《新消防法》PPT课件.ppt

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1、新消防法新消防法 新消防法新消防法新消防法新消防法 一、我国的消防一、我国的消防一、我国的消防一、我国的消防法律体系介绍法律体系介绍法律体系介绍法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍 我国消防法律体系消防管理法规消防技术法规消防法律地方性消防法规 工程建筑消防技术规范 消防产品标准体系消防行政法规 消防规章 国家标准 行业标准 地方标准 一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍消防法律：是指由国家制定的，并由国家强制力保证实施的，通过规定人们在消防安全方

2、面的权利和义务，以实现保障消防安全目的的规范性文件总称。按照调整对象的不同，分为消防管理法规和消防技术法规两大类。一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍（一）消防管理法规。（一）消防管理法规。消防管理法规是通过规定消防管理活动的组织消防管理法规是通过规定消防管理活动的组织原则、管理内容和要求、管理方法及程序等，调整原则、管理内容和要求、管理方法及程序等，调整各种社会组织和公民个人在消防安全方面的权利和各种社会组织和公民个人在消防安全方面的权利和义务关系的法律规范性文件的总称。按照制定机关义务关系的法律规范性文件的总称。按照制定机

3、关和效力的不同，分为以下几个层次：和效力的不同，分为以下几个层次：一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍1 1、消防法律、消防法律 消防法律是由国家最高权力机关制定的关于消消防法律是由国家最高权力机关制定的关于消防工作的规范性文件。现行的消防法律是防工作的规范性文件。现行的消防法律是19981998年年4 4月月2929日第九届全国人民代表大会常务委员会第二日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，并于次会议通过，并于19981998年年9 9月月1 1日起施行的中华日起施行的中华人民共和国消防法。该法全面、科学、准确地

4、规人民共和国消防法。该法全面、科学、准确地规定社会各方面的消防工作，是我国消防法规体系中定社会各方面的消防工作，是我国消防法规体系中的的“根本大法根本大法”，具有最高的法律效力，不仅对全，具有最高的法律效力，不仅对全国消防工作的开展具有普遍的指导意义，而且也是国消防工作的开展具有普遍的指导意义，而且也是制定其他消防法规的主要依据。制定其他消防法规的主要依据。一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍2 2、消防行政法规、消防行政法规 消防行政法规是国务院制定发布的有关消防管消防行政法规是国务院制定发布的有关消防管理工作的各种规范性文

5、件，如森林防火条例、理工作的各种规范性文件，如森林防火条例、草原防火条例等。消防行政法规是消防法律体草原防火条例等。消防行政法规是消防法律体系的重要内容，在全国范围内适用，其法律效力仅系的重要内容，在全国范围内适用，其法律效力仅次于消防法律。次于消防法律。一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍3 3、地方性消防法规、地方性消防法规 地方性消防法规是地方国家权力机关根据消防地方性消防法规是地方国家权力机关根据消防法律和行政法规，结合本地区消防工作的实际需要法律和行政法规，结合本地区消防工作的实际需要而制定的地方性规范性文件。是由省

6、、自治区、直而制定的地方性规范性文件。是由省、自治区、直辖市或省、自治区人民政府所在地或经国务院批准辖市或省、自治区人民政府所在地或经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定，的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定，适用范围限于本行政区域之内。如浙江省消防条适用范围限于本行政区域之内。如浙江省消防条例、上海市消防条例、苏州市消防条例例、上海市消防条例、苏州市消防条例等。等。一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍4 4、消防规章、消防规章 消防规章分为部门规章和地方规章。部门规章消防规章分为部门规章和地方规章。部门

