医疗器械临床试验相关法规现状与发展趋势-医疗器械课件.ppt
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1、医疗器械临床试验相关法规医疗器械临床试验相关法规现状与发展趋势现状与发展趋势 李新天 2012-9主要内容主要内容医疗器械临床试验现状与问题医疗器械临床试验现状与问题 定义定义 特点特点 产业发展趋势产业发展趋势 现有法规现有法规 矛盾与问题矛盾与问题医疗器械临床试验法规发展趋势医疗器械临床试验法规发展趋势 人体生物研究伦理基本知识人体生物研究伦理基本知识 新临床试验法规体系展望新临床试验法规体系展望 新新GCPGCP展望与设想展望与设想 ISO14155 ISO1415520112011简介简介 医疗器械临床试验现状医疗器械临床试验现状医疗器械的定义医疗器械的定义 单单独独或或者者组组合合使
2、使用用于于人人体体的的仪仪器器、设设备备、器器具具、材材料料或或者者其其他他物物品品,包包括括所所需需要要的的软软件件;其其用用于于人人体体体体表表及及体体内内的的作作用用不不是是用用药药理理学学、免免疫疫学学或或者者代代谢谢的的手手段段获获得得,但但是是可可能能有有这这些些手手段段参参与与并并起起一一定定的的辅辅助助作用;其使用旨在达到下列作用;其使用旨在达到下列预期目的预期目的:对对疾疾病病的的预预防防、诊诊断断、治治疗疗、监监护护、缓缓解解;对对损损伤伤或或者者残残疾疾的的诊诊断断、治治疗疗、监监护护、缓缓解解、补补偿偿;对对解解剖剖或或者者生生理理过过程程的的研研究究、替替代代、调调节
3、节;妊妊娠娠控制。控制。医疗器械临床试验现状医疗器械临床试验现状体外诊断体外诊断试试剂剂的定义的定义 体外体外诊断试剂,是指按医疗器械管理的体外诊诊断试剂,是指按医疗器械管理的体外诊断试剂,包括可单独使用或与仪器、器具、设备或系断试剂,包括可单独使用或与仪器、器具、设备或系统组合使用,在疾病的预防、诊断、治疗监测、预后统组合使用,在疾病的预防、诊断、治疗监测、预后观察、健康状态评价以及遗传性疾病的预测过程中,观察、健康状态评价以及遗传性疾病的预测过程中,用于对人体样本(各种体液、细胞、组织样本等)进用于对人体样本(各种体液、细胞、组织样本等)进行体外检测的试剂、试剂盒、校准品(物)、质控品行体
4、外检测的试剂、试剂盒、校准品(物)、质控品(物)等。(物)等。医疗器械的特点学科交叉种类繁多新技术应用快不同类别产品风险差异大总有例外有效科学监管有效科学监管才能保证产品才能保证产品安全、有效安全、有效医疗器械临床试验现状医疗器械临床试验现状医疗器械产业发展趋势医疗器械产业发展趋势朝阳产业,增速高于药品朝阳产业,增速高于药品国际、国内市场潜力很大国际、国内市场潜力很大中外资对决于国内市场,展开全方位竞争中外资对决于国内市场,展开全方位竞争生产、经营集中度将在监管与竞争中不断提高生产、经营集中度将在监管与竞争中不断提高医疗器械临床试验现状医疗器械临床试验现状国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
5、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 江苏省江苏省“十二五十二五”科技发展规划科技发展规划科技部医疗器械科技产业科技部医疗器械科技产业“十二五十二五”专项规划专项规划 国务院国务院国家药品安全国家药品安全“十二五十二五”规划规划省政府省政府江苏省江苏省“十二五十二五”食品药品安全保障规划食品药品安全保障规划江苏省食品药品监督管理系统江苏省食品药品监督管理系统“十二五十二五”规划规划 创新与转型创新与转型 医疗保障与药品安全医疗保障与药品安全 发展与监管发展与监管 医疗器械临床试验现状医疗器械临床试验现状
6、医疗器械是生命科学中最活跃的分支医疗器械是生命科学中最活跃的分支随着随着科技的发展,先进技术总是最先应用于生命科科技的发展,先进技术总是最先应用于生命科学,通常情况下,又总是最先应用于医疗器械产品。学,通常情况下,又总是最先应用于医疗器械产品。医疗器械临床试验现状医疗器械临床试验现状医疗器械临床试验(狭义的定义)医疗器械临床试验(狭义的定义)在在国家认可的医疗器械临床试验机构中,对拟申国家认可的医疗器械临床试验机构中,对拟申请注册的医疗器械在正常使用条件下的安全性和有效请注册的医疗器械在正常使用条件下的安全性和有效性进行试用或验证的过程性进行试用或验证的过程。上市前上市前 注册为目的注册为目的
