油库突发环境事件应急预案(第二版).docx
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1、发布令为贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国 环境保护法、突发事件应急管理方法(环境保护部令第34号)、企 业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试行)(环发2015 4号)等国家有关法律、法规和相关规定,保护油库员工和公众生命安全和 健康,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响,使突发环境事件 发生后能快速、有效、有序的实施应急救援,中国石化销售股份 云南昆明长坡油库组织相关部门和人员编制了中国石化销售股份有限公 司云南昆明长坡油库突发环境事件应急预案。本预案是中国石化销售股 份云南昆明长坡油库实施突发环境事件应急救援的规范性文件, 用于指导中国石化销售股份云南昆明
2、长坡油库经营过程中突发 环境事件的应急救援行动。本预案自批准、发布之日起实施,油库所有员工均应严格遵照执行。批准人:中国石化销售股份云南昆明长坡油库突发环境事件应急预案4.1 应急组织体系294.2 组织指挥机构及职责29环境应急指挥部组成及职责29422应急处置小组及职责324.3 地方机构及职责33第五章预防与预警355.1 环境危险源监控35技术监控措施355.1.1 人工监控措施36管理措施375.2 预防措施38521汽油、柴油、危废泄漏的预防措施38火灾预防措施415.3 预警行动41预警分级415.3.1 预警程序42预警方法435.3.2 预警级别调整和解除43第六章信息报告与
3、通报446.1 内部报告44事故信息报告446.1.1 事故信息通报45 通报及联系词内容466.2 信息上报466.3 事故报告内容46第七章应急响应与救援措施517.1 分级响应机制51单元级环境事件(III级)517.1.1 油库内级环境事件(II级)51油库外级环境事件(I级)517.2 响应程序517.3 受影响区域人群疏散方式53731油库人员疏散537.3.1 油库外人员疏散54疏散原那么547.4 响应措施55油品泄漏事故应急措施557.4.1 火灾、爆炸事故应急处置措施58输油管线泄漏应急处理措施607.4.2 环保设备故障环境污染处理措施60危险固废泄漏环境污染处理措施61
4、7.4.3 地震等自然灾害环境污染处理措施61危险区隔离与交通疏导61IX中国石化销售股份云南昆明长坡油库突发环境事件风险评估报告(第二版)4.4 释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析394.5 突发环境事件危害后果分析404.5. 1火灾事件危害后果分析 40452罐区油品泄漏危害后果分析 41453输油管线泄漏事件危害后果分析 41453环保设施故障事件危害后果分析41外界灾害事件危害后果分析 41第五章现有环境风险防控和应急措施差距分析435.1 环境风险管理制度435.2 环境风险防控与应急措施435.3 环境应急资源445.4 历史经验教训总结45
5、第六章完善环境风险防控和应急措施的实施计划47第七章油库突发环境事件风险等级487.1 环境风险评价目的487.2 环境风险物质数量与临界量比值(R) 497.3 生产工艺与环境风险控制水平(M) 497.4 环境风险受体敏感性(E) 27.5 环境风险等级评估3第八章突发环境事件风险等级调整及处分情况4858.1 突发环境事件风险分级调整 558.2 突发环境事件处分情况 55第九章突发环境事件风险等级确定5611中国石化销售股份云南昆明长坡油库突发环境事件风险评估报告(第二版)第一章前言环境风险评估的最终目的是确定各种政策法规或生态环境的风险大小, 以及确定什么样的风险水平是社会和公众可接
