工程项目管理的施工索赔 .pdf

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1、工程项目管理的施工索赔施工索赔，通常是承包商向业主或分包商、供货商提出经济索赔和工期索赔。有时，业主也向承包商提出经济索赔和工期索赔的要求，即”反索赔”。施工索赔的方式一般可以在施工过程中沟通处理，在协商中解决。如工程联系单、签证单等。如果索赔需要经过诉讼程序来判决，那是双方对索赔事项发生争端，用法律手段来解决索赔事项的最后一个途径。施工索赔和项目施工管理过程是密切相关的，如果施工索赔在项目施工过程中友好协商解决，是施工索赔的最佳途径，也是最好的结果。索赔工作要想达到这样的效果，需要重视组织和计划工作，加强从投标签约到保修回访阶段全过程、连续性的管理，充分认识施工索赔工作的重要性，全面了解施工

2、索赔工作的要点。施工索赔的依据是索赔工作成败的关键，有了完整的资料，索赔工作才能有效进行。施工索赔的主要依据是工程合同和法律、法规、有关政策文件的规定及惯例，是起主导作用的索赔依据。在施工过程中，要加强对基础资料的收集积累和保管，其内容包括文件和信件、日志、记录、报表、通知、图纸、影像照片等，这些资料都是事后索赔的重要依据。从施工索赔工作的过程分析，投标签约阶段是索赔依据收集整理的第一步，也是极其重要的一步。有些工程项目，尤其是那些议标工程，有的业主在招标文件和工程合同中对施工单位设置”陷阱”，其用意无非是为自己在今后工程建设过程中赢得”反索赔”创造条件。因此，工程签约阶段是形成索赔依据非常关

3、键的一个时期，突现了合同管理的重要性。相对来说，事后索赔处于被动地位，对方往往也搞扯皮、耍赖。施工索赔应尽可能在事前进行，争取主动，使索赔工作取得预期效果。这就是说，施工索赔要掌握最佳时间。如何合理地运用索赔依据和及时掌握索赔时间，对于实施索赔工作是十分重要的。例如沪江综合配套楼工程，原围墙拆除，向外迁移 3 米事例。此事通过与业主协商，围墙迁移的施工损失，获得了经济补偿。按惯例，围墙向外迁移，用于增加施工场地的面积，是不可能取得索赔补偿。但是，该工程地下室土方开挖时要危及围墙的结构稳定，如果在基础及地下室分部工程施工阶段围墙倒塌，将会造成生产安全事故。按照安全生产法规或部门的规定和要求，业主

4、也要承担施工安全事故责任，所以，施工索赔是有法律依据的。假如等地下室工程施工完毕进行索赔工作，到那时即使有充分的索赔依据，也不会有造成安全事故之实，则围墙向外迁移纯粹是属于扩展施工场地了。可见，及时掌握施工索赔的时间，就像”卖日历”一样，要选择最合适的时机出手。施工索赔与索赔的依据是紧密相关的，有了充分的索赔依据，索赔费用的计算就有据可依，才能使索赔工作取得满意的经济效果。例如恒风集团汽车检测站围墙工程，在基础施工阶段，有一项”机械挖孔桩”临时变更。对于方案的可行性，各方取得了一致的意见，而对于变更的费用计算问题，双方一直争执不下，业主坚持按市场价(市场价要比定额价低许多)计算。该围墙工程”机

5、械挖孔桩”是业主出于对安全生产的考虑，中途临时决定的建设方案，而不是设计变更，属于”默示索赔”之例。工程合同在索赔工作中起主导作用，又是组织工程施工的指导性文件，是双方合作的基础。因此，施工索赔的费用计算，可以套用工程合同有关条款的内容，或按工程承包内容的结算方式进行，通俗地说就是”跟着合同走”。如果按市场价确定，必须要有可操作的依据才可以讨价还价，否则，除了扯皮还是扯皮，而此例”按市场价计取”没有可参考的依据。最终，关于”机械挖孔桩”的费用计算，业主无条件同意按合同中有关”工程量增减”条款执行。此例如果按市场价计算，损失的不仅仅是定额价与市场价的差价，还包括机械费和人工费的损失等。施工索赔还

6、应加强对施工索赔范围的界定工作和索赔依据的搜集整理工作。界定施工索赔的范围，要勤于分析、善于分析。项目施工管理进行到每一个阶段，每个施工过程，以及每一个分项工程的展开，甚至每一项费用的支出，事前都要进行经济性分析，找出每项施工内容”埋单”的理由。假如某一项施工内容不在工程合同范围之内或界限不明，应及时提出来讨论。就第一例的情况，如果对于能够取得施工索赔不理解，这是由于分析施工索赔时，安全生产法规的索赔依据往往被忽视，无法界定索赔的范围，进而失去应有的索赔权益。搜集和整理索赔依据，要根据合同双方约定的义务和权利，有针对性地收集和保管资料，为事后索赔准备充足的依据。如业主拖欠工程价款、未按规定时间提供工程施工图纸等，这些项目都可以按照”假如业主不履行义务”的情况，事先有目的地去准备相应的索赔资料，为事后施工索赔提供完整的依据。反之，为预防”反索赔”，应该同时准备己方应完成合同义务的所有资料。当然，有些施工索赔是不可预期的，这就需要管理者在实施项目管理时，正确应对双方交往过程中所发生的各个事项，划分其权利和义务，并保存已形成事实的各项资料，避免出现不可预测性的索赔和”反索赔”，防范于未然。