成品油管道运输项目突发环境事件应急预案.docx
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1、备案编号:备案时间:国家管网PipeChinaGWHN-YNEB-HJ-2022-02预案编号:预案版本号:2022修订版国家石油天然气管网集团华南分公司云南输油二部突发环境事件应急预案编制单位:国家石油天然气管网集团华南分公司云南输 油二部编制日期:2022年2月20日2022年 月 日发布2022年 月 日实施国家石油天然气管网集团华南分公司云南输油二部突发环境事件应急预案环境事件应急预案、现场处置方案等。云南输油二部应急预案体 系详见以下图。图1-1预案体系图公司内部突发环境事件应急预案与非环境事件应急预案关系(1)公司生产安全事故和公司突发环境事件既有相似之处,也 有不同之处。相似之处
2、在于源头在企业,采取的措施也有相似之处。 不同之处主要是侧重点不一样,生产安全事故侧重于生产经营活动对 人身安全的伤害和设备设施的破坏,突发环境事件侧重于事故对企业 外环境和人员造成的影响。企业发生安全事故可能导致发生环境事件 发生,发生环境事故也可能导致生产安全事故发生。(2)突发事件应急预案相辅相成,互为补充。(3)突发事件应急预案具有独立性,各司其职。当发生突发环 境事件时,应立即启动突发环境事件应急预案,由突发环境事件衍生 其他突发事件时,启动其他突发事件应急预案。内部应急预案启动关 系详见以下图。图12内部应急预案启动关系图内部突发环境事件应急预案与外部突发事件应急预案关系国家石油天
3、然气管网集团华南分公司云南输油二部突发环境事件风险评估报告2总那么2.1 编制原那么按照“以人为本”的宗旨,合理保障人民群众的身体健康和环境安 全,严格规范公司突发环境事件风险评估行为,提高突发环境事件防 控能力,全面落实公司环境风险防控主体,并遵循以下原那么开展环境 风险评估工作:(1)全面、细致的进行现场调查,环境风险评估编制应表达科 学性、规范性、客观性和真实性的原那么;(2)环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、 标准、政策,分析公司自身环境风险状况,明确环境风险防控措施;(3)认真排查公司的环境风险,严格按照评估结论制定相应的 整改方案;(4)评估报告的内容和形式必须符
4、合输油管道环境风险评估 与防控技术指南的要求。2.2 编制依据法律、法规及政策(1)中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第 九号),2015年1月1日;(2)中华人民共和国水污染防治法(2017年6月27日第十 二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次修正), 2018年01月01日;(3)中华人民共和国大气污染防治法(主席令第三十一号), 2018年10月26日通过,公布实施;(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2020年4月 29日(修订),2020年9月1日实施;国家石油天然气管网集团华南分公司云南输油二部突发环境事件风险评估报告(5)中华人民共和国突发事件应对
5、法(中华人民共和国主席 令第六十九号),2007年11月1日;(6)中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第 十三号),2014年12月01日;(7)国家危险废物名录(2021年版);(8)危险化学品目录(2015版)(公告2015年第5号);(9)危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务院令第 5号),2013年12月27日;(10)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理暂行方法 (试行)(环发20154号),2015年1月8日;(11)国家突发环境事件应急预案国办函(2014) 119号),2014年12月29日;(12)突发环境事件应急管理方法(中华人民共和国环境保护 部令第3