7、规章是由国务院所属主管行政部门（如公安部等）在本是由国务院所属主管行政部门（如公安部等）在本部门权限范围内，根据国家法律法规制定的适用于部门权限范围内，根据国家法律法规制定的适用于某行业或某系统之内的规范文件。如目前实施的某行业或某系统之内的规范文件。如目前实施的消防监督检查规定（公安部消防监督检查规定（公安部7373号令）等。地方号令）等。地方规章是由省、自治区、直辖市或省、自治区人民政规章是由省、自治区、直辖市或省、自治区人民政府所在地或经国务院批准的较大的市的人民政府制府所在地或经国务院批准的较大的市的人民政府制定，选用于本行政区域内。如江苏省政府颁布的定，选用于本行政区域内。如江苏省政

8、府颁布的江苏省农村消防管理办法、无锡市政府颁布的江苏省农村消防管理办法、无锡市政府颁布的无锡市建设工程施工现场消防安全管理办法等。无锡市建设工程施工现场消防安全管理办法等。一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍（二）消防技术法规（二）消防技术法规 消防技术法规是规定社会生产、生活中保障消消防技术法规是规定社会生产、生活中保障消防安全的技术要求和安全极限的各类技术规范和标防安全的技术要求和安全极限的各类技术规范和标准的总和。分为两大体系：一是消防产品的标准体准的总和。分为两大体系：一是消防产品的标准体系，如钢质防火门通用技术条件等

9、，二是工程系，如钢质防火门通用技术条件等，二是工程建筑消防技术规范，如建筑设计防火规范、建筑消防技术规范，如建筑设计防火规范、高层民用建筑设计防火规范等。消防技术标准高层民用建筑设计防火规范等。消防技术标准按照规范、标准等级的高低，分为以下三个层次：按照规范、标准等级的高低，分为以下三个层次：一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍1 1、国家标准。、国家标准。国家标准是国务院标准化行政主管部门国家标准是国务院标准化行政主管部门为了在全国范围内统一有关技术要求而制定的，是消防为了在全国范围内统一有关技术要求而制定的，是消防技术法规

10、的主要组成部分。在全国范围内适用。技术法规的主要组成部分。在全国范围内适用。2 2、行业标准。、行业标准。行业标准是国务院有关行政主管部门在行业标准是国务院有关行政主管部门在没有国家标准的情况下，为了在全国某个行业范围内统没有国家标准的情况下，为了在全国某个行业范围内统一有关技术要求而制定的，在本行业范围内适用。一有关技术要求而制定的，在本行业范围内适用。3 3、地方标准。、地方标准。地方标准是省、自治区、直辖市标准化地方标准是省、自治区、直辖市标准化行政主管部门在没有国家标准和行业标准的情况下，为行政主管部门在没有国家标准和行业标准的情况下，为了在本地区范围内统一有关技术要求而制定的。在本地

11、了在本地区范围内统一有关技术要求而制定的。在本地区适用。区适用。二、新消防法二、新消防法二、新消防法二、新消防法制定背景和过程制定背景和过程制定背景和过程制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程 修订后的中华人民共和国消防法修订后的中华人民共和国消防法(以下简以下简称消防法称消防法)已于已于20082008年年1010月月2828日经第十一届全日经第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过，并将自国人大常委会第五次会议审议通过，并将自20092009年年5 5月月1 1日起施行。消防法是预防火灾和减少日起施行。

12、消防法是预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全的重火灾危害，加强应急救援工作，维护公共安全的重要法律。消防法的修订和颁布实施，对加强我要法律。消防法的修订和颁布实施，对加强我国消防法治建设，推进消防事业科学发展，维护公国消防法治建设，推进消防事业科学发展，维护公共安全，促进社会和谐，具有十分重要的意义。共安全，促进社会和谐，具有十分重要的意义。二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程 （一）消防法修订的背景二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定

13、背景和过程 现行的消防法自现行的消防法自19981998年年9 9月月1 1日施行以来，有力地日施行以来，有力地推动了我国消防法治建设、社会化消防管理、公共消防设推动了我国消防法治建设、社会化消防管理、公共消防设施建设以及消防监督执法规范化、提升政府应急救援能力、施建设以及消防监督执法规范化、提升政府应急救援能力、火灾隐患整改等工作，对预防和减少火灾危害，保护人身、火灾隐患整改等工作，对预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，发挥了重要作用。财产安全，维护公共安全，发挥了重要作用。近年来，随着我国经济社会的发展和政府职能的转变，近年来，随着我国经济社会的发展和政府职能的转变，特别

