高职教育发展现状、方向及政策解读课件.ppt

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1、高等职业教育发展现状、方向及政策解读廖忠明江西环境工程职业学院2015年7月赣州全国高职高专教育教师培训目 录一一二二三三高等职业教育发展现状高等职业教育发展方向高等职业教育政策解读一、高等职业教育发展现状 近年来，近年来，随着社会的发展、科学技术的不断进随着社会的发展、科学技术的不断进步，尤其是经济产业结构的调整。步，尤其是经济产业结构的调整。社会、企业对社会、企业对高素质的技术技能型人才需求逐步扩大，高素质的技术技能型人才需求逐步扩大，国家国家对对高等高等职业教育的发展越来越重视，职业教育的发展越来越重视，高等职业教育高等职业教育得到空前发展。得到空前发展。高等职业教育发展历程20世纪世纪

2、80年代年代职业大职业大学学1991年，年，试办高等试办高等职业技术职业技术教育，邢教育，邢台高等职台高等职业技术学业技术学校校1985年，年，中央确中央确定了大定了大力发展力发展职业技职业技术教育术教育的方针的方针1980-1985年，年，兴办兴办120多所职业多所职业大学（专大学（专科）科）1997年，年，规范高等规范高等职业学校职业学校校名校名1999年，年，“三三不一高不一高”政策政策鼓励专科向高鼓励专科向高等职业教育转等职业教育转变；由变；由6所（所（96年）增加到年）增加到91所（所（99年）年）（教育部批准教育部批准）2000年，教年，教育部提出了育部提出了我国高职高我国高职高专

3、教育的办专教育的办学指导思想、学指导思想、人才培养工人才培养工作重点和工作重点和工作思路；作思路；2006年底，年底，独立设置独立设置的高职学的高职学校数量为校数量为1147所；所；2003年开年开始，在高始，在高等学校中等学校中建立建立5年一年一轮的高校轮的高校教学工作教学工作评估制度评估制度2005年，年，“十一十一五五”建建设设100所所示范性示范性高等职高等职业院校业院校2009年年全国独全国独立设臵立设臵高职院高职院校校1215所所2014年，年，国务国务院关于加快发展院关于加快发展现代职业教育的现代职业教育的决定决定现代职现代职业教育体系建设业教育体系建设规划（规划（2014-20

4、20年）年）；2014年，部分本年，部分本科学校开始转型科学校开始转型职业教育职业教育2011年，教育部年，教育部颁发了关于推颁发了关于推进高等职业教育进高等职业教育改革创新引领职改革创新引领职业教育科学发展业教育科学发展的若干意见的若干意见（一）政策环境良好1、企业参与，地方管理，国家调控 19991999年年,国务院决定把发展高等职业教育的权力和责任交国务院决定把发展高等职业教育的权力和责任交给地方政府给地方政府,形成以地方管理为主形成以地方管理为主,国家进行宏观调控和质国家进行宏观调控和质量监控的两级管理体系；量监控的两级管理体系；政府、企业参与案例一：广东省政府出台广东省人民政府关于创

5、建现代职业教案例一：广东省政府出台广东省人民政府关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见、育综合改革试点省的意见、20152015年全省人才工作要点和年全省人才工作要点和广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划等文件精神大力广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划等文件精神大力发展现代职业教育，支持现代学徒制改革。发展现代职业教育，支持现代学徒制改革。20142014年，广东省财年，广东省财政对每个高职试点专业补助不低于政对每个高职试点专业补助不低于4040万元，并安排万元，并安排4545万元用于万元用于相关理论研究；相关理论研究；20152015年，又安排年，又安排150150万元开展试点专业教学标

6、准万元开展试点专业教学标准研制。研制。摘自摘自“充分发挥政府引导作用积极推进现代学徒制试点工作充分发挥政府引导作用积极推进现代学徒制试点工作”广东省教育厅厅长伟其在广东省教育厅厅长伟其在20152015年全国职业教育与成人教育工作视频会议年全国职业教育与成人教育工作视频会议上的发言上的发言2、国家政策支持 20142014年，年，国务院关于加快发展现代职业教育的决定国务院关于加快发展现代职业教育的决定、关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见展现代高等职业教育的意见和和现代职业教育体系建设规现代职业教育体系建设