7、 认可的机构认可的机构内内 预期目的预期目的 预期适用人群预期适用人群 预期使用条件预期使用条件 预期的性能预期的性能 预期的安全有效性预期的安全有效性 基于临床前所有安全有效性证据基础之上的基于临床前所有安全有效性证据基础之上的 医疗器械临床试验现状医疗器械临床试验现状医疗器械法规体系医疗器械法规体系法规:法规:医疗器械监督管理条例医疗器械监督管理条例部门规章:部门规章:医疗器械临床试验规定医疗器械临床试验规定等(局令等(局令5 5号号)规范性文件:规范性文件:体外诊断试剂注册管理办法体外诊断试剂注册管理办法等等医疗器械临床试验现状医疗器械临床试验现状目前医疗器械临床试验的主要法规目前医疗器
8、械临床试验的主要法规 医疗器械监督管理条例医疗器械监督管理条例 医疗器械注册管理办法医疗器械注册管理办法 医疗器械临床试验规定医疗器械临床试验规定(非试剂均适用)(非试剂均适用)体外诊断试剂注册管理办法体外诊断试剂注册管理办法 体外诊断试剂临床研究技术指导原则体外诊断试剂临床研究技术指导原则 医疗器械临床试验现状医疗器械临床试验现状续:续:YY/T0297 YY/T0297医疗器械临床调查医疗器械临床调查 其他其他相关工作文件及相关工作文件及产品指导原则产品指导原则 国国食药监械食药监械200573号号 关于印发关于印发境内第一类境内第一类医疗器械注册审批操作规范(试行)医疗器械注册审批操作规
9、范(试行)和和境内第二类医疗境内第二类医疗器械注册审批操作规范(试行)器械注册审批操作规范(试行)的通知的通知 国国食药监械食药监械 20072007 540540号号 关于做好医疗器械注册核查关于做好医疗器械注册核查工作有关事宜的通知工作有关事宜的通知 国国食药监械食药监械20114752011475号号 关于印发关于印发豁免提交临床试验豁免提交临床试验资料的第二类医疗器械目录(试行)资料的第二类医疗器械目录(试行)的通知的通知医疗器械临床试验现状医疗器械临床试验现状现有的医疗器械临床试验法规现有的医疗器械临床试验法规 体系对医疗器械临体系对医疗器械临 床试验管理起到非常重要的作用!床试验管
10、理起到非常重要的作用!医疗器械注册重要环节医疗器械注册重要环节安全有效综合审评质量体系质量体系临床评价临床评价注册检验注册检验标准标准医疗器械临床试验管理问题分析医疗器械临床试验管理问题分析现行临床试验相关法规主要内容:现行临床试验相关法规主要内容:1、条例条例:总体框架规定:总体框架规定 :批准批准 机构机构 试验试验 2、注册管理办法注册管理办法:在哪里做试验(临床试验机构);:在哪里做试验(临床试验机构);不同品种要提交什么样的临床资料(附件不同品种要提交什么样的临床资料(附件12);临床试验资料);临床试验资料一般要求(规范性文件,如一般要求(规范性文件,如2005-73号文);特别品
11、种要求号文);特别品种要求(指导原则)。(指导原则)。3、5号令:如何开展一项临床试验(包括机构数量)号令:如何开展一项临床试验(包括机构数量)4、关于、关于IVD专用要求专用要求 5、注册核查、注册核查:真实性监管:真实性监管 6、二类器械目录:对、二类器械目录:对16号令附件号令附件12和和2005-73文号的补充文号的补充 7、YY/T 0297-1997:ISO14155-1996 医疗器械临床试验管理问题分析医疗器械临床试验管理问题分析框架分析框架分析:系统系统性性、协调性、完整性、时效性、协调性、完整性、时效性 WHY WHERE WHEN WHO WHAT HOW 监管部门在临床
