局等开展联合检查整治，严防污水直接排放。三是对宝山区生活垃圾中转站和中转码头渗滤液完成雨污分流排放，计划2019年上半年之前完工。四是增设必

33、要的臭气收集处理设施，中转码头臭气处理采用生物除臭剂加入喷淋装置内，通过喷淋装置喷洒在空气中除臭。10危险废物管理不规范。一些企业危废贮存设施不规范，“三防”措施不到位。罗店镇上海立峰汽车传动件有限公司大量干化危废污泥露天堆放，堆放区域内有雨水井口，且距离祁北河仅6-7米。张庙街道上海东昌宏旗汽车服务有限公司危废储存点内危险废物无日期标识，附近绿化带内有油漆桶露天堆放。宝山工业园上海悍马建筑科技有限公司危废露天堆放，部分危废去向不明。牵头部门：区生态环境局。责任部门：罗店镇、张庙街道、宝山工业园区。 整改时限：已完成。整改目标：全面推进企业危险废物规范化管理。 整改措施：（1）区生态环境局从严

34、查处了三家企业的违法行为，责令其立即改正违法行为。上海立峰汽车传动件有限公司危险废物已20经设立专门贮存场所，设置识别标志，并完善台账记录。上海东昌宏旗汽车服务有限公司危险废物贮存场所已经设置危险废物识别标志，绿化带内的油漆桶落实整改，规范贮存。上海悍马建筑科技有限公司废活性炭、废矿物油桶委托上海天汉环境资源有限公司处理，有转移联单；废稀释剂和废固化剂桶归入危险废物仓库规范贮存并设置了识别标志。（2）落实企业危险废物规范化管理，提高危废管理水平。一是加强宣传培训，对全区1600余家产废单位开展危废管理计划、应急预案备案及规范化管理培训，提高企业环境责任意识和风险意识，要求企业按规范设立危险废物

35、贮存库，收集、贮存危险废物，委托危废资质单位处置，做好台账记录，防范环境风险。二是依托区级危废收集平台，试点推进专业领域“环保管家”服务，为中小企业提供现场诊断、现场整理、管理咨询等“一站式”危险废物管理延伸服务，提升中小企业危险废物规范化管理水平。三是强化属地管理职责，加强条块联动，加大日常监管和执法力度。四、大气污染问题比较突出11个别道路、工地扬尘污染较重。群众对扬尘污染反映强烈，如蕰川路、联谊路、海迪路、长江路、潘泾路等部分路段路面破损多、扬尘较大问题；逸仙路3757号进出厂区的道路坑洼不平，扬尘严重。渣土清运不及时，如友谊路街道上港十四区工地一街坊渣土露天堆放，未覆盖防尘网。21牵头

36、部门：区建设管理委。责任部门：区建设管理委、区绿化市容局、各街镇（园区）。 整改时限：2020年6月。整改目标：减少道路、工地扬尘，保障空气环境质量。 整改措施：（1）通过道路修复、加强保洁和监管执法等，改善道路扬尘问题。一是积极协调市路政局对蕰川路破损路面及坑塘进行修复，并加强道路保洁。二是加强联谊路的路政执法巡视力度，并加强道路保洁。三是积极协调小区物业加强海迪路保洁。四是现阶段将加大长江路日常巡视工作，发现问题及时处置，并于2020年二季度完成道路施工，解决路况较差问题。五是对潘泾路实施大修计划，目前已完成招投标及施工许可证，预计2019年年底完成施工。六是督促企业力争在2019年12月

37、底前落实逸仙路3757号进出厂区道路坑洼不平问题的整改。（2）落实上港十四区工地防尘措施，及时清运建筑渣土等。一是督促施工单位加强现场管理，建筑垃圾做到及时清运，或进行绿网覆盖。二是督促施工单位严格落实施工现场洒水措施。三是督促建设单位履行其主体责任，监督施工单位做好文明施工管控。四是加强监管，一周对该区域检查一次，确保文明施工。12码头、堆场、搅拌站监管不严区建设管理委执法监管不到位，2016年以来，对易扬尘码头共处罚46件、仅万元，执法依据仍是原法律法规，22未执行新的大气污染防治法。牵头部门：区建设管理委。 责任部门：区建设管理委。 整改时限：持续整改。整改目标：加强执法监管力度，形成执

