2022宣传文化队伍建设调研报告_基层文化建设调研报告.docx

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1、2022宣传文化队伍建设调研报告_基层文化建设调研报告 宣扬文化队伍建设调研报告由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“基层文化建设调研报告”。 切实加强基层宣扬文化队伍建设 2022-07-23 11:03 来源：光明日报 当前，基层宣扬文化工作的领域不断拓展、阵地不断扩大、任务日益繁重，面临一些亟待解决的新课题，比如，文化管理队伍“上强下弱”的问题、基层文化建设重“硬件”轻“软件”的问题、基层文化活动如何长期持续发展的问题、专业文化工作者队伍如何与基层文化工作对接的问题等。解决好这些问题，关键是要加强基层宣扬文化部门、单位班子和队伍建设，提高他们探讨、分析、解决问题的实力

2、。我们要严格根据德才兼备、以德为先的用人标准，加强与组织部门的沟通协调，选好配强区县委宣扬部领导班子特殊是宣扬部长。仔细组织指导各区县委宣扬部开展学习型领导班子创建活动，并主动协调组织部门，把学习实践科学发展观、破解发展难题的状况作为综合考核评价区县委宣扬部领导班子和宣扬部长的重要内容，把学习实力、工作水平和领导实力作为选拔任用班子成员的重要依据。切实加强基层宣扬文化干部管理，进一步完善市委宣扬部指导、区县委统一领导、宣扬文化主管部门牵头负责的基层宣扬文化工作领导体制。 大力加强干部教化培训和沟通熬炼，进一步提高基层宣扬文化队伍的整体素养。近年来，我们依据宣扬文化干部队伍建设的实际须要，大力加

3、强干部教化培训和沟通熬炼工作，每年都对区县委宣扬部长集中培训两到三次，并在市委宣扬部与市属宣扬文化单位、区县委宣扬部、乡镇（街道）之间实行干部沟通和挂职熬炼，有力促进了干部成长和各项工作的开展。下一步，我们将抓紧制定全市基层宣扬文化队伍培训安排，建立完善分级分类、分工负责的培训体制，努力用三年左右的时间将全市基层宣扬文化干部轮训一遍，并形成基层宣扬文化干部培训的长效机制。进一步加强宣扬文化干部沟通熬炼的统筹规划和协调指导，加大市委宣扬部机关与市属宣扬文化单位、区县委宣扬部、乡镇（街道）宣扬文化部门之间干部沟通和挂职熬炼工作力度，同时，主动推动市属宣扬文化系统各单位与区县及乡镇（街道）宣扬文化部

4、门之间的干部沟通和双向挂职熬炼。接着加大从乡镇（街道）等基层宣扬文化队伍中选调干部的力度，逐步提高市级宣扬文化部门从基层宣扬文化队伍中选调干部的比例。 不断充溢基层宣扬文化工作力气，进一步夯实基层宣扬文化工作基础。近年来，我们在健全区县委宣扬部内设机构和岗位设臵、加强乡镇党委宣扬委员和街道工委宣扬部长配备的同时，不断充溢社区、农村宣扬文化工作人员，目前全市2645个社区都已配臵至少一名专职宣扬文化工作人员、3955个行政村也都建立了以高校生村官等为骨干的宣扬文化工作队伍，全市注册文化志愿者总数达到了4200多人。下一步，我们要主动推广文化工作指导员制度，通过激励艺术院团、群众文化机构专业人员到

5、基层担当文艺辅导员、文化指导员，结合高校生村官选聘等，尽快实现每个行政村配备一名文化工作指导员的目标。进一步加强北京市文化志愿者服务中心和区县分中心建设，力争经过三年努力，使全市注册文化志愿者总数达到2万人。 高度重视基层宣扬文化人才的培育，进一步形成人才辈出、人尽其才的良好局面。近年来，我们着力加强基层宣扬文化人才培育工作，目前全市28600多名基层宣扬文化工作人员，大专以上文化程度的占到了56.2。下一步，我们要抓紧探讨建立体现基层工作特点的宣扬文化人才评价机制，完善基层广播电视和互联网维护管理等专业技术人才职业资格制度，加强网络宣扬等新型人才的培育、运用和管理。制定实施非物质文化遗产传承

6、人才爱护与培育工作看法，主动推动非物质文化遗产传承活动进社区、进学校、进文化活动站（室）工程。加强对民间文化人才、非公有制经济组织和新社会组织中的文化人才包括外地来京文化人才的引导与服务，为他们健康成长、施展才能、发挥作用创建良好条件。仔细总结推广志愿者队伍建设的胜利阅历，在基层群众中发觉和培育更多的宣扬文化人才。 切实加强组织领导和制度保障，把基层宣扬文化队伍建设的任务和要求落到实处。加强基层宣扬文化队伍建设，涉及机构设臵、编制管理、干部配备、经费投入等多方面工作和多部门管理权限，必需调动和整合相关资源，形成工作合力。我们将主动推动建立全市基层宣扬文化队伍建设联席会制度，强化统一领导和指导协

