第六章出入境检验检疫.ppt

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1、第六章 出入境检验检疫制度与程序第一节 出入境检验检疫制度第一节 出入境检验检疫制度n n一一 出入境检验检疫制度概述出入境检验检疫制度概述n n中国出入境检验检疫包括：近出口商品检验，进出境中国出入境检验检疫包括：近出口商品检验，进出境动植物检疫以及国境卫生检疫。动植物检疫以及国境卫生检疫。n n二二 出入境检验检疫工作的主要内容和目的出入境检验检疫工作的主要内容和目的n n（1 1）对进出口商品进行）对进出口商品进行 检验，鉴定和监督管理，保检验，鉴定和监督管理，保证进出口商品符合质量要求，维护对外贸易有关各方证进出口商品符合质量要求，维护对外贸易有关各方面的合法权益促进对外贸易的顺利发展

2、面的合法权益促进对外贸易的顺利发展n n（）对出入境检验检动植物及其产品包括运输工具，（）对出入境检验检动植物及其产品包括运输工具，包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌，包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌，害虫，杂草种子及其他有害生物由国外传入或由国内害虫，杂草种子及其他有害生物由国外传入或由国内传出，保护本国农，林，渔，牧业生产和国际生态环传出，保护本国农，林，渔，牧业生产和国际生态环境和人类的健康境和人类的健康n n（）对出入境人员，交通工具，运输设备以及可能（）对出入境人员，交通工具，运输设备以及可能传播检疫传染病的行李，货物，邮包的功能物品实施传播检疫传染病的行李

3、，货物，邮包的功能物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传国境卫生检疫和口岸卫生监督，防止传染病由国外传入或者由国内传出，保护人类健康入或者由国内传出，保护人类健康第一节 出入境检验检疫制度n n三检验检疫的依据三检验检疫的依据n n法定检验的依据法定检验的依据n n实行商品检验鉴定的依据实行商品检验鉴定的依据n n法定检验的依据法定检验的依据n n法定检验的具体的依据主要包括：法定检验的具体的依据主要包括：n n（）货物原产地规则（）货物原产地规则n n（）安全规范：电器，辐射标准，易燃服装（）安全规范：电器，辐射标准，易燃服装n n（）卫生法则标准：食品，药物，化装品（）卫生

4、法则标准：食品，药物，化装品n n（）动植物检疫法规：动植物传染病，有害生物，（）动植物检疫法规：动植物传染病，有害生物，寄生虫等寄生虫等n n（）环保法则标准：有害废水，废气，废料，烟尘（）环保法则标准：有害废水，废气，废料，烟尘排放标准；排放标准；n n（）劳动保护法规标准（）劳动保护法规标准实行商品检验鉴定的依据n n根据贸易合同的相关规定而由贸易当中某一方必须履行的义务因此，其根据主要是买卖双方签订的进出口合同和相关一些单证，主要包括买卖合同，信用证，租船合同，海运提单，保险合同n n四出入境检验检疫的主管机关四出入境检验检疫的主管机关n n出入境检验检疫工作的主管机关是国家出入境检验

5、检疫局，全称为中华人民共和国国家出入境检验检疫局第二节出入境检验检疫程序n n检验检疫程序：出入境货物，运输工检验检疫程序：出入境货物，运输工具，集装箱，人员及其携带物，从报具，集装箱，人员及其携带物，从报检申报，采购抽样，检验检疫，检申报，采购抽样，检验检疫，卫生除害处理，计收费到签证放行卫生除害处理，计收费到签证放行的全过程的全过程n n一一 报验报验n n二抽样及制样二抽样及制样n n三三 检验检疫检验检疫n n四四 卫生除害处理卫生除害处理n n五五 收费收费n n六六 签证放与放行签证放与放行 一 报验n n报验n n报验：是指申请人按照法律，法规或规章的规定向检验检疫机构报请检验检