6、4号,2015年6月5日;(13)突发环境事件信息报告方法(中华人民共和国环境保护 部令第17号),2011年5月1日;(14)国务院关于全面加强应急管理工作的意见(国发(2006) 24号),2006年6月15日;(15)云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件 应急预案备案管理方法的通知云环通(201539号,2015年2 月17日;(16)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发(2013) 37 号),2013 年 9 月 10 日;(17)国家安全监管总局关于印发危险化学品安全生产“十三 五”规划的通知,安监总管三(2017) 102号;国家石油天然气管网集团华南分公司
7、云南输油二部突发环境事件风险评估报告(18)云南省环境保护厅突发环境事件应急响应预案(云环发(2014) 113 号),2014 年 11 月 20 日;(19)危险废物转移联单管理方法(国家环境保护总局令第5 号),1999年6月22日。(20)中华人民共和国土壤污染防治法(中华人民共和国主席 令令第8号),2019年1月1日实施。2.2.1 评价标准、规范(1)建设工程环境风险评价技术导那么(HJ169-2018);(2)企业突发环境事件风险评估指南(试行,环办2014 )34 号);(3)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018);(4)环境空气环境质量标准(GB3095-20
8、12)及其修改单;(5)地表水环境质量标准(GB3838-2002);(6)地下水质量标准(GB/T14848-2017);(7)土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB15618-2018);(8 )工作场所有害因素职业接触限值化学有害因素 (GBZ2. 1-2007);(9)建筑设计防火规范(GB50016-2014);(10 )化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程 (GB20576-GB20602);(11)化工建设工程环境保护设计规范(GB50483-2009);(12)输油管道工程设计规范(GB50253-2014);(13)成品油管道输送安全规程(SY/T 66
9、52-2006);(14)工业企业总平面设计规范(GB50187-2012);国家石油天然气管网集团华南分公司云南输油二部突发环境事件风险评估报告(15)油气长输管道工程施工及验收规范(GB 50369-2014);(16)石油天然气工程设计防火规范(GB50183-2004);(17)石油化工企业总体布置设计规范(SH/T3032-2002);(18)油气输送管道穿越工程设计规范(GB 50423-2013);(19)油气输送管道跨越工程设计标准(GB 50459-2017,2018 年5月1日起实施);(20)中国石油化工集团公司水体环境风险防控要点(试行2006 年 3 月);(21)石
10、油化工企业设计防火规范(GB50160-2015);(22)油气输送管道线路工程水工保护设计规范(SY/T 6793-2010);(23)石油天然气工程总图设计规范(SY/T0048-2009);(24)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(中国石油企业标准 Q/SY1190-2013);(25)水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求(中国 石油企业标准Q/SY1310-2010);(26)饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338 2018)(27)油气输送管道完整性管理规范(GB32167-2015);(28)油气管道风险评价方法第1局部:半定量评价法(SY/T6891. 1-20
11、12);(30)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(中国石油企业标准 Q/SY1190-2013);(31)水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求(中国 石油企业标准Q/SY1310-2010);(32)埋地钢质管道管体缺陷修复指南(GB/T36701-2018);国家石油天然气管网集团华南分公司云南输油二部突发环境事件风险评估报告(33)输油管道环境风险评估与防控技术指南 (GB/T38076-2019);(34)油气管道突发环境事件应急预案编制指南(征求意见稿) (环境保护部办公厅2017年8月7日);(35)企业突发环境事件风险分级方法(HJ 941-2018)o2.2.2 其他
