第四章、食品质量法规.ppt

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1、第四章第四章 食品质量法规食品质量法规中国食品质量法规n n1、产品质量法律制度n n2、食品卫生法律制度n n3、食品标签管理办法n n4、保健食品的卫生管理n n5、进出口食品的卫生管理 产品质量法律制度产品质量法律制度n n产品质量法产品质量法于于19931993年年2 2月月2222日第七届全国人民日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，根据代表大会常务委员会第三十次会议通过，根据20002000年年7 7月月8 8日第九届全国人民代表大会常务委员日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议会第十六次会议关于修改关于修改中华人民共和国产中华人民共和国产品质量法品质量法的决

2、定的决定修正。修正。n n产品质量法产品质量法原有条文原有条文5151条。修正后增加到了条。修正后增加到了7474条，新增加了条，新增加了2525条，删除条，删除2 2条，修改了条，修改了2020条，近条，近三分之二的条文均有修改。三分之二的条文均有修改。n n修正案的突出特点是对产品质量违法行为的法律修正案的突出特点是对产品质量违法行为的法律制裁力度和对受害者的赔偿力度明显加大。制裁力度和对受害者的赔偿力度明显加大。产品质量法律制度产品质量法律制度 n n产品质量法产品质量法的颁布及意义的颁布及意义n n（1 1）提高我国产品质量的需要）提高我国产品质量的需要）提高我国产品质量的需要）提高我

3、国产品质量的需要n n 改革开放以后，很多产品的数量虽然上去了，但是质量改革开放以后，很多产品的数量虽然上去了，但是质量却很一般，因此可以通过对质量的立法，使得整个社会的却很一般，因此可以通过对质量的立法，使得整个社会的产品质量有所上升。产品质量有所上升。n n（2 2）规范社会经济秩序的需要。）规范社会经济秩序的需要。）规范社会经济秩序的需要。）规范社会经济秩序的需要。n n 市面上的产品种类繁多，质量不一，为了体现出市场经市面上的产品种类繁多，质量不一，为了体现出市场经济的公平竞争，通过质量将产品进行分类。济的公平竞争，通过质量将产品进行分类。n n（3 3）保护消费者合法权益的需要）保护

4、消费者合法权益的需要）保护消费者合法权益的需要）保护消费者合法权益的需要n n 通过质量检测的手段，维护消费者的权益，使消费者买通过质量检测的手段，维护消费者的权益，使消费者买到的东西物有所值。到的东西物有所值。n n（4 4）建立和完善我国产品质量法制的需要。）建立和完善我国产品质量法制的需要。）建立和完善我国产品质量法制的需要。）建立和完善我国产品质量法制的需要。n n在中国加入在中国加入WTOWTO以后，通过产品的质量立法，使得国家与以后，通过产品的质量立法，使得国家与国家之间的竞争中不至于处于劣势。国家之间的竞争中不至于处于劣势。产品质量法律制度产品质量法律制度n n产品质量法产品质量

5、法产品质量法产品质量法的基本原则的基本原则的基本原则的基本原则n n1 1、统一立法，区别管理。、统一立法，区别管理。、统一立法，区别管理。、统一立法，区别管理。它是产品质量的基本法，属于它是产品质量的基本法，属于一般法律，全面规范了产品质量监督管理体制，有关质量一般法律，全面规范了产品质量监督管理体制，有关质量的义务与责任以及损害赔偿。的义务与责任以及损害赔偿。n n2 2、标本兼治，突出重点。、标本兼治，突出重点。、标本兼治，突出重点。、标本兼治，突出重点。它突出规范了生产企业和经销它突出规范了生产企业和经销企业的质量行为，对生产者和销售者规定了企业的质量行为，对生产者和销售者规定了373

6、7项责任和义项责任和义务，还突出了影响产品质量的重点环节。务，还突出了影响产品质量的重点环节。n n3 3、扶优治劣，建立机制。、扶优治劣，建立机制。、扶优治劣，建立机制。、扶优治劣，建立机制。它一方面规定严厉制裁产品质它一方面规定严厉制裁产品质量违法行为及制假伪劣行为；另一方面又规定鼓励企业产量违法行为及制假伪劣行为；另一方面又规定鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。n n4 4、立足国情，借鉴国外。、立足国情，借鉴国外。、立足国情，借鉴国外。、立足国情，借鉴国外。它是产品责任法与产品质量管它是产品责任法与产品质量管理法合

