湖南省安全生产行政处罚自由裁量基准（2022年版）.docx

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1、湖南省安全生产行政处分自由裁量基准（2022年版）湖南省应急管理厅二。二二年八月的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备 安全生产条件，未导致发生生产安全事故的。处分基准：责令生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人限期 改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。（-）违法行为的表现情形：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营 的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备 安全生产条件，导致发生一般事故的。处分基准：责令生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人限期 改正，提供必

2、需的资金，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的 投资人处二万元以上少于五万元的罚款。（三）违法行为的表现情形：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营 的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备 安全生产条件，导致发生较大事故的。处分基准：责令生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人限期 改正，提供必需的资金，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的 投资人处五万元以上少于十万元的罚款。（四）违法行为的表现情形：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营 的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经

3、营单位不具备 安全生产条件，导致发生重大事故的。处分基准：责令生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人限期 改正，提供必需的资金，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的 投资人处十万元以上少于十五万元的罚款。（五）违法行为的表现情形：生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营 的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备 安全生产条件，导致发生特别重大事故的。-10 -对有前款违法行为的机构，撤消其相应资质。【违法行为情形和处分基准】依照中华人民共和国安全生产法第九十二条第 二款、第三款裁量基准执行。二、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施

4、方法第四十二条第（一） 项【处分依据】非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十二条：“非煤矿 矿山企业有以下行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处十万元以上五十万 元以下的罚款：（一）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；【违法行为情形和处分基准】依照安全生产许可证条例第十九条裁量基准执 行。三、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十二条第（二） 项【处分依据】非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十二条：非煤矿 矿山企业有以下行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处十万元以上五十万 元以下的罚款：（二）接受转让的安全生产许可证的；【违法行为情形和处分基准】依照安全生产许可证

5、条例第十九条裁量基准执 行。四、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十二条第（三） 项【处分依据】非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十二条：“非煤矿 矿山企业有以下行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处十万元以上五十万 元以下的罚款：（三）冒用安全生产许可证的；【违法行为情形和处分基准】依照安全生产许可证条例第十九条裁量基准执 行。五、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十二条第（四）-100 -【处分依据】非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十二条：非煤矿 矿山企业有以下行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处十万元以上五十万 元以下的罚款：.（四）使用伪造的安全

6、生产许可证的。【违法行为情形和处分基准】依照安全生产许可证条例第十九条裁量基准执 行。六、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十三条【处分依据】非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十三条：非煤矿 矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂 扣、撤销、撤消、注销的情况，未依照本实施方法第二十八条的规定向安全生产许可 证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的，处一万元以上三万元以下罚款。【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可 证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、撤消、注销的情况，未依照本实施方法第 二

7、十八条的规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的。处分基准：处一万元以上三万元以下罚款。七、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十四条第一 款【处分依据】非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十四条：非煤矿 矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现需要变更安全生产许可证的情形，未按本 实施方法第二十一条的规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处一 万元以上三万元以下罚款。【违法行为情形和处分基准】（一）违法行为的表现情形：超出规定期限三十口以内未申请办理变更的。处分基准：责令限期办理变更手续，并处一万元以上少于二万元的罚款。-101（二）违法行为的表现情形：超

8、出规定期限三十日以上未申请办理变更的。处分基准：责令限期办理变更手续，并处二万元以上三万元以下的罚款。八、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十四条第二 款【处分依据】非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十四条：地质勘 探单位、采掘施工单位在登记注册地以外进行跨省作业，未按照本实施方法第二十六 条的规定书面报告的，责令限期办理书面报告手续，并处一万元以上三万元以下的罚 场 O【违法行为情形和处分基准】（一）违法行为的表现情形：超过规定期限十日以内办理书面报告手续的。处分基准：责令限期办理书面报告手续，并处一万元的罚款。（二）违法行为的表现情形：超过规定期限十日以上三十日以内办理书面报告

9、手 续的。处分基准：责令限期办理书面报告手续，并处一万元以上少于二万元的罚款。（三）违法行为的表现情形：超过规定期限三十日以上办理书面报告手续的。处分基准：责令限期办理书面报告手续，并处二万元以上三万元以下的罚款。九、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十五条【处分依据】非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十五条：非煤矿 矿山企业在安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产的，责令停止生 产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；逾期仍 不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施方法第四十二条的规定处分。【违法行为情形和处分基准】依照中华人民共和国安全

