商业银行内部控制课件.ppt
《商业银行内部控制课件.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《商业银行内部控制课件.ppt(38页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、第九章第九章 商业银行内部控制商业银行内部控制n案例学习案例学习1-1-巴林银行的倒闭及其教训巴林银行的倒闭及其教训1763年,弗朗西斯年,弗朗西斯巴林爵士在伦敦创建了巴林巴林爵士在伦敦创建了巴林银行,它是世界首家银行,它是世界首家“商业银行商业银行”,既为客户提供,既为客户提供资金和有关建议,自己也做买卖。由于经营灵活变资金和有关建议,自己也做买卖。由于经营灵活变通、富于创新,巴林银行很快就在国际金融领域获通、富于创新,巴林银行很快就在国际金融领域获得了巨大的成功。其业务范围也相当广泛,无论是得了巨大的成功。其业务范围也相当广泛,无论是到刚果提炼铜矿,从澳大利亚贩运羊毛,还是开掘到刚果提炼铜
2、矿,从澳大利亚贩运羊毛,还是开掘巴拿马运河,巴林银行都可以为之提供贷款。但巴巴拿马运河,巴林银行都可以为之提供贷款。但巴林银行不开发普通客户存款业务,故其资金来源比林银行不开发普通客户存款业务,故其资金来源比较有限,只能靠自身的力量来谋求生存和发展。较有限,只能靠自身的力量来谋求生存和发展。英国老牌银行英国老牌银行-巴林银行的倒闭巴林银行的倒闭在在1803年,刚刚诞生的年,刚刚诞生的美国从法国手中购买南美国从法国手中购买南部的路易斯安纳州部的路易斯安纳州时,时,所有资金就出自巴林银行。所有资金就出自巴林银行。巴林银行是各国政府、各大公司和许多客户的首选巴林银行是各国政府、各大公司和许多客户的首
3、选银行。银行。1886年,巴林银行发行年,巴林银行发行“吉尼士吉尼士”证券,购证券,购买者手持申请表如潮水一样涌进银行,后来不得不买者手持申请表如潮水一样涌进银行,后来不得不动用警力来维持,很多人排上几个小时后,买下少动用警力来维持,很多人排上几个小时后,买下少量股票,然后伺机抛出。等到第二天抛出时,股票量股票,然后伺机抛出。等到第二天抛出时,股票价格已涨了一倍。价格已涨了一倍。英国老牌银行英国老牌银行-巴林银行的倒闭巴林银行的倒闭20世纪初,巴林银行荣幸地获得了世纪初,巴林银行荣幸地获得了一个一个特殊客户:英国皇室。特殊客户:英国皇室。由于巴林银由于巴林银行的卓越贡献,巴林家族先后获得了五行
4、的卓越贡献,巴林家族先后获得了五个世袭的爵位。这可算得上一个世界记个世袭的爵位。这可算得上一个世界记录,从而奠定了巴林银行显赫地位的基录,从而奠定了巴林银行显赫地位的基础。础。尼克尼克里森出生在伦敦郊区的一个贫困的水泥里森出生在伦敦郊区的一个贫困的水泥匠家庭,他凭着自己的聪明、勤勉考进了巴林银匠家庭,他凭着自己的聪明、勤勉考进了巴林银行,他是从行,他是从2000个应聘者中被选中的唯一的一个个应聘者中被选中的唯一的一个人人,后被委任为新加坡期货与期权交易部总经理,后被委任为新加坡期货与期权交易部总经理,这是里森梦寐以求的角色。而恰恰正是这是里森梦寐以求的角色。而恰恰正是巴林银行巴林银行的这个决定
5、,拉开了它走向灭亡的序幕。的这个决定,拉开了它走向灭亡的序幕。幸运的里森刚上任不久,就赶上了商业界的一幸运的里森刚上任不久,就赶上了商业界的一场风暴,场风暴,大阪市场对期货交易员进行了严格限定大阪市场对期货交易员进行了严格限定,要求交易员在交易时必须缴纳比以前要高得多的保要求交易员在交易时必须缴纳比以前要高得多的保证金,而利息归大阪当局所有,与此同时,还对最证金,而利息归大阪当局所有,与此同时,还对最低佣金做了相应的规定,在这种情况下,低佣金做了相应的规定,在这种情况下,许多交易许多交易员将交易转移到了新加坡员将交易转移到了新加坡,使刚刚把工作步入正规,使刚刚把工作步入正规的的里森的日成交量从