7、二为一的法律，独一无二，具有中国特色。同时又理法合二为一的法律，独一无二，具有中国特色。同时又借鉴了国外通行的产品质量认证、企业质量体系认证、产借鉴了国外通行的产品质量认证、企业质量体系认证、产品质量的诉讼时效等方法和经验。品质量的诉讼时效等方法和经验。产品质量法律制度产品质量法律制度n n产品质量法产品质量法产品质量法产品质量法的内容体系的内容体系的内容体系的内容体系n n产品质量法产品质量法产品质量法产品质量法分为分为分为分为6 6章，包括章，包括章，包括章，包括7474条款。条款。条款。条款。n n第一章总则（第一章总则（1111条）条）n n第二章产品质量的监督（第二章产品质量的监督（

8、1414条）条）n n第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务（第三章生产者、销售者的产品质量责任和义务（1414条）条）n n第一节生产者的产品质量责任和义务第一节生产者的产品质量责任和义务n n第二节销售者的产品质量责任和义务第二节销售者的产品质量责任和义务n n第四章损害赔偿（第四章损害赔偿（9 9条）条）n n第五章罚则（第五章罚则（2424条）条）n n第六章附则第六章附则（2 2条）条）产品质量法律制度产品质量法律制度n n产品质量监督方面的内容产品质量监督方面的内容产品质量监督方面的内容产品质量监督方面的内容n n产品质量监督管理体制：国家质量技术监督局和产品质量监督管理体制：国

9、家质量技术监督局和地方各级质量技术监督局是我国产品质量监督管地方各级质量技术监督局是我国产品质量监督管理的主管部门。理的主管部门。n n宏观管理和激励引导机制：国家对可能危及人体宏观管理和激励引导机制：国家对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品实行监督检查制度。国家采取激励引问题的产品实行监督检查制度。国家采取激励引导政策，对产品质量管理先进和产品质量达到国导政策，对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。

10、际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。产品质量法律制度产品质量法律制度n n生产者的质量责任生产者的质量责任生产者的质量责任生产者的质量责任n n产品内在质量要求：第产品内在质量要求：第2626条的条的3 3项要求。项要求。n n产品或者其包装上的标识要求：第产品或者其包装上的标识要求：第2727条的条的5 5项要求。项要求。n n产品包装要求：第产品包装要求：第2828条。条。n n不得违反法律规定的禁止性规范：第不得违反法律规定的禁止性规范：第29293232条规定的条规定的6 6个个“不得不得”n n销售者的质量责任销售者的质量责任销售者的质量责任销售者的质量责任n n销售者应当建

11、立并执行进货检查验收制度，验明产品合格销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。证明和其他标识。n n销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。n n不得违反法律规定的禁止性规范：生产者的不得违反法律规定的禁止性规范：生产者的6 6个个“不得不得”不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。的产品。产品质量法律制度产品质量法律制度n n产品质量的法律责任：产品质量的法律责任：产品质量的法律责任：产品质量的法律责任：n n产品质量法律责任，指产品的生产者、销售者以产品质量法律

12、责任，指产品的生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的人员违反产品质量及对产品质量负有直接责任的人员违反产品质量义务所应承担的法律后果。产品质量法律责任具义务所应承担的法律后果。产品质量法律责任具体包括民事责任、行政责任和刑事责任。体包括民事责任、行政责任和刑事责任。n n民事责任：民事责任：n n产品质量民事责任是指违反产品质量义务所应承产品质量民事责任是指违反产品质量义务所应承担的民事法律后果，分为合同责任和产品责任两担的民事法律后果，分为合同责任和产品责任两种种产品质量法律制度产品质量法律制度n n合同责任合同责任合同责任合同责任产品质量法规定，售出的产品有下列情形之一的，销产品质量法

13、规定，售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的用户、消售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的用户、消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：n n不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；n n不符合在产品或者包装上注明采用的产品标准的；不符合在产品或者包装上注明采用的产品标准的；n n不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。销售者按规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于销售者按规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后

14、，属于生产者责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者责任生产者责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。的，销售者有权向生产者、供货者追偿。产品质量法律制度产品质量法律制度n n产品责任产品责任产品责任产品责任n n 产品责任又称产品侵权责任，是指产品的生产品责任又称产品侵权责任，是指产品的生产者、销售者因其生产、售出产品造成他人人身、产者、销售者因其生产、售出产品造成他人人身、该产品以外的其他财产损害而依法承担的赔偿责该产品以外的其他财产损害而依法承担的赔偿责任。生产者生产的产品因缺陷造成他人人身和财任。生产者生产的产品因缺陷造成他人人身和财产损害时，不