38、法监管严格效力。 整改措施：（1）加强监管力度，发现一起查处一起。已于2018年10月制定并严格执行建立重大行政执法决定法制审核实施细则， 2018年6月以来，根据新大气污染防治法规定，基本按照上限对易扬尘码头的违法行为实施处罚，累计立案14起，罚款99万元。同时，举一反三，对船舶易扬尘货物未遮盖违法行为从严从重处罚，2018年立案3起，罚款万元。（2）加强对易扬尘码头的巡查检查，制订年度计划，坚持每月对每一个易扬尘码头不少于1次。派专人每天关注扬尘在线监测情况，并通过微信平台对扬尘在线数据进行通报。（3）加强港航执法人员的环保方面法律法规及业务培训，强化和增强环保意识，提高执法效能。码头方面

39、，上海罗泾矿石有限公司处于陈行水源地二级保护区内，堆场无围挡，场地未硬化、积尘较多，存在土壤和水污染问题。上港集团张华浜码头涉及铬矿石装卸作业，未作为易扬尘码头管控，大片区域地面未硬化，形成自然水槽，存在环境风险隐患。顾村镇上海市农工商公司三元码头露天堆放砂石，部 23分区域、传送带未遮挡，无排水许可证、出入库台帐。牵头部门：区建设管理委。责任部门：区建设管理委、区生态环境局、区城管执法局、区水务局、罗泾镇、吴淞街道、顾村镇。整改时限：2019年底。整改目标：加强日常监管，码头设施和作业达到环保要求。 整改措施：（1）针对罗泾矿石码头、张华浜件杂货等市管码头，一是区建设管理委与市码头管理中心建

40、立定期联系机制，加强执法检查力度，对存在的环保问题时时对接和联合查处。二是市、区环保部门已对上海罗泾矿石有限公司存在的上述环境违法行为进行了立案查处。三是按照市委市政府统一部署和上海市落实长江干流岸线利用项目清理整治工作方案，上港集团对罗泾矿石码头开展整治。四是张华浜码头铬矿石装卸作业和堆存已于2018年9月底前全部停止，经现场核查，堆存铬矿石的场地原已硬化，但存在破损和积水情况，公司目前只堆存钢结构、钢材等件杂货。2019年拟对原堆存铬矿石的场地进行重新硬化后作集装箱堆场，相关设计方案已完成并报上港集团审批，场地硬化工作将于2019年年底完成。（2）三元码头已经完成货物堆场挡风板加高，传送带

41、封闭，堆场车辆进出口加挂滤网等整改事项，建设项目排水接入单已经办理完毕，同时建立了车辆出入库台账并由专人负责。24（3）对区域内易扬尘码头，一律要求场地全部硬化，落实对码头道路定期清扫，对作业区进行洒水、喷雾等抑尘措施。同时，加强监管和检查，督促不合格码头严格按照要求进行整改，同时加大对区域内码头扬尘问题的执法查处力度。堆场方面，上海淞铁港务公司地面未硬化，无防尘措施，道路积尘多，扬尘严重。顾村镇上海桂华路基材料有限公司部分沙石料露天堆放，堆场无防尘措施。牵头部门：区建设管理委。责任部门：区建设管理委、区城管执法局、区生态环境局。 整改时限：2019年6月底。整改目标：加强日常监管，堆场设施和

42、作业达到环保要求。 整改措施：（1）上海淞铁港务公司已经完成堆存库区道路的黑色路面硬化，目前正在实施堆存区域的硬化工作，预计硬化面积约万平方米，总投资万元，分5期实施，计划2019年7月底前完成。二是桂华路基材料有限公司相关环保问题已多次立案处罚，现已经关闭清空。（2）对区域内所有堆场要求做到防尘设施配备齐全，场地全部硬化，禁止材料露天堆放，定期喷洒、清洗场地等。同时，加强监管和检查，督促不合格堆场及时按照要求大力整改，加大对环境污染行为的执法查处力度。搅拌站方面，张庙街道上海宝业混凝土有限公司扬尘在 25线监控探头未按规范安装，涉嫌逃避监管。牵头部门：区建设管理委。责任部门：区建设管理委、区

43、生态环境局、张庙街道。 整改时限：已完成。整改目标：根据相关规范优化设备安装点位，加强扬尘防治监管。整改措施：（1）根据相关设备安装规范，上海宝业混凝土有限公司已于2018年10月完成点位优化调整。2018年9月以来，持续对上海宝业混凝土有限公司保持高压监管态势，开展检查7次，开具责令整改通知单5份，对企业负责人开展诫勉约谈3次，相关问题均已完成整改。（2）严格按照扬尘在线监测设备的安装规范，排查区域范围内设备安装不规范点位，按照相关法律给予处罚并进行点位调整，确保在线设备正确使用。同时，加大对搅拌站扬尘防治情况的执法监管力度，确保扬尘防控水平。13VOCs排放企业监管精细化程度不够。近年来宝