7、规划（划（2014-20202014-2020年）年）等文件的颁布与实施，以及等文件的颁布与实施，以及20142014年到年到20152015年教育部副部长讲话精神。年教育部副部长讲话精神。国家领导人关注职业教育国家领导人关注职业教育20142014年年6 6月，月，全国职业教育工作会议全国职业教育工作会议，中共中央总书记、国家主，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示。席、中央军委主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示。“职业教育是国民教育体系和人力资职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成

8、功成才大门的重要途径，打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。高度重视、加快发展。”2014.62014.6全国职业教育工作会议全国职业教育工作会议国家领导人关注职业教育国家领导人关注职业教育中共中央政治局常委、国务院总理李克强强调：中共中央政治局常委、国务院总理李克强强调：“职业教育大有可为，也应当大有作职业教育大有可为，也应当大有作为。要把提高职业技能和培养职业精为。要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，不仅要围绕技术进步、神高度融合，不仅要围绕技术

9、进步、生产方式变革、社会公共服务要求和生产方式变革、社会公共服务要求和扶贫攻坚需要，培养大批怀有一技之扶贫攻坚需要，培养大批怀有一技之长的劳动者，而且要让受教育者牢固长的劳动者，而且要让受教育者牢固树立敬业守信、精益求精等职业精神，树立敬业守信、精益求精等职业精神，让千千万万拥有较强动手和服务能力让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军，使的人才进入劳动大军，使“中国制造中国制造”更多走向更多走向“优质制造优质制造”、“精品制精品制造造”，使中国服务塑造新优势、迈上，使中国服务塑造新优势、迈上新台阶。新台阶。”2014.62014.6全国职业教育工作会议全国职业教育工作会议中共中央政

10、治局委员、国务院副总理刘延东在会上讲中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在会上讲话指出，话指出，加快发展现代职业教育，是优化教育结构的重要加快发展现代职业教育，是优化教育结构的重要举措，是基本实现教育现代化的内在要求。要进一步突出职业举措，是基本实现教育现代化的内在要求。要进一步突出职业教育战略地位，构建以就业为导向、体现终身教育理念、面向教育战略地位，构建以就业为导向、体现终身教育理念、面向人人的现代职业教育体系，促进职业教育与其他类型教育有机人人的现代职业教育体系，促进职业教育与其他类型教育有机衔接，畅通人才多元化成长渠道。要创新培养模式，深化产教衔接，畅通人才多元化成长渠道。要创新培养

11、模式，深化产教融合、校企合作，培养更多适应经济社会需要的技术技能人才。融合、校企合作，培养更多适应经济社会需要的技术技能人才。要改革办学体制，支持社会力量兴办职业教育，不断增强职业要改革办学体制，支持社会力量兴办职业教育，不断增强职业教育发展活力。教育发展活力。2014.62014.6全国职业教育工作会议全国职业教育工作会议中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在会上讲中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在会上讲话指出话指出:要把握职业教育规律，坚持把促进就业作为办学要把握职业教育规律，坚持把促进就业作为办学导向，把提高能力作为办学目标，把校企合作作为办学制导向，把提高能力作为办学目标，把校企合

12、作作为办学制度，把立德树人作为办学根本，努力提高技能人才培养水度，把立德树人作为办学根本，努力提高技能人才培养水平。要建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习平。要建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系，不断完善职业培训政策，大力推行订单式培业培训体系，不断完善职业培训政策，大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式，训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训模式，大规模开展职业培训。大规模开展职业培训。2014.62014.6全国职业教育工作会议全国

13、职业教育工作会议20152015年年6 6月月1717日，习近平走进日，习近平走进贵州省机械工贵州省机械工业学校业学校，参观学生实训基地。，参观学生实训基地。国家领导人关注职业教育国家领导人关注职业教育职业教育是我国教育体系中的重职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技能要组成部分，是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。努力进一步办好。学生时代是美好的，同学们在这学生时代是美好的，同学们在这里积蓄奋发力量，每一寸光阴都里积蓄奋发力量，每一寸光阴都很宝贵。各行各业需要大批科技很宝贵。各行各业需要大批科技人才，也需要大批技能型人才，大

14、人才，也需要大批技能型人才，大家要对自己的前途充满信心。家要对自己的前途充满信心。加快发展现代职业教育加快发展现代职业教育。李克强，国务院常务会议，。李克强，国务院常务会议，20142014年年2 2月月2626日日李克强部署加快现代职业教育一是牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，促进形成一是牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，促进形成“崇尚崇尚一技之长、不唯学历凭能力一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性。性。二是二是创新职业教育模式，创新职业教育模式，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师扩

