内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材料产业园)水资源论证区域评估报告.docx

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1、内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材料产业园）水资源论证区域评估报告（最终稿）内蒙古琼瑛地质勘察技术服务有限责任公司二O二一年十二月1.1.2 规划期限23产业开展规划231.1.3 开展规模28主要环境控制目标312.2 园区现状概况312.3 水源支撑保障条件32拟定的取水方案322.3.1 拟定的用水方案322.4 规划提出的水资源保障方案分析362.5 拟定的废水、固体废弃物处理方案分析38废水处理方案382.5.1 固体废弃物处理方案423规划水资源论证区域评估范围、水平年443.1 水资源论证范围443.2 水平年454水资源条件分析494.1 分析范围内基本情况49自然地理与

2、社会经济概况494.1.4 河流水系与水利工程50区域水文地质条件524.2 水资源状况及其开发利用分析57水资源状况574.2.1 水资源开发利用分析63区域节水评价724.3 区域水资源开发利用存在的主要问题734.4 水资源开发利用现状对园区用水的承载能力分析74区域水资源承载能力评价744.5.1 区域水资源开发利用现状对园区的承载能力75水资源支撑保障措施765区域布局与水资源条件的适应性分析78内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材料产业园）水资源论证区域评估报告第二产业需水量包括工业和建筑业需水预测采用万元工业增加值用水量法 计算。2016年至2020年喀喇沁旗第二产业万元增加

3、值及增长率变化情况见表 5.1-13,由表5.1-13可看出，近5a喀喇沁旗工业增加值在波动中呈增加趋势， 多年平均增长率为2.91%。根据赤峰市十四五规划，十四五期间整合现状工 业开展空间，调整产业结构，优化工业布局，引导企业向工业园区集中，促进工 业集群的形成和开展。综合考虑近5工业增加值变化情况，结合赤峰市十四五 规划开展方向，同时考虑疫情影响逐渐减小,2025年工业增加值增长率取3.5%、 2035年取4%,那么2025年、2035年工业增加值分别为270亿元、3996亿元。表5113 喀喇沁旗第二产业万元增加值及增长率 单位：万nP年份工业建筑业增加值（亿元）增长率（）增加值（亿元）

4、增长率（）201620.4310.46201719.59-4.110.83.28201822.2213.410-7.42201922.973.383.13-68.69202022.73-1.047.53140.42均值2.8-7图5.1-2咯喇沁旗20162020年工业、建筑业增加值及增长率变化84第四章水资源条件由表5.1-13可以看出，2016-2020年喀喇沁旗建筑业增加值总体呈增加趋势， 多年平均增长率为-7%。根据赤峰市十四五规划，十四五期间统筹城市规划、 建设、管理，提升综合承载能力，补齐基础设施和公共服务短板。实施城市更新 行动，加大老旧小区、老旧管网、既有建筑节能改造和社区建设

5、力度，增强城市 防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。结合近5a建筑也增加值变化情况， 城镇建筑业开发已经度过了高速扩张期，未来一个时期内城镇建筑业将保持平 稳，考虑工业园区2025年将基本建成，本次预测2025年建筑业增加值增长率取 2%、2035年与2025年持平，计算得2025年、2035年建筑业增加值均为8.31 亿兀。指标预测现状年（202（）年）喀喇沁旗万元工业增加值用水量为3.700?/万元，低于全 市平均用水水平（20.4713/万元）。可见就全市而言，喀喇沁旗工业用水水平较高。 工业非喀喇沁旗主要用水行业，用水量较小，本次规划用水指标维持现状。现状年喀喇沁旗建筑业万元增加值用

6、水量为4.52n?/万元，低于全市平均用 水指标（6.8m3/万元），用水水平教高，本次预测规划年维持现状。第二产业需水量综上，规划年喀喇沁旗第二产业需水预测见表5.卜14。表5114规划年喀喇沁旗第二产业需水量预测 单位：万n?年份增加值（亿元）用水指标J/万元）需水量（万m3）工业建筑业工业建筑业工业建筑业合计2025278.313.74.5299.9037.56137.46203539.968.313.74.52147.8537.56185.41第三产业需水量第三产业需水采用城市人口定额法进行预测。现状年喀喇沁旗第三产业人均 用水量为125.14L/人d 高于室外给水设计标准（GB500

7、13-2018）喀喇沁旗所 属分区日平均三产用水值（3060L/人.。随着经济社会的不断开展，喀喇沁旗各项服务业、旅游业更加蓬勃开展，带 动当地第三产业需水量进一步增加。同时随着全旗节水行动的建设，带动第三产85内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材料产业园）水资源论证区域评估报告业人均用水指标不断下降。综合考虑设计标准值，本次规划年在现状基础上略有下降，2025年取60L/人d、下35年取55L/人人第三产业需水量预测结果见表5.1-15o表5.1-15 喀喇沁旗各规划水平年第三产业需水量预测表年份城镇人口（万人）用水定额（L/人天）需水量（万nP）202511.8460.00259.35