15、论生产者是否有过错，均应向受害产损害时，不论生产者是否有过错，均应向受害人赔偿。由于销售者的过失使产品存在缺陷，造人赔偿。由于销售者的过失使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。偿。因产品质量问题发生纠纷，解决方式主要有协因产品质量问题发生纠纷，解决方式主要有协商、调解、仲裁和诉讼等。商、调解、仲裁和诉讼等。产品质量法律制度产品质量法律制度n n行政责任行政责任行政责任行政责任n n 产品质量行政责任是指违反产品质量法所应承担的行政产品质量行政责

16、任是指违反产品质量法所应承担的行政法律后果。包括行政处分和行政处罚。行政处罚方式包括法律后果。包括行政处分和行政处罚。行政处罚方式包括责令停止生产（或销售）、没收违法生产（或销售）的产责令停止生产（或销售）、没收违法生产（或销售）的产品和违法所得、罚款、吊销营业执照、责令公开更正、治品和违法所得、罚款、吊销营业执照、责令公开更正、治安处罚等安处罚等9 9种处罚形式。种处罚形式。n n刑事责任刑事责任刑事责任刑事责任n n 产品质量的刑事责任是指违反产品质量法的犯罪行为所产品质量的刑事责任是指违反产品质量法的犯罪行为所必须承担的刑事法律后果。对于生产、销售伪劣商品、伪必须承担的刑事法律后果。对于

17、生产、销售伪劣商品、伪造公文、证件、印章、徇私枉法、玩忽职守、行贿受贿、造公文、证件、印章、徇私枉法、玩忽职守、行贿受贿、妨碍执行公务等罪行，对行为人实施相应的刑罚。妨碍执行公务等罪行，对行为人实施相应的刑罚。n n 刑罚方法包括拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑四种主刑罚方法包括拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑四种主刑和罚金、没收财产两种附加刑刑和罚金、没收财产两种附加刑产品质量法律制度产品质量法律制度n n产品质量法产品质量法产品质量法产品质量法与相关法律的关系与相关法律的关系与相关法律的关系与相关法律的关系n n1 1、产品质量法与产品质量法规、规章之间的关系：、产品质量法与产品质量法规、规章

18、之间的关系：产品质量法高于产品质量行政法、地方性法规和产品质量法高于产品质量行政法、地方性法规和规章。一般法与特别法的关系，二者有冲突时，规章。一般法与特别法的关系，二者有冲突时，特别法优于一般法。特别法优于一般法。n n2 2、前法与后法的关系：根据法律的生效日期确定、前法与后法的关系：根据法律的生效日期确定前法与后法，后法优于前法。前法与后法，后法优于前法。n n3 3、原则规定与具体规定的关系：具体规定是原则、原则规定与具体规定的关系：具体规定是原则规定的具体化，一般应适用具体规定。规定的具体化，一般应适用具体规定。思考题思考题1、简述我们该如何通过控制质量成本的构成来简述我们该如何通过

19、控制质量成本的构成来达到质量成本的优化。达到质量成本的优化。2、简述产品质量法颁布的意义。食品卫生法律制度食品卫生法律制度n n1982年11月9日五届人大常委会第二十五次会议通过并颁布中华人民共和国食品卫生法（试行）。1995年10月30日八届人大常委会第十六次会议通过，以国家主席令第59号公布并正式实施。食品卫生法律制度食品卫生法律制度n n食品卫生法食品卫生法食品卫生法食品卫生法的颁布及意义的颁布及意义的颁布及意义的颁布及意义n n意义：为了适应社会经济发展的需要，促进我国意义：为了适应社会经济发展的需要，促进我国食品工业的健康发展，保证食品卫生的质量，防食品工业的健康发展，保证食品卫生

20、的质量，防止食品污染和有害因素对人体健康的危害，保障止食品污染和有害因素对人体健康的危害，保障人民群众的身体健康，增强全民族身体素质，发人民群众的身体健康，增强全民族身体素质，发展国际食品贸易，就必须加强和健全食品卫生法展国际食品贸易，就必须加强和健全食品卫生法制建设。制建设。食品卫生法律制度食品卫生法律制度n n食品卫生法食品卫生法食品卫生法食品卫生法的任务的任务的任务的任务n nA.A.防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质人民身体健康，增强人民体质 。n nB.B.改善食品生产条件、加工、贮存、运输、销售改善食品生产条件

