危险化学品安全管理法律法规课件.ppt

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1、危险化学品安全管理法律法规1主要内容：主要内容：一、危险化学品法规体系一、危险化学品法规体系二、危险化学品安全生产相关法律二、危险化学品安全生产相关法律三、危险化学品安全生产相关法规三、危险化学品安全生产相关法规2基本概念化学品化学品 指指各各种种化化学学元元素素、由由元元素素组组成成的的化化合合物物及及其混合物，无论是天然的或人造的。其混合物，无论是天然的或人造的。危险化学品危险化学品是是指指具具有有毒毒害害、腐腐蚀蚀、爆爆炸炸、燃燃烧烧、助助燃燃等等性性质质，对对人人体体、设设施施、环环境境具具有有危危害害的的剧剧毒毒化化学学品品和和其其他他化化学学品品。（危危险险化化学学品品安安全全管理

2、条例管理条例）危险化学品事故危险化学品事故后果后果火灾火灾爆炸爆炸中毒中毒环境污染环境污染加强对危险化学品管理具有重要加强对危险化学品管理具有重要意意义义。4一、危险化学品管理法规体系一、危险化学品管理法规体系体系的框架与层次体系的框架与层次国家根本法国家根本法-宪法宪法国家基本法国家基本法-刑法刑法安全生产综合性法律和专门性法律安全生产综合性法律和专门性法律 安全生产法安全生产法 职业病防治法职业病防治法 劳动法劳动法 矿山安全法矿山安全法 其它有关安全健康的法律其它有关安全健康的法律安全生产行政法规安全生产行政法规危险化学品安全管理危险化学品安全管理法规体系法规体系安全生产法安全生产法职业

3、病防治法职业病防治法劳动法劳动法矿山安全法矿山安全法其它安全法律其它安全法律宪宪法法国务院颁布的条国务院颁布的条例、令等行政法规例、令等行政法规行业、部门、地方行业、部门、地方行政规章和地方法规行政规章和地方法规技术法规、标准技术法规、标准管理法规、标准管理法规、标准法律法律工作场所安全使用工作场所安全使用化学品规定化学品规定危险化学品安全危险化学品安全管理条例管理条例安全生产法安全生产法职业病防治法职业病防治法危险品鉴别、分类危险品鉴别、分类登记登记国际国际170170化学品公约化学品公约应急响应应急响应危险性公开危险性公开安全标签安全标签安全技术说明书安全技术说明书对作业人员培训对作业人员

4、培训国国务务院条例院条例国国国国务务务务院下属部委行政法院下属部委行政法院下属部委行政法院下属部委行政法规规规规 19961996劳劳劳劳部部部部发发发发423423号号号号19901990国国国国际劳际劳际劳际劳工工工工组织组织组织组织公公公公约约约约，19941994年我国承年我国承年我国承年我国承认认认认并并并并实实实实施施施施该该该该公公公公约约约约法律依据法律依据危险化学品危险化学品安全管理安全管理与危害控制与危害控制危险化学品危险化学品法法 规规危险化学品危险化学品鉴别与分类鉴别与分类危险化学品危险化学品登登 记记化学品事故化学品事故应急响应应急响应技术关键技术关键重要步骤重要步骤

5、必要措施必要措施（一）法律、法规、规章（一）法律、法规、规章1、安全生产法安全生产法 人大人大2002年年6月月29日通过审议日通过审议 2002年年11月月1日实施日实施2、危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 国务院令国务院令2002第第344号号 2002年年3月月15日起实施日起实施 国务院令第国务院令第591号号 2011年年12月月1日实施日实施3、生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令国务院令 第第493号号 2007年年6月月1日起施行日起施行 4、易制毒化学品安全管理条例易制毒化学品安全管理条例 国务院令第国务院令第445号（号（200

6、5）2005年年11月月1日起施行日起施行 国家危险化学品方面的相关法规、标准国家危险化学品方面的相关法规、标准5 5、作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约170170号公约号公约 工作场所安全使用化学品规定工作场所安全使用化学品规定劳动部、化劳动部、化工部工部 19961996年年1212月月2626日颁布日颁布6 6、5353号令号令：危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法（原（原经贸委经贸委3535号令）号令）5555号令号令：危险化学品经营许可证管理办法危险化学品经营许可证管理办法（原经贸委（原经贸委3636号令）号令）7 7、4545号令号令危险化学品建设项目安