15、大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。评聘、收入分配等方面的办学自主权。建立学分积累和转换制度，打通从中建立学分积累和转换制度，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。职、专科、本科到研究生的上升通道。三是三是提升人才培养质量提升人才培养质量。大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标。大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程准、教学过程与生产过程“三对接三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书双证书”制度，做到学以致用。制度，做到学以致用。四是四是引导支持社会力量兴办职业教育引导支持社

16、会力量兴办职业教育。积极支持各类办学主体通过独资、合。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办资、合作等形式举办民办职业教育民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。“职业教育活动周”5 5月月1010日，首届日，首届“职业教育活动周职业教育活动周”在北京举行了全国启动在北京举行了全国启动仪式，仪式，李李克强总理的重要批示也指出：克强总理的重要批示也指出：加快发展现代职业教加快发展现代职业教育，是发挥我国巨大人力优势，促进大众创

17、业、万众创新的育，是发挥我国巨大人力优势，促进大众创业、万众创新的战略之举。战略之举。国务院副总理刘延东则进一步指出：国务院副总理刘延东则进一步指出：技术技能筑技术技能筑牢强国基石，职业教育成就出彩人生，要大力发展职业教育，牢强国基石，职业教育成就出彩人生，要大力发展职业教育，将其摆在经济社会发展和教育综合改革的突出位置、优先支将其摆在经济社会发展和教育综合改革的突出位置、优先支持，加快构建现代职业教育体系。持，加快构建现代职业教育体系。这是国家加快发展现代职业教育的又一重大举措。这是国家加快发展现代职业教育的又一重大举措。李克强强调就业创业20152015年年5 5月月7 7日，日，李克强总

18、理兴致勃勃地参李克强总理兴致勃勃地参观了中关村创业大街。在创业大街，李克观了中关村创业大街。在创业大街，李克强先后参观了强先后参观了3W3W咖啡馆、联想之星创业培咖啡馆、联想之星创业培训教室等。训教室等。刘延东重视全国职业院校技能大赛20152015年年7 7月月4 4日，中共中央政治局常委、国日，中共中央政治局常委、国务院副总理刘延东参加务院副总理刘延东参加20152015天津国赛闭幕天津国赛闭幕式。式。“要立足我国经济社会发展和对要立足我国经济社会发展和对外开发全局，把职业教育摆在更外开发全局，把职业教育摆在更加突出位置，与经济社会同步规加突出位置，与经济社会同步规划、与产业建设同步实施，

19、与技划、与产业建设同步实施，与技术同步升级。术同步升级。”全国人大常委会职业教育法执法检查20152015年年6 6月开始，月开始，全国人大常委会职业教育法执法检查开始启动；20152015年年6 6月月3030日，全国人大常委会举行联组审议，就日，全国人大常委会举行联组审议，就“关于检查关于检查中华人民共和国职业教育法实施情况的报告中华人民共和国职业教育法实施情况的报告”进行专题询问，进行专题询问，国务院副总理刘延东代表国务院到会应询。国务院副总理刘延东代表国务院到会应询。张德江主持。张德江说：“职业教育法对我国发展职业教育非常重要。今年上半年，全国人大常委会在全国范围内组织开展了职业教育法

20、执法检查。从这部法律19年来的实施情况看，我国职业教育事业取得了非常显著的成就。”刘延东表示，“国务院将以这次职业教育法执法检查为契机，认真吸纳所提建议和要求，采取有力措施，进一步解决突出问题，加快发展职业教育。”国家领导人持续关注职业教育，表明：国家领导人持续关注职业教育，表明：国家领导人持续关注职业教育，表明：国家领导人持续关注职业教育，表明：职业教职业教职业教职业教育的春天已经来临，育的春天已经来临，育的春天已经来临，育的春天已经来临，那我们作为职业教育工作者，那我们作为职业教育工作者，那我们作为职业教育工作者，那我们作为职业教育工作者，我们将要做什么，该怎么做呢？我们将要做什么，该怎么

21、做呢？我们将要做什么，该怎么做呢？我们将要做什么，该怎么做呢？20142014年年1010月，月，关于建立完善以改革和绩效为导向关于建立完善以改革和绩效为导向的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见的生均拨款制度加快发展现代高等职业教育的意见 为促进高等职业教育改革发展，整体提为促进高等职业教育改革发展，整体提高高等职业院校经费水平和人才培养质量，高高等职业院校经费水平和人才培养质量，促进高职院校办出特色、办出水平，促进高职院校办出特色、办出水平，20172017年各地高职院校年生均财政拨款水平应当年各地高职院校年生均财政拨款水平应当不低于不低于1200012000元元。财政部。财政部 财