21、、加工、贮存、运输、销售等环节的卫生状况，提高食品卫生质量，确保食等环节的卫生状况，提高食品卫生质量，确保食品安全、卫生。品安全、卫生。n nC.C.扩大食品出口，保证国际食品贸易，保护国家扩大食品出口，保证国际食品贸易，保护国家外贸出口的信誉外贸出口的信誉食品卫生法律制度食品卫生法律制度n n食品卫生法食品卫生法食品卫生法食品卫生法的适用范围和对象的适用范围和对象的适用范围和对象的适用范围和对象n nA.A.凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。的，都必须遵守本法。n nB.B.本法适用于一切食品，食品添加剂，食品容器、本法适用于

22、一切食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂；也适用于食品的生也适用于食品的生 产经营场所、设施和有关环境。产经营场所、设施和有关环境。食品卫生法律制度食品卫生法律制度n n食品卫生法食品卫生法食品卫生法食品卫生法的主要特点的主要特点的主要特点的主要特点n nA.A.该法突出了对食品消费者健康和安全的保证，该法突出了对食品消费者健康和安全的保证，维护消费者的健康利益。维护消费者的健康利益。n nB.B.该法是卫生行政法，食品卫生监督部门是执法该法是卫生行政法，食品卫生监督部门是执法机构；执法部门只能依照本法对违法单位和个

23、人机构；执法部门只能依照本法对违法单位和个人进行行政处罚。进行行政处罚。n nC.C.该法具有权威性和强制性。该法具有权威性和强制性。n nD.D.该法与其它行政法相比，技术性强，技术规范该法与其它行政法相比，技术性强，技术规范多，执法过程也必须以法定技术规范为标准依据多，执法过程也必须以法定技术规范为标准依据 食品卫生法律制度食品卫生法律制度n n食品卫生监督管理的内容食品卫生监督管理的内容n n1、食品生产经营过程必须符合的卫生要求：见食品卫生法第二章第八条规定的10项要求。n n2、禁止生产经营的食品：见食品卫生法第二章第九条规定的12项要求。n n3、食品卫生监督职责：见食品卫生法第七

24、章第三十三条规定的8项职责。食品卫生法律制度食品卫生法律制度n n法律责任的内容法律责任的内容法律责任的内容法律责任的内容n n行政处罚：行政处罚：n n见见食品卫生法食品卫生法第八章第三十九至四十七条，第八章第三十九至四十七条，罚款、没收违法所得、吊销卫生许可证等行政处罚款、没收违法所得、吊销卫生许可证等行政处罚。卫生行政部门或食品卫生监督人员违反本法罚。卫生行政部门或食品卫生监督人员违反本法规定的，不构成犯罪的，依法给予行政处分。规定的，不构成犯罪的，依法给予行政处分。n n损害赔偿：损害赔偿：n n违反本法规定，造成食物中毒事故或者其他食源违反本法规定，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患

25、的，或者因其他违反本法行为给他人造成性疾患的，或者因其他违反本法行为给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。损害的，应当依法承担民事赔偿责任。食品卫生法律制度食品卫生法律制度n n刑事责任：刑事责任：刑事责任：刑事责任：n n违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。以暴力、威胁方

26、法阻碍食品卫生监究刑事责任。以暴力、威胁方法阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；督管理人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务拒绝、阻碍食品卫生监督管理人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。管理处罚条例的规定处罚。食品标签管理办法食品标签管理办法 n n什么是食品标签？什么是食品标签？n n 食品标签，是指在食品包装容器上或附于食品包装容器的一切附签、吊牌、文字、图形、符号等说明物。标签的基本内容为：食品名称、配料表、净含量及固形物含量、厂名、批号

27、、日期标志等。食品标签管理办法食品标签管理办法 n n建立食品标签的目的和作用建立食品标签的目的和作用n n食品生产者、销售者和消费者之间的信息沟通食品生产者、销售者和消费者之间的信息沟通食品生产者、销售者和消费者之间的信息沟通食品生产者、销售者和消费者之间的信息沟通手段。手段。手段。手段。n n给有关管理部门提供专门的信息，据此判断是给有关管理部门提供专门的信息，据此判断是给有关管理部门提供专门的信息，据此判断是给有关管理部门提供专门的信息，据此判断是否符合有关法律、法规的要求。否符合有关法律、法规的要求。否符合有关法律、法规的要求。否符合有关法律、法规的要求。n n便于食品出口和国际食品行