12、试验监管中应扮演何种角色(制片监管部门在临床试验监管中应扮演何种角色(制片OR 导演)?导演)?典型问题:临床试验实施前项目是否要到典型问题:临床试验实施前项目是否要到FDA备案?备案?临床试验方案要不要临床试验方案要不要FDA批准?批准?批件是批准性还是告知性凭据?批件是批准性还是告知性凭据?二、三类医疗器械要不要都要做临床试验?二、三类医疗器械要不要都要做临床试验?典型问题:哪些要做?哪些不要做?如何规范方合理?典型问题:哪些要做?哪些不要做?如何规范方合理?医疗器械临床试验管理问题分析医疗器械临床试验管理问题分析临床试验临床试验管理应该做何种全面设计?管理应该做何种全面设计?典型问题典型
13、问题:生产生产企业(申办者)应有企业(申办者)应有哪些职责与哪些职责与义务?义务?医疗机构(机构)应有医疗机构(机构)应有哪些职责与哪些职责与义务?义务?医务人员(研究者)医务人员(研究者)应有哪些职责与应有哪些职责与义务?义务?虚假虚假临床报告是谁的责任?临床报告是谁的责任?如何真正避免受试者成为如何真正避免受试者成为“小白鼠小白鼠”?医疗医疗器械临床试验管理规定是否等同器械临床试验管理规定是否等同于于GCP?典型问题:规定与规范有何区别?典型问题:规定与规范有何区别?标准与规范有何区别?标准与规范有何区别?我们需要我们需要GCP吗?吗?医疗器械临床试验管理问题分析医疗器械临床试验管理问题分
14、析我们需要再认定专门的临床试验机构吗?我们需要再认定专门的临床试验机构吗?典型问题:数百家药物临床试验机构不够用吗?典型问题:数百家药物临床试验机构不够用吗?医疗器械临床试验机构与药物试验机构应有什么不同医疗器械临床试验机构与药物试验机构应有什么不同?医疗器械临床如何依据风险实施分层管理?医疗器械临床如何依据风险实施分层管理?典型问题:典型问题:16号令附件号令附件12是否清楚明白合理?是否清楚明白合理?对对II、III类品种要求是否与时俱进?类品种要求是否与时俱进?如何理解如何理解2005-73号文和号文和2011-475号文号文 与与16号令附件号令附件12关系?关系?如何理解医疗器械临床
15、评价与临床试验?如何理解医疗器械临床评价与临床试验?如何加强高风险医疗器械临床试验管理?如何加强高风险医疗器械临床试验管理?医疗器械临床试验管理问题分析医疗器械临床试验管理问题分析FDA应如何监管医疗器械临床试验?应如何监管医疗器械临床试验?典型问题:真实性核查时碰到规范性问题如何处理?典型问题:真实性核查时碰到规范性问题如何处理?临床规范性问题仅是审评人员的职责吗?临床规范性问题仅是审评人员的职责吗?除真实性与审评外,还需设计何种制度对临床试验进除真实性与审评外,还需设计何种制度对临床试验进行监管?行监管?医疗器械临床试验管理问题分析医疗器械临床试验管理问题分析临床试验相关各方的呼声临床试验
16、相关各方的呼声 申办者:职责与自身发展需求申办者:职责与自身发展需求临床机构:临床机构:身份、资源、能力与声誉身份、资源、能力与声誉研究者:身份研究者:身份、资源、能力与声誉、资源、能力与声誉受试者:自愿与非自愿,权利与保护受试者:自愿与非自愿,权利与保护人体生物研究伦理准则在中国发展与实践进展人体生物研究伦理准则在中国发展与实践进展 医疗器械临床试验法规发展趋势医疗器械临床试验法规发展趋势人体生物研究人体生物研究伦理基本知识伦理基本知识简史:简史:重要重要的历史事件的历史事件国际公认准则:国际公认准则:尊重尊重(自主、知情)(自主、知情)受益(受益(最大化最大化、优先)优先)公正公正 (资源
17、、选择、平衡)(资源、选择、平衡)主要措施:独立的伦理审查主要措施:独立的伦理审查 知情同意知情同意 医疗器械临床试验法规发展趋势医疗器械临床试验法规发展趋势国际主要伦理准则与规范国际主要伦理准则与规范1946年年 纽伦堡法典纽伦堡法典1948年年 国际人权宣言国际人权宣言1964年年 赫尔辛基宣言赫尔辛基宣言1974年年 贝尔蒙报告贝尔蒙报告1982年年 人体生物医学研究国际伦理指南人体生物医学研究国际伦理指南1997年年 世界人类基因组与人权宣言世界人类基因组与人权宣言1999年年 人权与生物医学公约人权与生物医学公约2000年年 生物医学研究审查伦理委员会操作指南生物医学研究审查伦理委员