22、教财教20142014352352号号 （一）大力提升现有职业院校的办学水平，完善中高职衔接体系；（一）大力提升现有职业院校的办学水平，完善中高职衔接体系；（二）是引导部分地方本科院校向应用技术类型高校转型，从根本上（二）是引导部分地方本科院校向应用技术类型高校转型，从根本上缓解高校毕业生就业难。缓解高校毕业生就业难。（三）是要坚持职业教育面向人人，增强职业教育的包容性和开放性。（三）是要坚持职业教育面向人人，增强职业教育的包容性和开放性。20142014年年3 3月，北京，月，北京，“20142014年中国发展高层论年中国发展高层论坛坛”“建设现代职业教育体系建设现代职业教育体系是解决就业结

23、构性矛盾的是解决就业结构性矛盾的重要举措重要举措”鲁昕鲁昕 现代职业教育体系不是要建立职业教育的升学体系，而现代职业教育体系不是要建立职业教育的升学体系，而是要形成面向人人终身学习的是要形成面向人人终身学习的“立交桥立交桥”，为学生打开贯通，为学生打开贯通的上升通道，提供多种选择。职业院校在保障学生技术技能的上升通道，提供多种选择。职业院校在保障学生技术技能培养质量的基础上，也要加强文化基础教育，培养人文素养。培养质量的基础上，也要加强文化基础教育，培养人文素养。20142014年年7 7月，深圳，月，深圳，“学学习贯彻全国职教会精神宣习贯彻全国职教会精神宣讲会讲会”（一）在新常态背景下，加快

24、职业教育领域综合改革，坚持依法治教、（一）在新常态背景下，加快职业教育领域综合改革，坚持依法治教、依法治校，提升职业院校管理水平，推动管理工作转型升级；依法治校，提升职业院校管理水平，推动管理工作转型升级；（二）职业院校必须以管理强基础，以管理促改革，以管理提质量；（二）职业院校必须以管理强基础，以管理促改革，以管理提质量；（三）当前职业院校管理应抓十项重点工作，即科学规划调整布局结（三）当前职业院校管理应抓十项重点工作，即科学规划调整布局结构、规范招生管理、加强学生学籍管理、抓好教学课程管理、重视构、规范招生管理、加强学生学籍管理、抓好教学课程管理、重视实习管理、加强教师队伍建设、建立质量报

25、告制度、推动学校章程实习管理、加强教师队伍建设、建立质量报告制度、推动学校章程制定、重视学校日常管理和开展制定、重视学校日常管理和开展“规范管理年规范管理年”活动。活动。20142014年年1111月，成都，月，成都，“全全国职业院校管理经验现场国职业院校管理经验现场交流会交流会”20142014年年1212月，唐山，月，唐山，“全国职业教育现代学徒制试全国职业教育现代学徒制试点工作推进会点工作推进会”必须加快推进现代学徒制试点工作，各地必须加快推进现代学徒制试点工作，各地要系统规划，做好顶层设计，因地制宜开展试要系统规划，做好顶层设计，因地制宜开展试点工作，构建校企协同育人机制。点工作，构建

26、校企协同育人机制。20152015年年4 4月，北京，月，北京，“20152015年度职业教育与继续教年度职业教育与继续教育工作会议育工作会议”当前，我国职业教育事业正处于大好的发展机遇期，成当前，我国职业教育事业正处于大好的发展机遇期，成果来之不易。事业发展是好事，但是如果管理没跟上，就容果来之不易。事业发展是好事，但是如果管理没跟上，就容易产生不正之风和腐败问题。职业教育领域绝不允许腐败有易产生不正之风和腐败问题。职业教育领域绝不允许腐败有藏身之地，绝不允许不正之风玷污职业教育声誉，绝不允许藏身之地，绝不允许不正之风玷污职业教育声誉，绝不允许腐败蚕食改革发展成果。腐败蚕食改革发展成果。“职