6、疫工作的手续及n n检验检疫机构接 受申请人报验是检验检疫工作的开始。2报验单位n n检验检疫机构接受申请人报验是检验检疫工作的开始n n报验单位有进出口经营权的国内企业n n出入境货物收货人或代理人n n中外合资，中外合作和外商独资企业n n国外企业，商社常驻中国代表机构等其他对外关系人报验范围n n有关国际公约规定须经出入境检验检疫机构有关国际公约规定须经出入境检验检疫机构检验检疫的对象检验检疫的对象n n输入国有规定或与我国有协议，必须凭检验输入国有规定或与我国有协议，必须凭检验检疫机构出具有关证书方准入境的对象检疫机构出具有关证书方准入境的对象n n对外贸易合同，信用证规定由检验检疫机

7、构对外贸易合同，信用证规定由检验检疫机构出证的出入境对象出证的出入境对象n n对外贸易关系人申请的坚定业务对外贸易关系人申请的坚定业务n n委托检验检疫的业务委托检验检疫的业务n n一般原产地证和普惠制产地证的签证业务一般原产地证和普惠制产地证的签证业务n n涉及出入境检验检疫内容的司法和行政机关涉及出入境检验检疫内容的司法和行政机关委托的鉴定业务委托的鉴定业务报验时必须提供的单证n n（）外贸合同，发票，提单，装箱（）外贸合同，发票，提单，装箱单以及入境货物通知单等单证；实施单以及入境货物通知单等单证；实施安全质量许可，卫生检疫注册的应提安全质量许可，卫生检疫注册的应提交有关证明文件复印件，

8、并在报验单交有关证明文件复印件，并在报验单上注明文件号上注明文件号n n（）受理出境货物报验时，报验人（）受理出境货物报验时，报验人应提供外贸合同（确认书）信用证，应提供外贸合同（确认书）信用证，发票，装箱单，出口货物报关单以及发票，装箱单，出口货物报关单以及有关函电等资料有关函电等资料n n（）申请包装检验检疫的报验（）申请包装检验检疫的报验n n（）申请委托检验建议的报验（）申请委托检验建议的报验报验时限和地点二抽样及制样n n抽样抽样n n抽：样方法抽：样方法n n登轮抽样，登轮抽样，进口大宗商品卸货过程中登轮抽样的办法，按照一定进口大宗商品卸货过程中登轮抽样的办法，按照一定的比例，抽取

9、各个部位的代表性样品，然后混合，粉碎，缩分，的比例，抽取各个部位的代表性样品，然后混合，粉碎，缩分，取代代表性的检验样品。取代代表性的检验样品。n n甩包抽样甩包抽样：卸货过程中，每卸车：卸货过程中，每卸车1010包甩留一包，供抽样用，例如包甩留一包，供抽样用，例如进口大量橡胶，数量大可规定动作进口大量橡胶，数量大可规定动作10%10%抽样。抽样。n n翻垛抽样翻垛抽样：出口在仓库中密集堆剁，难以在不同部位抽样时，有：出口在仓库中密集堆剁，难以在不同部位抽样时，有条件可以适当翻跺，然后进行抽样。条件可以适当翻跺，然后进行抽样。n n出厂，进仓时抽样：出厂，进仓时抽样：出厂，进仓时抽样：出厂，进

10、仓时抽样：仓容紧张，翻剁困难，对出口仓容紧张，翻剁困难，对出口n n包装前抽样包装前抽样：避免出口商品抽样时的拆包损失，特别对用机器打：避免出口商品抽样时的拆包损失，特别对用机器打抱的商品，在批次分清的前提下抱的商品，在批次分清的前提下n n生产过程中抽样：生产过程中抽样：有些出口商品，例如罐头，许补行包装。有些出口商品，例如罐头，许补行包装。n n开沟抽样：开沟抽样：开沟抽样：开沟抽样：出口散装矿产品，一般视剁大小挖掘出口散装矿产品，一般视剁大小挖掘2-32-3条件米深的沟，条件米深的沟，以抽取代表性样品。以抽取代表性样品。n n流动间隔抽样：流动间隔抽样：流动间隔抽样：流动间隔抽样：大宗矿

