物流行业发展趋势.pdf

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1、十十三三五五中中国国物物流流行行业业发发展展趋趋势势“十三五”时期,推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展,构建交通物流融合发展新体系”,明确提出“十三五”时期我国交通物流融合发展的思路、方向和主要任务;一、把握发展机遇,迎合交通与物流融合发展大趋势,顺应新的发展要求二、构筑共享平台,以“互联网”为纽带,实现交通与物流资源高效利用三、创新体制机制,积极营造交通、物流、信息融合发展的良好产业生态完善体制机制、技术标准和政策保障,构建开放公平的市场环境,是促进交通与物流融合发展的重要基础;要推动交通与物流深度融合,必须在体制机制方面下大力气,真正营造有利于交通、物流、现代信息以及其

2、他产业融合发展的产业生态;1完善技术标准;加强产品生产、流通等全链条设施设备标准衔接;加快修订完善物流园区等设施建设标准与规划;建立共享服务平台标准化网络接口和单证自动转换标准格式;完善交通物流服务标准,提升系统运行效率和操作安全性;完善全社会物流统计核算指标和标准等;2 营造市场环境;建立健全符合市场规律和行业发展规律的价格形成机制,加强执法力度,维护市场公平;完善市场准入制度,优化市场结构,支持企业规模化、集约化、网络化发展;在企业设立分支机构、申办资质证照等方面,加大简政放权力度;抓紧研究出台无车承运人资质条件;加强诚信体系建设,建立跨区域、跨行业联合惩戒机制,加大违法违规的惩戒力度;加

3、强安全监管,重点加大公路超载整治力度;3理顺制度框架;首先是强化部门间衔接协调;加强中央与地方之间、区域之间的政策协同和监管协调,充分发挥既有部际联席工作会议等制度的协调作用,研究协调跨行业、跨部门、跨领域的规划、政策、标准等重大事项,促进政府、企业、中介组织、行业协会等信息公开与共享;其次是统筹规划建设;围绕设施规划、设计、建设、运营,形成统一协调机制,做到统一规划、统一设计、统一建设、统筹运营,推进“多规合一”,加强交通、物流设施规划与城乡规划、土地利用规划等的衔接;4强化政策支持;以打破条块分割、地域歧视、企业垄断为重点,系统梳理、修订、完善交通、物流融合发展的相关政策法规,通过政策法规

4、约束主体行为;合理界定交通物流基础设施公益属性,加大财政性资金对公共基础设施建设、共享服务平台构建、节能减排车辆更新、绿色包装补贴及公共服务产品提供等的支持力度;加快建立完善“一单制”相关配套政策和管理办法;完善物流企业、无车承运人以及个体运输户代开发票政策;引导金融机构支持综合交通物流枢纽建设、标准化装备制造推广等;两端发力,着眼于发挥市场配置资源的作用,充分利用新技术革命机遇加快创新驱动,提高供给质量和效益,激发市场主体活力,提供有效供给,增加优质供给,创造新价值,形成持续发展的新动能；在宏观层面,着眼于提高政府治理能力和政策实施效力,创新行业管理体制和管理方式,放松行业管制和政策约束,为

5、市场主体营造诚实守信、规范治理的政策环境,加大公共产品投入,突破瓶颈制约,提高行业整体竞争力;多措并举重点是要突出“高效、便捷、连通、智慧、协调、优质、自律、改革”等八大主要措施,着力加强供给侧结构性改革,培育行业发展新动能;一是降成本、去库存,打造高效物流服务体系;增加财政对公共产品和服务投入,将收费公路养护费纳入财政预算,降低收费公路收费标准,下调过路过桥费占运输成本的比重;落实货运车辆高速公路不停车收费,减少货运车辆等待时间;在工商企业推行物流成本核算制度,摸清供应链物流成本;推行精益物流等现代管理技术,降低工商企业存货水平,减少生产和流通环节库存浪费;解决物流企业增值税进项抵扣不足问题

6、,将房屋仓库租赁费、过路过桥费纳入进项抵扣范围;解决个体运输业户开具增值税发票问题,允许物流企业和互联网平台代开发票,确保物流行业税负“只减不增”;加快在物流领域推广工商登记“一照多址”,解决经营网点和分公司等非法人分支机构设立问题;进一步减少物流领域行政审批事项,逐步推广网上申请、网上年审、异地年审、合并年审等便民措施;二是去产能、畅通行,创建便捷交通运输环境;开展车型标准化和车辆绿色化工作,加大财政补助力度,推动车辆更新改造,全面淘汰黄标车和非标车辆,加强事中事后监管,引导不规范企业退出;建立配送车辆分类管理机制,强化车型市场准入,推广厢式货车配送,全面替代客车送货;取消通行证管理制度,用