7、调。探讨建立面对基层宣扬文化队伍的各种机制，为加强基层宣扬文化队伍建设供应制度保障，切实把基层宣扬文化队伍建设这项基础性、战略性工程抓紧抓好，抓出明显成效。 浅谈加强基层文化干部管理 一、城东街道宣扬文化干部现状分析： 经过调查摸底，城东街道文化干部基本是兼职，年龄基本上是30周岁以下，宣扬文化阅历不足5年，阅历欠缺，专业技术基本上不具备，如摄影、摄像技术、网页制作、美术、新闻报道等专业技术人才是短板。宣扬文化干部任职时间短，沟通快，一般突出的宣扬文化人才因待遇、编制问题，流失较大。而且宣扬文化干部吃苦意识、纪律意识淡薄、奉献意识淡化，思想观念滞后，制度建设、基础设施建设、硬件建设不到位。 二

8、、加强基层文化干部管理对策和建议 一是通过公开招考、竞技选拔、提名举荐等方式选拔优秀的基层宣扬文化干部，并到一线锤炼，从源头上引进思想政治过硬、专业技术精湛、爱岗敬业、乐于奉献的年轻宣扬文化干部。 二是加大培训力度。宣扬部门加大对基层宣扬文化干部的培训，实行定期和不定期培训，专家授课、技能竞赛、表现突出的宣扬文化干部畅谈阅历等方式进行培训，提高基层宣扬文化干部的专业技术，丰富基层宣扬文化干部的阅历，强化基层宣扬文化干部奉献和吃苦意识。 三是加大对宣扬文化干部的考核力度。一是通过一站一报（崇川在线、新华网崇川频道）的录用稿件状况进行分值考核，增加基层对宣扬文化工作的重视。二是对表现突出，成果卓著

9、的宣扬文化干部赐予关切和厚爱，赐予供应更广袤的舞台或者破格提拔，树立宣扬文化战线上的典型，从而带动一大批基层宣扬文化干部快速成长。 四是加大基层宣扬文化工作的指导。宣扬部门要实行调研、检查、考核等方式督促基层搞好宣扬文化工作，丰富基层民众文化生活。 五是建立健全基层宣扬文化各项机制。如：宣扬文化干部岗位职责要细化，奖惩机制要细化，用严格的制度来约束宣扬文化骨干开展工作。 六是加大宣扬文化设施的投入。加强基层宣扬文化阵地建设，开设基层宣扬文化网站，开设基层流淌书柜、配发各类文体器材，特殊是摄影、摄像器材，已经跟不上读图时代、信息时代的发展。 七是建立宣扬文化工作站。配齐配强宣扬文化骨干，成立文联

10、，要配备2名宣扬文化专职干事，一个是负责宣扬，一个是负责文化活动，还有一个兼职文联。（陆丁一） 柳巷镇基层宣扬思想文化队伍建设状况调研报告 柳巷镇位于明光市北部，辖8个行政村，农业人口30196人。近两年来，我镇克服地域偏远，经费短缺，人员不足等问题，进一步加大基层宣扬文化队伍建设，促使全镇农村基层宣扬文化工作上了一个新台阶。 一、基本状况 我镇基层宣扬思想文化工作者7人，其中乡镇2人，机关及村5人；平均年龄为37岁。7人中大专学历3人，其余4人均为大专以下学历。 二、主要做法 1、加强领导，注意学习。我镇始终把精神文明建设工作当作提高农夫素养，提升农村品尝的头等大事来抓。成立了由主要领导任组

11、长、分管领导任副组长的宣扬文化工作领导小组。通过在领导班子和领导干部中，深化扎实地开展先进性教化、科学发展观等学习教化活动，有安排、有步骤、有重点地推动了宣扬思想战线，领导班子和领导干部队伍建设。 2、营造氛围，搭建平台。高度重视宣扬思想政治工作是顺当开展农村基层宣扬文化工作的基础。充分利用镇及村的党务、政务公开栏，及刷写宣扬标语、悬挂横幅、制作宣扬标牌等多种形式的把党的富民政策、时事信息、安排生育等向全镇群众进行宣扬。牢记一心一意为人民服务的宗旨，努力发动群众结合爱国卫生运动，抓好精神文明创建活动，使农夫居住条件和居家环境都得到了较大改善。 3、吸呐人才，扩大队伍。用好现有各类人才，创新用人

12、观念，突破身份、年龄、学历等限制。我镇主动汲取了孙伟、阚乃奋、王芹等几位在通讯 报道，文艺编导方面有肯定才能的人加入了文化宣扬队伍，推动了乡镇文化建设，创新文化队伍建设方式。 4、开展活动，丰富生活。我镇充分利用“五一”、“十一”、元旦、春节等节假日组织干部群众参加文化消遣和体育活动方面做了大量工作。先后组织开展了中学生运动会、“国旗在我心”读书活动、老师节庆祝活动、“ 八、一”双拥座谈会、“双节”花灯汇演。镇文化站充分发挥文化活动主阵地作用，长期免费开放图书室、消遣活动室，主动激励支持农夫自发组织的集体消遣活动。 三、存在问题 1、相识不到位。不少镇村干部对宣扬思想文化建设意识淡溥，认为不如

