财政部解读企业内控指引之发展战略.pdf

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1、财政部解读企业内控指引之发展战略财政部解读企业内控指引之发展战略一、为什么要制定与实施进展战略一、为什么要制定与实施进展战略第一，进展战略能够为企业找准市场定位。市场定位就是要在猛烈的市场竞争环境中找准位置。定位准了，才能赢得市场，才能获得竞争优势，才能不断进展壮大。定位所要解决的问题很广泛，包含为社会提供什么样的产品或者服务、以什么样的方式满足客户与市场需求、如何充分利用内外部资源以保持持续竞争力、如何才能更好更快地迈进行业前列等。进展战略要着力解决的正是企业进展过程中所面临的这些全局性、长期性的问题。从这个角度讲，制定进展战略，就是为企业进行市场定位。二、如何制定进展战略二、如何制定进展战

2、略（一）要建立与健全进展战略制定机构进展战略联系着企业的现在与未来，企业各层级都应给予高度重视与大力支持，要在人力资源配置、组织机构设置等方面提供必要的保证。为了使公司进展战略管理工作落到实处，企业除了在董事会层面设立战略委员会外，还应在内部机构中设置专门的部门或者指定有关部门，承担战略委员会有关具体工作。（二）要综合分析评价影响进展战略的内外部因素第一，宏观环境分析。企业是一个开放的经济系统，其经营管理必定受到客观环境的操纵与影响。第三，经营环境分析。经营环境分析侧重于对市场及竞争地位、消费者消费状况、融资者、劳动力市场状况等因素的分析。经营环境比宏观环境与行业环境更容易为企业所影响与操纵，

3、也更有利于企业主动应对其带来的机会与威胁。第三，核心竞争力分析。核心竞争力是指能为企业带来相关于竞争对手存在竞争优势的资源与能力。能够有助于企业构建核心竞争力的资源要紧包含：稀缺资源、不可模仿的资源、不可替代的资源、持久的资源等。企业在战略分析时，应当将注意力特别集中在那些能够帮助企业建立核心竞争力的资源上。（三）要科学编制进展战略2、编制战略规划。进展目标确定后，就要考虑使用何种手段、采取何种措施、运用何种方法来达到目标，即编制战略规划。战略规划应当明确企业进展的阶段性与进展程度，制定每个进展阶段的具体目标与工作任务，与达到进展目标必经的实施路径。3、严格审议与批准进展战略。进展战略拟订后，

4、应当按照规定的权限与程序对进展战略方案进行审议与批准。审议战略委员会提交的进展战略建议方案，是董事会的重要职责。在审议过程中，董事会应着力关注进展战略的全局性、长期性与可行性，具体包含：第一，进展战略是否符合国家行业进展规划与产业政策；第二，进展战略是否符合国家经济结构战略性调整方向；第三，进展战略是否突出主业，有助于提升企业核心竞争力；第四，进展战略是否具有可操作性；第五，进展战略是否客观全面地对未来商业机会与风险进行分析预测；第六，进展战略是否有相应的人力、财务、信息等资源保障等。董事会在审议中假如发现进展战略方案存在重大缺陷问题，应当责成战略委员会对建议方案进行调整。企业进展战略方案经董

5、事会审议通过后，应当报经股东（大）会批准后付诸实施。三、如何实施进展战略三、如何实施进展战略（一）着力加强对进展战略实施的领导要确保进展战略有效实施，加强组织领导是关键。企业经理层作为进展战略制定的直接参与者，往往比通常员工掌握更多的战略信息，对企业进展目标、战略规划与战略实施路径的懂得与体会也更加全面深刻，应当担当进展战略实施的领导者。要本着“统一领导、统一指挥”的原则，围绕进展战略的有效实施，卓有成效地发挥企业经理层在资源分配、内部机构优化、企业文化培养、信息沟通、考核激励有关制度建设等方面的协调、平衡与决策作用，确保进展战略的有效实施。（二）着力将进展战略分解落实（三）着力保障进展战略有

6、效实施战略实施过程是一个系统的有机整体，需要研发、生产、营销、财务、人力资源等各个职能部门间的密切配合。在目前复杂动态的市场环境与猛烈的市场竞争中，对企业内部不一致部门之间的这种协同运作提出了越来越高的要求。为此，企业应当采取切实有效的保障措施，确保进展战略的顺利贯彻实施。1、要培养与进展战略相匹配的企业文化。企业文化是进展战略有效实施的重要支持。进展战略制定后，要充分利用企业文化所具有的导向、约束、凝聚、激励等作用，统一全体员工的观念行为，共同为进展战略的有效实施而努力奋斗。2、要优化调整组织结构。进展战略决定着企业组织结构模式的设计与选择；反过来，进展战略的实施过程及效果又受到所采取的组织

7、结构模式的制约。要解决好进展战略前导性与组织结构滞后性之间的矛盾，企业务必在进展战略制定后，尽快调整企业组织结构、业务流程、权责关系等，以习惯进展战略的要求。3、要整合内外部资源。企业能够利用的资源是有限的，如何调动与分配企业不一致领域的人力、财力、物力与信息等资源来习惯进展战略，是促进企业进展战略顺利实施的关键所在。企业在战略实施过程中，只有对拥有的资源进行优化配置，达到战略与资源的匹配，才能充分保证战略的实现。（四）着力做好进展战略宣传培训工作四、如何实现进展战略转型四、如何实现进展战略转型（一）要加强对进展战略实施的监控（二）要根据监控情况持续优化进展战略进展战略明确了企业长期进展目标，

8、在一定时期内应当保持相对稳固。但是，企业在开展战略监控与保持动态平衡：一是，经济形势、产业政策、技术进步、行业竞争态势与不可抗力等因素发生较大变化，对企业进展战略实现有较大影响；二是，企业内部经营管理发生较大变化，确有必要对进展战略作出调整。进展战略调整牵一发而动全身，应当按照规定的权限与程序进行。第一，各战略执行单位提出各自的战略规划评估报告与修订意见；第二，战略管理部门汇总各单位意见，并提出修订后的进展战略规划草案；第三，战略委员会对修订后进展战略规划草案进行评估论证，向董事会提出进展战略建议方案；第四，企业董事会严格审议战略委员会提交的进展战略建议方案。按公司章程规定，董事会审议通过的方案须报经股东（大）会批准的，还应履行相应的程序；第五，战略管理部门将批准的新进展战略，下发各战略执行单位遵照执行。（三）要抢抓机遇顺利实现战略转型常言道：“三年进展靠机遇，十年进展靠战略”。加强战略管理，提高战略管理水平，是企业谋求长远进展的不懈追求。后国际金融危机时期，我国正处在世界经济大变革、大转型的重要战略机遇期，企业应当以此为契机，强化进展战略管理，积极推进战略转型，加快进展方式转变，提升企业核心竞争力，实现健康可持续进展。