14、是在贯彻落实党的十七大精神的新阶段，面临着社会特别是在贯彻落实党的十七大精神的新阶段，面临着社会和广大人民群众对消防安全的新需求、新期待，面对着以和广大人民群众对消防安全的新需求、新期待，面对着以人为本、保障和改善民生、强化社会管理和公共服务的新人为本、保障和改善民生、强化社会管理和公共服务的新要求，现行消防法的一些规定已经难以适应新时期消要求，现行消防法的一些规定已经难以适应新时期消防工作的需要。防工作的需要。二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程 一是对消防工作一是对消防工作责任主体规定不责任主体规定不够全面，责任不

15、够全面，责任不够完善和清晰，够完善和清晰，制约和影响了消制约和影响了消防工作责任制的防工作责任制的落实，不适应消落实，不适应消防工作社会化的防工作社会化的需要。需要。现行消防法制约因素主要表现在现行消防法制约因素主要表现在二是对消防监督二是对消防监督管理制度的设置管理制度的设置不适应形势需要，不适应形势需要，公安机关消防机公安机关消防机构监督职责与有构监督职责与有关责任主体的消关责任主体的消防安全职责不明防安全职责不明晰，不适应转变晰，不适应转变政府职能的要求。政府职能的要求。三是缺乏运用市三是缺乏运用市场机制和经济手场机制和经济手段防范火灾风险段防范火灾风险的规定，不利于的规定，不利于发挥市

16、场主体在发挥市场主体在保障消防安全方保障消防安全方面的作用。面的作用。四是对违反消防四是对违反消防法规危害公共安法规危害公共安全的行为规定不全的行为规定不全，处罚力度不全，处罚力度不够，缺乏必要的够，缺乏必要的强制措施，不能强制措施，不能有效消除和制止有效消除和制止违反消防法规行违反消防法规行为和严重危及公为和严重危及公共安全的火灾隐共安全的火灾隐患。患。二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程 （二）消防法修订的简要过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定

17、背景和过程 2002 2002年年6 6月，全国人大常委会对现行消防法实施情月，全国人大常委会对现行消防法实施情况进行执法检查后，提出了况进行执法检查后，提出了“修改消防法，进一步完修改消防法，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系善与社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系”的建的建议。议。20022002年年1010月，公安部正式启动消防法修订工作。月，公安部正式启动消防法修订工作。在深入调研，广泛征求地方政府、有关职能部门、企事业在深入调研，广泛征求地方政府、有关职能部门、企事业单位、专家学者及各级公安机关意见的基础上，反复修改，单位、专家学者及各级公安机关意见的基础上，反

18、复修改，数易其稿，数易其稿，20062006年年4 4月，形成了中华人民共和国消防法月，形成了中华人民共和国消防法（修订草案送审稿），报请国务院审议。（修订草案送审稿），报请国务院审议。二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程二、新消防法的制定背景和过程 国务院法制办收到修订草案送审稿后，在广泛征求意国务院法制办收到修订草案送审稿后，在广泛征求意见的基础上，经进一步修改后，见的基础上，经进一步修改后，20082008年年3 3月，中华人民月，中华人民共和国消防法（修订草案）经国务院常务会议讨论通过，共和国消防法（修订草案）经国务院常务会议讨论通过，报

19、全国人大常委会审议。报全国人大常委会审议。全国人大常委会于全国人大常委会于20082008年年4 4月、月、6 6月两次审议、修改了月两次审议、修改了消防法修订草案。经过广泛调研，消防法修订草消防法修订草案。经过广泛调研，消防法修订草案于案于20082008年年1010月月2828日经第十一届全国人大常委会第五次会日经第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过。议审议通过。三、新消防法三、新消防法三、新消防法三、新消防法修订的重大变化修订的重大变化修订的重大变化修订的重大变化 三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化 消防法的修订，