6、受的,如何将无法接受的风险 水平降至社会可接受的最低限度。环境风险评估是环境管理的科学基础和重要依据。环境风险评估主要评价人为环境风险,即预测人类活动引起的危害生态 环境事件的发生概率,以及在不同概率下事件后果的严重性,并决定采取适 宜的对策。环境风险评估能增强政府、油库和公众的环境意识,加强环境管理,切 实防止不良后果的发生。当前,我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期,环境问题已成为 威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境 风险防范与管理,2011年10月,发布了国务院关于加强环境保护重点工 作的意见(国发201135号),明确提出了“有效防范环境风险和妥善处
7、 理突发环境事件,完善以预防为主的环境风险管理制度,严格落实企业环境 安全主体责任”。为保障人民群众的身体健康和环境安全,规范企业突发环境事件风险评 估行为,为企业提高环境风险防空能力提供切实指导,为环保部门根据企业 环境风险等级实施分级差异化管理提供技术支持,环保部于2014年4月3 日出台了关于印发企业突发环境事件风险评估指南(试行)的通知 (环办)201434 号)。根据关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试 行)的通知(环发20154号)中关于要求企业开展环境风险评估的条 款,以及云南省环境保护厅转发环境保护部关于企业突发环境事件风险评 估指南(试行)的通知(云环发2
8、01470号)中的相关要求,中国石化销中国石化销售股份云南昆明长坡油库突发环境事件风险评估报告(第二版)售股份云南昆明长坡油库编制完成了中国石化销售股份 云南昆明长坡油库突发环境事件风险评估报告。报告主要针对中国石化销 售股份云南昆明长坡油库已建成投产的长坡油库在运营过程中可 能发生突发环境事件生产装置进行环境风险评估。通过开展突发环境事件风 险评估,企业可以掌握自身环境风险状况,明确环境风险防控措施,为后期 的企业环境风险监管奠定基础,最终到达大幅度降低突发环境事件发生的目 标。同时有利于各级环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理, 提高管理效率,降低管理本钱。中国石化销售股份云南昆
9、明长坡油库突发环境事件风险评估报告(第二版)第二章原那么(1)环境风险评估报告的编制应表达科学性、规范性、客观性和真实 性的原那么。(2)环境风险评估过程中应贯彻执行国家环保相关法律法规、标准、 政策,分析油库自身环境风险状况,明确环境风险防控措施。(3)评估报告中的内容和格式应符合关于印发企业事业单位突发 环境事件应急预案备案管理方法(试行)的通知(环发20154号), 以及云南省环境保护厅转发环境保护部关于企业突发环境事件风险评估指 南(试行)的通知(云环发201470号)中的相关要求。1.1.1 依据法律、法规、规定依据(1)中华人民共和国环境保护法;(2)中华人民共和国大气污染防治法;
10、(3)中华人民共和国水污染防治法;(4)中华人民共和国固体废物污染环境防治法;(5)中华人民共和国土壤污染防治法;(6)中华人民共和国安全生产法;(7)中华人民共和国消防法;(8)中华人民共和国突发事件应对法;(9)中华人民共和国水法;(10)中华人民共和国环境影响评价法;(11)危险化学品安全管理条例;中国石化销售股份云南昆明长坡油库突发环境事件风险评估报告(第二版)(12)突发环境事件信息报告方法;(13)危险化学品环境管理登记方法(试行);(14)突发环境事件应急管理方法;(15)国务院关于加强环境保护重点工作的意见;(16)突发事件应急预案管理方法;(17)国家突发环境事件应急预案;(
11、18)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试行);(19)突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法;(20)云南省环境保护厅关于转发企业事业单位突发环境事件应急预 案备案管理方法的通知;(21)危险化学品目录;(22)国家危险废物名录。2.2.1 技术指南(1)企业突发环境事件风险评估指南(试行);(2)建设工程环境风险评价技术导那么;(3)环境影响评价技术导那么大气环境;(4)环境影响评价技术导那么地表水环境;(5)环境影响评价技术导那么地下水环境;(6)环境影响评价技术导那么土壤环境(试行);(7)中国石化环境风险评估指南(试行)(修订版)。2.2.2 标准规范(1)危险化学