13、搞经济建设，能够看得见、摸得着、体现政绩明显，认为宣扬思想文化建设不好搞，费钱费劲抓不到点上，出不了成果。 2、人员不足。在实际参加工作的人员中，有2人是乡政府正式干部，其余5人为临时人员，时调时换，造成基层宣扬工作队伍人员不足，不稳定。 3、经费短缺。由于镇财政非常困难，市财政宣扬文化拨款较少，工作经费严峻不足。 4、活动较少。经费短缺，加上人员不足，使农村宣扬文化工作难于正常开展，即使有活动也不能持之以恒，难以满意人民群众日益增长的精神文明生活需求。 四、加强宣扬文化队伍建设的建议。 1、加强领导。充分相识宣扬文化队伍建设的重要意义，切实加强对宣扬文化人才队伍建设工作的领导。 2、重视培训

14、。建立基层文化骨干培训制度。每年至少组织宣扬文化干部出外考察学习一次，进一步开阔眼界、增长见识、转变观念，重视培育民间文化人才，促进人才的特性化培育。 3、文化下乡。市里常常组织一些有关部门多开展文化下乡，卫生下乡等活动，弥补乡镇文化活动空白，满意群众文化需求。 4、加大投入。加大对宣扬文化人才建设的投入，从实际动身，多渠道筹资。设立宣扬文化人才发展专项资金，为宣扬文化专业人才施展才华创建良好平台和发展环境。 总之，我镇基层宣扬文化队伍建设有了很大的进步，使人民群众的生产生活环境精神文明风貌有了很大改观，但还存在肯定差距。在今后的工作中，我们要克服困难努力完成各项工作，使我镇宣扬文化工作再上一

15、个台阶。 关于基层宣扬文化干部队伍建设调研报告 我镇位于五河县城东北部，地处苏皖三县交汇处，104线国道横贯全境。全镇共有10个村，61个自然庄，农业人口2.8万人。镇综合文化站（中心）人员1名。 一、我镇综合文化站（中心）建设状况现状 我镇非常重视农村文化建设，在县文化部门的指导下，我镇农村文化事业有了较大的发展，农村文化设施得到了改善，农夫群众文化生活丰富多彩。以乡镇文化站为枢纽，以村文化室为基础的农村文化网络得到了发展。 近年来，在县委宣扬部、县文广体新局的指导下，在农村开展了有安排有重点地建设高标准综合性乡镇文化中心工作，以乡镇为投资主体，省市县赐予配套投入，今年来共建设1个乡镇文化中

16、心，总面积为500平方米，总投入为50万元。从总体看，乡镇文化中心在当地农村文化建设中发挥了主动的示范导向作用。我镇党委、政府高度重视全镇文化设施建设，目前10个村都有文化活动室，其中6个村建立农家书屋。 几年来，省、市、县财政对基层文化建设相继赐予了扶持，农村也投入肯定的资金对文化活动场所进行了改扩建或新建。目前，我镇村农家书屋总面积为200平方米，读者流通量为6000人次，均比往年有较大幅度的提高。正在建设中，即将落成的镇图书馆面积将达到200平方米。农村宣扬文化的建设整体上为农夫群众读书学习供应了便利。 我镇宣扬文化建设较以往有很大进步，并在农村基层文化建设中发挥了骨干作用。我镇民间文艺

17、表演队，日益壮大，演出人员中水平较高，有丰厚的艺术细胞，他们常年活跃在农村基层，在农村文艺创作和演出方面取得了肯定的进步，表演唱、泗州戏等一批农夫群众喜闻乐见的作品在全县赛事中屡次获奖，另外，我镇农村富有特色的龙舞、秧歌、旱船、小戏等以及常年不断的民间艺术活动丰富、充溢了农夫群众文化生活。 农夫群众参加文化建设的热忱较高，诸如农家书屋、业余文艺团队等自办文化组织有所发展。据不完全统计，目前全镇开展较好的农夫书屋有6个、业余文艺团队2多个，如朱圩农家书屋、天井唢呐艺术队、界沟书屋、老张村龙狮鼓队、张姚村旱船表演等等，这些自办文化组织，大都以“自我投资、自愿组合、自负盈亏、自我发展”的方式组合，为

18、群众供应丰富多彩、喜闻乐见的文化服务。 二、存在的困难和问题 我镇农村宣扬文化建设虽然取得了肯定的进步，但总体上看，投入与扶持有限，发展速度缓慢，与广阔农夫群众日益增长的文化需求不相适应，与城乡协调发展不相适应，与农村经济和社会发展的须要不相适应。 （一）设施匮乏、滞后。全镇有10村的室内文化活动场所不足100平方米，其中多数都是一室多用的文化活动场所。有的村文化设施建于九十年头初，在2000年以后新建、扩建文化设施几乎少数，大部分村文化设施年久失修、陈旧简陋。由于撤乡并镇及农村教化“普九”达标等缘由，乡镇图书馆的藏书都是近来年上报配备的。 （二）文化人力资源不足。农村文化专干、文化辅导员待遇