10、生产许可证条例第二 十条执行。十、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十六条【处分依据】非煤矿矿山企业安全生产许可证实施方法第四十六条：非煤矿-102 - 矿山企业转让安全生产许可证的，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚 卦 zjy o【违法行为情形和处分基准】依照中华人民共和国安全生产许可证条例第二 十一条裁量基准执行。第二节尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理总局第 38号令）2011年5月4日国家安全监管总局令第38号公布；根据2015年5月26日国家 安全监管总局令第78号修正。一、尾矿库安全监督管理规定第三十九条【处分依据】尾矿库安全监督管理规定第三十九条：生产

11、经营单位或者尾矿 库管理单位违反本规定第八条第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二 条、第二十四条、第二十六条、第二十九条第一款规定的，给予警告，并处一万元以 上三万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给 予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产经营单位或者尾矿库管理单位违 反本规定第二十三条规定的，依照安全生产法实施处分。【违法行为情形和处分基准】（一）违法行为的表现情形：生产经营单位或者尾矿库管理单位未按照本规定第 八条第二款规定为一等、二等、三等尾矿库安装在线监测系统的：处分基准：给予警告，并处一万元以上三万元以下的罚款。（二）违法行为的表现

12、情形：生产经营单位或者尾矿库管理单位未按照本规定第 十九条规定每三年至少进行一次安全现状评价，或安全现状评价不符合国家标准或者 行业标准的要求，或尾矿库安全现状评价工作未按照规定有能够进行尾矿坝稳定性验 算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加，或上游式尾矿坝堆积至二分 之一至三分之二最终设计坝高时，未按照规定对坝体进行一次全面勘察，并进行稳定-103 - 性专项评价的。处分基准：给予警告，并处一万元以上三万元以下的罚款。（三）生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第二十条规定的：1 .违法行为的表现情形：尾矿库经安全现状评价或者专家论证被确定为病库，未 按本规定第二十条规定限定时间

13、整治、消除事故隐患的。处分基准：对生产经营单位或者尾矿库管理单位给予警告，并处一万元以上少 于一万五千元的罚款。2 .违法行为的表现情形：尾矿库经安全现状评价或者专家论证被确定为险库，未 按照本规定第二十条规定立即停产，或未在限定时间内消除险情，或未立即向尾矿库 所在地县级人民政府、安全生产监督管理部门和上级主管单位报告的。处分基准：对生产经营单位或者尾矿库管理单位给予警告，并处一万五千元以上 少于二万元的罚款。3 .违法行为的表现情形：尾矿库经安全现状评价或者专家论证被确定为危库，未 按照本规定第二十条规定立即停产、抢险，或未向尾矿库所在地县级人民政府、安全 生产监督管理部门和上级主管单位报

14、告的。处分基准：对生产经营单位或者尾矿库管理单位给予警告，并处二万元以上三万 元以下的罚款。（四）生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第二十一条、第二十二条规 定的：1 .违法行为的表现情形：生产经营单位或者尾矿库管理单位未按本规定第二十一 条、第二十二条落实，未落实一项的。处分基准：对生产经营单位或者尾矿库管理单位给予警告，并处一万元以上少于 二万元的罚款。2 .违法行为的表现情形：生产经营单位或者尾矿库管理单位未按本规定第二十一 条、第二十二条落实，未落实二项的。-104 -处分基准：对生产经营单位或者尾矿库管理单位给予警告，并处二万元以上少于 三万元的罚款。3 .违法行为的表现情形：

15、生产经营单位或者尾矿库管理单位未按照本规定第二十 一条、第二十二条落实，未落实三项以上的。处分基准：对生产经营单位或者尾矿库管理单位给予警告，并处三万元的罚款。（五）生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第二十三条规定的：【违法行为情形和处分基准】依照中华人民共和国安全生产法第九十七条、 第一百零一条裁量基准执行。（六）生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第二十四条、第二十六条规 定，未按规定落实的。处分基准：对生产经营单位或者尾矿库管理单位给予警告，并处一万元以上少于 一万五千元的罚款。（七）生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第二十九条第一款规定的：1 .违法行为的表现情形：未做