8、203514.3755.00288.53生态需水量生态环境需水包括河道内生态环境需水和河道外生态环境需水，河道内生态 环境需水量已在地表水资源可利用量中扣除，此处仅计算河道外生态环境需水 量。根据赤峰市2020年水资源公报，喀喇沁旗2020年生态用水量为1721 万nA经了解，主要是喀喇沁旗城区和园区绿化绿化和环卫用水。根据前文分 析，近5a喀喇沁旗生态用水从2016年的1133.0万n?增加到现状（2020年）的 1721.0万nA 呈不断增加趋势，年均生态用水量增加147万n?。根据赤峰市十四五规划，十四五期间深入践行绿水青山就是金山银山理 念，坚决把生态环境保护挺在前头，提升生态环境综合

9、治理水平，增强污染防治 成效，推动绿色低碳开展，促进人与自然和谐共生。结合近几年生态用水情况， 现状喀喇沁旗城镇化率较低，2035年之前城镇化率将进一步提高，不过从建筑 业开展趋势来看，建筑业开展已经减缓，相应城区面积扩大速率也将减缓，另外 工业园区也将有所开展，因此未来生态需水量将进一步增加，不过增加幅度将小 于最近几年，本次预测年均生态用水量增加50万m,左右，那么2025年用水量为 2000万n?,2035年用水量为2500万nA需水量汇总将各规划水平年生活、第一产业、第二产业、第三产业和生态环境需水量的 预测结果进行汇总，得出分析区域不同水平年的总需水量，见表5.1-16。由表可知,2

10、025年和2035年总需水量分别为8872.31万n?和9290.09万86第四章水资源条件表5.116喀喇沁旗各规划水平年总需水量预测表单位：万nP年份生活用水第一产业第二产业第三产业生态用水合计2025712.345744.81137.46259.352000.()08853.962035707.735611.10185.41288.532500.009292.771.1.6 需水量预测合理性分析需水总量控制指标相符性分析根据赤峰市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见、赤峰 市水利局关于印发赤峰市2025年用水总量控制指标的通知（202117号）, 喀喇沁旗2025年“三条红线”

11、用水总量控制指标为12226万m3, 2035年控制 指标为12782万m3o各规划水平年喀喇沁旗需水量均低于总量控制指标，符合“三条红线”控制 指标。1.1.6.1 需水效率控制指标相符性分析根据赤峰市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见文件, 喀喇沁旗万元工业增加值用水量红线控制指标2025年为29.5a?/万元，而本次预 测2025年万元工业增加值用水量为3.7n?/万元，符合“三条红线”控制指标。5.2 供水量预测地表水可供水量“ LXB”地表水2035年可供喀喇沁旗水量为507.0万m30境内地表水可供水量根据喀喇沁旗水利局关于印发喀喇沁旗水资源可利用 量分配指标（喀水发（

12、2021）177号戊件，喀喇沁旗地表水资源可利用量为2524.0 万n?/a。综上，规划年地表水可供水量为3031万n?/a。87内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材料产业园）水资源论证区域评估报告5.2.1 地下水可供水量根据喀喇沁旗水利局关于印发喀喇沁旗水资源可利用量分配指标（喀水 发（2021）177号）文件，喀喇沁旗地下水资源可开采量为4563.0万m3/a本次规划 年地下水可供水量以此数据为准。5.2.2 再生水可供水量经了解，喀喇沁旗可供再生水的工程为锦山污水处理厂和红山污水处理厂。锦山污水处理厂依据赤峰市喀喇沁旗水资源中长期规划，预测2025年污水处理厂可供 水量为877.9

13、3万m3/a； 2035年再生水可供水量为981.66万m3/ao本次规划年锦 山污水处理厂再生水可供水量参照此报告成果。红山污水处理厂另外，规划年红山污水处理厂可供喀喇沁旗再生水量为2025年30万n?/a、 2035 年 60 万 m3/ao5.2.3 总供水量根据表5.1-17看出喀喇沁旗各规划水平年可供水量预测表看出2025年和2035年内可供水量为7994.93万m 8635.66万表5.21喀喇沁旗各规划水平年可供水量预测表单位：万n?年份地表水地下水再生水境内LXB”小计锦山污水 r红山污水 r合计20252524025244563877.93307994.93203525245

14、0730314563981.66608635.665.3 水资源供需平衡分析本次评估综合考虑区域各水源供水工程可供水量与各行业用水情况，从最严 格水资源管理与水资源合理配置角度出发，开展区域规划年供需平衡分析。88第四章水资源条件表5.31规划年水源配置原那么工程水源配置生活、第三产业现状年喀喇沁旗生活、笫三产业供水水源全部为地下水，本次考虑生活、笫三产业用水安全，规划 年全部取用地下水第业农田 灌溉现状年农工灌溉地表水供水量为6363万m3,剩余使用地下水。考虑到在一定的灌溉方式下，农业灌 溉用水与当年降水情况有较大的关系。因无法预测规划年降水情况，本次预测到规划年农田灌溉优先取 用地表水可