19、偏低，必要的日常工作经费及活动经费无保障。民间文艺、戏曲等民俗艺术形式虽占优势，但发展也不平衡。由于无经费和政策保障，乡镇文化专干的实力与本事适应不了文化发展的须要，文艺创作人才青黄不接。 （三）文化资源开发不足。我镇农村的文化生活虽然有了较大改善，广播电视、音像消遣等传媒快速走进农夫家庭，但农夫文化观赏品尝整体上没有得到提高，文化消费普遍低下。很多文化活动形式内容单 一、陈旧，文化阵地宣扬、教化、辅导、消遣的功能没有充分发挥。 三、加强农村宣扬文化建设的基本对策 加强我镇农村文化建设，主要是紧紧围绕农夫脱贫致富奔小康这个根本目标，以发展科技为基础，以旺盛文学艺术、广播影视等为内容，以营造良好

20、的文化环境为条件，着重在农村文化阵地、文化队伍、文化活动内容和活动方式等方面，加大资金投入和建设力度，提高相识，加强领导，切实促进我镇宣扬文化事业及“三个文明”健康有序发展。 （一） 抓好“四个纳入”，加大农村文化建设的投入 提高相识，通过“四个纳入”，即把农村文化建设纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入政府重要议事日程，纳入政府的工作目标管理责任制，纳入政府的财政预算，使我县农村宣扬文化工作走上规范化、制度化、科学化的轨道。 县、乡两级财政对文化事业的投入，每年需固定在文化事业拨款达到财政总支出的1%以上，并逐年增加，增长幅度不低于财政收入的增长幅度。每个村文化活动经费每年至少需保证在1万

21、元。乡镇除用于文化基础设施建设费用以外，文化站每年的经费需保证不低于10万元。 （二） 大力加强乡镇文化中心的建设、管理与利用 根据省乡镇文化中心建设标准，加大对乡镇文化中心建设的指导力度，对有主动性的乡镇，赐予必要扶持。切实抓好对现有乡镇文化中心的管理和利用，主动建立全国文化信息资源共享工程农村站点，通过各种现代传播和网络技术手段，努力为农夫群众供应不受时空限制的崭新文化传播渠道，让农夫群众获得更多的市场信息和更多的精神食粮。 （三） 主动探究建立用人机制，加强农村文化队伍建设 稳定和充溢农村文化工作队伍，主动争取政策想方设法解决乡镇文化工作人员的工资、待遇，为其文化艺术的进修与深造供应保障

22、，提高他们的综合素养，以适应工作的新要求。市、县文化部门要主动举办音乐、舞蹈、戏曲、书法、美术、摄影、文学等各种类型培训班，扶持乡镇文化站及民间艺术团体建设。 （四） 以活动为载体，提高农村群众文化活动质量 一是主动推动农村文化创作，对贴近农夫群众、贴近农村生活、贴近实际的喜闻乐见的农村题材的文艺作品，赐予重点扶持。二是全面开展家庭文化、村镇文化、乡企文化，诸如“快乐农家”、“新风新俗”等健康向上、丰富多彩的文化创新活动。三是接着开展送书、送戏、送电影等文化下乡活动，赶科普大集、利用传统节日开展民间文艺调演。 今年以来，依据中心、省、市委高度关注“三农”的精神，我们认为社会文化工作应紧密协作服

23、务党和政府工作大局，构建公共文化服务体系和工作机制，向农夫群众倾斜，把先进文化送给最须要的农夫群众。为此，在县委宣扬部的指导下，举办了“三下乡“、公益电影进农村放映活动。今年春节，依据我们设计“创建特色武桥文艺活动”、“农夫才艺大赛”、丰收杯农夫球赛、“公益电影放映”等四大主题活动，预料年底启动。 综合上述，为主动发展、全面旺盛农村宣扬文化事业，我镇将接着坚持“两个结合”的原则，即必需使我镇农村文化建设与经济建设相结合，使农村文化建设与我镇农夫群众的根本利益相结合，一切从农夫群众的利益动身，实行切实措施，扎扎实实地推动我镇宣扬文化事业迈上一个新台阶。 东宁县基层宣扬文化队伍建设状况调研报告 依

24、据市委宣扬部关于仔细做好县级以下基层宣扬文化队伍建设基本状况调查统计的通知要求，我们仔细组织人员利用一周的时间，重点对全县6镇10个社区的宣扬思想文化队伍建设状况进行了调研统计，现将详细状况汇报如下。 一、基本状况 一是机构设置和编制状况。东宁县共有6个乡镇和10个社区102个行政村。现有乡镇、社区文化站、文化活动中心16个，配备具有行政事业编制的工作人员8人，其他为乡镇、社区聘任或自愿服务人员。2022年，全部完成了乡镇综合文化站建设任务，每个乡镇综合文化站工作人员确保1至2个编制，专职专用。全县26个党委的的宣扬思想工作没有设臵专职岗位，每个党委都有一名宣扬委员承载相关业务工作，确保了全县