7、全监督管理办危险化学品建设项目安全监督管理办法法（原安监总局令第原安监总局令第8 8号）号）8 8、4141号令号令危险化学品生产企业安全生产许可证危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法实施办法（原（原1010号令）号令）（二）主要标准（二）主要标准1、危险化学品鉴别和分类的国标、危险化学品鉴别和分类的国标危险货物的分类和品名编号危险货物的分类和品名编号GB6944-2005化学品分类及危险性公示化学品分类及危险性公示 通则通则GB13690-20092、危险化学品名录、危险化学品名录 危险货物品名表危险货物品名表GB12268-2005/XG1-2007 危险化学品名录危险化学品名录（20

8、02年版）年版）剧毒化学品名录剧毒化学品名录（2002年版）年版）危险货物命名原则危险货物命名原则 GB/T 7694-2008 3、危险货物运输、包装的国标、危险货物运输、包装的国标 危险货物包装标志危险货物包装标志（GB190-2009）危险货物运输包装通用技术条件危险货物运输包装通用技术条件 GB12463-2009危险货物运输包装类别划分方法危险货物运输包装类别划分方法 （GB/T15089-2008）道路运输危险货物车辆标志道路运输危险货物车辆标志（GB13392-2005）4、“一书一签一书一签”的国标的国标 化学品安全技术说明书化学品安全技术说明书 内容和项目顺序内容和项目顺序

9、GB/T16483-2008 化学品安全标签编写规定化学品安全标签编写规定 GB15258-20095 5、危险化学品储存、经营的国标、危险化学品储存、经营的国标 常用危险化学品的贮存通则常用危险化学品的贮存通则GB15603-95GB15603-95 危险化学品企业经营开业条件和技术要求危险化学品企业经营开业条件和技术要求（GB18265-2000GB18265-2000）6 6、重大危险源的国标、重大危险源的国标 重大危险源辨识重大危险源辨识 GB18218-2009 GB18218-20097 7、有毒化学品的国标、有毒化学品的国标 职业性接触毒物危害程度分级职业性接触毒物危害程度分级G

10、BZ 230-2010GBZ 230-2010 剧毒物品分级、分类及品名编号剧毒物品分级、分类及品名编号GA57-93GA57-93二、危险化学品安全生产相关法律二、危险化学品安全生产相关法律中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法14安全生产法安全生产法安全生产法安全生产法20022002年年6 6月月2929日第日第九届全国人民代表大会常务委九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自员会第二十八次会议通过，自20022002年年1111月月1 1日日起施行。起施行。（一）立法目的（

11、一）立法目的1 1加强安全生产监督管理；加强安全生产监督管理；2 2防止和减少生产安全事故，保障人民防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全；群众生命和财产安全；3 3促进经济发展促进经济发展安全生产法安全生产法（二）主要内容（二）主要内容涉及的安全生产方面的有涉及的安全生产方面的有安全生产保障、安全生安全生产保障、安全生产过程、安全生产监督以及事故应急救援和事故产过程、安全生产监督以及事故应急救援和事故处理处理。1 1生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障(1)(1)生产经营单位应当具备的安全生产条件生产经营单位应当具备的安全生产条件生产经营单位应当具备生产经营单位应

12、当具备安全生产法、有关法律、安全生产法、有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件产条件，这是实现安全生产的基本条件。，这是实现安全生产的基本条件。安全生产法安全生产法(2)(2)生产经营单位主要负责人的职责生产经营单位主要负责人的职责主要负责人主要负责人是指在本单位的日常生产经营活动中是指在本单位的日常生产经营活动中具有具有指挥权指挥权，能够承担生产经营单位安全生产工，能够承担生产经营单位安全生产工作主要领导责任的作主要领导责任的决策人决策人，包括厂长、经理以及，包括厂长、经理以及其他主要的领导人员。其他主要的领导人员。主要负责人是安