12、资料(1)关于玉溪至富宁成品油管道工程红河工业园区段线路进行 审查的回函红工管函2011 06号;(2)玉溪-富宁成品油管道工程可行性研究报告;(3)云南省水利厅关于玉溪-富宁成品油管道水土保持可行性 研究报告书的批复(云水报【1012】110号);(4) 2011年5月委托重庆市环境科学研究院编制的玉溪-富宁 成品油管道环境影响评价报告书;(5)云南省环保厅关于玉溪至富宁成品油管道工程环境影响报 告书的批复(云环审【2012】245号);(6)国家管网集团华南公司突发环境事件应急预案2.3 评估范围本评估报告主要针对成品油长输管道及站场可能发生的突发环 境事件进行风险评估。2.4 评估程序企
13、业环境风险评估,按照资料准备与环境风险识别、可能发生突 发环境事件及其后果分析、现有环境风险防控和环境应急管理差距分 析、制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划、划定突发环境事 件风险等级五个步骤实施。国家石油天然气管网集团华南分公司云南输油二部突发环境事件风险评估报告分级流程2.4.1 管段环境风险分级流程依据输油管道环境风险评估与防控技术指南 (GB/T38076-2019),通过风险控制水平(M)、最大可能泄漏量(Q) 及环境风险受体敏感性(E)划分管道环境风险等级。管道突发环境事件风险分级程序详见图2-1所示。资料收集管段划分风险控制水平(M)分析最大可能泄漏量(Q)分级环境风险受体
14、敏感性(E)判别环境事件风险等级一般环境风险较大环境风险重大环境风险图21管段突发环境事件风险等级划分流程示意图2.4.2 站场环境风险分级流程根据企业突发环境事件风险分级方法(HJ 941-2018),通过各国家石油天然气管网集团华南分公司云南输油二部突发环境事件风险评估报告站场生产、使用、产生和释放的突发环境事件风险物质数量与其临界 量的比值(Q),评估生产工艺过程与环境风险控制水平(M)以及环 境风险受体敏感程度(E)的评估分析结果,分别评估各站场突发大 气环境事件风险和突发水环境事件风险,将各站场突发大气或水环境 事件风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三 级,分别用
15、蓝色、黄色和红色标识。同时涉及突发大气和水环境事件 风险的各站场,以等级高者确定各站场突发环境事件风险等级。各站场突发环境事件风险分级程序详见图2-2所示。图2-2突发环境事件风险等级划分流程示意图。10国家石油天然气管网集团华南分公司云南输油二部突发环境事件风险评估报告3管道概况3.1 公司基本情况公司概况国家管网集团华南公司承当着华南成品油管网运营管理、规划建设、 关键核心技术及国产化装备研发应用等职能,主营业务是成品油管道运 营。目前管理着覆盖华南、西南6省(自治区、直辖市)成品油管道6103 公里(按管道竣工数据计算)。公司实行“机关-输油部-输油站”三级管理 模式,设有9个职能部门、
16、3个直属中心、8个输油部、60座输油站(含已批在建)和假设干工程工程部。云南输油二部是国家管网集团华南公司的二级管理机构,负责云南 省内富宁县至玉溪市成品油管道的运营管理、管道保护等工作,输油部 机关设有管道力、(保卫办)、生产经营管理办、质量安全环保办、综合管 理办(组织纪检党群办)、抢维修队等5个管理部门,在管道沿线设有富 宁东、富宁、广南、砚山、蒙自、建水和玉溪等7座输油站,现有职工 121 人。富宁至玉溪成品油管道工程全长约为630km,起点为广西省与云南 省交界谷拉河穿越处,途经富宁、广南、砚山、文山、蒙自、个旧、开 远、建水、石屏、通海、峨山、红塔区等县市,终点到达玉溪市红塔区,
17、设计输量750xl04t/ao作为一个统一的管道输油系统,玉溪至富宁成品 油管道是北海-南宁-百色成品油管道的延伸,管道所输成品油来自北海 炼厂,所输油品为92#汽油、95#汽油、0#车用柴油,采用单管密闭顺序 输送工艺。管道全线采用以强制电流为主、牺牲阳极为辅的阴极保护方11国家石油天然气管网集团华南分公司云南输油二部突发环境事件风险评估报告案保护管道。管道干线设计压力为12.5MPa和9.5MPa,管道公称直径 为DN450/DN400,管道全部采用L415MB直缝高频焊钢管(HFW)。全线设有阴极保护站8座,线路截断阀室17座,3座为远控阀室,其余 为手动阀室。站场核心设备是主输油泵、S