12、品重大危险源辨识;(2)化工建设工程环境保护设计规范;(3)建筑设计防火规范;中国石化销售股份云南昆明长坡油库突发环境事件风险评估报告(第二版)(4)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程;(5)环境空气质量标准;(6)地表水环境质量标准;(7)地下水质量标准;(8)土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行);(9)危险废物鉴别标准通那么;(10)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(中国石油企业 标准 Q/SY1190-2013);(11)水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求(中国石油 企业标准 Q/SY1310-2010) o注:以上法律法规、标准规范及技术指南在预案实施过
13、程中,以更新 发布的文件为准。2.2.3 其他文件及资料(1)国家突发环境事件应急预案(国办函(2014119号);(2)云南省环境保护厅突发环境事件应急响应预案(云环发2014) 113 号);(3)中国石化环境风险评估指南(试行)(修订版)(2016年9 月);(4)其它相关技术文件。2.3评估程序按照企业环境风险评估,按照资料准备、环境风险源现场核查、环境风 险识别与分析、环境风险控制水平评估、划定环境风险等级、编制环境风险 评估报告六个步骤实施。中国石化销售股份云南昆明长坡油库突发环境事件风险评估报告(第二版)第三章 资料准备与环境风险识别3.1 油库基本信息3.1.1 油库概况长坡油
14、库是中国石化销售下属油库,位于安宁市太平街道太安 路120号。该库始建于1966年7月,于1970年5月投入使用,中国石化销 售股份有限油库云南昆明长坡油库成立于2000年6月12日,统一社会信用 代码为xxxxx4095443 ,油库法定代表人吴森,许可经营范围为:汽油、 柴油批发业务。长坡油库主要分为三个区域,分别是:储油区、铁路装 卸 油区、中转发油区。长坡油库的基本情况详见表3-1 ,本单位地理位置及平面布置图详见附 图 1、3。表3-1企业基本情况汇总表6序号工程内容1企业名称中国石化销售股份云南昆明长坡油库2统一社会信用代码xxxxx40954433企业类型股份分公司(上市、外商投
15、资企业投资)4所属行业危化品储存5法人代表吴森6主要产品汽油、柴油7企业规模18.5xl04m38通讯地址安宁市太平街道太安路120号9邮政编码65030010联系人张峻11 135 2937 219112年工作日365天13职工人数121人14占地面积79.28 万 m215历史事故无16中心经纬度中转发油区:东经:10234,53.441n 北纬:2456,58.077n;储油区:东经:10235,40.253n 北纬:245639. 173*;铁路装卸油区:东经:102。3413.041”北纬:24。5729.924”中国石化销售股份云南昆明长坡油库突发环境事件风险评估报告(第二版)3.
16、L2环境功能区划(1)大气环境长坡油库所在地空气环境功能区为二类区,因而执行环境空气质量标 准(GB3095-2012)中二级标准。根据2020年昆明市环境状况公报, 2020年,各县(市)区环境空气质量总体保持良好,全年环境空气质量均 到达二级标准。工程所在地属于环境量空气质量达标区,空气环境质量较好。(2)地表水环境油库所处地最近地表水为沙河,沙河为西园隧道排污口,在安宁市连然 街道办事处汇入螳螂川。依据云南省水功能区划(2014年修订),涉 及河段为“西山区海口至安宁市温青闸“,水环境功能为工业、农业用水区, 水质保护类别为W类。执行地表水环境质量标准(GB3838-2002) IV类
