第三章__购买性支出.ppt

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1、第三章 购买性支出【本章讲授内容】财政投资性支出 文教科学卫生支出 行政管理支出 国防支出【重点】投资性支出的特点 基本建设支出 农业支出【难点】政府投资领域的界定第一节 财政投资性支出第二节 文教科学卫生支出第三节 行政管理支出和国防支出第三章 购买性支出第一节 财政投资性支出 一、政府投资的影响因素及其特点 二、基本建设投资支出 三、发展农业支出一、政府投资的影响因素及其特点（一）影响因素 1.经济体制的差异 2.经济发展阶段的差异（二）政府投资的特点第一节 财政投资性支出政府投资的特点 政府投资的公共性和基础性 政府投资的开放性和战略性特点 政府投资的社会效益性 一、政府投资的影响因素及

2、其特点第一节 财政投资性支出二、基本建设投资支出（一）基本建设投资的分类（二）预算内基本建设资金的供应方式（三）财政投融资及其特点第一节 财政投资性支出（一）基本建设投资的分类1.按投资的费用构成分为：二、基本建设投资支出第一节 财政投资性支出2.按基本建设规模分为：3.按建设项目的性质分为：4.按投资的最终用途分为：5.按投资的资金来源分为：建筑安装工程费设备、工具、器具购置费 其它基建费用 大型建设项目中型建设项目小型建设项目新建、改建、扩建、恢复建设。对生产资料的购买、对消费资料的购买。国家预算内投资国家投资 预算外投资建设单位自筹 银行信贷 利用外资（二）预算内基本建设资金的供应方式1

3、.财政部门无偿拨款的方式供应，2.以贷款的形式供应资金 3.实行基金制 4.由中国开发银行办理 二、基本建设投资支出第一节 财政投资性支出（三）财政投融资及其特点1.概念 通过政府融资与商业银行融资相结合，用于既体现社会效益又体现经济效益的基础产业部门的投资。它一般通过政策性银行来完成。2.特点：是政府融资与商业融资相结合的投资；投资方向具有特定性：政府扶持保护的基础产业部门；既具有较强的政策性和计划性，又对市场配置起补充和调节作用；资金来源多样化。二、基本建设投资支出第一节 财政投资性支出三、发展农业支出第一节 财政投资性支出（一）对农业部门的经济分析（二）财政发展农业的方针（一）对农业部门

4、的经济分析 1.农业是国民经济的基础。农业还直接或间接地向国家提供收入。2.农业是既有自然风险、又有市场风险的弱质产业。3.农产品供求有其特殊性 4.农业自身积累能力较低（剪刀差，农产品定价低）三、发展农业支出第一节 财政投资性支出（二）财政发展农业的方针q 农业自力更生为主、国家支援为辅。q 这是因为：1.农业机械化所需要的资金数量大，国家财政负担不起。2.农村集体经济和个体经济有可能主要依靠自己力量解决建设资金问题。3.有国家发展农业的方针、政策作保证。三、发展农业支出第一节 财政投资性支出第二节 文教科学卫生支出一、文教科学卫生支出的性质和意义二、文教、科学、卫生事业支出的内容一、文教科

5、学卫生支出的性质和意义（一）文教科学卫生支出的性质（二）文教科学卫生支出的意义第二节 文教科学卫生支出（一）文教科学卫生支出的性质 文教科卫支出是指国家用于这些部门的经费支出。它们不同于实行独立核算的企业，没有固定的收入来源，或者虽有一部分收入，却不足以抵补日常的开支。为了保证科教文卫部门的事业发展，财政必须通过无偿拨款向这些部门提供经费。科教文卫支出的性质表现在两个方面：1.科教文卫支出属于社会消费性支出。2.科教文卫支出属于非生产性支出。一、文教科学卫生支出的性质和意义第二节 文教科学卫生支出（二）科教文卫事业在社会经济生活中的重要意义 1.科学技术是第一生产力。2.教育是科学技术这种“第

6、一生产力”的源泉和基础。3.科教文卫事业的发展直接关系到人民的健康水平和物质文化水平的提高，是社会主义生产的最终目的。一、文教科学卫生支出的性质和意义第二节 文教科学卫生支出二、文教、科学、卫生事业支出的内容（一）按支出的部门划分（二）按支出的用途划分第二节 文教科学卫生支出（一）按支出的部门划分 1.文化事业费 2.教育事业费 3.科学事业费 4.卫生事业费 5.通讯广播事业费 6.体育事业费二、文教、科学、卫生事业支出的内容第二节 文教科学卫生支出（二）按支出的用途划分 1.人员支出 2.对个人和家庭的补助 3.日常公用支出 4.固定资产购置和大修理二、文教、科学、卫生事业支出的内容第二节

7、 文教科学卫生支出第三节 行政管理支出和国防支出一、行政管理支出二、国防支出一、行政管理支出 （一）性质和意义 行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使职能所需要的费用支出。行政管理属非生产性支出，是社会消费基金的重要组成部分，它是保证国家行使职能的物质需要。（二）行政管理支出的内容 按支出项目：行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出、外交支出 按最终用途：人员经费、公用经费第三节 行政管理支出和国防支出二、国防支出（一）国防支出的性质和意义 国防支出是财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设和民兵建设方面的费用支出。这项支出是一项消费性很大的非生产性支出，要受到国力、财力的制约，但它对防御外来侵略，保卫国家领土和主权完整具有重要意义。因此这项支出是非常必要而且是必须保证的。（二）影响国防费用规模的因素v 受国际局势变化的影响v 受国家财力制约第三节 行政管理支出和国防支出