27、业院校党风廉政建职业院校党风廉政建设设”无论是从国家政策，还是领导讲话精神，我们可无论是从国家政策，还是领导讲话精神，我们可以看出，当前，高等职业教育发展的环境是积极向上以看出，当前，高等职业教育发展的环境是积极向上的，是前所未有的。我们有理由相信，高等职业教育的，是前所未有的。我们有理由相信，高等职业教育的明天更加美好！的明天更加美好！3、高校教学工作评估制度 20032007年教育振兴行动计划文件指出：从从20042004年起，全国高职高专院校人才培养工作水平年起，全国高职高专院校人才培养工作水平评估。评估。5 5年一评估，以评促建，以评促改，逐渐提升年一评估，以评促建，以评促改，逐渐提升

28、高等职业教育人才培养质量。高等职业教育人才培养质量。（二）发展机遇良好1、社会高技能人才缺乏，市场需求量大，社会认可度高本科本科高职高专高职高专2013年（初年（初次就业率）次就业率）75.5%78.1%2014年年92.6%91.5%（升本或自（升本或自主创业学生比例主创业学生比例增加明显）增加明显）2014年年 本科生本科生 专科生专科生就业就业起薪起薪3157元元 3291元元数据来自“2014年教育蓝皮书”和“2015就业蓝皮书”2、本科院校转型应用型本科，开辟高等职业教育新局面 以以20002000年以来新设的年以来新设的600600多所本科高校为重点，引导部分多所本科高校为重点，引

29、导部分本科高校加快转型发展步伐，更加直接地为区域发展和产业本科高校加快转型发展步伐，更加直接地为区域发展和产业振兴服务，通过产教融合、校企合作、工学结合，培养生产振兴服务，通过产教融合、校企合作、工学结合，培养生产服务一线的高层次技术技能人才，逐步实现人才培养和就业服务一线的高层次技术技能人才，逐步实现人才培养和就业需求的无缝对接。需求的无缝对接。教育部副部长鲁昕。教育部副部长鲁昕20142014年中国发展高层论坛讲话年中国发展高层论坛讲话目前情况：部分普通高校的办学目标是目前情况：部分普通高校的办学目标是“研究型综研究型综合大学合大学”，若转型为职业本科院校，可能在转型成，若转型为职业本科院

30、校，可能在转型成本和院校规划意愿上与职业本科有冲突。本和院校规划意愿上与职业本科有冲突。在这样的背景下，高职院校可通过升级自身实力，在这样的背景下，高职院校可通过升级自身实力，按照人才培养要求，培养企业和社会需要的高技能按照人才培养要求，培养企业和社会需要的高技能型人才。型人才。3、中高职衔接体系日趋完善2011年，教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见 教职成20119号 ；2013年，教育部关于推进中等和高等职业教育衔接课程体系建设的指导意见（征求意见稿）；2013年，推进中等和高等职业教育人才培养衔接行动计划（20132015年）（讨论稿）4、民办职业教育占据一席之地2013

31、2013年，我国民办中等职业学校年，我国民办中等职业学校24822482所，招生所，招生73.1673.16万人，在校生万人，在校生207.94207.94万人，民办职业教育已万人，民办职业教育已成为我国职业教育的重要组成部分。成为我国职业教育的重要组成部分。案例二：案例二：20152015年年2 2月，安徽省职业教育改革与发展月，安徽省职业教育改革与发展文件中明确将通过政府补贴、购买服务、助学贷文件中明确将通过政府补贴、购买服务、助学贷款、捐资激励等多种形式支持民办职业教育等内款、捐资激励等多种形式支持民办职业教育等内容。容。“引导支持社会力量兴办职业引导支持社会力量兴办职业教育。积极支持各

32、类办学主体通过教育。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办独资、合资、合作等形式举办民办职业教育职业教育。”。李克强，国务院常务会议，。李克强，国务院常务会议，20142014年年2 2月月2626日日现代职业教育体系建设规划现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）年）到到2020年，大中型企业参与职业教育办学年，大中型企业参与职业教育办学的比例达到的比例达到80%以上。以上。积极支持各类办学主体通过独资、合资、积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育，探索合作等多种形式举办民办职业教育，探索发展股份制、混合所有制职业院校。发展股份制、混合所有

33、制职业院校。（三）经费较少，支持力度不足高职教育经费投入低高职教育经费投入低教学仪器设备陈旧，技能训练水平落后师资能力不足，“双师型”教师有待加强科学研究能力不足，课题攻关能力欠缺学校资源短缺，可持续发展受限。（四）招生困难，生源质量不足案例三：案例三：6 6月月2828日日,北大和清华招生组在微博上北大和清华招生组在微博上掀起了骂战掀起了骂战,互指对方砸钱抢自己的新生。互指对方砸钱抢自己的新生。大多数的高职院校在高考招生层次中，位于第四批次或者第五批次；迫于高职生源危机的严重压力，有些高职院校不得不一再降低入学要求，甚至有的高职院校几乎是入学“零门槛”这直接导致高职院校生源质量不足，严重影响