44、山区进行了大规模的VOCs企业治理，但仍有设备运行管理不善、台帐记录不完整、无组织排放等问题。吴淞街道西上海汽车销售服务有限公司调漆车间、危险废物临时堆放点VOCs无组织排放。淞南镇上海衡汽车辆修理有限公司喷漆房无VOCs收集装置。罗店镇上海多柯泰墨水有限公司VOCs治理设施存在不正常运行的26情况。杨行镇上海清丽洁具有限公司VOCs无组织排放、无粉尘处理设施。牵头部门：区生态环境局。责任部门：区生态环境局、吴淞街道、淞南镇、罗店镇、杨行镇。整改时限：已完成。整改目标：加强日常监管力度，持续推进低VOCs源头替代，落实企业VOCs精细化管理。整改措施：（1）上海西上海宝山汽车销售服务有限公司已

45、经规范危险废物贮存场所，并设置识别标志；废气处理设施台账已按要求进行记录；调漆房已暂时停用，调漆作业委托第三方处理。上海衡汽车辆修理有限公司已于2018年11月补办环评审批，喷漆房VOC废气配备活性炭吸附装置，危废委托上海鑫云贵稀金属再生有限公司进行处置。上海多柯文泰墨水有限公司已将车间内的排风扇封闭并改进吸风设施。上海清丽洁具有限公司2018年9月底已停止生产，生产设备已拆除。（2）全面推进企业VOCs精细化管理。一是全面压实企业VOCs达标排放主体责任，结合排污许可证核发，完善排污许可证一证式管理，督促企业按规范落实VOCs收集治理、自行监测、台账记录、信息公开。二是更加注重VOCs源头减

46、排，根据清洁空气行动计划相关工作任务，分年度大力推进家具和木制品、包 27装印刷、汽车零部件、钢结构、汽修等行业低VOCs含量产品源头替代，实现VOCs源头控制与减排。三是推进分行业VOCs精细化管理，依托第三方技术力量，核查区域内重点VOCs企业及典型行业对VOCs治理工作效果，评价治理绩效，形成分行业监管建议，引导企业提高生产技术和污染控制水平。四是条块联动，常态化严管，坚持双随机抽查与专项执法行动结合，以严执法倒逼企业不断提升VOCs治污控污水平，同时落实属地监管，将一般工业污染源日常监管责任纳入网格和街镇综合执法平台，落实基层环保执法监管职责，快速发现并处置违法行为。14餐饮油烟扰民问

47、题突出源头把控不严。根据关于进一步完善本市餐饮行业大气污染防治工作的通知要求，对申请在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务的食品经营许可申请，各区市场监管部门依法不予受理。2018年3月19日后，宝山区部分街镇违规向19家餐饮服务单位发放便民饮食临时备案公示卡。牵头部门：区市场监管局。责任部门：区市场监管局、各街镇（园区）。 整改时限：已完成。整改目标：完善餐饮管控制度，加强日常监管力度，规范街镇园区小餐饮备案管理工作。28整改措施：（1）市环保督查组转办件涉及的19户小餐饮备案已全部整改完成，其中注销

48、13户，变更5户，1户超范围经营被区市场监管局处罚。（2）进一步加强对各街镇园区备案工作的相关业务指导；督促各街镇园区进一步落实属地责任，完善规范小餐饮备案审核、日常监管和退出机制，强化部门联动协作，严把准入关，加强事中事后监管。事后监管不到位。按照相关法规，餐饮服务单位超出食品经营许可证核准范围从事食品经营活动的，由市场监管局负责执法查处。督察发现，有14家餐饮服务单位申领了非热食类食品经营许可证，但实际从事热食类经营，区市场监管局执法不到位，造成周边居民信访不断。牵头部门：区市场监管局。责任部门：区市场监管局、各街镇（园区）。 整改时限：已完成。整改目标：强化事中事后监管，有效缓解油烟扰民矛盾。 整改措施：（1）加强对违法经营产生油烟的餐饮单位核查和复查。对包含督察发现14家在内的20家涉嫌超范围经营餐饮单位开展全面核查和不定期跟踪复查，目前，停业注销1家、因居改非查封1家，因超范围经