公共事业管理(精品).ppt

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1、教科书只看一本教科书是不够的。每一本教科书都有自己的重点和不足。公共事业管理是一个新兴的学科，内容还不够稳定，研究者对其范畴还未达成共识。这个领域还没有经典的教科书。对本课程的理解公共事业（public affairs,public utility）私人事业？私事，私人管理，企业管理，家庭管理，班级管理公共事业，涉及到社会中许多人的事业。没有纯粹的私人事业。三鹿奶粉，公共事业还是私人事业？我的理解：市场经济背景下的行业管理和行业规制。食品药品、金融业、房地产业、农业、环境、出租车业、教育、医疗、交通、邮政、电信、IT、新闻出版、文化另外的理解：事业单位的管理和改革。事业单位：事业单位提供的是一

2、种服务，行政机关提供的同样是一种服务。没有本质的区别。但是，事业单位提供的服务在西方大多由NGOs、NPOs提供，而在我国由政府主导。我的理解比事业单位的视角更加宽泛。管理庞大的领域按照我的理解，这些国务院组成部门都是从事的公共事业管理工作。研讨式教学课后作业，课堂讨论。选择一个你感兴趣的行业，进行深入的研究，做课件和演讲。具体深入，不要浅尝辄止，流于表面。食品、矿难（安全生产）、游戏体育事业，中国足球、足协到底应该怎样改革？组成小组，每组5个同学左右。考试（开卷或闭卷、或写论文）你的观点、发言、课件、论文应该给我留下较为深刻的印象。我讲课的思路概述，如何理解公共事业管理。2-4课时。市场经济

3、与规制，公共事业管理是在市场经济的背景下进行的，古代也有公共事业管理，但背景不同。市场经济需要规制，规制就是行业管理，公共事业管理。4-6课时。具体的几个方面。环境、社区管理、出租车行业、天然垄断行业规制、农业、教育、食品药品、房地产、医疗、公共安全、灾难、劳工工会、。16课时。同学们介绍自己准备的课件。6课时。公共管理的含义私人管理：个人对自身事务的安排及其延伸，如企业管理、家庭管理、时间管理等。管理者和被管理者存在比较明确的隶属关系，权力和权利比较明确，更多地依靠权威。公共管理：对由多数人组成的正式或非正式组织的安排，如国家（政府）管理、大学管理、没有明确的隶属关系，地位比较平等，更多地依

4、靠规则、政策、法律。如果将企业和国家都视为一般的组织，则公共管理和私人管理具有很大的共性。私人管理个人管理的延伸公共管理涉及到多数人班级同学的公共事业管理和私人管理公共管理来自五湖四海的同学在这里临时性的组成了一个班级，班级不属于任何一个人，是一个公共组织，其中的管理就是公共管理。班级的目标是什么？如何更好地实现班级的目标？班长如何产生？班长和班干部的工作动力来源于哪里？班级有些什么活动？经费如何筹措，是否以及怎样监督班费的使用？私人管理你如何使用自己的钱，自己的时间？你用自己的钱开办了一个企业，目标是什么？如何更好的实现企业的目标？你为什么有权力聘用、解聘员工？你可以体罚、打骂员工吗？可以强

5、迫员工下跪吗？课后作业比较几本公共事业管理教材的异同。崔运武，公共事业管理概论赵立波，公共事业管理郑文范，公共事业管理案例魏志春，公共事业管理冯云廷，中国公共事业管理体制改革研究娄成武，郑文范，公共事业管理学冯云廷，苗丽静，公共事业管理导论一、教学目的公共事业管理概论是公共事业管理专业的必修主干专业课。该门课程从公共事业的内涵入手，较为系统地分析了公共事业管理的主体系统、原则、目标、职能、方法、管理环境、社会化发展过程、管理体制改革等，旨在使学生了解我国公共事业的发展现状，掌握公共事业管理的一般理论及方法。二、教学内容绪论：社会公共需要呼唤公共事业的发展社会公共事业是社会公共需要不断增长的产物

6、。因此，要了解社会公共事业，首先必须了解社会公共需要的特点。1、人的需要的多样性2、私人个别需要3、社会公共需要第一节 公共需要的特征1、社会公共需要是社会成员的共同需要；2、公共需要是主观性与客观性的统一3、社会公共需要是发展变化的；4、公共需要具有复杂性和多样性。第二节 公共事业的含义1、事业与事业单位事业单位：事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国

7、家机构的分支。事业单位的特征：事业单位与其他社会组织的区别：（1）事业单位与行政机关（2）事业单位与企业（3）事业单位与社会团体2、公共与公共事务“公共“是与”私人“相对立的词。我国将民政、社会安全、文教卫生、科技、体育等事业视为社会公共事务。3、公共物品公共物品的概念：公共物品的特征：4、公共事业第三节 公共事业的特征1、公共性；2、非营利性；3、规模性；4、超前性第四节 公共事业在社会发展中的地位与作用公共事业部门的兴起，将意味着新的三维体制格局在中国开始形成。这三大部门的成立，是中国社会发展的需要1、公共事业的发展有利于社会重大问题和难题的解决2、公共事业的发展有利于动员、组织和支持公民参与社会经济活动3、公共事业的发展有利于促进政府机构改革与政府职能转换4、公共事业的发展有利于促进社会主义民主政治建设5、公共事业的发展有利于促进国有企业改革及其社会环境的改善。第五节 公共事业的基本社会功能1、解决现代社会特有问题的功能2、推进现代化与民主化的功能3、非政府形式提供公共物品的功能4、优化资源配置或重新配置的功能