修车厂突发环境事件应急预案.docx
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1、编制说明为了规范和加强企业的突发环境事件应急预案的管理,进一步建 立健全和完善应急预案体系。根据根据关于印发企业事业单位突发 环境事件应急预案备案管理方法(试行)的通知(环发20154号) 的相关要求。现将本突发环境事件应急预案的编制过程、重点内容、 征求意见及采纳情况、评审情况等涉及应急预案编制的相关情况做一说 明:一、编制过程概述依据环境应急资源调查指南(环办应急(2019) 17号,2019 年3月19日印发)、企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作 指南(试行)(公告2018年第14号,2018年1月31日印发)、企 业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018 , 2018年3
2、月1日起实 施),企事业单位内部生产过程使用或涉及到环境风险物质的,需编 制突发环境事件应急预案。公司于2022年7月10日发布了关于成立突发环境事件应急预 案编制小组的通知,正式成立了应急预案编制小组,然后由各部门提 供资料,进行突发环境事件应急预案的收集。二、重点内容说明:应急预案主要包括了突发环境事件应急预案报告、环境事件风险 评估报告、环境应急资源调查报告。1)突发环境事件应急预案报告是由总那么、企业基本情况、环境风 险源及环境风险评估、组织机构及职责、预防和预警、信息报告与通报、昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案须考虑到安全事故的处置,二者相互配合,相互支撑,同时本
3、预案与当地政府 突发环境事件应急预案相衔接,将事故伤害降到最低。本预案按规定报昆明市生态环境局盘龙分局备案,协助应急管理部门收集 信息。当突发环境事件不可控时,由应急总指挥及时上报昆明市生态环境局盘 龙分局,由盘龙分局联动昆明市盘龙区人民政府办公室、当地应急管理局、盘 龙区公安消防大队、盘龙区公安局等相关部门。当事件扩大到不可控时,由政 府启动应急预案,并移交指挥权给现场的应急总指挥。昆明宝创汽车销售服务有限公 司白龙路分公司突发环境事件图1T应急预案体系图1.1 5工作原那么在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、 切实可行的方针,贯彻如下原那么:(1)救人第一、环境
4、优先昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案第十一章奖励及责任追究1.2 奖励为了企业突发环境事件应急救援工作得到有效的保障,同时防止和控 制环境事故的发生,确保企业生产的正常运行。根据企业管理制度的规定, 在事故未发生时或在应急救援工作中有以下情形之一的将给予奖励:较大、重大和特大事故未发生前,发现事故隐患及时上报或及时将 隐患排除的人员,未使事故发生的,对其给予以500元以上至1000的奖 励;一般、较大事故未发生前,发现事故隐患及时上报或及时将隐患排除的人员,未使事故发生的,对其给予以100元以上至500元的奖励;事件发生时,及时预警和上报事故信息,使企业应急救援工作能够 及
5、时有效的控制和排除险情的人员,对其给予以100元以上至200元的奖 励;事件发生后,企业应急救援工作中,积极、主动、服从应急工作安 排,具有大无畏精神表现,并采用科学、合理有效控制和排除事故险情的 人员,对其给予以200元以上至500元的奖励;企业应急救援工作中,对积极组织人员、主动投入应急工作,并提 出科学、合理化建议并开展应急工作,让事故造成的经济损失降至最低的 应急小组或个人,给予以500元以上至1000元的奖励;企业年终对在应急救援工作中与应急演练中,表现成绩突出的部 门、应急小组和个人,进行表彰和奖励。95昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案1.3 责任追究在突发性环
6、境事件应急救援工作中有以下行为之一的,按照法律、法 规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果给予处分;其中,属于 违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处分;构 成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。根据规定有以下情节之一者, 对有关人员进行处分:发生事故后隐瞒不报、虚报或故意推迟报告的。对直接责任人予以 500元以上至1000处分;在事故调查中,隐瞒事故真相,弄虚作假,甚至嫁祸于人的对直接 责任人予以1000元以上至2000处分,并移送公安机关;事故发生后,由于渎职,不积极采取措施造成污染事故扩大和蔓延 的。对直接责任人予以2000元以上至5000处分;违反本方法规定的
7、程序,滥用职权,擅自处理或袒护、包庇事故责 任者的。对直接责任人予以5000元以上至10000处分。96昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案第十二章 预案的评审、发布、备案和更新12.1 预案的评审、发布实施内部评审由昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司的负责人 组织有关人员进行,外部评审由本厂组织周边公众代表、专家等对应急预 案进行评审,分析评价应急预案的针对性、适用性和可操作性。应急预案 通过会议讨论并提出修改意见和建议,经修订完善后,由单位负责人签署 后发布、实施。评审时应注意如下问题:应急预案是否得到昆明宝创汽车销售服务有 限公司白龙路分公司的各级人员的充分的重视;应急人员
8、是否理解各自的 职责;厂内的风险有无变化;相关法律法规、部门规章和行业规范是否修 订并对应急预案提出新的要求;员工是否经过培训;预案中的联系方式是 否正确;是否将应急管理融入昆明宝创汽车销售服务白龙路分公 司的整体经营管理和总应急预案中等。12.2 应急预案备案昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司编制预案,并按规定报 当地环境保护主管部门(昆明市生态环境局盘龙分局)备案。应急预案有重大修订的,在发布之日起20天以内向当地环保部门备 案;个别内容进行调整、需要告知环境保护主管部门的,在发布之日起20 天以内以文件形式告知原受理部门。12.3 维护与更新本厂至少每三年对应急预案进行一次回顾性评估。有以