25、宣扬思想工作的正常开展。 二是人员构成状况。包括广电系统和文体系统在内，全县共有335名宣扬思想文化工作者，其中192名为专职人员，38名为兼职人员，105名为聘用人员；其30岁以下60人，30至40岁148人，40至50岁93人，50岁以上34人；本科以上学历60人，大专以上学历19人，中学及以下学历85人；初级职称45人，中级职称41人，高级职称10人。 三是工作实力和思想作风状况。全县宣扬文化队伍整体素养高、实力强，在工作中都能围绕中心、服务大局，为助推县域经济发展供应了智力支持和思想文化保证。绝大部分乡镇、社区宣扬思想文化工作者在工作中发扬了艰苦奋斗的拼搏精神和酷爱本职工作、服务群众的

26、奉献精神，在艰苦的工作条件下，面对社会上的各类诱惑，守住了阵地，发挥了应有的作用。不容否认，宣扬队伍中也有个别宣扬文化干部的工作创新实力不能与社会经济发展的新形势相适应，在占据宣扬思想文化工作新阵地上缺乏有效手段。 二、主要做法 近年来，我们将切实把基层宣扬文化队伍建设作为基础性、战略性工程来抓，不断夯实宣扬文化建设的基层基础。 一是加强教化，注意学习，不断提高宣扬文化队伍的政治素养。依据建设学习型、探讨型、务实型、团队型宣扬思想文化工作队伍的要求，我们以思想政治教化为突破口，创新载体，依托活动，切实提高宣扬干部队伍的战斗力。通过“三个代表”重要思想的学习、党员先进性教化、解放思想大探讨、科学

27、发展观学习实践等活动为载体，加强了基层宣扬思想文化队伍建设，使干部开阔了视野，转变了观念，拓宽了思路，提高了素养，增加了工作实力。 二是加强培训，注意实践，不断提升宣扬文化队伍的工作水平。以提高队伍素养、提升工作实力为重点，坚持培训与实践并重的原则，分层次、多渠道对宣扬思想文化人才进行培训，每年举办各种形式的培训班，主动参与省市的各类培训班，坚持 “走出去”与“请进来”，既开阔了视野，增长了见识，又激发的活力，提高了实力。 三是创新载体，注意培育，不断激发宣扬文化队伍的工作潜能。近年来，通过策划举办纪念建国60周年、木耳节、春节联欢晚会、大型广场演讲竞赛，大型广场文艺演出、全县职工趣味运动会，

28、千台大戏送农村、千幅书画送农村等各种文化文艺活动，组织参与中俄机电产品展销洽谈会，组织开展非物质文化遗产的发掘、搜集和整理工作等大型活动，广泛开展内容丰富的主题创新实践活动，不断提高宣扬文化队伍的工作水平，使干部在实践中，丰富了工作阅历，积累了工作阅历，提高了工作实力。 四是夯实基础，完善机制，不断改善宣扬文化队伍的工作条件。在县财政非常惊慌的状况下，我们逐步加大基层特殊是乡镇、社区宣扬思想文化建设的投入力度，同时通过主动争取各类文化项目工程资金，广集民智，广聚民力，吸引社会资金投资公共文化建设，大力改善村镇文化基础设施条件差的状况。先后争取新建了6规范的乡镇文化站、百余个家农家书屋，配备了相

29、应的图书等文化体育设施；争取资金加快百县千村文化中心户项目建设，加快了县宣扬文化中心建设步伐。同时，不断加快农村广播电视村村通工程建设，消退广播电视盲点，力争使每个行政村都能够收听收看广播电视。对于“三下乡”活动的许久持续开展，在人力、物力和财力赐予大力支持，同步在全县各镇村屯建设文化大院与文化活动室，使之村镇文化设施条件和文化环境逐步得到改善，群众读书难、看报难、看电影难的问题逐步得到解决。开展非物质文化遗产普查、文化活动示范户等项目建设，不断提升民间艺术人才队伍素养，促进农村文化的大旺盛与大发展。不断推动制度建设，以目标管理考核方法为载体，明确全年宣扬思想工作目标与任务，细化分解任务内容，

30、不断加强宣扬思想文化队伍的教化和管理。健全人才运用机制，用好现有各类人才资源，重视发掘各类民间文艺人才。 三、存在的主要问题 一是宣扬思想文化人才队伍总量不足。人员编制严峻不足，形成人少事多、钱少活多，出现一人多岗多用，宣扬思想文化工作受到人力、财力的制约。宣扬文化人才队伍来源比较杂，科班出身少，第一学历大专以上的比例不高，大多是工作之后再进修、再深造取得。能够独当一面、开拓局面的人才少，特殊是有影响力、知名度的“大家”更少。 二是宣扬思想工作者基本功不够扎实。马克思主义理论功底浅薄，缺乏用理论指导实践的实力。尤其是部分社区、村级对县情、乡镇概况和各级党委政府的发展思路、奋斗目标不够熟识。由于