17、水质标准。根据2021年1季度安宁市地表水水质状况,2021年1季度 螳螂川温泉大桥断面水质现状为劣V类,未到达功能区划要求,温泉大桥断 面位于油库区域下游,水质不能满足地表水环境质量标准(GB3838-2002) W类水质要求,超标原因是上游水质主要受片区城镇、村庄生活面源污染影 响。3.2 企业周边环境风险受体情况大气环境受体昆明长坡油库生产经营区域包括铁路装卸油区、储储油区、发油区三个 区域,装卸油区与储油区间距约4300m,储油区与中转发油区间距2000m。油库边界外500m范围内的风险受体汇总于表3-2。由附图2可见。表3-2油库边界外500m范围内大气环境风险受体7序号保护类别名称
18、方位距离(m)基本情况大气环境装卸油区周边1高税槽村南100约300人中国石化销售股份云南昆明长坡油库突发环境事件风险评估报告(第二版)2哨上村西380约150人3建材市场东400约100人储油区周边4昆明市拘留所南62约300人5昆明市戒毒所农场西北250约5人(管理人员)6始甸村西500约820人7西山别量区南400约300人8国家管网长坡站西南150约30人发油区周边9中国石化太平加油站东北150约10人10太平街道城区东北640约5000人11太平街道办事处办公楼北260约100人12昆明林海云霄住宅小区南150约500人合计约7615人13地表水 环境沙河西北80014太平水库东南4
19、00土壤环境受体油库周围为房屋建筑和荒地。3.2.1 水环境受体经调查,油库运营期生活污水经化粪池处理之后进入污水处理装置处 理,达城市污水再生利用城市杂用水水质GB/T 18920-2002标准后回 用于库区绿化;地坪冲洗、油泵清洗、含油大气降水经油水别离池处理处理 后进入油库污水处理装置处理达城市污水再生利用城市杂用水水质 GB/T 18920-2002标准后回用于库内绿化。表3-3油库排污受纳水体基本情况表8分类处理方式受纳水体情况排放去向最终流向雨排水一般雨水经周边雨水管网收集后经雨水 排放口外排市政雨水管网沙河含油雨水油水别离池预处理之后经含油 污水处理站处理达城市污水再生利 用城市
20、杂用水水 质GB/T 18920-2002不外排生产废水生活废水化粪池处理后经生活污水处理中国石化销售股份云南昆明长坡油库突发环境事件风险评估报告(第二版)站处理标准后回用绿化表3-4油库下游10km范围内水环境风险受体分布表性质敏感目标方位距离(m)保护级别地表水体沙河西北800地表水环境质量标准(GB3838-2002) W类标准3.3 涉及环境风险物质情况3.3.1 风险物质情况(1)主要风险物质和规模主要从事柴油、汽油的储存,油库在用的汽油储罐和柴油储罐共有22 座,总库容18.5万n?: lOOOOnr3的内浮顶油罐14座(其中92#汽油罐4座、 95#汽油罐2座、0#柴油罐8座),
21、lOOOOnP的拱顶0#柴油罐1座,5000m3 的内浮顶油罐7座(其中92#汽油罐5座、95#汽油罐2座)。(2)危险化学品依据危险化学品名录、危险货物品名表(GB 12268 -2012)进 行辨识,油库主要危险化学品为柴油、汽油。辨识结果如下表3-5所示,油 库经营产品及固体废物汇总表如下表3-6所示。表3-5危险化学品情况一览表危险物料名称危险类别储罐数量储罐容积柴油3.3类高闪点易燃液体地上储罐9个1座10000m3拱顶储罐和 8座lOOOOnP内浮顶储罐汽油3.1类低闪点易燃液体地上储罐13个7座5000m3内浮顶储罐和 6座lOOOOnP内浮顶储罐表3-6油库经营产品及固体废物汇
22、总表名称最大存储量(t)临界量(t)是否重点 管理危险 化学品存储位置经营汽油620502500(油是储油区、中转发油区产品柴油37800类物质)是名称最大存 储量排放量临界量是否重点 管理危险 化学品备注处置措施固体生活垃圾 (职工生活)-45t/a否一般固 体废物定期清运废物废油泥(清 罐等作业)28t2500(油 类物质)是危险 废物设置危废暂存间 暂存,委托有资质9中国石化销售股份云南昆明长坡油库突发环境事件应急预案7.5 应急监测62响应终止667.5.1 应急终止前的行动66762应急终止条件677.6.3 应急终止程序67应急终止后的行动687.7 后期工作68第八章后期处置69
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