20、从我国消防工作实际出发，认真消防法的修订，从我国消防工作实际出发，认真总结了消防工作经验并借鉴国外成熟做法，深入贯彻科学总结了消防工作经验并借鉴国外成熟做法，深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、安全发展的原则，以消防工作社发展观，坚持以人为本、安全发展的原则，以消防工作社会化为主线，进一步明确了消防安全责任制，加强和改革会化为主线，进一步明确了消防安全责任制，加强和改革了消防监督管理制度，建立健全了防范火灾风险的市场调了消防监督管理制度，建立健全了防范火灾风险的市场调节和社会服务机制，进一步完善了消防执法和应急救援工节和社会服务机制，进一步完善了消防执法和应急救援工作规定，健全完善了消防执法监督

21、机制，着力保障和改善作规定，健全完善了消防执法监督机制，着力保障和改善民生，促进和谐社会建设。修订后的消防法共民生，促进和谐社会建设。修订后的消防法共7 7章章7474条，条，其主要修订变化内容是：其主要修订变化内容是：三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化 （一）确定了新的消防工作原则。即（一）确定了新的消防工作原则。即“政府统一领政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”。三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的

22、重大变化 （二）进一步明确了消防安全责任。消防法进（二）进一步明确了消防安全责任。消防法进一步明确了各消防安全主体的法定责任。主要包括一步明确了各消防安全主体的法定责任。主要包括三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化 一是一是明确和完善了各级人民政府在消防规划及公共消防设明确和完善了各级人民政府在消防规划及公共消防设施、消防装备建设，消防宣传教育，消除重大火灾隐患，施、消防装备建设，消防宣传教育，消除重大火灾隐患，发展多种形式的消防力量，建立火灾应急救援体系等方面发展多种形式的消防力量，建立火灾应急救援体系等方面的法定职责。的法

23、定职责。二是二是明确了政府有关部门在各自的职责范围内，及时督促明确了政府有关部门在各自的职责范围内，及时督促整改火灾隐患、做好消防工作的职责。整改火灾隐患、做好消防工作的职责。三是三是明确和完善了机关、团体、企业、事业等单位消防安明确和完善了机关、团体、企业、事业等单位消防安全的具体职责，明确了单位的主要负责人是本单位的消防全的具体职责，明确了单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。安全责任人。四是四是明确了建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建明确了建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。设工程的消防设计、施工质量负责。五是五是明确了产品质量监督部门、工商

24、行政管理部门和公安明确了产品质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构对消防产品的质量监管职责。机关消防机构对消防产品的质量监管职责。三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化 （三）改革消防监督管理制度。根据转变政府职能（三）改革消防监督管理制度。根据转变政府职能的要求和市场经济条件下消防工作的规律、特点，的要求和市场经济条件下消防工作的规律、特点，修订后的消防法对消防监督管理制度进行了改修订后的消防法对消防监督管理制度进行了改革。革。三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法

25、修订的重大变化 一是一是改革了建设工程消防监督管理制度，规定对国务院公改革了建设工程消防监督管理制度，规定对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和特殊建设工程，由公安安部门规定的大型人员密集场所和特殊建设工程，由公安机关消防机构实行消防设计审核和消防验收制度，对其他机关消防机构实行消防设计审核和消防验收制度，对其他建设工程的消防设计和消防验收实行备案、抽查制度。建设工程的消防设计和消防验收实行备案、抽查制度。二是二是加强了消防监督检查制度，规定公安机关消防机构对加强了消防监督检查制度，规定公安机关消防机构对机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规的情机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法