13、全生产的主要负责人是安全生产的第一责任人第一责任人。生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人必须具备与本单位所必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。应当由有关主管部门对其安全生产知识和能力。应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。管理能力考核合格后方可任职。问题：问题：1）主要负责人的职责是什么？）主要负责人的职责是什么？2）作为企业的作为企业的主要负责人主要负责人，结合企业实际，如何，结合企业实际，如何做好安全生产管理工作？做好安全生产管理工作？生产经营单位主要负责人的生产经营单位主要负责人

14、的职责职责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促、检查本单位的安全生产工作，）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；及时消除生产安全事故隐患；（5）组织制定并实施本单位的生产安全事）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；故应急救援预案；（6）及时、如实报告生产安全事故。）及时、如实报告生产安全事故。(3)(3)对危险物品对危险物品(包括危险化学品包括危险

15、化学品)生产单位的要求生产单位的要求应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。产管理人员。(第十九条第十九条)主要负责人和安全生产管理人员，主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。后方可任职。(第二十条第二十条)生生产产、储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目目，应应当当分分别别按按照照国国家家有有关关规规定定进进行行安安全全条条件件论论证证和和安安全全评评价价。(第二十五条第二十五条)生产、储存危险物品的建设项目的生产、储存危险物

16、品的建设项目的安全设施设计安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，按应当按照国家有关规定报经有关部门审查，按照批准的安全设施设计施工，依照有关法律、照批准的安全设施设计施工，依照有关法律、行政法规的规定行政法规的规定验收验收。(第二十六、二十七条第二十六、二十七条)危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安安全使用证全使用证或者或者安全标志安全标志，方可投入使用。，方可投入使用。(第三第

17、三十条十条)生产、经营、储存、使用生产、经营、储存、使用危险物品危险物品的车间、商店、的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。（第三十四条）当与员工宿舍保持安全距离。（第三十四条）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管

18、理。（第三十二条）部门依法实施的监督管理。（第三十二条）对重大危险源应当对重大危险源应当登记建档登记建档，进行定期检测、评，进行定期检测、评估、监控，并制定估、监控，并制定应急预案应急预案，告知从业人员和，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源重大危险源及及有关安全措施、应急措施有关安全措施、应急措施报有关报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。（第三十三条）有关部门备案。（第三十三条）危危

19、险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位应应当当建建立立应应急急救救援援组组织织；生生产产经经营营规规模模较较小小，可可以以不不建建立立应应急急救救援援组组织织的的，应应当当指指定定兼兼职职的的应应急急救救援援人人员员。（第六十九条）（第六十九条）危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位应应当当配配备备必必要要的的应应急急救救援援器器材材、设设备备，并并进进行行经经常常性性维维护护、保养，保证正常运转。（第六十九条）保养，保证正常运转。（第六十九条）总总的的来来说说，安安全全生生产产法法要要求求危危险险化化学学品品管管理理就就是是在在管管理理制制度度、机机构构人人员

20、员、安安全全培培训训、安安全全评评价和国家标准价和国家标准几个方面的管理。几个方面的管理。2从业人员的权力和义务从业人员的权力和义务 (1)从业人员八大权利从业人员八大权利 知情权：即有权了解知道其作业场所和工作知情权：即有权了解知道其作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施和事故应急措施。岗位存在的危险因素，防范措施和事故应急措施。建议权：即有权对本单位的安全生产工作提建议权：即有权对本单位的安全生产工作提出建议。出建议。批评、检举、控告权：即有权对本单位安全批评、检举、控告权：即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。告。(

21、1)(1)从业人员八大权利从业人员八大权利拒绝权：即有权拒绝违章作业和强令冒险作业。拒绝权：即有权拒绝违章作业和强令冒险作业。紧急避险权：即发现直接危及人身安全的紧急紧急避险权：即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。后撤离作业场所。依法向本单位提出要求赔偿的权利。依法向本单位提出要求赔偿的权利。获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利。的权利。获得安全生产教育和培训的权利。获得安全生产教育和培训的权利。(2)(2)从业人员的三项义务从业人员的三项义务 自觉遵章