18、会操作指南 2003年年 国际人类基因数据宣言国际人类基因数据宣言2005年年 世界生命伦理和人权宣言草案世界生命伦理和人权宣言草案。医疗器械临床试验法规发展趋势医疗器械临床试验法规发展趋势中国医学伦理历史悠久中国医学伦理历史悠久中国中国GCP制度建立历史简介制度建立历史简介医疗器械临床试验法规发展趋势医疗器械临床试验法规发展趋势新临床试验法规新临床试验法规体系框架设想体系框架设想原则:原则:条例:条例:明确明确事权事权、管理管理内容(内容(机构、机构、GCPGCP等)等)部门规章和规范性文件:部门规章和规范性文件:确定分层管理原则,加强高风险品种监管确定分层管理原则,加强高风险品种监管 确定
19、临床试验必要性原则确定临床试验必要性原则 加强临床试验规范性监管加强临床试验规范性监管 加强临床试验规范性指导加强临床试验规范性指导 医疗器械临床试验法规发展趋势医疗器械临床试验法规发展趋势与医疗与医疗器械试验相关器械试验相关的在编的在编法规法规医疗器械监督管理条例医疗器械监督管理条例修订案修订案医疗器械临床试验质量管理规范医疗器械临床试验质量管理规范(GCP)医疗器械临床试验机构资格认定管理办法医疗器械临床试验机构资格认定管理办法 产品注册技术审查指导原则系列产品注册技术审查指导原则系列较高临床风险的品种目录较高临床风险的品种目录免于提交临床资料的第二类医疗器械目录免于提交临床资料的第二类医
20、疗器械目录(第二批)(第二批)医疗器械临床试验法规发展趋势医疗器械临床试验法规发展趋势临床试验必要性原则:临床试验必要性原则:1修订修订16号令,强调临床评价的重要性,明示何种前提下号令,强调临床评价的重要性,明示何种前提下拟注册品种需开展临床试验拟注册品种需开展临床试验 2、在上位法框架内制定如、在上位法框架内制定如免于提交临床资料的第二类免于提交临床资料的第二类医疗器械目录医疗器械目录等规范性文件等规范性文件 3、发布、发布产品注册技术审查指导原则产品注册技术审查指导原则系列进行补充系列进行补充 4、特别对三类产品的临床试验进行规定、特别对三类产品的临床试验进行规定医疗器械临床试验法规发展
21、趋势医疗器械临床试验法规发展趋势分层管理原则分层管理原则 1、制定、制定较高临床风险的品种目录较高临床风险的品种目录,明示哪些产品需,明示哪些产品需加强监管加强监管。2、为较高临床风险品种设计为较高临床风险品种设计特别的涉及临床试验事前、特别的涉及临床试验事前、事中、事后的监管程序,如临床试验批准制、临床试验方案备事中、事后的监管程序,如临床试验批准制、临床试验方案备案制、试验中期检查制、临床试验真实性案制、试验中期检查制、临床试验真实性核查、专家审评制等核查、专家审评制等;甚至考虑临床试验仲裁甚至考虑临床试验仲裁制制 3、为部分医疗器械制定专用的临床试验指导原则,如冠、为部分医疗器械制定专用
22、的临床试验指导原则,如冠脉支架、心脏瓣膜、超声聚焦治疗设备等脉支架、心脏瓣膜、超声聚焦治疗设备等 4、为部分医疗器械制定特别目录(如二类器械)、为部分医疗器械制定特别目录(如二类器械)5、为体外诊断设备及体外诊断试剂制定特别规定、为体外诊断设备及体外诊断试剂制定特别规定 医疗器械临床试验法规发展趋势医疗器械临床试验法规发展趋势加强临床试验规范性监管原则加强临床试验规范性监管原则 1、制定特别管理程序:如设计、制定特别管理程序:如设计临床试验项目备案制、临临床试验项目备案制、临床试验监管制度(检查、床试验监管制度(检查、核实)核实)等等 2、制定涉及、制定涉及临床试验全过程的临床试验全过程的GC
23、P,明确临床试,明确临床试验规范性要求;验规范性要求;3、制定、制定医疗器械临床试验机构资格认定管理办法医疗器械临床试验机构资格认定管理办法,认可医疗器械临床试验机构或专业认可医疗器械临床试验机构或专业 4、加强对相关人员的培训,普及、加强对相关人员的培训,普及GCP知识(知识(监管人员、监管人员、伦理委员会、研究者、申办者、监查人员、稽查(核查)人员、伦理委员会、研究者、申办者、监查人员、稽查(核查)人员、CRO组织组织 医疗器械临床试验法规发展趋势医疗器械临床试验法规发展趋势加强临床试验规范加强临床试验规范性指导原则性指导原则 1、建立、建立“GCP理论与实践理论与实践”交流交流机制与机制
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