非煤地下矿山安全生产管理.pdf

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1、非煤地下矿山平安生产管理非煤地下矿山平安生产管理一、当前情势：一、当前情势：1、问责严。发生一般死亡事故一律追究刑事责任。发生较大与以上事故一律追究监管部门相关人员的刑事责任。2、根底差。一是员工素质差；二是矿山先期投入严重缺乏，导致系统不不完善，设施设备存在缺陷；三是平安管理人员与专业技术人员严重缺乏；四是平安生产管理粗放，平安管理制度和岗位操作规程不切实际，没有落地生根；五是未形成平安监管、技术指挥、施工作业三方职责明确、相互制约的机制，导致平安责任制难以真正落地。3、平安监管力量缺乏，执法失之于软、失之于宽。导致企业平安主体责任，4、2017 年，省局牵头开展市州穿插执法，实行双随机一公

2、开执法，严格按照执法手那么规执法，当前全市矿山企业都将面临高额的处分和打入“黑的危险。2017 年我局将以深入开展“企业平安生产主体责任年活动，落实企业平安主体责任为主线，坚持问题导向，着力精准监管，强化执法，全力倒逼、激发全力倒逼、激发企业抓平安生产的生生动力动力，推动企业精细化管理和平安标准化建立提质升级，夯实矿山本质平安。实现一个总目标。实现一个总目标，即杜绝较大与较大以上1/5事故、遏制一般事故，消灭采石场事故、严控事故死亡人数在 2 人以。二、企业平安法定主体责任二、企业平安法定主体责任一机构建立一机构建立1 1、设立专门的平安管理部门，配齐专职平安管理人员，、设立专门的平安管理部门

3、，配齐专职平安管理人员，履行法定平安职责。地下矿山履行法定平安职责。地下矿山平安管理部门应不少于 3 名专职平安管理人员，露天矿山露天矿山平安管理部门应不少于 2 名专职平安管理人员，尾矿库尾矿库应不少于 2 名专职平安管理人员。2 2、设立专门的生产技术管理机构，配齐专职技术人员，、设立专门的生产技术管理机构，配齐专职技术人员，履行法定技术规职责。地下矿山履行法定技术规职责。地下矿山必须设立专门的生产技术部门，配齐采矿、机电、地测等专职工程技术人员，其中三个中段与以上同时采掘作业的地下矿山其平安生产技术部门必须下设采矿组、机电组和地测组且每个组人员不少于 2 人。露天矿山和尾矿库露天矿山和尾

4、矿库 必须配备一名专职或兼职的专业技术人员，年采矿量超过 50 万吨的露天矿山必须配备一名专职采矿技术人员。3 3、设立矿山生产调度室。、设立矿山生产调度室。实现对矿山生产运行的实时、科学、有效调度和应急处置。露天矿山调度室应公示一图一表一说明；地下矿山调度室应公示季度更新的实测采掘工程图、通风系统图、供电系统图、避灾路线图厚矿体半年一次更新。以上机构不能与矿山施工单位重叠，企业必须建立健全2/5安监管机构、生产技术指挥机构、施工作业队伍三方职责明确、互相有效制约、科学合理管用的生产运行机制。二制度落实1、落实平安责任制。层层落实领导责任岗位职责、责任围、考核与奖惩制度，全面落实员工岗位责任岗

5、位平安操作规程、考核与奖惩制度，做到科学、真实、公开、有效、可查。2、落实平安培训制度，实现岗位要求与人员素质相匹配。做到按计划培训、分类实用考核、过程痕迹可查。3、落实隐患排查治理制度，实现一般隐患与时发现、与时治理，重大隐患与时管控、闭环管理、有效治理、档案可查。4、落实风险分级管控制度。根据生产计划，科学确定生产运行系统不同地点、设施设备、人员岗位的风险等级，绘制“红橙黄蓝四色平安风险电子分布图，并在矿山施工作业单位醒目处公示。5、落实技术管理制度。施工作业必须严格按生产技术部门、平安管理部门和施工作业单位会审的施工方案含爆破、维检修方案施工。施工前施工负责人必须将会审后施工方案向班组长

6、与施工人员贯彻到位，并反复强调施工方案中的技术措施和风险点与管控措施，实现施工人员人人皆知，时时警觉、自保互保。3/5三、着力强化企业部监管三、着力强化企业部监管一建立健全平安管理信息化系统。一建立健全平安管理信息化系统。1、用工电子档案、联系方式、岗位与平安风险等级、培训时间与考核结果、三违情况、安康检查情况；2、重大平安隐患闭环电子档案序号、发现时间、隐患名称、风险等级、整改期限、防控与整改措施、整改责任人、验收责任人、验收销号时间；3、重要设备管理电子台账序号、型号、地点、用途、购置时间、检修情况、责任人员、风险等级；4、施工地点电子台账施工方案与交底情况、员工组织与人数、平安风险等级、

7、施工情况、施工完的处置情况二强化现场管控。二强化现场管控。1、施工地点执行平安确认挂牌制度，施工前务必由施工带班负责人工区区长、副区长先进展平安确认，并在平安确认牌填写确认记录顶板、通风、设备等。2、执行平安管理“四对口管理，施工带班负责人工作日志、施工方案、施工交接班记录、井口公示牌一致。四、着力保障矿工平安法定权利，落实矿工平安法定四、着力保障矿工平安法定权利，落实矿工平安法定义务。义务。一企业应建立完备的用工管理制度，做到劳动合同、安康检查、保险工伤与责任险有案可查，把好员工入口关。二企业应建立有效的出入井管理制度、入井前培4/5训制度、风险告知制度和紧急避险制度。三企业应落实员工劳动防护用品矿灯矿帽、自救器、工作服、手套、口罩等、洗澡室、食堂等根本劳动保障用品和设施。四企业应开展形式多样平安文化建立宣传警示、评先创优活动、入井平安宣誓、矿工家属互动、送矿工下井、节日宴会、送温暖活动等，引导员工遵章守规的自觉性，培育员工爱矿的归属感。五企业应借助微信群等新媒体建立矿山从业人员信息交流平台，宣传矿山平安生产信息，畅通员工反映矿山平安生产的情况。市局将建立矿山从业人员“三违信用数据系统，定期通过微信平台对屡教不改的“三违从业人员向全市矿山企业予以通报。5/5