34、社会高端技能型人才培养的要求。案例四：案例四：20142014年高考录取中，河南省专科批次年高考录取中，河南省专科批次736736所所院校的缺额达院校的缺额达8.988.98万个，占全部专科招生计划的万个，占全部专科招生计划的1/31/3强，多数院校降强，多数院校降2020分或分或4040分备档，公开征集志愿。分备档，公开征集志愿。案例五：案例五：20132013年高考后录取中，安徽一所高职院校年高考后录取中，安徽一所高职院校开学后只有开学后只有100100多人报到，而该校当年的招生总计划多人报到，而该校当年的招生总计划是是20002000人，这样的招生人数已经让学校难以维持正人，这样的招生人

35、数已经让学校难以维持正常的收支和教学。常的收支和教学。（五）校企合作不深入，社会参与不足1、校企合作不深入 多数多数校企合作校企合作模式尚处于起步阶段，并没有模式尚处于起步阶段，并没有发挥其在高职教育人才培养中的重要作用；发挥其在高职教育人才培养中的重要作用；（1）部分高职高专院校都制定了明确的教学计划，）部分高职高专院校都制定了明确的教学计划，但往往实习的内容还是围绕传统的实习内容，严重但往往实习的内容还是围绕传统的实习内容，严重脱节现在科学技术不断更新的市场需求；脱节现在科学技术不断更新的市场需求；（2）很多院校虽注重建立校外的实训基地，但是建）很多院校虽注重建立校外的实训基地，但是建立起

36、来的实训基地并没有发挥出其该有的作用，仅仅立起来的实训基地并没有发挥出其该有的作用，仅仅是安排学生到该对应企业参观学习或邀请企业专业技是安排学生到该对应企业参观学习或邀请企业专业技术人员到学校讲学；术人员到学校讲学；（3）很少安排教师去企业挂职锻炼，了解企业的技）很少安排教师去企业挂职锻炼，了解企业的技术和产品需求，导致教师对市场的技术需求动向把握术和产品需求，导致教师对市场的技术需求动向把握不清，在教学过程中就不能让学生树立良好的市场意不清，在教学过程中就不能让学生树立良好的市场意识，培养出来的学生走出校门外，就不能很好的适应识，培养出来的学生走出校门外，就不能很好的适应社会的需要。社会的需

37、要。（五）校企合作不深入，社会参与不足2、社会、企业关注度不高 由于缺乏足够的政策引导和对校企合作的浅薄由于缺乏足够的政策引导和对校企合作的浅薄认识，企业参与高职院校学生培养的积极性不足。认识，企业参与高职院校学生培养的积极性不足。二、高等职业教育发展方向 现代高等职业教育既要与市场、企业接轨，又要高于产业发展；既重视职业技能的培养，又强调素质教育在人才培养中的重要作用；既重视专业技术创新能力，又能够促进社会经济发展。（一）现代学徒制 现代学徒制有利于促进行业、企业参与职业教育人才培养全过程，实现专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接

38、，职业教育与终身学习对接，提高人才培养质量和针对性。20142014年年8 8月月,教育部印发关于开展现代学徒制试点工作的意见。教育部印发关于开展现代学徒制试点工作的意见。（一）现代学徒制 改革方向改革方向改革方向改革方向学生管理学生管理学生管理学生管理人才培人才培人才培人才培养模式养模式养模式养模式“双师型双师型”教师教师培养培养现代学徒制现代学徒制现代学徒制现代学徒制20152015年年7 7月月3 3日日，在天津举办的现代学徒制国际研讨会上在天津举办的现代学徒制国际研讨会上，教教育部育部确定下半年确定下半年将公布将公布100100多所现代学徒制试点单位多所现代学徒制试点单位,正式启正式启

39、动试点工作。动试点工作。澳大澳大利亚利亚德国德国德国德国英国英国英国英国新西新西新西新西兰兰兰兰现代学徒制现代学徒制中国职业教育的人才培养目标中国职业教育的人才培养目标培育大国工匠，现代学徒制是一个途径！培育大国工匠，现代学徒制是一个途径！案例六：广东试点现代学徒制：案例六：广东试点现代学徒制：招生形式改革：招生形式改革：第一种，先招生再招工，学校先招生，合作企业在第一种，先招生再招工，学校先招生，合作企业在学生中招工；学生中招工；第二种，招工与招生同步，学生被学校录取同时还第二种，招工与招生同步，学生被学校录取同时还和企业签订劳动合同；和企业签订劳动合同；第三种，先招工再招生，学校以自主招生