6、里森的日成交量从3000次迅猛增加到次迅猛增加到2万次万次。n随着交易量的不断增大,交易的错误自然也在随着交易量的不断增大,交易的错误自然也在所难免。如果错误已经发生,惟一的办法就是所难免。如果错误已经发生,惟一的办法就是银行把该项错误转入一个银行把该项错误转入一个“错误账户错误账户”中。中。n原来巴林银行有一个原来巴林银行有一个“99905”的的“错误账户错误账户”,但是不愿意添,但是不愿意添“麻烦麻烦”的巴林银行总部,的巴林银行总部,却要求里森另设一个却要求里森另设一个“错误账户错误账户”来记录那些来记录那些比较小的错误,并由里森他们自行处理就可以比较小的错误,并由里森他们自行处理就可以了
7、。了。n于是,里森请他的助手开设了一个于是,里森请他的助手开设了一个“88888”的的“错误账户错误账户”。但在里森设立了。但在里森设立了“错误账户错误账户”不久,伦敦的巴林银行总部电话告诉里森,不久,伦敦的巴林银行总部电话告诉里森,把所有的错误直接报告给总部,这样把所有的错误直接报告给总部,这样“88888”账户被弃之一旁,但它并没有在电账户被弃之一旁,但它并没有在电脑里被删除,它脑里被删除,它作为一个真正的作为一个真正的“错误账户错误账户”而继续保留着,给日后里森玩弄大量造假的危而继续保留着,给日后里森玩弄大量造假的危险游戏创造了条件。险游戏创造了条件。1992年年7月,一个叫金月,一个叫
8、金王的交易员把客户要求买王的交易员把客户要求买进的进的20份日经期货合约,误以为卖出份日经期货合约,误以为卖出20份,为了矫份,为了矫正这个错误,必须买回正这个错误,必须买回40份合约,若按当日的收盘份合约,若按当日的收盘计算,损失达计算,损失达2万英镑,还得向伦敦总部报告。为了万英镑,还得向伦敦总部报告。为了掩盖这个失误,里森决定启用那个掩盖这个失误,里森决定启用那个“88888”的的“错错误账户误账户”来承接来承接40份日经指数期货空头合约。份日经指数期货空头合约。但情况并没有想像得那么简单,没过几天,日但情况并没有想像得那么简单,没过几天,日经指数一路攀升至经指数一路攀升至200点,使点
9、,使2万英镑的损失增到了万英镑的损失增到了6万英镑万英镑,里森对如此可能导致的后果十分清楚,只,里森对如此可能导致的后果十分清楚,只好将这一错误继续隐瞒。好将这一错误继续隐瞒。n无独有偶,正当里森为这一失误而深感苦恼的无独有偶,正当里森为这一失误而深感苦恼的时候,里森的好友,也是里森认为最棒的交易时候,里森的好友,也是里森认为最棒的交易员之一乔治犯了一个最令人头痛的错误,被离员之一乔治犯了一个最令人头痛的错误,被离婚折磨得焦头烂额的乔治,把里森示意叫他卖婚折磨得焦头烂额的乔治,把里森示意叫他卖出的出的100份份9月份期货,误以为是全部买进,月份期货,误以为是全部买进,这项业务涉及金额高达这项业
10、务涉及金额高达800万英镑。乔治犯了万英镑。乔治犯了一个重大而低级的错误,一个重大而低级的错误,为暂时回避这些问题为暂时回避这些问题只有求助于那个只有求助于那个“错误账户错误账户”。n里森凭着自己的感觉进行了大量的交易,把里森凭着自己的感觉进行了大量的交易,把从交易中赚取的期权利金,用来抵消部分损失。从交易中赚取的期权利金,用来抵消部分损失。到了到了1993年下半年,他已将账面亏损的年下半年,他已将账面亏损的600万英镑万英镑转为略有盈余。然而,刚刚走出风险的里森,并转为略有盈余。然而,刚刚走出风险的里森,并没有从风险中获取教训,而是又走向了更大的风没有从风险中获取教训,而是又走向了更大的风险