22、守纪的义务：即从业人员在作自觉遵章守纪的义务：即从业人员在作业过程中应当遵守本单位的安全生产规章制度和业过程中应当遵守本单位的安全生产规章制度和操纵规程，服从管理，正确使用劳动防护用品。操纵规程，服从管理，正确使用劳动防护用品。自觉学习安全生产知识的义务：即要求掌自觉学习安全生产知识的义务：即要求掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理的能力。产技能，增强事故预防和应急处理的能力。险情报告义务：即发现事故隐患和不安全险情报告义务：即发现事故隐患和不安全因素有及时报告的义务。因素有及时报告的义务。职业病防治法职业病防治法

23、职业病防治法职业病防治法中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令第五十二号第五十二号2002年颁布，年颁布，2011年修改，年修改，2011年年12月月31日日开始施行。共分开始施行。共分7章章90条。条。（一）立法目的（一）立法目的 该法的该法的立法目的立法目的是为了预防、控制和是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。者健康及其相关权益，促进经济社会发展。该法规定我国职业病防治工作的方针是该法规定我国职业病防治工作的方针是“预防为主、防治结合预防为主、防治结合”，建立，建立用人单位负用人单位负责、行政机关

24、监管、行业自律、职工参与责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督和社会监督的机制，实行的机制，实行分类管理、综合分类管理、综合治理治理。（二）主要内容（二）主要内容 1、职业病的范围、职业病的范围 职业病防治法规定，本法所称职业病防治法规定，本法所称职业职业病病，是指企业、事业单位和个体经济组织，是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中，因接等用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害因素而引起的疾病。素而引起的疾病。职业病范围以职业病范围以职业病的分类和目录职业病的分类和目录为为准。准。2 2、用人单位

25、在职业病防治方面的职责和职、用人单位在职业病防治方面的职责和职业病的业病的前期预防前期预防规定规定(1)用人单位在职业病防治方面的职责用人单位在职业病防治方面的职责 符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件。境和条件。职业病防治责任制。职业病防治责任制。用人单位的用人单位的主要负责人主要负责人对本单位的职业病防对本单位的职业病防治工作全面负责。治工作全面负责。工伤社会保险。工伤社会保险。(2)职业病的前期预防职业病的前期预防工作场所的职业卫生要求（第十五条工作场所的职业卫生要求（第十五条要求）；要求）；职业病危害项目申报（第十六条要求）职业病危害项目

26、申报（第十六条要求）；建设项目职业病危害预评价；建设项目职业病危害预评价；职业病危害防护设施。职业病危害防护设施。3 3劳动过程中职业病的防护与管理、职业病诊断劳动过程中职业病的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障的规定与职业病病人保障的规定(1)(1)用人单位职业病防治措施用人单位职业病防治措施(第二十一条第二十一条)设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生管理人员；备专职或者兼职的职业卫生管理人员；制订职业病防治计划和实施方案。制订职业病防治计划和实施方案。建立、健全职业卫生管理制度和操作规程。建立、健全职业卫生管理制度和操

27、作规程。建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案。案。建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度。价制度。建立、健全职业病危害事故应急救援预案。建立、健全职业病危害事故应急救援预案。(2)(2)用人单位职业病管理用人单位职业病管理职业病危害公告和警示（第二十五条、职业病危害公告和警示（第二十五条、第二十六条）第二十六条）劳动合同的职业病危害内容劳动合同的职业病危害内容用人单位与劳动者订立劳动合同时，用人单位与劳动者订立劳动合同时，应当将应当将工作过程中可能产生的职业病危害工作过程中可能产生的职业病危害及其后果

28、、职业病防护措施和待遇等如实及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。隐瞒或者欺骗。（第三十四条）（第三十四条）4职业病患者享受待遇职业病患者享受待遇 职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇职业病病人变动工作单位，其依法享有的待遇不变。不变。用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行人进行治疗、康复和定期检查治疗、康复和定期检查。用人单位应当将。用人单位应当将不适宜继续从事原工作的职业病人，不适宜继续从事原工作的职业病人，调离岗位，调离岗位，并妥善安置并妥善安置。用