40、方式招收第三种，先招工再招生，学校以自主招生方式招收合作企业在职员工。合作企业在职员工。人才培养模式改革：人才培养模式改革：第一种为第一种为“校企双元育人、交替训教、在岗培养，学徒校企双元育人、交替训教、在岗培养，学徒双重身份、工学交替、岗位成才双重身份、工学交替、岗位成才”的培养模式；的培养模式；第二种为第二种为“学生学生学徒学徒准员工准员工员工员工”四位一体的培四位一体的培养模式；养模式；第三种为以第三种为以“岗位学制岗位学制”为特征的培养模式。通过与实为特征的培养模式。通过与实际生产全面对接，岗位学徒实现所学到所用的有效迁移，际生产全面对接，岗位学徒实现所学到所用的有效迁移，获得胜任岗位

41、的能力；获得胜任岗位的能力；第四种为第四种为“双轨四段制、一体化双轨四段制、一体化”的培养模式。校企双的培养模式。校企双主体主体“双轨双轨”运行，共同承担运行，共同承担“四个阶段四个阶段”人才培养责人才培养责任，实现校企教育资源任，实现校企教育资源“一体化一体化”。案例七：案例七：20152015年，河北省教育厅要求全省各高职院校积极申报年，河北省教育厅要求全省各高职院校积极申报“现代学徒制现代学徒制”试点。试点如果入选，新就读职业技术类院试点。试点如果入选，新就读职业技术类院校的学生将同时拥有校的学生将同时拥有“双重身份双重身份”。（1 1）要将指导老师的企业实践和技术服务纳入到）要将指导老

42、师的企业实践和技术服务纳入到老师考核，并作为晋升专业技术职务的重要依据；老师考核，并作为晋升专业技术职务的重要依据；（2 2）申报试点的主体也是多样化的，地级市、行）申报试点的主体也是多样化的，地级市、行业系统、职业院校以及企业都属于可以申报试点的单位范畴。业系统、职业院校以及企业都属于可以申报试点的单位范畴。（二）高职教育内涵发展1、优化职业教育外部环境，保障宏观政策支撑 国务院国务院加快发展现代职业教育加快发展现代职业教育 教育部教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见关于加强高职高专教育人才培养工作的意见（二）高职教育内涵发展2、探索新型人才培养模式，提高人才培养质量 职业教育服务当

43、地经济。人才培养模式体现当地社会、经济、文化等地域特征，人才培养模式体现当地社会、经济、文化等地域特征，积极吸取当地政府、企业、行业和集团等参与制定，探积极吸取当地政府、企业、行业和集团等参与制定，探索新型人才培养模式，提高人才培养质量。索新型人才培养模式，提高人才培养质量。（二）高职教育内涵发展3、优化师资结构，保障人才培养的可持续发展 “双师型双师型”教师是高技能人才培养的基础，教师是高技能人才培养的基础，不断优化师资队伍是高职院校可持续发展的保障。不断优化师资队伍是高职院校可持续发展的保障。（1）吸引企业和行业的专业技术人才到课堂授课；（2）选派优秀教师参加企业锻炼、技术培训等项目；（二

44、）高职教育内涵发展4、提炼专业特色和亮点，提升核心竞争力 专业建设由注重重点专业建设向注重专业群建设转变，强调专业协调发展，立足高职院校立足高职院校专业群发展特色，做大、做强，形成自己的品专业群发展特色，做大、做强，形成自己的品牌，牌，提升学校的核心竞争力。提升学校的核心竞争力。（二）高职教育内涵发展5、综合性一体化平台建设推动内涵发展 学生实训由注重由注重单纯的单纯的实训实训场所场所建设向注重建设向注重综合性综合性一体一体平台建设转变平台建设转变。案例八：江苏农林职业技术学院依靠集团化办学，将学生实训基案例八：江苏农林职业技术学院依靠集团化办学，将学生实训基地建成了江苏农博园和江苏茶博园，是