18、CADA系统、通信传输系统, 设备操作分为中控、站控、就地手动三级,配备火灾报警系统、可燃气 体检测系统、管道阴极保护系统,在进站、出站、下载工艺流程设置了 水击泄压阀,对站内管道、主输泵等设置了安全保护联锁。2011年1月,中国石油化工股份出具了关于玉溪至富宁 成品油管道工程可行性研究报告的批复(石化股份计(2011) 14号), 同意建设玉溪至富宁成品油管道工程。2012年8月,云南省环境保护厅 出具了关于玉溪至富宁成品油管道工程环境影响报告书的批复(云环 审2012) 245号),同意该工程按环境影响报告书中所述的地点、性质、 规模、环境保护对策措施进行工程建设。2012年10月,云南省
19、开展和 改革委员会出具了关于中国石化玉溪至富宁成品油管道工程工程核准 的批复(云发改能源(20122015号),同意建设玉溪至富宁成品油管 道工程。因工程变动,建设单位委托原环评单位对照关于印发环评管理中 局部行业建设工程重大变动清单的通知(环办2015) 52号)进行了 分析说明。2016年2月,云南省环境保护厅关于玉溪至富宁成品油 管道工程变更环境影响评价有关事宜的函(云环函2016) 47号),“根 据招商局重庆交通科研设计院编制的玉溪至富宁成品油管道 工程环评阶段与施工阶段工程变更情况说明,该工程变更不属于重大变30国家石油天然气管网集团华南分公司云南输油二部突发环境事件风险评估报告动
20、,我厅同意纳入竣工环境保护验收管理”。2017年10月云南省环境工程评估中心编制完成了玉溪至富宁成 品油管道工程竣工环境保护验收调查报告,并于2017年10月28日通过了竣工环境保护验收。广南分输泵站、蒙自分输站及玉溪分输泵站分别建在广南油库、蒙 自油库及玉溪油库内,为单独立项批复及办理排污许可事项。富宁东泵 站(名字变更)、富宁泵站、砚山泵站和建水泵站均已按照固定污染源 排污许可分类管理名录(2019年版)办理排污登记表,排污许可登记 情况详见下表。表3.1-1各站场排污许可登记情况一览表工程主要建设内容名称登记时间有效时间登记编号富宁东泵站91440101MA9W66669K004X富宁泵
21、站2020.06.0291532522MA6K3HHE1D003Y砚山泵站2021.01. 192020.05. 142025.05. 1391440101MA9W66669K002W建水站2020.05. 13-2025.05. 1291440101MA9W66669K003W工程实际共建成输油站场7座,其中包括4个输油泵站,1个输油站、 个输油分输泵站,即富宁东泵站(名字变更)、富宁泵站、广南分输泵站、 砚山泵站、蒙自分输站、建水泵站及玉溪分输泵站,其中广南分输泵站、 蒙自分输站及玉溪分输泵站分别建在广南油库、蒙自油库及玉溪油库内, 前述三座油库均为单独立项批复。广南油库2014年5月由文
22、山州环境 保护局批复,即关于中国石油化工股份云南文山石油分公司广 南株街油库环境影响报告表的批复(文环审2014) 79号),因广南油 库综合楼及事故池变更,其环境影响补充报告于2016年5月取得广南县 环境保护局审批意见(广环发(2016) 43号),2016年6月广南油库投油 试运行,并于2017年3月取得广南县环境保护局关于中国石油化工有30国家石油天然气管网集团华南分公司云南输油二部突发环境事件应急预案(1)救人第一、环境优先。把保障全体职工的生命安全和身体 健康、最大程度地预防和减少突发环境事件造成的人员伤亡、环境污 染作为首要任务。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管 理,
23、建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患, 提高突发性环境污染事件防范和处理能力。(2)先期处置、防止危害扩大。针对云南输油二部不同污染源 所造成的环境污染、生态污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门 专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响 相适应。采取厂级救援和社会救援相结合的原那么,救援行动必须迅速、 准确、有效。突发环境事故必须在救援指挥部的统一领导下,公安、 消防、环保、劳动、卫生等部门密切配合,协同作战。迅速有效组织 和实施救援,尽可能防止和减少损失。(3)快速响应、科学应对。遵循科学原理,实现科学民主决策。 依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的
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