11、产品抽样困难，结合装卸环节，在输送带大宗矿产品抽样困难，结合装卸环节，在输送带上定时抽取有足够代表性的样品。上定时抽取有足够代表性的样品。n n装货时候抽样：装货时候抽样：装货时候抽样：装货时候抽样：出口大宗散装商品，有条件可以在装船时抽样。出口大宗散装商品，有条件可以在装船时抽样。2制样n n制样（样品制备）：凡需对所抽样品制样（样品制备）：凡需对所抽样品经过加工方能进行检验的称为制样经过加工方能进行检验的称为制样（样品制备）。（样品制备）。n n方法：方法：n n按部位制取按部位制取n n 按几何形状制取按几何形状制取n n 按分析要求的化学成分制样按分析要求的化学成分制样n n场地：检验

12、检疫机构的实验室内，如场地：检验检疫机构的实验室内，如果没有条件，也可在社会认可的实验果没有条件，也可在社会认可的实验室内制样。室内制样。3 样品的封识及留存n n样品及制备的小样经检验检疫后重新封识，超过样品保存期后销毁；需留中间样品的按照规定定期保存。三 检验检疫n n检验检疫：是对出入境应检查对象，检验检疫：是对出入境应检查对象，通过感觉器官的，物理的，化学的，通过感觉器官的，物理的，化学的，微生物的方法进行检验检疫，以判断微生物的方法进行检验检疫，以判断所检对象的各项指标，是否符合合同所检对象的各项指标，是否符合合同及买方所在国官放机构的有关规定及买方所在国官放机构的有关规定n n（）

13、感官方法检验：货物外观或内（）感官方法检验：货物外观或内在在n n（）物理方法检验：利用力学，光（）物理方法检验：利用力学，光学，电学，声学等仪器进行物理方面学，电学，声学等仪器进行物理方面的检验检疫的检验检疫三 检验检疫n n（）化学方法检验检疫：化学分析（）化学方法检验检疫：化学分析方法对货物的化学成分，有害元素含方法对货物的化学成分，有害元素含量进行检验检疫量进行检验检疫n n（）微生物方法检验检疫：利用微（）微生物方法检验检疫：利用微生物学的方法对货物中的细菌，致病生物学的方法对货物中的细菌，致病菌，微生物进行检验检疫菌，微生物进行检验检疫n n（）隔离检验检疫：动物，植物，（）隔离检

14、验检疫：动物，植物，入境的种子，种庙，和其他繁殖材料入境的种子，种庙，和其他繁殖材料四卫生除害处理n n对象：出入境货物，集装箱，动植物的卫生除害对象：出入境货物，集装箱，动植物的卫生除害n n规定如下：规定如下：n n来自检疫传染病疫区的，被检疫传染病污染的，发现来自检疫传染病疫区的，被检疫传染病污染的，发现与人类健康有关的龋齿类动物或病煤虫超过国家卫生与人类健康有关的龋齿类动物或病煤虫超过国家卫生标准的；标准的；n n装卸的是废旧物品或者可携带致病微生物对人类健康装卸的是废旧物品或者可携带致病微生物对人类健康造成危害的其他物品造成危害的其他物品 n n经检验不符合进口食物卫生标准的经检验不

15、符合进口食物卫生标准的n n来自动植物疫病流行国家或地区以及装载动物，动物来自动植物疫病流行国家或地区以及装载动物，动物产品的集装箱；产品的集装箱；n n对在到达本口岸前的其他口岸实施卫生处理的货物，对在到达本口岸前的其他口岸实施卫生处理的货物，集装箱但是有下列情况之一的，应进一步实施卫生集装箱但是有下列情况之一的，应进一步实施卫生处理：处理：四 卫生除害处理n n运载过程中发生流行病学上有重要意义事件的；经卫生检运载过程中发生流行病学上有重要意义事件的；经卫生检查判定原卫生处理没有实际效果的查判定原卫生处理没有实际效果的n n对入出境的动植物及其产品和其他检疫物的卫生除害要求：对入出境的动植

