集团公司《承包商安全管理禁令》解读课件.ppt
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1、二二一五年十月一五年十月中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 CNPC Chanqing Drilling Engineering Company Limited中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程公司 国国家家安安监监总总局局第第6767号号令令非非煤煤矿矿山山企企业业安安全全生生产产十十条条规规定定中中,在在“陆上石油天然气开采企业陆上石油天然气开采企业”部分第部分第9 9条明文规定:条明文规定:必须严格落实外包工程安全管理必须严格落实外包工程安全管理不能一包了之,更不能以包代管不能一包了之,更不能
2、以包代管 “五关五关”-单位资质、单位资质、HSEHSE业绩、队伍素质、施工监督业绩、队伍素质、施工监督和和现场管理现场管理严格实行准入严格实行准入签订安全生产管理协议签订安全生产管理协议入场安全教育入场安全教育作业现场监督作业现场监督淘汰和退出机制淘汰和退出机制清退资质不全、业绩不佳、素质不高、管理不力、监督不到位承包商清退资质不全、业绩不佳、素质不高、管理不力、监督不到位承包商中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 CNPC Chanqing Drilling Engineering Company Limited中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程有限公司
3、中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程公司 第第 3 3 页页20152015年年9 9月月1515日,中油安日,中油安20152015359359号文发布号文发布中国石油天然气集团公司承包商安全管理禁令中国石油天然气集团公司承包商安全管理禁令 一、严禁建设单位免除或转移自身安全生产责任。一、严禁建设单位免除或转移自身安全生产责任。二、严禁使用无资质、超资质等级或范围、套牌的承包商。二、严禁使用无资质、超资质等级或范围、套牌的承包商。三、严禁违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。三、严禁违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。四、严禁未经危害识别和现场培训开展作业。四、严禁未
4、经危害识别和现场培训开展作业。五、严禁无证从事特种作业、无票从事危险作业。五、严禁无证从事特种作业、无票从事危险作业。中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 CNPC Chanqing Drilling Engineering Company Limited中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程公司 违违反反禁禁令令的的,按按照照“谁谁发发包包、谁谁监监管管”“”“谁谁用用工工、谁谁负责负责”的原则,严肃追究有关人员责任。的原则,严肃追究有关人员责任。发发生生事事故故的的,按按集集团团公公司司有有关关规规定
5、定进进行行升升级级调调查查和和处处理理,对对建建设设单单位位和和承承包包商商“一一事事双双查查”,对对违违纪纪违违规规问问题题移交纪检监察部门移交纪检监察部门“一案双查一案双查”,并追究有关领导责任。,并追究有关领导责任。涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。第第 4 4 页页中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 CNPC Chanqing Drilling Engineering Company Limited中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程公司 禁令一禁令一建建设设
6、单单位位也也称称为为业业主主单单位位或或项项目目业业主主,指指建建设设工工程程项项目目的的投投资资主主体或投资者体或投资者,它也是建设项目管理的主体。它也是建设项目管理的主体。根根据据集集团团公公司司承承包包商商安安全全监监督督管管理理办办法法第第二二条条,定定义义“建建设单位设单位”为:集团公司及其全资子公司、直属企事业单位。为:集团公司及其全资子公司、直属企事业单位。承承包包商商是是指指在在集集团团公公司司范范围围内内承承担担工工程程建建设设、工工程程技技术术服服务务、装装置置设设备备维维修修检检修修等等建建设设(工工程程)项项目目的的单单位位,分分为为内内部部承承包包商商和和外部承包商。
7、外部承包商。中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 CNPC Chanqing Drilling Engineering Company Limited中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程公司 安安全全生生产产法法第第三三条条:“安安全全生生产产工工作作应应当当,强强化化和和落落实实生生产产经经营营单单位位的的主主体体责责任任,建建立立生生产产经经营营单单位位负负责责、的的机机制制。”“安安全全生生产产主主体体责责任任”是是指指生生产产经经营营单单位位所所必必须须履履行行的的义义务务、承承担担的责任以及接
8、受未尽责的追究,包括:的责任以及接受未尽责的追究,包括:(1515)统一协调管理承包、承租单位安全生产工作统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。禁令一禁令一中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 CNPC Chanqing Drilling Engineering Company Limited中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程公司 国家安监总局国家安监总局6262号令号令非煤矿山外包工程安全管理暂非煤矿山外包工程安全管理暂行办法行办法 第第三三条规定:条规定:“非煤矿山外包工程的安全生产,非煤矿山外
9、包工程的安全生产,由发包单位负由发包单位负主体责任主体责任,承包单位对其施工现场的安全生,承包单位对其施工现场的安全生产负责。外包工程有多个承包单位的,发包单位应当对多产负责。外包工程有多个承包单位的,发包单位应当对多个承包单位的安全生产工作个承包单位的安全生产工作实施统一协调、管理实施统一协调、管理。”禁令一禁令一中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 CNPC Chanqing Drilling Engineering Company Limited中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程公司 企业资质证
10、书实际上就是指企业有能力完成一项工程的证明书。企业资质证书实际上就是指企业有能力完成一项工程的证明书。例如例如通用要求的:通用要求的:营业执照营业执照安全生产许可证安全生产许可证体系认证证书体系认证证书等;等;行业要求的:行业要求的:建筑业企业资质证书建筑业企业资质证书、工程设计与施工资质证书工程设计与施工资质证书、道路运输经营许可证道路运输经营许可证、安防工程设计、施工、维修资安防工程设计、施工、维修资格证格证、信息系统建设设计施工资质信息系统建设设计施工资质、环境污染治理设环境污染治理设施运营资质施运营资质、环境污染治理资质证书环境污染治理资质证书、设备维修企业设备维修企业资质证资质证、防