9、下情形之一97昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案的,及时修订应急预案:(1)有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化 的;(2)面临的环境风险源及风险因子发生重大变化,需要重新进行环境风险 评估的;(3)本厂应急管理组织/人员与其职责发生重大调整的;(4)重要应急资源发生重大变化的;(5)应急预案中的其他重要信息发生变化的;(6)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;(7)有关管理部门提出修订要求的;(8)其他需要修订的情况。应急预案修订工作参照应急预案制定步骤进行。对应急预案个别内容 进行调整的,修订工作可适当简化。12.4 管理与解
10、释本应急预案由昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司负责日 常管理和解释。98昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案第十三章 预案的实施和生效时间应急预案批准发布后,企业应急领导小组具体组织落实预案中的各项 工作,明确各项职责和任务分工,加强应急知识的宣传、教育和培训,每 年组织一至两次突发环境事件应急预案演练,实现应急预案持续改进,本 预案自发布之日起实施。99昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案第十四章术语和定义突发环境事件:指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素, 导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质, 突然造成或者可能造
11、成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或者造 成生态环境破坏,或者造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件。环境应急预案:指企业为了在应对各类事故、自然灾害时,采取紧急措施, 防止或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤 等环境介质,而预先制定的工作方案。危险化学品:具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、 环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。危险废物:指列入国家危险废物名录或者根据危险废物名录鉴别标准 和危险废物鉴别技术规范认定的具有危险特性的固体废物。环境风险:指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成危害程度。环境风险源:指可能导致
12、突发环境事件的污染源,以及生产、贮存、经营、 使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。环境风险受体:指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有 一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。环境敏感区:根据建设工程环境影响评价分类管理名录规定,依法设 立的各级各类自然、文化保护地、以及对建设的某类污染因子或者生态影响因 子特别敏感的区域。应急救援:指突发环境事件发生时,采取的消除、减少事件危害和防止事100昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案件恶化,最大限度降低事件损失的措施。应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进 行
13、的环境监测。包括定点监测和动态监测。恢复:指在突发环境事件的影响得到初步控制后,为使生产、生活和生态 环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。分类:指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理,对不同的环境事件 划分的类别。分级:分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度,对不同环 境事件划分的类别。应急演练:为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力 的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所 涉及的内容和范围的不同,可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急 组织联合进行的联合演练。101昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案附件1
14、关于成立应急指挥部的通知关于成立昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司应急救援组织机构的通知昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司全体员工:为有效应对突发环境事件,提高对事故判断、预警能力,快速高效地做好 事故的抢险救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,本厂决定成立应 急救援组织机构,包括应急指挥部和各应急小组。应急救援机构设置情况如下:一、应急指挥部总指挥:黄伟力副总指挥:李孟芹应急指挥部办公室:总指挥和副总指挥兼任设应急办公室为应急指挥部的常设机构,负责应急救援相关日常工作。应 急办公室设在车间办公室。二、消防应急组消防应急组人员组成以组长李应成为主,组员蒋荣祥、张福良协助。三、环境保护组环境保