29、人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予岗位津贴。应当给予岗位津贴。用人单位在发生分立、合并、解散、破产等情形用人单位在发生分立、合并、解散、破产等情形时，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者时，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。业病病人。5 5法律责任法律责任职业病防治法职业病防治法规定，用人单位规定，用人单位违反本法规定，已经对劳动者生命健康造违反本法规定，已经对劳动者生命健康造成严重损害的，由安全生产监督管理部门成严重损害的，由安全生产

30、监督管理部门责令停止产生职业病危害的作业责令停止产生职业病危害的作业，或者提，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭，并处令关闭，并处十万元以上五十万元以下十万元以上五十万元以下的的罚款。罚款。用人单位违反本法规定，造成重大用人单位违反本法规定，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。接责任人员，依法追究刑事责任。中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法于中华人民共和国消防法于199819

31、98年年4 4月月2929日日第九届全国人大常委会第二次会议第九届全国人大常委会第二次会议通过。通过。20082008年年1010月月2828日第十一届全国人民代表日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订，自大会常务委员会第五次会议修订，自20092009年年5 5月月1 1日日起施行。起施行。1.1.1.1.明确了消防工作新的原则；明确了消防工作新的原则；明确了消防工作新的原则；明确了消防工作新的原则；2.2.2.2.单设执法监督一章加强监管；单设执法监督一章加强监管；单设执法监督一章加强监管；单设执法监督一章加强监管；3.3.3.3.强化企事业单位的消防责任；强化企事业单位的消防

32、责任；强化企事业单位的消防责任；强化企事业单位的消防责任；4.4.4.4.推行火灾公众责任保险制度；推行火灾公众责任保险制度；推行火灾公众责任保险制度；推行火灾公众责任保险制度；5.5.5.5.建设工程实行消防审核、验收和备案抽查制度；建设工程实行消防审核、验收和备案抽查制度；建设工程实行消防审核、验收和备案抽查制度；建设工程实行消防审核、验收和备案抽查制度；（非重点工程消防设计审核交由专业中介机构）（非重点工程消防设计审核交由专业中介机构）（非重点工程消防设计审核交由专业中介机构）（非重点工程消防设计审核交由专业中介机构）6.6.6.6.限期整改不再是处罚前置条件；限期整改不再是处罚前置条件

33、；限期整改不再是处罚前置条件；限期整改不再是处罚前置条件；7.7.7.7.建立消防产品公告管理制度；建立消防产品公告管理制度；建立消防产品公告管理制度；建立消防产品公告管理制度；8.8.8.8.赋予公安派出所消防管理职责。赋予公安派出所消防管理职责。赋予公安派出所消防管理职责。赋予公安派出所消防管理职责。修改后消防法有八大亮点修改后消防法有八大亮点中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法(一一)立法目的立法目的1 1）预）预防火灾和减少火灾危害；防火灾和减少火灾危害；2 2）加强应急救援工作；）加强应急救援工作；3 3）保护人身、财产安全，维护公共安全。）保护人身、财产安全，维护公共安全。(二

34、二)主要内容主要内容 1 1消防工作原则消防工作原则方针：方针：预防为主、防消结合预防为主、防消结合。工作原则：工作原则：政府统一领导、部门依法监管、单位政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与全面负责、公民积极参与。工作原则强调工作原则强调“政府政府”、“部门部门”、“单位单位”、“公民公民”四者都是消防工作的主体。四者都是消防工作的主体。2.2.政府各有关部门及单位政府各有关部门及单位的消防职责的消防职责(1)(1)政府消防工作职责政府消防工作职责(2)(2)公安机关及其消防机构职责公安机关及其消防机构职责 (3)(3)行政主管部门消防职责行政主管部门消防职责 (4)(4)单

35、位消防安全责任单位消防安全责任 3 3公民的权利和义务公民的权利和义务公民在消防工作中权利和义务有四点：公民在消防工作中权利和义务有四点：任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何成年人都有参加有组织的灭火工作的告火警的义务。任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。义务。任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材材_ _不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道