26、律、法规的情况依法进行监督检查；明确了公安派出所日常消防监督检况依法进行监督检查；明确了公安派出所日常消防监督检查和消防宣传教育的职责。查和消防宣传教育的职责。三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化 三是三是明确了消防产品监督管理制度，规定国家对消防产品明确了消防产品监督管理制度，规定国家对消防产品实行强制性产品认证制度，对新研制的尚未制定国家标准、实行强制性产品认证制度，对新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品，按照规定进行技术鉴定；产品质量行业标准的消防产品，按照规定进行技术鉴定；产品质量监督部门、工商行政管理部门、公

27、安机关消防机构依法加监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构依法加强对消防产品质量的监督检查。强对消防产品质量的监督检查。四是四是在明确规定举办大型在明确规定举办大型群众性活动的消防安全要求的同时，取消了举办大型群众群众性活动的消防安全要求的同时，取消了举办大型群众性活动的消防行政许可。性活动的消防行政许可。三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化 （四）加强农村消防工作。地方各级人民政府应当（四）加强农村消防工作。地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，加强公共消防设施建加强对农村消防工作的领导，加强公共消防设施建设，

28、组织建立和督促落实消防安全责任制。同时，设，组织建立和督促落实消防安全责任制。同时，对乡镇消防规划、消防力量建设、农村消防宣传教对乡镇消防规划、消防力量建设、农村消防宣传教育等工作提出了明确要求。育等工作提出了明确要求。三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化 （五）完善社会消防技术服务机制。规定消防产品（五）完善社会消防技术服务机制。规定消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格，

29、依照法律、行政法规、国家标准、行业标准资格，依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，接受委托提供消防安全技术服务，并和执业准则，接受委托提供消防安全技术服务，并对服务质量负责；明确了消防技术服务机构出具虚对服务质量负责；明确了消防技术服务机构出具虚假、失实文件，给他人造成损失的，依法承担赔偿假、失实文件，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。责任。三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化 （六）加强应急救援工作。修订后的消防法在（六）加强应急救援工作。修订后的消防法在总则中明确消防法立法目的之一是总则中明确消防法立法目的之

30、一是“加强应急救援加强应急救援工作工作”，地方人民政府应当针对本行政区域内的特，地方人民政府应当针对本行政区域内的特点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，并为点制定应急预案，建立应急反应和处置机制，并为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障；火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障；规定了公安消防队、专职消防队承担重大灾害事故规定了公安消防队、专职消防队承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化 （七）加大对危害公共消防安全行为的

31、查处力度。（七）加大对危害公共消防安全行为的查处力度。为切实保障消防法的顺利实施，消防法取为切实保障消防法的顺利实施，消防法取消了一些行政处罚限期改正的前置条件，调整了处消了一些行政处罚限期改正的前置条件，调整了处罚种类，明确了罚款数额，对一些严重违反消防法罚种类，明确了罚款数额，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为设定了拘留处规的行为特别是危害公共安全的行为设定了拘留处罚。罚。三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化三、新消防法修订的重大变化 （八）加强对消防执法工作的监督。修订后的消（八）加强对消防执法工作的监督。修订后的消防法专门增加

32、了防法专门增加了“监督检查监督检查”一章，规定县级以一章，规定县级以上政府应当对有关部门履行消防安全职责的情况进上政府应当对有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查；公安消防机构及工作人员应当按照法行监督检查；公安消防机构及工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核、验收和安全检定的职权和程序进行消防设计审核、验收和安全检查，不得收取费用；不得为用户、建设单位指定或查，不得收取费用；不得为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的销售单位、品牌或者消防技者变相指定消防产品的销售单位、品牌或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。术服务机构、消防设施施工单位。四、重点内容介绍四、重点内容介绍

33、四、重点内容介绍四、重点内容介绍 四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍（一）关于消防工作的方针、原则和责任制（一）关于消防工作的方针、原则和责任制方针：方针：消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针原则：原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负政府统一领导、部门依法监管、单位全面负 责、公民积极参与责、公民积极参与责任制：责任制：实行消防安全责任制，建立健全社会化的实行消防安全责任制，建立健全社会化的 消防工作网络消防工作网络四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍（二）关于政府的消防工作职责 消防法第三条