16、安全现状评价或闭库设计。处分基准：对生产经营单位给予警告，并处一万元以上少于二万元的罚款。2 .违法行为的表现情形：未做安全现状评价也未进行闭库设计。处分基准：对生产经营单位给予警告，并处二万元以上三万元以下的罚款。二、尾矿库安全监督管理规定第四十条【处分依据】尾矿库安全监督管理规定第四十条：生产经营单位或者尾矿 库管理单位违反本规定第十八条规定的，给予警告，并处三万元的罚款；情节严重的, 依法责令停产整顿或者提请县级以上地方人民政府按照规定权限予以关闭。【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：生产经营单位或者尾矿库管理单位违反本规定第十八条规 定的；处分基准：给予警告，并处三万元的罚款

17、；情节严重的，依法责令停产整顿或者-105 - 提请县级以上地方人民政府按照规定权限予以关闭。三、尾矿库安全监督管理规定第四十一条【处分依据】尾矿库安全监督管理规定第四十一条：“生产经营单位违反本规 定第二十八条第一款规定不主动实施闭库的，给予警告，并处三万元的罚款。【违法行为情形和处分基准】违法行为情形：生产经营单位违反本规定第二十八条第一款规定不主动实施闭库 的。处分基准：给予警告，并处三万元的罚款。第三节金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规 定（国家安全监管总局第35号令）2010年12月3日国家安全监管总局令第35号公布，根据2015年5月26日国家 安全监管总局令第78

18、号修正。一、金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定 第二十五条第（一）项【处分依据】金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定第 二十五条：“地质勘探单位有以下情形之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的 罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（一）未 按照本规定设立安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的；【违法行为情形和处分基准】（一）违法行为的表现情形：地质勘探单位比规定少配一名专职安全生产管理人 员。处分基准：责令限期改正，对地质勘探单位可以处少于三万元

19、的罚款；逾期未改 正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上少于六万元的罚款，对其直接负责的主管-106 - 人员和其他直接责任人员处一万元以上少于一万二千元的罚款。（二）违法行为的表现情形：地质勘探单位比规定少配二名专职安全生产管理人 员。处分基准：责令限期改正，对地质勘探单位可以处三万元以上少于四万元的罚款; 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处六万元以上少于八万元的罚款，对其直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处一万二千元以上少于一万五千元的罚款。（三）违法行为的表现情形：地质勘探单位未按规定设立安全生产管理机构，或 比规定少配三名以上专职安全生产管理人员。处分基准：责令限期改正，对地质勘

20、探单位可以处四万元以上五万元以下罚款； 逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处八万元以上十万元以下的罚款，对其直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处一万五千元以上二万元以下的罚款。二、金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定 第二十五条第（二）项【处分依据】金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定第 二十五条：地质勘探单位有以下情形之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的 罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（二） 特种作业人员未持证上岗作业的；【违法行为情形和处分

21、基准】依照中华人民共和国安全生产法第九十七条第 （七）项裁量基准执行。三、金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定 第二十五条第（三）项【处分依据】金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定第 二十五条：地质勘探单位有以下情形之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的 罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其-107 - 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款：（三） 从事坑探工程作业的人员未按照规定进行安全生产教育和培训的。【违法行为情形和处分基准】依照中华人民共和国安全生产法第九十七条第 （三）项裁量基准执行。

22、四、金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定 第二十六条第（一）项【处分依据】金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定第 二十六条：“地质勘探单位有以下情形之一的，给予警告，并处三万元以下的罚款： （一）未按照本规定建立有关安全生产制度和规程的；【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：地质勘探单位未按照本规定建立有关安全生产制度和规程 的。处分基准：给予警告，并处三万元以下的罚款。五、金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定 第二十六条第（二）项【处分依据】金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定第 二十六条：地质勘探单位有以下情形之一的，

23、给予警告，并处三万元以下的罚款：. （二）未按照规定提取和使用安全生产费用的；【违法行为情形和处分基准】依照安全生产违法行为行政处分方法第四十三 条裁量基准执行。六、金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定 第二十六条第（三）项【处分依据】金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定第 二十六条：地质勘探单位有以下情形之一的，给予警告，并处三万元以下的罚款： （三）坑探工程安全专篇未经安全生产监督管理部门审查同意擅自施工的。-108 -【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：地质勘探单位坑探工程安全专篇未经安全生产监督管理部 门审查同意擅自施工的。处分基准：给予警告，

