《食品安全法》行政执法案例分析.pdf

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1、K2MG-E专业技术人员绩效管理与业务能力提升练习与答案食品安全法实施后行政执法案例1 例分析中华人民共和国食品安全法 于 2009-06-01 起正式实施，各地就相继发生消费者购到不符合食品安全标准的食品而要求商家 10 倍赔偿的事件，通过食品安全法来维护消费者的权益。从多起事件报道看，事件发生地的工商行政管理部门对消费者举报投诉的情况，在调查核实后，主要采取责令商家将不安全食品下架，依照 食品安全法第九十六条的规定要求商家按货值十倍赔偿消费者的处理措施。但依据食品安全法，工商行政管理部门还应履行其食品安全监管职责，追究商家违反食品安全法民事赔偿责任外的其他法律责任。1 案例2009-06-

2、04，呼和浩特市民魏先生在一家超市花3 元钱买了 3 包北京某食品有限公司生产的板栗饼。回家后，他发现该饼已经过了保质期，于是拨打了工商部门举报电话。受理投诉后，该地工商执法人员经现场调查取证，确认消费者申诉情况属实，所购板栗饼已经过期。执法人员当场责令经营者将过期食品下架，并且依照食品安全法第 96 条生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10 倍的赔偿金的相关规定，责令超市退还魏先生的购货款并且支付 10 倍赔偿金1。2 分析与讨论该事件中，超市违反了食品安全法第二十八条第八项之规定：生产经营超保质期

3、的食品。依据食品安全法第八十五条规定，应当予以以下处罚：没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足1 万元的，并处2 千元以上 5 万元以下的罚款；货值食品货值金额 1 万元以上的，并处货值金额五倍以上10 倍以下的罚款；情节严重的，吊销许可证。超市销售食品属于食品流通，按食品安全法分段监管规定的职责，应由工商行政管理部门行使食品安全管理职权。因此，工商行政管理部门在处理该事件时还应依据食品安全法第八十五条的规定，应当追究超市违法销售超过保质期限食品的法律责任。查明超市从 06-01 起至违法行为发现之日止销售超过保质期的板栗饼的

4、违法所得，并没收违法所得和违法销售的食品（板栗饼），根据超保质期的板栗饼的货值金额确定罚款金额，至少罚款额度在 2 千元以上。而此事件中，工商行政管理部门并未完全依法严格执行 食品安全法 的法律规定。南京2、郑州3等地也发生多起食品 10 倍赔偿事件，处理方式相近，仅追究了商家的民事赔偿责任。所举事例中，仅要求超市支付货值的10 倍赔偿给消费者，超市的违法成本为30 元（3 元 10 倍）。如严格按食品安全法的规定，赔偿加上至少2 千元的罚款，违法成本至少为2030 元（违法所得未计算在内）。两者相比，后者付出的违法成本是前者的 60 多倍，大大超过其违法利润，对食品生产经营者的惩戒力度会明显

5、增强，也会有力促进其自律意识和守法意识提高。3 思考与建议食品安全法从2009-02-28 通过至 06-01 施行，期间历时3 个月，这样规定的目的是为了使广大公民能够有充足时间了解本法的内容，有效利用法律武器维护自己的合法权益；也是为了使有关部门在这期间熟悉、理解、掌握新法规定，做好各项准备工作，保证本法得以有效遵守和实施 4。从这些事件反映出，新法实施以来，公民维权意识有较大提高，但食品生产经营企业的食品安全责任意识、守法意识和食品安全监督管理部门的宣传贯彻执行力度有待进一步增强。食品安全法正是针对我国的食品安全问题还比较突出、存在不少食品安全隐患，食品安全事故时有发生等食品安全形势而制定的。而食品生产经营者责任不明确、不严格，对生产经营食品不安全食品的违法行为处罚力度不够，有的监管部门执法不严、监管不到位是产生这些食品安全问题的重要原因4。食品安全法 较之 食品卫生法加重了对食品生产经营违法行为的惩罚力度，立法目的正在于此。世上没有一件工作不辛苦，没有一处人事不复杂。不要随意发脾气，谁都不欠你的1