31、人手少，任务多等实际因素，深化基层调查探讨还不够深化，导致不能很好地驾驭群众的思想脉搏。部分宣扬文化工作者，由于文化素养偏低，不能娴熟驾驭现代化的宣扬工具。 三是专业门类不全，结构不尽合理。从专业结构看，专业人员仅限于音乐、美术、书法、舞蹈等，而文学、戏剧、曲艺、文博、摄影、民族民间艺术爱护等专业人才比较缺乏。从年龄结构看，专业技术人员年龄普遍偏大，出现“断层”现象。从职称结构看，有职称的比例也偏低，无职称占绝大多数。从学问结构看，尤其是乡镇、社区、村屯的宣扬文化工作人员当中，无职称、低学历、高年龄的现状，造成了学问结构老化，缺乏发展后劲等诸多问题。 来宾市基层宣扬文化队伍建设调查报告 近年来

32、，随着基层宣扬文化工作的领域不断拓展和阵地不断扩大，以及基层广阔干部群众精神文化需求的日益增长，进一步壮大基层宣扬文化队伍，提升他们的实力水平，已经成为一个亟待解决的新课题。为此，我们以开座谈会、查看有关资料、走访基层宣扬文化干部等方式，对象州、忻城、金秀瑶族自治县三个县的县、乡（镇）、村三级基层宣扬文化工作，特殊是基层宣扬文化队伍建设状况进行调研，以点代面总结了阅历，并针对存在问题进行分析，提出我们对今后工作的看法和建议。 一、基层宣扬文化队伍建设基本状况及阅历做法 来宾市宣扬文化部门根据中心和自治区、市委的部署要求，非常重视基层宣扬文化队伍建设，切实加强基层宣扬文化队伍的培育、管理和运用，

33、形成了一支勤于奉献、素养良好的基层宣扬文化工作队伍，有力地推动了宣扬文化事业的发展旺盛。目前,全市县、乡镇、村、街道、社区基层宣扬文化队伍不断发展壮大，县文化馆、乡（镇）文化站编制基本到位，开展工作正常。在村一级，全市共组建了851支农村文艺队、1155支蓝球队。来宾市在加强基层宣扬文化队伍建设中，主要是以“四个保障”为促推器，狠抓全市宣扬文化事业的大发展大旺盛。 1、搞好组织保障，建立文化管理、文化服务、文化活动队伍。各县依据基层宣扬文化工作职能的拓展，不断健全机构、充溢力气。为夯实基层文化工作基础，对各县（市、区）文化馆和乡镇综合文化站的编制数都根据上级要求进行配臵，我们所调查的县每个乡（

34、镇）文化站的工作人员都有三名以上。此外，为活跃基层文化，各县还主动探究建立多样化的文化管理、文化服务、文化活动队伍。如组建文化志愿者队伍；构建县文化馆专职辅导员、乡镇（街道）文体辅导员、村级文化带头人组成的县、乡（镇）、村三级文体辅导员队伍体系；建立各种文体活动协会；在行政村（社区）配备了村干兼任的文化协管员。同时，大力推动农村文艺队、篮球队、舞狮队、山歌队、书画社等业余文化团队建设。目前，全市共组建了1155支篮球队、851支文艺队；2022年共开展各类体育竞赛1.2万场次，其中篮球竞赛1万多场次。开展文艺演出3600多次。放映电影3505场次，观众达100多万人次。极大丰富了广阔村民的精神

35、文化生活。金秀县桐木镇有一个典型的做法，就是充分利用当地群众文体协会的作用开展文体活动。整个镇成立有文艺协会、蓝球协会、舞狮协会、象棋协会、山歌协会、书画协会等十几个协会，通过文化站的指导，各协会自行开展详细的文体活动。譬如2022年春节篮球活动，就是通过桐木镇蓝球协会组织邀请外国球员参赛，吸引了两万多观众观看。 2、搞好硬件保障，巩固扩大宣扬文化阵地。各县利用“三求”文化惠民工程，大力推动基础文化设施建设，县、乡、村三级公共文化服务体系逐步完善。目前，全市农村村村通实现了全覆盖；各县都有文化馆、图书馆和博物馆；全市全部乡镇都建成了综合文化站，实现了全覆盖；全市已有557个行政村开工建设村级公

36、共服务中心综合楼，已完工345个，已投入运用175个；已建有村级文艺舞台、篮球场851个。基础文化设施的建设和完善，为构筑横向到边、纵向究竟的宣扬文化网络化阵地打下了坚实基础，也为基层宣扬文化队伍的发展壮大供应了现实可能。 3、搞好财力保障，保证宣扬文化经费投入的落实。各县和乡镇等基层各级财政都把宣扬文化经费纳入财政预算，且在队伍建设上的经费投入每年都有所增加，反映出各地对基层宣扬文化队伍建设重视程度的不断提高。此外，市级相关主管部门也通过项目扶持、活动补助和以奖代拨等形式，不断加大对基层文化设施建设、队伍建设和宣扬文化活动的资金投入力度。同时，各县和乡镇（街道）、村屯还主动动员社会力气参投文