28、业技术交流。便于食品出口和国际食品行业技术交流。便于食品出口和国际食品行业技术交流。便于食品出口和国际食品行业技术交流。食品标签管理办法食品标签管理办法 n n食品标签通用标准食品标签通用标准食品标签通用标准食品标签通用标准的颁布的颁布的颁布的颁布n n 国家技术监督局于国家技术监督局于19941994年年2 2月月4 4日正式发布强制日正式发布强制性国家标准性国家标准食品标签通用标准食品标签通用标准（GB7718-94GB7718-94），），19951995年年2 2月月1 1日起实施。日起实施。n n食品标签通用标准食品标签通用标准食品标签通用标准食品标签通用标准的适用范围的适用范围的适

29、用范围的适用范围n n 适用于国内市场销售的国产和进口包装食品的适用于国内市场销售的国产和进口包装食品的标签。标签。n n 不适用于裸装食品、预包装新鲜水果和蔬菜、不适用于裸装食品、预包装新鲜水果和蔬菜、保健食品和营养口服液以及饭店、内部食堂等群保健食品和营养口服液以及饭店、内部食堂等群众就餐场所供应的包装食品众就餐场所供应的包装食品 食品标签管理办法食品标签管理办法 n n食品标签通用标准食品标签通用标准食品标签通用标准食品标签通用标准的内容体系的内容体系的内容体系的内容体系n n 1 1主题内容与适用范围主题内容与适用范围n n 2 2引用标准引用标准n n 3 3 术语术语 4 4 基本

30、原则基本原则n n 5 5 必须标注内容必须标注内容n n 6 6 允许免除标注内容允许免除标注内容n n 7 7 推荐标注内容推荐标注内容n n 8 8 基本要求基本要求保健食品的卫生管理保健食品的卫生管理n n保健食品管理办法保健食品管理办法的颁布的颁布n n 1996年3月15日以中华人民共和国卫生部令第46号发布保健食品管理办法，并于同年6月1日起实施。n n保健食品的审批制度保健食品的审批制度n n 国务院卫生行政部门(以下简称卫生部)对保健食品、保健食品说明书实行审批制度。保健食品的卫生管理保健食品的卫生管理n n保健食品必须符合下列要求保健食品必须符合下列要求保健食品必须符合下列

31、要求保健食品必须符合下列要求：(一一)经必要的动物和或人群功能试验，证明其经必要的动物和或人群功能试验，证明其具有明确、稳定的保健作用；具有明确、稳定的保健作用；(二二)各种原料及其产品必须符合食品卫生要求，各种原料及其产品必须符合食品卫生要求，对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害：对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害：(三三)配方的组成及用量必须具有科学依据，具有配方的组成及用量必须具有科学依据，具有明确的功效成分。如在现有技术条件下不能明确明确的功效成分。如在现有技术条件下不能明确功效成分，应确定与保健功能有关的主要原料名功效成分，应确定与保健功能有关的主要原料名称；称；(四四)标签、

32、说明书及广告不得宣传疗效作用。标签、说明书及广告不得宣传疗效作用。保健食品的卫生管理保健食品的卫生管理n n申请申请申请申请保健食品批准证书保健食品批准证书保健食品批准证书保健食品批准证书必备材料必备材料必备材料必备材料n n(一一)保健食品申请表；保健食品申请表；(二二)保健食品的配方、生产工艺及质量标准；保健食品的配方、生产工艺及质量标准；(三三)毒理学安全性评价报告；毒理学安全性评价报告；(四四)保健功能评价报告；保健功能评价报告；(五五)保健食品的功效成分名单，以及功效成分的定性和保健食品的功效成分名单，以及功效成分的定性和或定量检验方法、稳定性试验报告。因在现有技术条件下，或定量检验

33、方法、稳定性试验报告。因在现有技术条件下，不能明确功效成分的，则须提交食品中保健功能相关的主不能明确功效成分的，则须提交食品中保健功能相关的主要原料名单；要原料名单；(六六)产品的样品及其卫生学检验报告；产品的样品及其卫生学检验报告；(七七)标签及说明书标签及说明书(送审样送审样)；(八八)国内外有关资料；国内外有关资料；(九九)根据有关规定或产品特性应提交的其它材料。根据有关规定或产品特性应提交的其它材料。保健食品的卫生管理保健食品的卫生管理n n保健食品生产审查制度保健食品生产审查制度n n 审查重点是：有效食品生产经营卫生许可证；保健食品批准证书正本或副本；生产企业制订的保健食品企业标准