16、物及其产品和其他检疫物的卫生除害要求：输入的动物检出中国政府规定的一类传染病，寄生虫病的输入的动物检出中国政府规定的一类传染病，寄生虫病的其阳性动物及与同群的其他动物全群扑杀，并销毁尸体其阳性动物及与同群的其他动物全群扑杀，并销毁尸体n n二类退回或扑杀二类退回或扑杀n n输入的动植物，动植物产品和其他检疫物，经检疫发现危输入的动植物，动植物产品和其他检疫物，经检疫发现危害性病虫害，无有效除害处理方法的，退回或销毁处理害性病虫害，无有效除害处理方法的，退回或销毁处理有有效除害处理的，做卫生除害处理发现一般病虫害超有有效除害处理的，做卫生除害处理发现一般病虫害超过规定标准的，作卫生除害处理过规定

17、标准的，作卫生除害处理n n输入的动植物产品，动植物性包装，铺垫材料必要时进行输入的动植物产品，动植物性包装，铺垫材料必要时进行外包装消毒处理外包装消毒处理n n出境动植物，动植物产品和其他检疫物，经检疫不合格的，出境动植物，动植物产品和其他检疫物，经检疫不合格的，可通过除害处理达到出口要求的，作卫生除害处理可通过除害处理达到出口要求的，作卫生除害处理n n卫生除害处理的方法主要卫生除害处理的方法主要“：物理方法超声波，紫外线：物理方法超声波，紫外线照射，加热处理，冷冻处理，扑杀，焚烧，深埋等（）照射，加热处理，冷冻处理，扑杀，焚烧，深埋等（）化学方法药物蒸熏除害，药物表面喷洒另外，其他措化学

18、方法药物蒸熏除害，药物表面喷洒另外，其他措施有禁止入出境，过境和封存等施有禁止入出境，过境和封存等五 收费n n收费办法和标准是国家计划委员会，收费办法和标准是国家计划委员会，财政部联合制定的财政部联合制定的n n收费对象是出入境检验检疫机构申请收费对象是出入境检验检疫机构申请检验检疫，鉴定等业务的货主及其代检验检疫，鉴定等业务的货主及其代理人。理人。n n收费内容：包括出入境检验检疫收费内容：包括出入境检验检疫 费，费，考核费，注册，认可认证，签证，审考核费，注册，认可认证，签证，审批费，查验费，出入境动植物实验室批费，查验费，出入境动植物实验室检疫项目费，鉴定业务费，检验处理检疫项目费，鉴

19、定业务费，检验处理费等。费等。n n收费方式，一般有预收费和月底结算收费方式，一般有预收费和月底结算量种。量种。六 签证与放行n签证，放行是检验检疫机构检验检疫签证，放行是检验检疫机构检验检疫工作的最后一个环节工作的最后一个环节。n n凡法律，行政法规，规章或国际公约凡法律，行政法规，规章或国际公约规定需经过检验检疫机构检验检疫的规定需经过检验检疫机构检验检疫的出境货物，经检验检疫合格的，签发出境货物，经检验检疫合格的，签发“出境货物通关单出境货物通关单”，作为海关放行作为海关放行货物的依据，同时，国外有要求签发货物的依据，同时，国外有要求签发有关检验检疫证书的，检验检疫机构有关检验检疫证书的

20、，检验检疫机构根据对外贸关系人的申请，经检验检根据对外贸关系人的申请，经检验检疫合格的，签发相应的检验检疫证书。疫合格的，签发相应的检验检疫证书。经检验检疫不合格的，签发经检验检疫不合格的，签发“出境货出境货物不合格通知单物不合格通知单”。n n凡法律，行政法规，规章或国际公约凡法律，行政法规，规章或国际公约规定需经过检验检疫机构检验检疫的规定需经过检验检疫机构检验检疫的入境货物入境货物，检验检疫机构接受报验后，检验检疫机构接受报验后，先签发先签发“入境货物通关单入境货物通关单”，海关据海关据以验放货物。然后，经检验检疫机构以验放货物。然后，经检验检疫机构检验检疫合格的，检验检疫合格的，签发签发“入境货物检入境货物检验检疫情况通知单验检疫情况通知单”；不合格的对外不合格的对外签发检验检疫证书，供有关方面对外签发检验检疫证书，供有关方面对外索赔。需异地实施检验检疫的，口岸索赔。需异地实施检验检疫的，口岸检验检疫机构办理异地检验检疫手续。检验检疫机构办理异地检验检疫手续。