24、并处三万元以下的罚款。七、金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定 第二十七条【处分依据】金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定第 二十七条：地质勘探单位未按照规定向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门 书面报告的，给予警告，并处二万元以下的罚款。【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：地质勘探单位未按照规定向工作区域所在地县级安全生产 监督管理部门书面报告的。处分基准：给予警告，并处二万元以下的罚款。八、金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定 第二十八条【处分依据】金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定第 二十八条：地质勘探单位将

25、其承当的地质勘探工程工程转包给不具备安全生产条件 或者相应资质的地质勘探单位的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以 上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得缺乏十万 元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成 损害的，与承包方承当连带赔偿责任。【违法行为情形和处分基准】依照中华人民共和国安全生产法第一百零三条 第一款裁量基准执行。-109 -处分基准：责令生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人限期 改正，提供必需的资金，对生产经营单位的主

26、要负责人给予撤职处分，对个人经营的 投资人处十五万元以上二十万元以下的罚款。四、中华人民共和国安全生产法第九十四条【处分依据】中华人民共和国安全生产法第九十四条：”生产经营单位的主 要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处二万元以上五万 元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下的罚款，责令生产经营单位 停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤 职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处分或者撤职处分的，自刑罚执 行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主

27、要负责人；对重大、 特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责 人。”【违法行为情形和处分基准】(-)违法行为的表现情形：矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品 的生产、经营、储存、装卸单位的主要负责人未履行任一项本法规定的安全生产管理 职责，或者从业人员在一百人以下的其他生产经营单位主要负责人未履行本法规定的 安全生产管理职责的。处分基准：责令生产经营单位的主要负责人限期改正，处二万元以上少于三万元 的罚款；逾期未改正的，处五万元以上少于七万元的罚款，责令生产经营单位停产停 业整顿。(二)违法行为的表现情形：矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品 的

28、生产、经营、储存、装卸单位的主要负责人未履行任两项本法规定的安全生产管理 职责，或从业人员超过一百人的其他生产经营单位主要负责人未履行本法规定的安全-11 -第四节金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规 定（国家安全监管总局第34号令）2010年10月13日国家安全监管总局令第34号公布，根据2015年5月26日国 家安全监管总局令第78号修正。一、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定 第十八条【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 十八条：矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井 月度计划的，给予警告，并处三万元

29、的罚款；对其主要负责人给予警告，并处一万元 的罚款；情节严重的，依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿。【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制 定领导带班下井月度计划的。处分基准：给予警告，并处三万元的罚款；对其主要负责人给予警告，并处一万 元的罚款；情节严重的，依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿。二、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定 第十九条第（一）项【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 十九条：“矿山企业存在以下行为之一的，责令限期整改，并处三万元的罚款；对其 主要负责人给予警告

30、，并处一万元的罚款：（一）未制定领导带班下井制度的；【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：矿山企业未制定领导带班下井制度的。处分基准：责令限期整改，并处三万元的罚款；对其主要负责人给予警告，并处 一万元的罚款。-110 -三、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定 第十九条第（二）项【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 十九条：“矿山企业存在以下行为之一的，责令限期整改，并处三万元的罚款；对其 主要负责人给予警告，并处一万元的罚款：（二）未按照规定公告领导带班下井 月度计划的；【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：矿山企、也未按照规定

31、公告领导带班下井月度计划的。处分基准：责令限期整改，并处三万元的罚款；对其主要负责人给予警告，并处 一万元的罚款。四、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定 第十九条第（三）项【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 十九条：矿山企业存在以下行为之一的，责令限期整改，并处三万元的罚款；对其 主要负责人给予警告，并处一万元的罚款：（三）未按照规定公示领导带班下井 月度计划完成情况的。【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：矿山企业未按照规定公示领导带班下井月度计划完成情况 的。处分基准：责令限期整改，并处三万元的罚款；对其主要负责人给予警告，并处 一

32、万元的罚款。五、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定 第二十条【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 二十条：“矿山企业领导未按照规定填写带班下井交接班记录、带班下井登记档案，-111 或者弄虚作假的，给予警告，并处一万元的罚款。【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：矿山企业未按照规定填写带班下井交接班记录、带班下井 登记档案，或者弄虚作假的。处分基准：给予警告，并处一万元的罚款。六、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定 第二十一条【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 二十一条：“矿山企业领导未按