36、。得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。任何人发现火灾都应当任何人发现火灾都应当立即报警立即报警。任何人都应当无偿为报。任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。4 4建设工程实行消防审核、验收和备案抽建设工程实行消防审核、验收和备案抽查制度查制度 为减少行政许可事项，适应便民利民为减少行政许可事项，适应便民利民要求，修改后要求

37、，修改后消防法消防法改革了建设工程改革了建设工程消防监督管理制度，明确了消防监督管理制度，明确了建设工程消防建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度设计审核、消防验收和备案抽查制度。修改后修改后消防法消防法规定：对国务院公安规定：对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防工程消防设计审核、消防验收设计审核、消防验收。修改后修改后消防法消防法明确了其他工程实行明确了其他工程实行备案备案抽查抽查制度。规定对其他建设工程，建设单位制度。规定对其他建设工程，建设单位应当自依法取

38、得施工许可之日起应当自依法取得施工许可之日起7 7个工作日个工作日内内，将消防设计文件报公安机关消防机构备，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止施工。法抽查不合格的，应当停止施工。建设单位在工程验收后应当报公安机关消防建设单位在工程验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。经依法抽查不合格的，应当停止使用。5 5完善消防行政处罚制度完善消防行政处罚制度修改后修改后消防法消防法增加了应予行政处罚的违反消增

39、加了应予行政处罚的违反消防法规的行为，解决了原防法规的行为，解决了原消防法消防法对违反消防对违反消防法规的行为规定得不全、不严密，一些违法行为法规的行为规定得不全、不严密，一些违法行为得不到及时制止、纠正和依法惩处的问题，维护得不到及时制止、纠正和依法惩处的问题，维护了法律的严肃性和权威性。了法律的严肃性和权威性。修改后修改后消防法消防法调整了行政处罚的种类。设定调整了行政处罚的种类。设定了了警告、罚款、拘留、责令停产停业警告、罚款、拘留、责令停产停业(停止施工、停止施工、停止使用停止使用)、没收违法所得、责令停止执业、没收违法所得、责令停止执业(吊销吊销相应资质、资格相应资质、资格)六类行政

40、处罚，增加了责令停六类行政处罚，增加了责令停止执业止执业(吊销相应资质、资格吊销相应资质、资格)一类行政处罚。一类行政处罚。6危险化学品消防违法行为危险化学品消防违法行为修改后修改后消防法消防法所界定的关于危险化学所界定的关于危险化学品消防主要违法行为有：品消防主要违法行为有：(1)生产、储存、经营易燃易爆危险品的生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；者未与居住场所保持安全距离的；(2)生产、储存、经营其他物品的场所与生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消居住场所设置在

41、同一建筑物内，不符合消防技术标准的；防技术标准的；(3)非法携带易燃易爆危险品进人公共场所非法携带易燃易爆危险品进人公共场所或者乘坐公共交通工具的；或者乘坐公共交通工具的；(4)违反有关消防技术标准和管理规定生违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；易爆危险品的；(5)违反消防安全规定进入生产、储存易违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；燃易爆危险品场所的；(6)违反规定使用明火作业或者在具有火违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。三、危

42、险化学品安全生产相关法规三、危险化学品安全生产相关法规危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例安全生产许可证条例安全生产许可证条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例易制毒化学品管理条例易制毒化学品管理条例特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例(国务院令国务院令第第591号号)于于2011年年2月月16日由国务院第日由国务院第144次常务会议修订次常务会议修订通过，自通过，自2011年年12月月1日起施行日起施行。是继是继2002年修订之后的第二次修订年修订之后的第二次修

43、订50一、条例修改背景一、条例修改背景1 1、机构改革、机构改革20032003年、年、20082008年国务院进行了两次机构改革。年国务院进行了两次机构改革。2 2、某些环节管理薄弱、某些环节管理薄弱危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节，如危险化学品安全管理中暴露出一些薄弱环节，如使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多使用危险化学品从事生产的企业发生事故较多，可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题可用于制造爆炸物品的危险化学品公共安全问题较为突出等。较为突出等。3 3、新法律法规陆续出台，如何相互衔接、新法律法规陆续出台，如何相互衔接514 4、借鉴国际上通行做法，如何逐步接轨、借鉴