45、集教学、科研、技术示地建成了江苏农博园和江苏茶博园，是集教学、科研、技术示范推广及旅游为一体的综合性一体化平台。范推广及旅游为一体的综合性一体化平台。（三）集团化办学至至2013年底，全国共有各种类型职业教育集团年底，全国共有各种类型职业教育集团927个。个。职教集团是集团化办学在职业教育中的体现，职教集团是集团化办学在职业教育中的体现，高职教育集团化办学是一种新高职教育集团化办学是一种新型的办学模式，主要是指不同区域的高职院校、政府、企业与社会各方面在型的办学模式，主要是指不同区域的高职院校、政府、企业与社会各方面在场地、设备、技术、师资、信息等方面互相补充、相互作用，共同协力使资场地、设备

46、、技术、师资、信息等方面互相补充、相互作用，共同协力使资源得到优化配置，提高高职教育办学质量，实现集团成员同赢发展。源得到优化配置，提高高职教育办学质量，实现集团成员同赢发展。（三）集团化办学1、校企合作。加强政府的统筹协调，突出行业特色，形成以专业、加强政府的统筹协调，突出行业特色，形成以专业、行业为纽带，职业院校和行业企业共同参与的校企合作型集团行业为纽带，职业院校和行业企业共同参与的校企合作型集团；共建共享实训基地 实训基地是师生共同接触社会、了解就业市场、训练和培养学实训基地是师生共同接触社会、了解就业市场、训练和培养学生职业技能、职业素质和创新能力的主要场所，是培养生职业技能、职业素

47、质和创新能力的主要场所，是培养“双师双师”素素质教师和进行科技开发、学生和员工技能鉴定、技能竞赛的平台，质教师和进行科技开发、学生和员工技能鉴定、技能竞赛的平台，也是院校服务社会和产学结合的重要载体。也是院校服务社会和产学结合的重要载体。共建共享校企人才资源共建共享校企人才资源 高技能人才培养，需要高技能人才培养，需要“双师型双师型”教师队伍。教师队伍。“双师型双师型”教师队教师队伍是校企合作人才培养的可靠保障。伍是校企合作人才培养的可靠保障。共建特色专业和精品课程共建特色专业和精品课程 人才考量、优化专业设置、制定人才培养方案、专业评估等。人才考量、优化专业设置、制定人才培养方案、专业评估等

48、。共享优质资源共享优质资源 学校提供人才优势，企业提供资源优势，政府提供政策引导学校提供人才优势，企业提供资源优势，政府提供政策引导等。等。现代职业教育体系建设规划现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）年）到到2020年基本覆盖所有职业院校，初步建年基本覆盖所有职业院校，初步建成成300个富有活力和引领作用的骨干职业教个富有活力和引领作用的骨干职业教育集团。育集团。（四）科学研究高校四大职能高校四大职能培养培养人才人才社会社会服服务科学科学研究研究文化文化传承承高职院校科研现状高职院校科研现状 我国的高职院校多数是我国的高职院校多数是偏重于教学偏重于教学的技术学院，教育的指的技术学院

49、，教育的指导思想是为生产服务第一线培养具有较高素质的合格高级技术导思想是为生产服务第一线培养具有较高素质的合格高级技术人员。我国的高职学院大部分人员。我国的高职学院大部分的的教师的主要工作是教学教师的主要工作是教学，科研，科研意识较弱，科研工作做的相对较少。高职学院要正视自己科研意识较弱，科研工作做的相对较少。高职学院要正视自己科研起步晚、底子薄与力量弱的现实，从实际出发确立课题，强调起步晚、底子薄与力量弱的现实，从实际出发确立课题，强调技术应用项目研究，研究课题定位技术应用项目研究，研究课题定位在地方应用型课题与高职院在地方应用型课题与高职院校教育教学研究课题校教育教学研究课题。改变高职院校

50、科研现状的策略改变高职院校科研现状的策略1、更新观念、更新观念 定位明确定位明确 高职院校应当把科研工作重点放在高职院校应当把科研工作重点放在应用技术研究应用技术研究上，不应上，不应当从事当从事“高、精、尖高、精、尖”创造性研究，也不应当进行基础性研创造性研究，也不应当进行基础性研究。究。高职院校一个显著特点就是高职院校一个显著特点就是“地方性地方性”，其根本使命是，其根本使命是服服务务地方地方经济发展经济发展。高职院校发展定位于服务地方，这就决定。高职院校发展定位于服务地方，这就决定了其科研应以适应地方经济发展为导向。了其科研应以适应地方经济发展为导向。高职院校进行科研定位时，要考虑到高职院