凹版生产及激光技术开发项目突发环境事件应急预案.docx
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1、编制说明一、编制过程概述依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事 件应对法、突发环境事件应急预案备案管理暂行方法及相关环 境保护法律、法规,根据云南运成制版实际的运营规模、环 保设施运行情况,结合公司环保安全生产的操作规程,完成预案的编 制。预案编制中,工程首先成立了突发环境事件应急预案编制小组, 编制组人员对工程进行了详细的了解,收集了相关资料。根据提供的 资料首先开展了环境风险评估和应急资源调查,对工程可能发生的风 险事故类型、事故影响程度、环境危害因素进行了识别,分析了与周 边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系,构建了突发环境事件 及其后果情景,确定环境风险等级,并调查了云
2、南运成制版 第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况 和可请求援助或协议援助的应急资源状况,并对工程可能涉及的重点 影响单位及个人进行了意见征询。在此基础上,环境风险应急预案编制组于2022年1月按规范编制 完成了云南运成制版突发环境事件风险评估报告、云 南运成制版突发环境事件应急资源调查报告和云南运成 制版突发环境事件应急预案,上报昆明市生态环境局高新 分局备案。二、重点内容说明本预案结合工程的性质、生产工艺、原辅料用量、运营过程中产 生的废弃物及储存处置等情况分析公司现有状况,对涉及到的环境风 险物质、风险设施逐项进行识别和分析,根据事件类型及公司内部的 人员配置,建立
3、应急组织体系,明确各应急处置小组的应急职责,提云南运成制版突发环境事件应急预案VIII云南运成制版突发环境事件应急预案(6)固定源监测原那么:对固定源引发的突发环境事件,通过对引发 突发环境事件的固定源单位有关人员(如管理、技术人员和使用人 员等)的调查询问,以及引发突发环境事件的位置、所用设备、原 辅材料生产产品等的调查,同时采集有代表性的污染源样品,确认 污染物和监测工程。7.4.2 应急监测方案突发环境事件发生时,由于公司没有监测能力,应急指挥部因 第一时间联系协议第三方应急监测公司对事故点及周围开展先期应 急监测工作。在政府部门到达后,配合环境监测站进行监测。根据 监测结果对污染变化趋
4、势进行分析和对污染扩散范围进行预测,根 据事态的变化,适时调整监测方案。监测因子环境空气监测:根据不同事故源,选择相应的监测仪器(根据 主导风向,在公司所在位置的上、下风向分别布置一个监测点 位),假设发生废气治理设施异常排放事件,需在1#、2#排气口各设 置一个监测口,监测因子为:硫酸雾、辂酸雾、氯化氢、非甲烷总 煌和二甲苯。地表水水环境监测:检测因子为pH、COD、SS、石油类、总 铜、总辂、总铁、六价辂等(在雨水排口、根据水流方向在公司所 在位置的上游和下游分别布置一个监测点位)。地下水水环境监测:检测因子为水位、pH、高猛酸盐指数、氟 化物、总铜、总锌、总镇、总铁、总格、六价铝、总汞、
5、石油类等 (在厂区内上中下三口观测井分别布置一个监测点位)。土壤环境监测:检测因子为pH、总铅、总铜、总锌、总锲、总 镉、总铝、总银、总汞、碑等(在厂区内上中下方向分别布置一个90云南运成制版突发环境事件应急预案监测点位)。监测频次应急监测的频次根据事故发生的时间而有所变化,根据污染物 的状况,在事发初期应当增加频次,不少于2小时采样一次;待摸 清污染规律后可适当减少,不少于6小时一次;应急终止后可24小 时一次进行取样,假设污染物质进入周围环境,需要进行连续的跟踪 监测,至少每天1次,直至环境恢复正常或达标,直至影响完全消 除后方可停止取样。应急监测方法、仪器、药剂应急监测方法、仪器、药剂严