33、照规定带班下井的，对矿山企业给予警告，处三万元 的罚款；情节严重的，依法责令停产整顿；对违反规定的矿山企业领导按照擅离职守 处理，并处一万元的罚款。【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：矿山企业领导未按照规定带班下井的。处分基准：对矿山企业给予警告，处三万元的罚款；情节严重的，依法责令停产 整顿；对违反规定的矿山企业领导按照擅离职守处理，并处一万元的罚款。七、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定 第二十二条第（一）项【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 二十二条：对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业，依法责令停产整 顿，暂扣或者撤

34、消安全生产许可证，并依照以下规定处以罚款；情节严重的，提请有 关人民政府依法予以关闭：（一）发生一般事故，处五十万元的罚款；.【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业发生一 般事故的。处分基准：依法责令停产整顿，暂扣或者撤消安全生产许可证，处五十万元的罚-112 - 款；情节严重的，提请有关人民政府依法予以关闭。八、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定 第二十二条第（二）项【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 二十二条：对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业，依法责令停产整 顿，暂扣或者撤消

35、安全生产许可证，并依照以下规定处以罚款；情节严重的，提请有 关人民政府依法予以关闭：（二）发生较大事故，处一百万元的罚款；【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业发生较 大事故的。处分基准：依法责令停产整顿，暂扣或者撤消安全生产许可证，处一百万元的罚 款；情节严重的，提请有关人民政府依法予以关闭。九、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定 第二十二条第（三）项【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 二十二条：对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业，依法责令停产整 顿，暂扣或者撤消安全生产许可证，

36、并依照以下规定处以罚款；情节严重的，提请有 关人民政府依法予以关闭：（三）发生重大事故，处五百万元的罚款；【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业发生重 大事故的。处分基准：依法责令停产整顿，暂扣或者撤消安全生产许可证，处五百万元的罚 款；情节严重的，提请有关人民政府依法予以关闭。十、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定 第二十二条第（四）项-113 -【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 二十二条：对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业，依法责令停产整 顿，暂扣或者撤消安全生产许可证，并依

37、照以下规定处以罚款；情节严重的，提请有 关人民政府依法予以关闭：（四）发生特别重大事故，处二千万元的罚款。【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业发生特 别重大事故的。处分基准：依法责令停产整顿，暂扣或者撤消安全生产许可证，处二千万元的罚 款；情节严重的，提请有关人民政府依法予以关闭。十一、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规 定第二十三条第（一）项【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 二十三条：对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业，对其主要负责人 依法暂扣或者撤消其安全资格证，并依照以下规

38、定处以罚款：（一）发生一般事故， 处上一年年收入30%的罚款；【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业发生一 般事故的。处分基准：对其主要负责人依法暂扣或者撤消其安全资格证，并处上一年年收入 30%的罚款。十二、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规 定第二十三条第（二）项【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 二十三条：对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业，对其主要负责人 依法暂扣或者撤消其安全资格证，并依照以下规定处以罚款：（二）发生较大事-114 -故，处上一年年收入40%的罚款； 【违法

39、行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业发生较 大事故的。处分基准：对其主要负责人依法暂扣或者撤消其安全资格证，并处上一年年收入 40%的罚款。十三、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规 定第二十三条第（三）项【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 二十三条：对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业，对其主要负责人 依法暂扣或者撤消其安全资格证，并依照以下规定处以罚款：（三）发生重大事 故，处上一年年收入60%的罚款； 【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿

40、山企业发生重 大事故的。处分基准：对其主要负责人依法暂扣或者撤消其安全资格证，并处上一年年收入 60%的罚款。十四、金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规 定第二十三条第（四）项【处分依据】金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定第 二十三条：对发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企业，对其主要负责人 依法暂扣或者撤消其安全资格证，并依照以下规定处以罚款：（四）发生特别重 大事故，处上一年年收入80%的罚款。【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：发生生产安全事故而没有领导带班下井的矿山企也发生特-115 -别重大事故的。处分基准：对其主要负责人依法暂扣或者撤