15、护组人员组成以组长马忠平为主,组员李红波、冯小波协助。四、伤员救护组伤员救护组人员组成以组长杨可为主,组员杨丽、冯慧协助。五、警戒疏散组警戒疏散组人员组成以组长施江伟为主,组员耿通、赵相润协助。特此通知。昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司2022年 月日昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案附件2应急救援通讯录表附2-1昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司应急救援通讯录应急组织负责人员联系 总指挥黄伟力138*1653副总指挥李孟芹189*9885应急指挥办公室钟娅梅138*2607张广斌158*6533消防应急组李应成(组长)136*3956蒋荣祥(组员)153*6839张福良(组员
16、)159*9276环保保护组马忠平(组长)183*8344李红波(组员)136*6722冯小波(组员)182*1505伤员救护组杨可(组长)137*7727冯慧(组员)150*3079杨丽(组员)189*4530警戒疏散组施江伟(组长)159*3040耿通(组员)133*7629赵相润(组员)182*1831表附2-2外部应急救援通讯录序号名称联系 地址应急功能1昆明市盘龙区消防救援 大队0871-65378119昆明 市监督、指导,组织现场应急救 援2昆明市公安局盘龙分局0871-63387874昆明 市监督、指导,组织现场应急救 援3昆明市生态环境局盘龙 分局0871-63175955昆明
17、 市监督、指导,组织现场环境检 测4昆明市盘龙区环境保护 监测站0871-63171264昆明 市现场监测、时时提供第一手监 测数据5昆明市盘龙区人民医院0871-63171346昆明 市及时抢救伤员6昆明市人民政府0871-12345昆明 市协调、指挥应急救援7昆明市政府应急办0871-63134587/63135514昆明 市协调、指挥应急救援;交通管 制,应急抢险8昆明市公安局0871-63161714昆明 市监督、指导,组织现场应急救 援昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案序号名称联系 地址应急功能9西南林业大学0871-63863380昆明 市协助进行自身敏感点的救援
18、 疏散工作10佳园小区0871-65385773昆明 市11白龙新区139*3695昆明 市昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案在人员生命、健康受到威胁的时候,要本着“救人第一的原那么,最大程度 地保障企业人员和周边群众的健康和生命安全,要救环境优先于救财物。(2)先期处置、防止危害扩大统一领导,分类管理,分级响应,发生突发环境事件后,迅速有效采取先 期处置,尽量消除或减轻突发环境事件的影响。(3)快速响应,科学应对加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反响能力。积极做好应对突发 环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,充分 利用现有专业环境应急救援力量
19、。(4)应急工作与岗位职责相结合针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门 专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。 1. 6事件分级1. 6.1国家突发环境事件分级根据国务院办公厅以国办函2014) H9号印发国家突发环境事件 应急预案突发环境事件分级标准,按照突发环境事件的严重程度,将突 发环境事件分为四个等级:特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III 级)和一般(IV级)。(1)特别重大突发环境事件(I级)凡符合以下情形之一的,为特别重大突发环境事件:因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;因环境污染需疏散、转移
20、群众5万人以上的;因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案附件3应急物资储藏情况表应急物资装备器材储藏情况表企事业单位基本信息单位名称昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司物资库位置厂内经纬度东经 102 45 16.5672,北纬 25 4 4.81 负责人姓名黄伟力联系人姓名钟娅梅联系方式138*1653联系方式138*2607环境应急资源信息序号名称品牌型号/规格储藏量报废日期主要功能存放地点1绝缘胶鞋/15双/急救、防护更衣室2五金工具/4套/防护工具房3绝缘防护手套/31双/急救、防
21、护工具房4应急照明灯/2盏/照明工具房58kg手提式干粉 灭火器/46个/火灾扑救车间635kg推车式干 粉灭火器/4个/火灾扑救车间7消防栓/3个/火灾扑救车间8消防锹/1个火灾扑救车间9消防桶/1个火灾扑救车间10消防沙箱/1m3火灾扑救车间11急救箱/1套急救、防护调度室环境应急支持单位信息序 号类别单位名称主要能力1应急消防单位昆明市消防救援支队盘龙大队协助扑灭火灾、泄露2应急监测单位昆明市生态环境局盘龙分局环保监督3应急救援单位昆明市盘龙区环境保护监测站环境监测4应急救援单位盘龙区人民医院人员救治5应急治安昆明市公安局盘龙分局治安监管昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预
22、案附件4应急信息登记表应急信息登记表信息接收事故名称发生时间事故单位事故类别发生地点报警人事故简况接警人事故信息 报送方式事故初步 原因分析已采取的救援 措施伤亡情况信息处理和上报信息报送 领导报告时间报告方式报告内容领导指示事故处理是否启动 预案预案响应 级别是否对外 求援参与救援 部门动用应急 救援物资主要应急 措施应急结果填表人:填表人:填表日期:昆明宝创汽车销售服务白龙路分公司突发环境事件应急预案附件5应急演练记录表应急演练记录表名称演练类别综合演练 桌面演练 口专项演练实际演练局部:演练时间年 月日(星期) 时分至时分天气:口晴口阴口雨演练目的演练地点组织单位参加部门 和单位演练过程
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