6、格按环境监测技术规范、 水质监测质量保证手册、大气监测质量保证手册的要求进 行。注:工程应急监测计划以公司最终委托的监测单位出具的监测 计划为准。监测方应根据突发环境事件应急监测技术规范 (HJ589-2010)的相关规定进行采样、监测。7.4.3 监测安全进入突发环境事件现场的应急监测人员,必须注意自身的安全 防护。对事件现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规定佩戴必需 的防护设备(如防护服、防毒呼吸器等),未经现场指挥/警戒人员 许可,不应进入事件现场进行采样监测。(1)采样和现场监测人员安全防护设备的准备应根据当地的具体情况,配备必要的现场监测人员安全防护设 备。常用的有:a.测爆仪、一氧
7、化碳、挥发性有机物等现场测定仪等。b.防护服、防护手套、胶靴等防酸碱、防有机物渗透的各类防91云南运成制版突发环境事件应急预案护用品。C.各类防毒面具、防毒呼吸器(带氧气呼吸器)及常用的解毒 药品。d.防爆应急灯、醒目安全帽、带明显标志的小背心(色彩鲜艳 且有荧光反射物)、救生衣、防护安全带(绳)、呼救器等。(2)采样和现场监测安全事项a.应急监测,至少二人同行。b.进入事件现场进行采样监测,应经现场指挥/警戒人员许可, 在确认安全的情况下,按规定佩戴必需的防护设备(如防护服、防 毒呼吸器等)。c.进入易燃易爆事件现场的应急监测车辆应有防火、防爆安全 装置,应使用防爆的现场应急监测仪器设备(包
8、括附件如电源等) 进行现场监测,或在确认安全的情况下使用现场应急监测仪器设备 进行现场监测。d.进入水体或登高采样,应穿戴救生衣或佩带防护安全带 (绳)。7.5应急终止应急终止的条件指挥部在认真分析事件现场情况后,确认事件现场对相关人员 和周边环境不会再造成危害,符合以下条件之一时,经事件现场应 急指挥机构批准后,宣布应急终止:(1)事件现场得到控制,突发环境事件已经消除;(2)污染物的泄漏或释放已降至规定限值以内;(3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;(4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;92云南运成制版突发环境事件应急预案(5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再
9、次危害,并使事 件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。(6)发生涉外环境级事件时地方政府及其环境保护等相关部门 确定可以应急终止。根据环境应急监测和初步评估结果,由应急指挥部决定应急响 应终止,下达应急响应终止指令,并决定是否跟踪开展环境监测工 作。752应急终止的程序(1)现场救援指挥部确认终止时机,或事件责任单位提出,经 现场救援指挥部批准;(2)现场救援指挥部向所属各应急处置队伍下达应急终止命 令;(3)应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续委托 有资质单位进行环境监测和评价工作。7.6应急终止后的行动(1)突发性环境污染事件应急处理工作结束后,应组织相关部 门认真总结、
10、分析、吸取事件教训,及时进行整改;(2)组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备 的可行性、应急人员的素质和反响速度等作出评价,并提出对应急 预案的修改意见。(3)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、 保养应急处置仪器设备,使应急物资、设备等之始终保持好的状 态。93云南运成制版突发环境事件应急预案8后期处置8.1 善后处置现场清理工作由应急指挥部组织相关小组实施,污染物收集、 处理工作按相关要求实施。在应急指挥部的领导下,搞好善后处理 工作(包括人员安置、赔偿、停产整顿、生态环境修复),尽快消 除影响,妥善安置并及时救治伤员。8.2 保险公司应根据国家突发环境事件应急