44、国际上通行做法，如何逐步接轨全球化学品统一分类和标签制度（全球化学品统一分类和标签制度（GHSGHS）、欧、欧盟盟关于化学品注册、评估、授权与限制的法规关于化学品注册、评估、授权与限制的法规（简称欧盟（简称欧盟REACHREACH法规）相继实施，对中国影响较法规）相继实施，对中国影响较大。大。5、对有的违法行为的处罚机关规定不够明确、对有的违法行为的处罚机关规定不够明确执法实践中反映出现行条例的一些制度不够完善，执法实践中反映出现行条例的一些制度不够完善，如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确，对有如对有的违法行为的处罚机关规定不够明确，对有的违法行为的处罚与行为的性质和危害程度不完全的违法行

45、为的处罚与行为的性质和危害程度不完全适应等。适应等。52二、新二、新条例条例的主要变化的主要变化新新条例条例由由7474条增加到条增加到102102条，变化较大，重条，变化较大，重要的改动有要的改动有6 6处。处。1 1、对危险化学品定义进行了调整、对危险化学品定义进行了调整2 2、建立了危险化学品安全使用许可制度、建立了危险化学品安全使用许可制度3、取消了禁止内河运输剧毒化学品制度、取消了禁止内河运输剧毒化学品制度4、完善了危险化学品登记和鉴定的相关规定、完善了危险化学品登记和鉴定的相关规定5、适当下放了危险化学品经营许可审批权限、适当下放了危险化学品经营许可审批权限6 6、加大了对危险化学

46、品生产经营非法违法行为、加大了对危险化学品生产经营非法违法行为行政处罚的力度行政处罚的力度三三危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例的重大调整的重大调整1 1 危险化学品定义危险化学品定义原定义（第三条）是危险货物的定义，现定义（第三条）原定义（第三条）是危险货物的定义，现定义（第三条）是是GHSGHS的定义。的定义。【原定义原定义344344号令（第三条）号令（第三条）】本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物

47、、有毒品和腐蚀品等。化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。危险化学品列入以国家标准公布的危险化学品列入以国家标准公布的危险货物品名表危险货物品名表（GB12268GB12268）；剧毒化学品目录和未列入）；剧毒化学品目录和未列入危险货物品名危险货物品名表表的其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门的其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布。并公布。【现定义现定义591号令（第三条）号令（第三条）】本条例所称危险化学品，是指具有本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、毒害、腐蚀、爆

48、炸、燃烧、助燃爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业信息产业、公安、环境保护、门会同国务院工业信息产业、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。2 2 新的条例体现了有关职能部门的分

49、工新的条例体现了有关职能部门的分工变化（第六条）变化（第六条）主要有三个方面的变化：主要有三个方面的变化：（1）、把现行条例中提到的）、把现行条例中提到的“经济贸易综合管经济贸易综合管理部门理部门”、“经济贸易管理部门经济贸易管理部门”、“负责危险负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门化学品安全监督管理综合工作的部门”统一改为统一改为“安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门”。（2）、把现行条例关于经济贸易管理部门负责）、把现行条例关于经济贸易管理部门负责危险化学品危险化学品包装物、容器专业生产企业的审查和包装物、容器专业生产企业的审查和定点的规定定点的规定，修改为质量监督检验检疫部门负责

50、修改为质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品包装物、容器生产企业的工业产核发危险化学品包装物、容器生产企业的工业产品生产许可证。品生产许可证。（3 3）、明确规定国务院）、明确规定国务院工业和信息化主管部门以及工业和信息化主管部门以及其他有关部门其他有关部门依据各自职责，负责危险化学品生依据各自职责，负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。产、储存的行业规划和布局。明确规定县级以上人民政府应当建立危险化学明确规定县级以上人民政府应当建立危险化学品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关品安全监督管理工作协调机制，支持、督促有关部门依法履行职责，协调、解决危险化学品安全部门依法履行职责，协调、