34、规定，国务院领导全国的消防工作，地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。消防法关于政府具体消防工作责任的规定主要有：四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 一是在宏观规划方面一是在宏观规划方面。规定各级人民政府应当规定各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应；地方各级人民政府防工作与经济社会发展相适应；地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划防通信、消防车通道、消防装备

35、等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。纳入城乡规划，并负责组织实施。四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 二是在火灾预防方面。二是在火灾预防方面。规定各级人民政府应当规定各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识；对已经设置的生产、储存和装卸易燃易安全意识；对已经设置的生产、储存和装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不再符合消防法规定的，组织、协调

36、有关部门、单位限期合消防法规定的，组织、协调有关部门、单位限期解决，消除安全隐患；在农业收获季节、森林和草解决，消除安全隐患；在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。措施，进行消防安全检查。四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 三是在农村消防工作方面。三是在农村消防工作方面。规定地方各级人民规定地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加政府应当加强对农村消防工作的领导，采

37、取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。乡镇人民政府、城市街道办事处应当指全责任制。乡镇人民政府、城市街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。性的消防工作。四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 四是在消防组织建设方面。四是在消防组织建设方面。规定各级人民政府规定各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的应当根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、消防组织，加强消防技

38、术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力；组织有关部门制定应急预扑救和应急救援的能力；组织有关部门制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。救援工作提供人员、装备等保障。四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 五是在灭火救援方面。五是在灭火救援方面。规定公安消防队、专职规定公安消防队、专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害或者事故的应消防队参加火灾以外的其他重大灾害或者事故的应急救援工作，由县级以上人民政府统一领导；根据急救援工作，由县级以上人民政府统一领导；根据扑救火灾的紧急需

39、要，有关地方人民政府应当组织扑救火灾的紧急需要，有关地方人民政府应当组织有关人员、调集所需物资支援灭火；对单位专职消有关人员、调集所需物资支援灭火；对单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，火灾发生地的人民政料、灭火剂和器材、装备等，火灾发生地的人民政府应当给予补偿。府应当给予补偿。四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 六是在执法监督方面。六是在执法监督方面。规定地方各级人民政府规定地方各级人民政府应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关部应当落实消防工作责任制，对本级人民政府有关

40、部门履行消防安全职责的情况进行监督检查；对公安门履行消防安全职责的情况进行监督检查；对公安机关报告的城乡消防安全布局、公共消防设施不符机关报告的城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者本地区存在影响公共安全的合消防安全要求，或者本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患情况，及时核实并组织或者责成有关重大火灾隐患情况，及时核实并组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改；对公安机关报请部门、单位采取措施，予以整改；对公安机关报请的对经济和社会生活影响较大的责令停产停业意见，的对经济和社会生活影响较大的责令停产停业意见，依法决定并组织有关部门实施。依法决定并组织有关部门实施。四、重点内

41、容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍（三）关于公安机关及其消防机构的消防工作职责（三）关于公安机关及其消防机构的消防工作职责 消防法第四条规定，国务院公安部门对全消防法第四条规定，国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方人民政国的消防工作实施监督管理，县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。这是关于公安机关及其消防机构的消防工作职责的这是关于公安机关及其消防机构的消防工作职责的原则规定。消防法关于公安机关

42、及其消防机构原则规定。消防法关于公安机关及其消防机构的具体消防工作职责的规定主要有：的具体消防工作职责的规定主要有：四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 一是宣传教育方面。一是宣传教育方面。规定公安机关及其消防机规定公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。协助有关单位做好消防宣传教育工作。四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 二是监督执法方面。二是监督执法方面。规定公安机关消防机构应规定公安机关消防机构应当依法确定消防安全重点单位，实施