11、预案中6.2条款要求积 极办理各类保险。对环境应急工作人员办理意外伤害保险,同时积 极创造条件,依法办理突发环境事件责任险及其他险种。在发生突 发环境事件后,应及时通报相关承保的保险公司开展理赔工作,保 险公司在获悉突发环境事件后,工伤保险经办机构应及时足额支付 参保的工伤保险待遇费用;各相关保险公司应及时定损理赔。在此 过程中,公司应允许保险公司对环境事件现场进行勘查,配合保险 公司要求,提供相关材料。8.3 突发环境事件污染损害鉴定评估应急响应结束后,公司各部门应认真分析事故原因,制定防范 措施,落实安全生产责任制,防止类似事故发生。公司应急救援指挥中心负责收集、整理应急救援工作记录、方
12、案、文件等资料,配合上级部门组织专家对应急救援过程和应急救 援保障、突发环境事件污染损害等工作进行总结和评估,提出改进 意见和建议,并对抢险过程和应急救援能力进行评估,组织修订应 急预案实践中的缺乏。94云南运成制版突发环境事件应急预案9保障措施9.1 通信与信息保障(1)应急指挥部要公布应急汇报 和应急工作人员的通讯电 话,同时将联系方式发放到所属各部门。公司对 、手机等通讯 器材进行经常性维护或更新,确保本预案启动时各应急部门之间的 联络通畅。(2)公司应建立昼夜值班制度,实行24小时值班,一旦发生 事件,值班人员立即通知应急指挥部。公司领导和值班人员手机保 持24小时开机,参加应急救援处
13、置的所有成员必须配备移动通讯工 具并处于开机状态,确保应急期间信息通畅。接到通知后,要立即 赶赴指定地点。(3)应急指挥部负责建立、维护、更新有关环境保护组、抢险 维修组、警戒疏散组、后勤保障组、医疗救护组的通信联系数据 库;负责建设、维护、更新应急救援指挥系统、决策支持系统和相 关保障系统。9.2 应急队伍保障(1)公司成立突发环境事件应急指挥部,下设5个专业职能小 组。(2)应急队伍由企业内部职工组成,各部门根据自己的职责分 工做好相应的应急准备,充分掌握各类突发环境事件的处置措施; 积极组织各类应急演练,经常与上级指挥部门开展经验交流,建立 健全的预警机制和信息上报制度,保证在突发环境事
14、件发生后,能 迅速参与并完成抢险救援、事后处置、应急保障及应急监测等工 作。应急队伍人员不够时应积极寻求当地政府、社会团体的帮助。95云南运成制版突发环境事件应急预案应急物资装备保障公司做好应急救援设备、器材、防护装备、药品等保障工作, 确保经费、物资供应,对应急救援设备、设施要定期进行检测、维 护、更新,确保性能完好。突发环境事件应急救援物资储藏情况见 附表二。9.3 经费保障结合公司实际情况,按照一定比例从生产金额收入中提取专项 资金建立突发环境污染事件应急专项账户,专门用于应急救援、善 后处置以及完善和改进企业污染物处置条件的专项资金,专项资金 由公司建立,由地方相关部门监管,一旦发生事
15、件,公司向相关部 门申请启用此项资金,其他应急所需经费由公司财务列支。9.4 其他保障已有救援装备保障(1)后勤保障组负责储藏本综合预案所列出的应急救援物资。 应建立相应的物资信息数据库,明确其类型、数量、性能特点和存 放位置,制定物资信息数据库的管理、数据更新和报告制度。(2)应急指挥部制定应急救援物资的维护、保养制度,并根据 各物资的性能特点、定期更新和监督检查。(3)应急指挥部制定应急救援物资调用程序和使用制度,建立 应急物资装备及时到位和正常使用的管理制度。(4)应急指挥部要明确应急救援的各小组职责,保障突发环境 事件发生时能够有效有序的开展应急响应。交通运输保障(1)为保证应急救援工
16、作的顺利实施,应随时配备足够数量的 运输车辆、工程车辆等交通工具;96云南运成制版突发环境事件应急预案(2)抢险救援后勤保障组负责应急抢险工作时的道路畅通,以 保证应急物资能迅速到达事件现场,伤病人员须及时就诊。救援医疗保障(1)为提高公司应对安全事件的救治能力,公司应与临近医院 承当必要的应急医疗保障。(2)公司准备必要的医疗救护设施、药品等。954治安保障(1)事件发生后,由警戒疏散组负责治安保障,立即在事件现 场周围设立警戒区和警戒哨,做好现场控制、交通管制、疏散救助 群众、维护公共秩序等工作。(2)由警戒疏散组负责,承当对重要场所、目标和救灾设施的 警卫。97云南运成制版突发环境事件应