11、爆电气设备安装、修理资格证书防爆电气设备安装、修理资格证书等等禁令二禁令二中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 CNPC Chanqing Drilling Engineering Company Limited中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程公司 禁令二禁令二中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 CNPC Chanqing Drilling Engineering Company Limited中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公
12、司 中国石油川庆钻探工程公司 安全生产法安全生产法第四十六条明文规定:第四十六条明文规定:生生产产经经营营单单位位不不得得将将生生产产经经营营项项目目、场场所所、设设备备发发包包或或者者出出租租给给不具备不具备安全生产条件安全生产条件或者或者相应资质相应资质的单位或者个人。的单位或者个人。就是冒用他人企业资质或资信文件进行就是冒用他人企业资质或资信文件进行商业活动,来承揽自身不具备施工资质的分商业活动,来承揽自身不具备施工资质的分包业务的承包商。包业务的承包商。禁令二禁令二中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 CNPC Chanqing Drilling Engineeri
13、ng Company Limited中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程公司 非煤矿山外包工程安全管理暂行办法非煤矿山外包工程安全管理暂行办法第七条规定:第七条规定:发发包包单单位位应应当当审审查查承承包包单单位位的的非非煤煤矿矿山山安安全全生生产产许许可可证证和和相相应应资资质质,不不得得将将外外包包工工程程发发包包给给不不具具备备安安全全生生产产许许可可证证和和相相应资质的承包单位。应资质的承包单位。还还应应当当审审查查项项目目部部的的安安全全生生产产管管理理机机构构、规规章章制制度度和和操操作作规规程程、工工程程技技
14、术术人人员员、主主要要设设备备设设施施、安安全全教教育育培培训训和和负负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗等情况。责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗等情况。禁令二禁令二中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 CNPC Chanqing Drilling Engineering Company Limited中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程公司 是是指指建建设设单单位位将将工工程程发发包包给给不不具具有有相相应应资资质质条条件件的的单单位位或或个个人人,或或者者肢肢解解发发包包等等违
15、违反反法法律律法法规规规规定定的的行为。行为。包包括括:(一一)建建设设单单位位将将工工程程发发包包给给个个人人的的;(二二)建建设设单单位位将将工工程程发发包包给给不不具具有有相相应应资资质质或或安安全全生生产产许许可可的的施施工工单单位位的的;(三三)未未履履行行法法定定发发包包程程序序,包包括括应应当当依依法法进进行行招招标标未未招招标标,应应当当申申请请直直接接发发包包未未申申请请或或申申请请未未核核准准的的;(四四)建建设设单单位位设设置置不不合合理理的的招招投投标标条条件件,限限制制、排排斥斥潜潜在在投投标标人人或或者者投投标标人人的的;(五五)建建设设单单位位将将一一个个单单位位
16、工工程程的的施施工工分分解解成成若若干干部部分分发发包包给给不不同同的的施施工工总总承承包包或或专专业业承承包包单单位位的的;(六六)建建设设单单位位将将施施工工合合同同范范围围内内的的单单位位工工程程或或分分部部分分项项工工程程又又另另行行发发包包的的;(七七)建建设设单单位位违违反反施施工工合合同同约约定定,通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的;(八)法律法规规定的其他违法发包行为。通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的;(八)法律法规规定的其他违法发包行为。禁令三禁令三中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 CNPC Chanqing Drilling E
17、ngineering Company Limited中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程公司 1313可编辑可编辑中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 CNPC Chanqing Drilling Engineering Company Limited中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程有限公司中国石油川庆钻探工程有限公司 中国石油川庆钻探工程公司 包括:(一)施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;包括:(一)施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;(二二)施施工
18、工总总承承包包单单位位或或专专业业承承包包单单位位将将其其承承包包的的全全部部工工程程肢肢解解以以后后,以以分分包包的的名名义义分分别别转转给给其其他他单位或个人施工的;单位或个人施工的;(三三)施施工工总总承承包包单单位位或或专专业业承承包包单单位位未未在在施施工工现现场场设设立立项项目目管管理理机机构构或或未未派派驻驻项项目目负负责责人人、技技术术负负责责人人、质质量量管管理理负负责责人人、安安全全管管理理负负责责人人等等主主要要管管理理人人员员,不不履履行行管管理理义义务务,未未对对该该工工程程的的施施工工活活动动进进行组织管理的;行组织管理的;(四四)施施工工总总承承包包单单位位或或专
19、专业业承承包包单单位位不不履履行行管管理理义义务务,只只向向实实际际施施工工单单位位收收取取费费用用,主主要要建建筑筑材材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的;料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的;(五五)劳劳务务分分包包单单位位承承包包的的范范围围是是施施工工总总承承包包单单位位或或专专业业承承包包单单位位承承包包的的全全部部工工程程,劳劳务务分分包包单单位位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费管理费”之外的全部工程价款的;之外的全部工程价款的;(六六)施施工工总总承承包包单单位位或或专专业业承承包包单单位位
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