11、。险。他争取了日经市场上一个叫小波尼弗伊的他争取了日经市场上一个叫小波尼弗伊的最大的客户。当时市场价格每天都有最大的客户。当时市场价格每天都有1000多多点的涨幅,而清算记录的电脑却故障频繁,只点的涨幅,而清算记录的电脑却故障频繁,只有靠人工进行交易记录,一天下来,里森发现有靠人工进行交易记录,一天下来,里森发现就损失了近就损失了近170万美元万美元。而倒霉的里森并没有。而倒霉的里森并没有遏止住继续亏损的势头,到了遏止住继续亏损的势头,到了1994年年7月月“88888”账户的损失已经达到了账户的损失已经达到了5000万英镑万英镑。面对这巨大的损失,里森却表现出一种麻木的面对这巨大的损失,里森
12、却表现出一种麻木的从容,他怀着一种侥幸的心理,继续着他的冒从容,他怀着一种侥幸的心理,继续着他的冒险把戏,并渴望挽回败局引导市场。险把戏,并渴望挽回败局引导市场。然而,上苍并没有打算助他一臂之力。然而,上苍并没有打算助他一臂之力。1995年年1月月18日日本的那场大地震,造成东京日经指数的大幅下跌,日日本的那场大地震,造成东京日经指数的大幅下跌,使在这之前错误地估计了形势的里森再受重创。但是,使在这之前错误地估计了形势的里森再受重创。但是,极端自负的里森,在大地震之后变着法继续大幅增仓,极端自负的里森,在大地震之后变着法继续大幅增仓,到了后来甚至每天以到了后来甚至每天以1000万英镑的巨额买进
13、期货,交易万英镑的巨额买进期货,交易量愈大,其损失就愈惨重。量愈大,其损失就愈惨重。1995年年2月月23日,里森的日日,里森的日经期货多头风险部位已达到经期货多头风险部位已达到6万余口合约;他给巴林银万余口合约;他给巴林银行带来的行带来的损失已达到了损失已达到了86000万英镑,而实际上巴林银万英镑,而实际上巴林银行全部的股份资金也不过行全部的股份资金也不过47000万英镑。万英镑。自知无力回天自知无力回天的里森于的里森于995年年2月月17日畏罪潜逃。日畏罪潜逃。n一一个具有个具有200多年历史曾经创造过许多多年历史曾经创造过许多辉煌业绩的巴林银行,由于没有及时清辉煌业绩的巴林银行,由于没
14、有及时清除一个除一个“错误账户错误账户”,在不到,在不到4年的时间年的时间里使自己的命运迅速终结。里使自己的命运迅速终结。教训教训:在银行内部,前台的交易和后台的结算应该是分离的,在银行内部,前台的交易和后台的结算应该是分离的,不能够由一个人来做,这应该是银行内部控制中最基本的制不能够由一个人来做,这应该是银行内部控制中最基本的制度之一。度之一。巴林银行有这种制度。在巴林银行高层,有一个很权威的风险管理部,他们也曾到尼克里森那里去检查,也发现了问题,但是最后写成的报告是这样的:里森先生一个人非常勤勉地负责前台交易和后台结算,本来这是制度所不允许的,但是,对于这样一个小机构(巴林银行在新加坡的分
15、行)来说,可能就是它成功的原因。从这个报告中可以看出,巴林银行并非没有制度,而是制度没有很好的贯彻而最终导致了风险。这一事例充分说明,内部控制制度执行难。因为内部控制会增加成本,影响效率。约束和监督是有成本的,但是对银行来约束和监督是有成本的,但是对银行来说,说,风险控制应该是第一位的风险控制应该是第一位的。名家采访片断名家采访片断-国内银行业内部控制存在国内银行业内部控制存在的最大问题在哪?的最大问题在哪?最大的问题来自于最大的问题来自于银行的治理结构银行的治理结构。银行的治理结。银行的治理结构对内部控制起着非常重要的作用,没有一个完善的治构对内部控制起着非常重要的作用,没有一个完善的治理结