17、急预案10培训和演练10.1培训公司要加强对污染事件处置队伍的培训、演练,定期组织污染 事件处置训练和演习,应急指挥部要从实际出发,每年训练3天, 培训方式以理论和实战结合,年初制定培训计划,年底进行工作总 结。培训内容包括:(1)企业生产所产生的污染物特性以及所涉及的污染事件知 识;(2)各岗位应急参与污染事件处置知识;(3)本预案中的各类突发环境污染事件应急措施等相关内容;(4)污染事件应急处置工具的使用方法等。采取的方式:课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事件发生 等。10.2 演练针对周围环境保护目标可能发生的污染事件,公司每年组织1 次综合性应急处置演习,确保一旦发生污染事件,指挥机
18、构能正确 指挥,各应急队伍能根据各自任务及时有效地排除险情,控制并缓 解、处置事件,做好应急处置工作。10.2.1 演练内容(1)物质泄漏事件演练;(2)系统故障事件演练;(3)报警及通信演练;(4)人员疏散和场内交通管制演练;(5)情况通报演练;98云南运成制版突发环境事件应急预案(6)各类应急设施的使用技能及各类事件的快速反响演练等。 1022演练方式综合演练:模拟公司可能出现的环境污染事件,对本预案的 各类应急措施进行组织指挥演练;单项演练:由企业各专业小组成员各自开展环境污染应急处 置任务单项作业的演练,或单个专项逐一进行演练。10.3 记录与考核在每次组织培训和演练时应对培训和演练的
19、内容以影像、图 片、方案等方式进行记录;在培训和演练结束后进行讲评和总结, 发现环境污染事件应急预案中存在的问题,并对发现的问题进行评 估。提出整改意见,在此基础上,对预案进行修正、补充、完善, 使预案进一步合理化后向相关部门备案,同时,通过演练,发现污 染事件处置器具、处置设施等方面可能存在的问题,及时整改、及 时备案。99云南运成制版突发环境事件应急预案1总那么本预案是为了加强云南运成制版对突发环境事件应急 处置能力,完善公司的环境应急体系,针对可能发生的突发环境事 件,保证在事件发生时能够迅速、有序、有效的开展应急救援处 置,以预防、降低事件所造成的损失而预先制定的应对预案,是云 南运成
20、制版开展突发环境事件应急救援工作的行动指南。 1.1编制目的为了积极防范和有效应对突发环境事件,防止和降低突发环境 事件给环境带来的污染危害及损失,保证企业、社会及人民生命财 产的安全;为了在事件发生后采取迅速有效的控制处理措施,防止 事件蔓延、扩大,积极组织抢救、抢险、抢修,发挥各职能部门、 社会力量的作用,使事件发生的损失减少至最低限度;使应急管理 机制得以完善,做到突发环境事件发生时,应急措施稳健有序,保 护生态环境安全和人民群众身体健康,特编制本预案。L2编制依据L2.1法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日实施)(2)中华人民共和国大气污染防治法(2016年1月
21、1日实 施)(3)中华人民共和国水污染防治法(2018年1月1日实 施)(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2016年 11月7日修正版)(5)中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日 实施)(6)中华人民共和国安全生产法(2014年12月1日实云南运成制版突发环境事件应急预案11奖惩11.1 事件应急救援工作实行责任追究制对突发环境事件应急工作中,有以下行为之一的按照公司有关 规定,视情节和危害后果给予处分;构成犯罪的,由司法机关依法 追究刑事责任。(1)不认真履行环保法律、法规,而引发环境事件的;(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案,拒绝承当突发环 境事件应急准备义务
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