37、化建设项目，有效拓宽了宣扬文化经费的筹集渠道。特殊是在“三求”文化惠农工程建设中，除财政落实建设资金外，还主动向当地企业、经济能人和在外工作的同乡捐献，据统计，到目前止，全市社会各界以不同方式捐款捐物达1363万元，为基层宣扬文化队伍建设和开展文化体育活动供应了财力物力保障。 4、搞好机制保障，建立出台各种关于基层宣扬文化工作的指导性看法和制度。我市出台关于进一步加强乡镇综合文化站建设的若干看法、关于进一步加强公共图书馆服务的若干看法等一系列指导性文件，对基层宣扬文化干部的编制配备、资格认定、职务评聘、福利待遇、岗位培训、管理机制等提出明确目标和要求；建立基层宣扬文化队伍培训机制，2022年全

38、市举办各类业务培训班12 期，培训人员3000余人次；象州县每年组织全县性文体活动业务骨干培训3次，文化馆工作人员每人每年下乡义务辅导60多次；创新群文运作机制，通过打造群众文化网、群众文化团队建设等平台，推动全市群众文化服务资源、人才资源和团队的全方位整合。 二、基层宣扬文化队伍建设存在的问题及缘由分析 在调查中，我们也发觉了基层宣扬文化队伍建设的一些存在问题 1、基层宣扬文化队伍总量不足，整体素养有待提高。基层宣扬文化队伍总量不足、结构较差、专业素养不高。文化馆、图书馆有工作人员但缺少专业技术人员，乡镇宣扬文化站虽然有编制，但很多人在编不在岗或在岗不在职（专职），有的宣扬文化站干部在乡镇身

39、兼多职，文化站工作人员除了开会写标语、拍照片、办板报等跟本职工作有点关联外，其余大部分时间都用于驻村帮扶等繁杂的农村经济工作中，分散了抓农村文化建设的精力。如金秀县桐木镇宣扬文化站共有5人，但真正做宣扬文化工作的只有站长1人，其他的工作人员基本上是做与宣扬文化无关的政府中心工作。 2、政府对宣扬文化队伍建设的投入有限。在调查中，我们发觉虽然各县对宣扬文化工作的财政投入逐年增加，但增长速度明显低于财政收入增长速度，宣扬文化队伍建设投入横向比远低于卫生和教化队伍投入，农村宣扬文化队伍建设投入又远低于城市宣扬文化队伍建设投入。 就我市而言，来宾是一个新建城市，市级财政因百业待举而力不从心，县级财政是

40、吃饭财政更是捉襟见肘，乡镇实行乡财县管，没有文化经费。加之地方经济发展不平衡，农村宣扬文化队伍建设的投入很少，仅局限于文化站人员工资，县财政干脆投入乡镇的宣扬文化队伍建设经费微乎其微。个别乡镇仅有的一点文化经费，仅够订阅报刊杂志，一些地方的宣扬文化干部连到市、县文化局开会的出差费和下乡车费都难以报销。由于经费紧缺，县文化主管部门及文化馆对基层文化工作的指导和辅导，文化信息资源共享工程建设、群众文体活动的组织开展、文化遗产的抢救爱护、农村电影放映工程的实施等工作均受到肯定程度的影响和制约。据调查，宣扬文化干部的工资普遍偏低，平均在1300元左右。乡（镇）宣扬文化站站长，月工资在1500左右如象州

41、县寺村镇宣扬文化站长已有20多年工龄，月工资也仅有1500多元，一般的宣扬文化干部平均在1300元左右。而当地的饭店打工妹，除包吃包住外，人均月工资还有千元。 3、基层宣扬文化队伍结构不合理。从年龄结构看，一些学科和专业人才断层问题比较突出，特殊是中学级专业人才年龄构成偏高。40岁左右的专业技术人才，特殊是高层次人才比重较小。从专业结构看，就文化系统而言，有些专业如：戏剧人才、舞台艺术人才、文化经营管理人才、学术性探讨人才、网络技术人才、图书情报信息人才等相当紧缺。从学问结构看，有的学科和专业人才学历结构偏低，学问结构老化，不少人仅停留在“技术性”层面，缺乏发展后劲。 农村宣扬文化人才队伍缺失

42、，文化活动后继乏力。大部分乡镇、村没有专业的文艺辅导人才；大部分乡镇宣扬文化站人员没有专业的文化学问和管理阅历。总体素养偏低，业务实力不高，基层宣扬文化工作者学习新学问、接触新事物，出外开阔眼界的机会少之又少，在文化活动的组织和管理上很难有所作为。人员编制、经费支持、活动场地等得不到有较落实，文化活动开展发展缺乏后劲。 4、宣扬干部工作任务繁重，压力增大。近年来，经济社会的发展和国内国际形势的改变，对宣扬思想文化工作提出了越来越高的要求；另外，乡镇党委宣委又兼任副乡镇长，工作任务更加繁重，压力增大，致使在工作中顾此失彼，党的宣扬文化工作受到肯定的减弱。 三、解决基层宣扬文化队伍建设存在问题的对