43、建设工程消防当依法确定消防安全重点单位，实施建设工程消防设计审核、消防验收、公众聚集场所投入使用（营设计审核、消防验收、公众聚集场所投入使用（营业）前消防安全检查、消防产品监督检查、消防监业）前消防安全检查、消防产品监督检查、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚，并依法实督检查、火灾事故调查、消防行政处罚，并依法实施临时查封、传唤等措施，依法实施强制执行；对施临时查封、传唤等措施，依法实施强制执行；对经济和社会生活影响较大的责令停产停业，提出意经济和社会生活影响较大的责令停产停业，提出意见并由公安机关报请当地人民政府依法决定。见并由公安机关报请当地人民政府依法决定。四、重点内容介绍四、重点

44、内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 三是灭火救援方面。三是灭火救援方面。规定公安消防队承担火灾规定公安消防队承担火灾扑救工作，依照国家规定承担重大灾害事故和其他扑救工作，依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；统一组织和以抢救人员生命为主的应急救援工作；统一组织和指挥火灾现场扑救，优先保障遇险人员的生命安全；指挥火灾现场扑救，优先保障遇险人员的生命安全；根据扑救火灾的需要，调动指挥专职消防队参加火根据扑救火灾的需要，调动指挥专职消防队参加火灾扑救工作。灾扑救工作。四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 四是队伍建设方面。四是队伍建设方

45、面。规定公安消防队应当按照规定公安消防队应当按照国家规定，组织实施专业技能训练，配备并维护保国家规定，组织实施专业技能训练，配备并维护保养装备器材，提高火灾扑救和应急救援实战能力；养装备器材，提高火灾扑救和应急救援实战能力；对新建立的专职消防队予以验收，对专职消防队、对新建立的专职消防队予以验收，对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导。志愿消防队等消防组织进行业务指导。四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 五是廉政建设方面。五是廉政建设方面。消防法规定，公安机消防法规定，公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程关消防机构及其工作人员应当按照法定的职

46、权和程序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查，序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查，做到公正、严格、文明、高效；不得收取费用，不做到公正、严格、文明、高效；不得收取费用，不得利用消防设计审核、消防验收和消防安全检查谋得利用消防设计审核、消防验收和消防安全检查谋取利益，不得利用职务为用户、建设单位指定或者取利益，不得利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的销售单位、品牌或者消防技术变相指定消防产品的销售单位、品牌或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。服务机构、消防设施施工单位。四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍（四）关于消防监督管理主体的例外规

47、定（四）关于消防监督管理主体的例外规定 修订后的消防法总则第四条第一款规定，修订后的消防法总则第四条第一款规定，“军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理督管理”。同时，针对森林、草原消防工作的特殊。同时，针对森林、草原消防工作的特殊性，消防法规定性，消防法规定“法律、行政法规对森林、草法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的，从其规定原的消防工作另有规定的，从其规

48、定”。四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍（五）关于有关行政主管部门的消防工作职责（五）关于有关行政主管部门的消防工作职责 修订后的消防法第四条第二款规定，修订后的消防法第四条第二款规定，“县县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防安依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防安全工作全工作”。这是消防法关于有关行政主管部门。这是消防法关于有关行政主管部门消防工作职责的原则规定。修订后的消防法关消防工作职责的原则规定。修订后的消防法关于其他有关部门的具体消防工作职责的规定主

49、要有：于其他有关部门的具体消防工作职责的规定主要有：四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 一是规定了教育、人力资源行政主管部门和学一是规定了教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。教学、培训的内容。二是明确了建设工程的消防设计未经依法审核二是明确了建设工程的消防设计未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可。门不得给予施工许可。四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 三是

50、规定了产品质量监督部门、工商行政管理三是规定了产品质量监督部门、工商行政管理部门应当按照职责加强对消防产品质量的监督检查；部门应当按照职责加强对消防产品质量的监督检查；对生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰对生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照中华人民共和国产品质量法的规管理部门依照中华人民共和国产品质量法的规定从重处罚。定从重处罚。四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍四、重点内容介绍 四是规定了县级以上地方人民政府有关部门应四是规定了县级以上地方人民政府有关部门应当根据