7、环保标准替代数量限制,提升城区车辆通行环保要求,开放电动车配送城区通行权;制定共同配送支持政策,加大城市共同配送节点设施投入,减少车辆在途等待时间和城市总行车量;深化铁路货运市场化改革,以货运价格改革为突破口,建立适应市场需求的货运价格体系;进一步放开铁路货运市场,培育铁路货运主体,吸引民营资本参与铁路货运经营,降低铁路短驳成本;三是全链条、一体化,推进物流网络互联互通;推进多种运输方式协同发展,突破链条各环节间瓶颈,调整运输组织结构,提升铁路运输、内河航运在多种运输方式中的货运比重;开展多式联运衔接工程,加强铁路与公路、水运、航空货运枢纽的规划衔接和网络对接,支持铁路进港口、进园区、进机场,

8、支持在物流节点城市建设一批多式联运枢纽;培育社会化的多式联运市场主体,建立多式联运代理人制度,统一多式联运单证,推广电子运单,实现“一单制”;完善社会化回收体系,实现托盘、集装箱等标准化装载单元一贯化运输;引导工商企业开展供应链管理,重构产业价值链,实现全链条、多主体协同发展;四是新技术、新模式,支持智慧物流创业创新;支持企业研发创新,将物流业技术改造升级纳入技改专项资金支持范围;制定“互联网+”物流行动计划,推动物流业与互联网融合发展,鼓励互联网平台创新创业;推动智能仓储、智能交通、智能配送等智能物流发展;全面实施载重货车动态监控,提升驾驶安全水平;建立全国仓储地理信息系统,支持物流园区互联

9、互通,提高仓储利用效率;鼓励物流企业应用物联网、云计算、大数据、移动互联等先进技术,研究推广物流云服务;支持企业模式创新,开展行业示范工作,推行多式联运、甩挂运输、无车承运等组织方式和集中采购、精益物流、物流金融等经营模式;五是建通道、“走出去”,统筹国内外物流协调发展;围绕国家“一带一路”战略,科学规划建设国际国内物流通道路径,搭建内陆向东到沿海和内陆向西跨境的国际物流大通道,充分发挥铁路、水路运输优势,降低中西部地区国际物流成本;进一步改善通关环境,简化通关手续、延长通关时间,实现 24 小时不间断通关;培育世界级跨国物流集团和专业化物流企业群体,鼓励国内企业开展国际产能合作,融入全球供应

10、链体系;支持物流企业兼并重组战略性国际物流资源,提高全球物流资源的配置效率,加快形成与国际产业布局相协调的国际物流格局和物流网络;六是促投资、补短板,加大优质公共设施供给;在收费公路建设运营领域引入政府和社会资本合作 PPP 机制,逐步从“补建设”向“补运营”转变,提高财政支出引导作用;加大财政支持力度,加大对战略性的多式联运枢纽、高速公路、高速铁路、内河航道的投资力度,健全综合交通运输网络;充分利用现有闲置资源,支持仓储设施改造升级,增加高标准仓储设施比重;将物流用地纳入城市总体规划,建设公益性的城市公共配送中心和末端分拨中心,缓解城市配送压力和交通拥堵;对物流园区、配送中心等仓储类物流设施

11、用地应进行硬性规定和立法保护,不得随意变更用地性质和规模;七是贯标准、强自律,引导行业规范健康发展;清理现行各级标准,取消一批不适应行业发展的标准;整合国家强制性标准,严控准入门槛,确保社会安全;制定物流模数标准,在生产、包装、运输、装载、储存等各个环节,以标准化装载单元为基点建立统一的模数标准体系;推行团体标准,支持和鼓励社会组织协调相关市场主体,共同制定满足市场和创新需要的物流团体标准,确保标准“有用”和“落地”;发挥社会组织作用,通过推广团体标准,促进行业规范自律;加强物流诚信体系建设,强化守信激励和失信惩戒机制,维护公平竞争的市场环境;坚持以人为本,提高从业人员素质,关心关爱物流从业人员,增强行业认同感和职业荣誉感;八是不越位、不缺位,深化物流管理体制改革;进一步深化大部制改革,统筹协调综合运输体系建设和管理;加强城市物流管理体制改革,建立完善多部门协商协调机制;发挥全国现代物流工作部际联席会议的部门间协调作用,理顺政府各部门行政管理职能,健全监管责任制,强化事中事后监管,推出责任清单和负面清单;充分利用信息化手段,创新监管机制和方式,通过综合执法和大数据监管,推进政务公开和信息共享;打破政府部门间壁垒,切实解决部门间职能交叉和多头执法问题;推广“互联网+”政务服务,利用互联网平台增强社会服务功能,营造开放透明的政府治理环境;