41、消其安全资格证，并处上一年年收入 80%的罚款。第五节小型露天采石场安全管理与监督检查规定（国家安全监 管总局第39号令）2011年5月4日国家安全监管总局令第39号公布，根据2015年5月26日国家 安全监管总局令78号修正。一、小型露天采石场安全管理与监督检查规定第三十六条【处分依据】小型露天采石场安全管理与监督检查规定第三十六条：违反 本规定第六条规定的，责令限期改正，并处一万元以下的罚款。【违法行为情形和处分基准】违法行为的表现情形：小型露天采石场未配备专业技术人员，或者未聘用专业 技术人员、注册安全工程师、未委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务的。处分基准：责令限期改正，并处

42、一万元以下的罚款。二、小型露天采石场安全管理与监督检查规定第三十七条【处分依据】小型露天采石场安全管理与监督检查规定第三十七条：违反 本规定第十条规定的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的， 处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（一）违法行为的表现情形：小型露天采石场新建、改建、扩建工程工程安全设 施应当按照规定履行设计审查程序但未履行，年生产规模十五万吨以下的。处分基准：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十-116 - 万元少于六十万元的罚

43、款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以 上少于二万五千元的罚款。（二）违法行为的表现情形：小型露天采石场新建、改建、扩建工程工程安全设 施应当按照规定履行设计审查程序但未履行，年生产规模超过十五万吨，在三十万吨 以下的。处分基准：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处六十 万元以上少于七十万元的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万 五千元以上少于三万元的罚款。（三）违法行为的表现情形：小型露天采石场新建、改建、扩建工程工程安全设 施应当按照规定履行设计审查程序但未履行，年生产规模超过三十万吨，在五十万吨 以下的。处分基准：责令停止建设或者停产停

44、业整顿，限期改正；逾期未改正的，处七十 万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处三万 元以上五万元以下的罚款。三、小型露天采石场安全管理与监督检查规定第三十八条【处分依据】小型露天采石场安全管理与监督检查规定第三十八条：“违反 本规定第十一条第一款规定的，责令停止生产，没收违法所得，并处十万元以上五十 万元以下的罚款。【违法行为情形和处分基准】依照安全生产许可证条例第十九条裁量基准执 行。四、小型露天采石场安全管理与监督检查规定第三十九条【处分依据】小型露天采石场安全管理与监督检查规定第三十九条：违反 本规定第十二条、第十三条第一、二款、第十四条、第十五条、第十六

45、条、第十七条、 第十九条、第二十条第一款、第二十一条、第二十二条规定的，给予警告，并处一万 元以上三万元以下的罚款。-117 -【违法行为情形和处分基准】（一）违法行为的表现情形：小型露天采石场违反小型露天采石场安全管理与 监督检查规定第十二条、第十三条第一、二款、第十四条、第十五条、第十六条、 第十七条、第十九条、第二十条第一款、第二H一条、第二十二条规定，年生产规模 低于三十万吨的。处分基准：给予警告，并处一万元以上少于二万元的罚款。（二）违法行为的表现情形：小型露天采石场违反小型露天采石场安全管理与 监督检查规定第十二条、第十三条第一、二款、第十四条、第十五条、第十六条、 第十七条、第十

46、九条、第二十条第一款、第二十一条、第二十二条规定，年生产规模 三十万吨以上五十万吨以下的。处分基准：给予警告，并处二万元以上三万元以下的罚款。五、小型露天采石场安全管理与监督检查规定第四十条【处分依据】小型露天采石场安全管理与监督检查规定第四十条：“违反本 规定第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条规定的，给予警告，并处二 万元以下的罚款。【违法行为情形和处分基准】（-）违法行为的表现情形：小型露天采石场违反小型露天采石场安全管理与 监督检查规定第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条规定，年生产规 模低于三十万吨的。处分基准：给予警告，并处少于一万元的罚款。（二）违法行为的表现

47、情形：小型露天采石场违反小型露天采石场安全管理与 监督检查规定第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条规定，年生产规 模在三十万吨以上五十万吨以下的。处分基准：给予警告，并处一万元以上二万元以下的罚款。-118 -第六节非煤矿山外包工程安全管理暂行方法（国家安监总局第 62号令）2013年8月23日国家安全生产监督管理总局令第62号公布；根据2015年5月 26日国家安全生产监督管理总局令第78号修正。一、非煤矿山外包工程安全管理暂行方法第三十二条【处分依据】非煤矿山外包工程安全管理暂行方法第三十二条：发包单位 违反本方法第六条规定，违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业的，责令 改正，处二万元以上三万元以下的罚款；造成损失的，依法承当赔偿责