34、、生产企业卫生规范及制订说明；生产条件、生产技术人员、质量保证体系的情况介绍；加工过程中是否有功效成分损失，破坏，转化和产生有害的中间体。保健食品的卫生管理保健食品的卫生管理n n保健食品标签、说明书及广告宣传管理保健食品标签、说明书及广告宣传管理保健食品标签、说明书及广告宣传管理保健食品标签、说明书及广告宣传管理n n 保健食品标签和说明书必须符合国家有关标准和要求，并标明下列保健食品标签和说明书必须符合国家有关标准和要求，并标明下列内容：内容：(一一)保健作用和适宜人群；保健作用和适宜人群；(二二)食用方法和适宜的食用量；食用方法和适宜的食用量；(三三)贮藏方法：贮藏方法：(四四)功效成分

35、的名称及含量。因在现有技术条件下，不能明确功效成功效成分的名称及含量。因在现有技术条件下，不能明确功效成分的，则须标明与保功能有关的原料名称：分的，则须标明与保功能有关的原料名称：(五五)保健食品批准文号；保健食品批准文号；(六六)保健食品标志；保健食品标志；(七七)有关标准或要求所规定的其它标签内容。有关标准或要求所规定的其它标签内容。n n保健食品的名称应当准确、科学，不得使用人名、地名、代号及夸大保健食品的名称应当准确、科学，不得使用人名、地名、代号及夸大或容易误解的名称，不得使用产品中主要功效成分的名称。或容易误解的名称，不得使用产品中主要功效成分的名称。n n 保健食品的标签、说明书

36、和广告内容必须真实，符合其产品质量要保健食品的标签、说明书和广告内容必须真实，符合其产品质量要求。不得有暗示可使疾病痊愈的宣传。严禁利用封建迷信进行保健食求。不得有暗示可使疾病痊愈的宣传。严禁利用封建迷信进行保健食品的宣传。品的宣传。保健食品的卫生管理保健食品的卫生管理n n保健食品的监督管理保健食品的监督管理n n 根据食品卫生法以及卫生部有关规章和标准，各级卫生行政部门应加强对保健食品的监督、监测及管理。卫生部对已经批准生产的保健食品可以组织监督抽查，并向社会公布抽查结果。根据具体情况实行重新审查制度。保健食品生产经营者的一般卫生监督管理，按照食品卫生法及有关规定执行。保健食品的卫生管理保

37、健食品的卫生管理n n罚则罚则罚则罚则n n(一一)未经卫生部按本办法审查批准，而以保健食未经卫生部按本办法审查批准，而以保健食品名义生产、经营的；品名义生产、经营的；n n(二二)未按保健食品批准进口，而以保健食品名义未按保健食品批准进口，而以保健食品名义进行经营的；进行经营的；n n(三三)保健食品的名称、标签；说明书末按照核准保健食品的名称、标签；说明书末按照核准内容使用的。按内容使用的。按食品卫生法食品卫生法第四十五条进行第四十五条进行处罚。处罚。n n 保健食品广告中宣传疗效或利用封建迷信进行保健食品广告中宣传疗效或利用封建迷信进行保健食品宣传的，按照国家工商行政管理局和卫保健食品宣

38、传的，按照国家工商行政管理局和卫生部生部食品广告管理办法食品广告管理办法的有关规定进行处罚。的有关规定进行处罚。进出口食品的卫生管理进出口食品的卫生管理n n主要内容包括主要内容包括主要内容包括主要内容包括：n n1.1.进口的食品、食品添加剂、食品容器和食品包装材料（统称食进口的食品、食品添加剂、食品容器和食品包装材料（统称食品），必须符合我国的食品卫生标准和卫生管理办法的规定。品），必须符合我国的食品卫生标准和卫生管理办法的规定。n n2.2.进口部门和单位订货时，必须按照我国规定的食品卫生标准和进口部门和单位订货时，必须按照我国规定的食品卫生标准和卫生要求签订合同。卫生要求签订合同。n