16、构,很多好的内控制度难以得到贯彻和执行。而中理结构,很多好的内控制度难以得到贯彻和执行。而中国的国有商业银行的治理结构还很不完善,国的国有商业银行的治理结构还很不完善,董事会、监董事会、监事会、经理层这一套制衡机制事会、经理层这一套制衡机制的安排还没形成;即使在的安排还没形成;即使在某些股份制商业银行,治理结构的问题恐怕也未解决。某些股份制商业银行,治理结构的问题恐怕也未解决。目前银行的目前银行的内部控制的监督、评价部门是垂直管理内部控制的监督、评价部门是垂直管理的,但是各个环节并没能执行到位,比方说许多的,但是各个环节并没能执行到位,比方说许多银行银行内部审计内部审计这一环节就没有起到什么作
17、用。如果内部审这一环节就没有起到什么作用。如果内部审计(稽核)发现了问题,通常下级行都希望把事情控计(稽核)发现了问题,通常下级行都希望把事情控制住,内部审计查处问题该查到何种程度并不取决于制住,内部审计查处问题该查到何种程度并不取决于事情本身,而是取决于主要领导人的态度以及方方面事情本身,而是取决于主要领导人的态度以及方方面面的关系。面的关系。当然,近年来对内部审计的重要性得到了提升,然当然,近年来对内部审计的重要性得到了提升,然而正是这样,国内银行的而正是这样,国内银行的稽核岗位通常都成为一个闲稽核岗位通常都成为一个闲职,成为安置或解决干部级别的一个场所。职,成为安置或解决干部级别的一个场
18、所。好的治理好的治理结构能够保证结构能够保证内部风险控制是直接对董事会负责的。内部风险控制是直接对董事会负责的。商业银行内部控制指引商业银行内部控制指引对商业银行的公司治对商业银行的公司治理结构的规定:理结构的规定:第七条第七条商业银行应当建立良好的公司治理以及商业银行应当建立良好的公司治理以及分工合理、职责明确、报告关系清晰的组织结构,为分工合理、职责明确、报告关系清晰的组织结构,为内部控制的有效性提供必要的前提条件。内部控制的有效性提供必要的前提条件。第八条第八条商业银行董事会、监事会和高级管理层商业银行董事会、监事会和高级管理层应当充分认识自身对内部控制所承担的责任。应当充分认识自身对内
19、部控制所承担的责任。董事会董事会负责审批商业银行的总体经营战略和重大政策,确定商业银行可以接受的风险水平,批准各项业务的政策、制度和程序,任命高级管理层,对内部控制的有效性进行监督;董事会应当就内部控制的有效性定期与管理层进行讨论,及时审查管理层、审计机构和监管部门提供的内部控制评估报告,督促管理层落实整改措施。高级管理层高级管理层负责执行董事会批准的各项战略、政策、制度和程序,负责建立授权和责任明确、报告关系清晰的组织结构,建立识别、计量和管理风险的程序,并建立和实施健全、有效的内部控制,采取措施纠正内部控制存在的问题。监事会监事会在实施财务监督的同时,负责对商业银行遵守法律规定的情况以及董
20、事会、管理层履行职责的情况进行监督,要求董事会、管理层纠正损害银行利益的行为。案例案例2 2大大和银行债券投资舞弊事件和银行债券投资舞弊事件内部控制不善导致巨额交易亏损内部控制不善导致巨额交易亏损19951995年年9 9月,日本大和银行纽约分行员工月,日本大和银行纽约分行员工井口俊英井口俊英账外买卖美国联邦债券,造成账外买卖美国联邦债券,造成11 11亿美亿美元的巨额亏损元的巨额亏损的事件曝光。为了掩盖这笔巨额的事件曝光。为了掩盖这笔巨额亏损,井口在亏损,井口在11 11年内伪造了年内伪造了3 3万多笔交易记录。万多笔交易记录。如此长时间和涉及如此大金额的伪造文件在如此长时间和涉及如此大金额
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 商业银行 内部 控制 课件
限制150内