43、策建议 1、制订好县级和城乡基层宣扬文化队伍建设规划 从全市经济社会发展和人才战略的须要动身，组织有关领导、专家共同探讨、制订好县级和城乡基层宣扬文化队伍建设规划。规划要从全市的现实和长远发展须要动身，确定总体目标、任务和阶段性实施安排。 2、着力加强干部管理 加强县级党委宣扬部门领导班子建设，改进基层宣扬文化干部管理，是加强县级和城乡基层宣扬文化队伍建设的关键环节。 3、着力充溢基层力气 做好宣扬思想文化工作重点在基层，难点也在基层。要把充溢基层宣扬文化工作力气放在更加突出的位臵，推动宣扬文化资源和人才更多地向农村、乡镇和城市社区倾斜。 一是要加强农村宣扬文化管理队伍建设。加强对县、乡镇宣扬

44、文化干部和村文化辅导员的培训，提高农村宣扬文化队伍素养。不断充溢乡镇宣扬文化站力气，切实落实宣扬文化干部的待遇。同时要着力解决乡镇宣扬文化工作人员不足、不能专职专用等问题，本着既管人又管事，责、权、利相结合的原则，进一步落实好乡镇宣扬文化站工作人员的编制、工资福利待遇，以提高他们的工作主动性。主动探究体制外聘用人员的新路子，聘用有一技之长、热心于农村文化工作的文化骨干担当专职文化辅导员。在行政村，要选聘好业余村宣扬文化辅导员，建立一支专、兼结合，扎根于农夫群众中的农村宣扬文化队伍，发挥他们在推动农村文化建设中的组织协调作用。在村一级，还应设专职宣扬文化协管员，在村民中公开聘请竞争上岗，其工资待

45、遇由县乡财政解决，政治上享受村干待遇。 二是主动培育和发展基层宣扬文化志愿者队伍，动员和激励各方面人才特殊是大中专毕业生投身基层宣扬文化事业，不断壮大城乡基层宣扬文化工作的力气。 三是充分发挥乡土文艺人才的作用。建立乡土文艺人才库，着力解决基层宣扬文化工作人员不足的问题，聘用一批有一技之长、热心于基层宣扬文化工作的乡土文艺人才担当乡镇和村屯专兼职文化辅导员和社会文体指导员。运用办培训班、走出去、请进来等多种形式，对业余文艺骨干、主动分子进行培训，提高宣扬文化人才整体素养；主动组织开展乡镇、村屯文艺汇演、调演、竞赛，发觉一批乡土文艺人才，把优秀人才集聚到党的宣扬文化事业中来。 四是加强乡镇党委政

46、府宣扬干部队伍建设。一是乡镇党委宣委不再兼任副乡镇长，以削减工作任务，减轻工作压力，让其全心投入宣扬文化工作。二是在乡镇政府设宣扬文化干事，帮助乡镇长和代表政府在党委宣委的详细领导下对本级宣扬文化工作进行领导、指导、管理。 4、着力提高干部素养 干部素养确定队伍形象，确定工作成效。要坚持一手抓多渠道教化培训，一手抓多岗位实践熬炼，进一步提高基层宣扬文化干部的思想素养、政治素养和业务实力。宣扬文化部门要适应互联网等新媒体和新业态快速发展的须要，结合基层实际，加强网络宣扬、信息服务等新型急需人才的培育、引进和运用力度，更好地适应基层宣扬思想文化工作不断拓展的实际须要。要选送有培育前途的基层优秀宣扬

47、文化人才和业务骨干到高校或党校进行定人定向培育。 5、着力加大经费投入 加强和改进基层宣扬文化工作必需进一步加大资金投入，夯实物质基础。而资金投入，很重要的方面是加大对基层宣扬文化队伍工资福利待遇的投入，这也是民生大事。对基层宣扬文化工作人员的工资福利待遇，除创建条件给他们提薪外，也可实行“以奖代增”即对工龄长或工作优秀的人员赐予奖金或“以补代增”即给他们落实工作补贴等方式，使他们的收入逐年有所增长。总之，各级政府要有详细到位政策措施，从人员配备、经费投入、阵地手段等方面主动创建条件，切实调动好、爱护好、发挥好基层宣扬文化队伍的主动性和创建性。 推动基层文化建设迈上一个新的台阶。 文化队伍建设状况调研报告 近年来，在省、州上级业务部门的大力支持下和县委的正确领导下，我县宣扬思想文化工作取得了肯定成效。基层的宣扬思想文化建设有了较快发展。总体来看，基础设施有所改善，文化生活有所体现，民间文化有所弘扬，文化市场渐趋旺盛。通过对我县所辖的七乡一镇一场，四十个行政村，经过实地调研了解。现将有关状况汇报如下： 一、我县基层宣扬思想文化建设的基本状况 （一）宣扬文化管理队伍。在县委宣扬部行政编制人员中（包括参照公务员管理方法），外宣办3人、文明办1人、县文联1