39、n3.3.需要进口我国尚无卫生标准或卫生要求的食品时，进口部门须需要进口我国尚无卫生标准或卫生要求的食品时，进口部门须将输出国食品卫生标准书面合同报经卫生部门同意后再签订合同。将输出国食品卫生标准书面合同报经卫生部门同意后再签订合同。n n4.4.进口食品到达口岸前，由收货人或其代理人填写进口食品到达口岸前，由收货人或其代理人填写“报验单报验单”，向口岸食品卫生检验所报验。海关凭食品卫生监督机构的证书放向口岸食品卫生检验所报验。海关凭食品卫生监督机构的证书放行。行。n n5.5.进口食品必须由各口岸食品卫生检验所采样检验，食品经营部进口食品必须由各口岸食品卫生检验所采样检验，食品经营部门接到该

40、批食品卫生检验合格的报告后，方可出售和供作食用。门接到该批食品卫生检验合格的报告后，方可出售和供作食用。n n6.6.不符合我国食品卫生标准或卫生要求的进口食品，应由口岸食不符合我国食品卫生标准或卫生要求的进口食品，应由口岸食品卫生检验所对外出具品卫生检验所对外出具“卫生检验证书卫生检验证书”，连同处理意见通知收，连同处理意见通知收货人或其代理人。货人或其代理人。n n7.7.进口食品的标签内容须符合我国进口食品的标签内容须符合我国食品标签通用标准食品标签通用标准的有关的有关规定，没有中文标识的应补充中文标签，方可投入市场销售。规定，没有中文标识的应补充中文标签，方可投入市场销售。进出口食品的

41、卫生管理进出口食品的卫生管理n n出口食品的卫生管理出口食品的卫生管理出口食品的卫生管理出口食品的卫生管理n n主要内容主要内容:n n1.1.生产出口食品的厂（库）应在国家商品检验机构生产出口食品的厂（库）应在国家商品检验机构注册，获得注册证书和批准编号后方可生产。注册，获得注册证书和批准编号后方可生产。n n2.2.出口食品应由国家进出口商品检验部门进行监督、出口食品应由国家进出口商品检验部门进行监督、检验。出口食品应符合进口国的合同规定并进行检验。出口食品应符合进口国的合同规定并进行检验。检验。n n3.3.商品检验部门应加强对出口食品厂（库）的卫生商品检验部门应加强对出口食品厂（库）的

42、卫生监督和对出口食品品质、卫生质量的检验工作。监督和对出口食品品质、卫生质量的检验工作。进出口食品的卫生管理进出口食品的卫生管理n n出口转内销食品的卫生管理出口转内销食品的卫生管理出口转内销食品的卫生管理出口转内销食品的卫生管理n n1.1.由提出出口转内销的主管部门将食品名称、数量、生产由提出出口转内销的主管部门将食品名称、数量、生产单、生产日期、批号及处理原因以书面报告形式报告当地单、生产日期、批号及处理原因以书面报告形式报告当地卫生部门。卫生部门按规定的卫生要求进行鉴定，并出具卫生部门。卫生部门按规定的卫生要求进行鉴定，并出具检验报告或提出鉴定意见。检验报告或提出鉴定意见。n n2.2

43、.经销出口转内销食品的主管部门，必须持有卫生部门的经销出口转内销食品的主管部门，必须持有卫生部门的检验报告或鉴定意见。检验报告或鉴定意见。n n3.3.经检验认为不符合卫生要求的，不得出售，也不得在企经检验认为不符合卫生要求的，不得出售，也不得在企业内部食堂或职工中推销。业内部食堂或职工中推销。n n4.4.食品标签的补充。食品标签的补充。n n5.5.因出口特殊要求而使用不符合国家规定的食品添加剂生因出口特殊要求而使用不符合国家规定的食品添加剂生产的食品转内销时，应当由当地卫生、外贸、轻工、商业产的食品转内销时，应当由当地卫生、外贸、轻工、商业部门共同研究处理。部门共同研究处理。食品安全法食品安全法1、避免“打架”，食品国标将统一2、防范潜在风险，将建立食品安全风险检测评估制度3、取消食品“免检制度”，不留监管空白4、国务院设立食品安全委员会，打造“无缝衔接”监管体制5、对“问题食品”实行召回制度食品安全法食品安全法6、保健食品不准夸大功效7、食品添加剂目录外的不能用8、确立民事赔偿优先的法律原则9、权益受损消费者可要求十倍赔偿10、名人代言虚假食品广告将承担连带责任