15、供水吊,剩余取印曲下，匕林果现状年林果地全部取用地下水，本次偏于供水安全考虑，规划年全部取用地下水。牲畜现状年全部取用地下。本次偏供水安全考虑，规划年全部取用地下水。第 二产 业工业现状年工业用水量84万ID?,其中地下水84万nP。考虑随着最严格水资源管理考核，区域逐步完善工 业项口水源置换工作，现状取用地下水的工业工程基本为食品加工、医药等行业，因此本次规划年维持 该地下水量，且不新增地下水用水量。剩余工业工程优先配置再生水、，缺乏局部取用地表水。建筑现状年全部取用地下水，本次论证偏于安全考虑，规划年建筑业用水全部取用地下水生态现状年取用地表水、地卜.水。本次优先取用再生水，其次为地表水，

16、最后取用地卜.水。综上，进行规划年供需平衡分析，结果见表5.3-2。可以看出，规划年喀喇沁旗各水源可供水量不能满足行业用水需求，受到水资源短缺的制约。水源配置规划原那么：生活、第三产业现状年喀喇沁旗生活、第三产业供水水源全部为地下水，本次考虑生活、第 三产业用水安全，规划年全部取用地下水。第一产业（农田灌溉、林果地、牲畜）农田灌溉：农田供水水源既包括地表水也包括地下水。本次预测到规划年 农田灌溉优先取用地表水可供水量，剩余取用地下水。林果地：现状年林果地全部取用地下水，规划年也全部取用地下水。牲畜：现状年全部取用地下。规划年全部取用地下水。第二产业工业现状年工业用水量84万nA其中地下水84万

17、n?。考虑随着最严格水资源 管理考核，区域逐步完善工业工程水源置换工作，现状取用地下水的工业工程基 本为食品加工、产业医药等行业，因此本次2025规划年维持该地下水量，且不 新增地下水用水量，2035年LXB调水工程实施后，这局部工业用水使用LXB 调入的地表水。剩余工业工程优先配置再生水，缺乏局部取用地表水。建筑业89内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材料产业园）水资源论证区域评估报告现状年全部取用地下水，规划年建筑业优先取用再生水，其次为地表水，最 后取用地下水。经与喀喇沁旗水利局咨询，现状开采主要原因为农业超采。喀喇沁旗正在开 展一系列措施，节约用水，置换地下水。结合喀喇沁旗地下水、

18、地表水压减方 案（试行本）等报告，建议喀喇沁旗制定一系列措施，节约用水，使规划年供 水和需水到达平衡：建设蓄水池，拦蓄地表水。建议沿锡伯河边建设蓄水池，分2-3次充蓄过 程，拦蓄地下水，采用地表水膜下滴灌型式，解决水浇地充分灌溉，以缓解地下 以缓解地下水灌溉的压力。建设高标准农田，开展雨养农业。利用国家高标准农田建设资金，建设旱 作高标准农田，充分利用有效降雨解决灌溉问题，有效缓解地下水灌溉的压力和 强度。强化用水总量控制，建立区域地表水和地卜.水用水总量指标管控体系：加 强水资源管理，对地表水、地卜水农灌井进行全面核查登记：完善水文监测系统, 对主要控制断面进行水文监测设施建设；强化取用水管

19、控，对主要地表水灌区重 点取水口安装水量监测设施，对规模以上农灌机电井进行“以电折水系数率定： 完善水资源管理体系。加强组织协调，强化指导协调。水量压减和重新配置涉及各方利益，需要 在旗政府统一调控指导下进行，保障各方的利益。成立由旗政府主要领导参加的 水量压减管理机构，负责旗域内的用水量压减工作，协调解决水量压减过程中出 现的各种矛盾和问题。旗内各有关部门结合本部门业务，科学分工，各负其责， 最大限度的调动各方面人员的积极性，确保水量压减指标的顺利落实。扎实推进全社会节水工作。要对全旗的供用水、水利工程、节水设施、计 量设施、用水户节水的具体情况等进行全面的摸底排查，切实做实、做细全旗各 行

20、业节水工作，保证水资源有效利用。强化民主参与式管理。为表达民主、公开、公平的原那么，进一步调动用水 户参与用水管理的积极性，通过用水者管理，将将节水工作落实到村、户。充分发挥舆论宣传和监督作用。充分利用群众媒体，广泛开展宣传，提高 广大人民的水危机意识。采取编印宣传手册、专家讲座等方式加大宣传教育力度, 使群众普遍了解现状水资源紧缺的现状，大力增强全民水忧患意识，转变用水观90第四章水资源条件念，确保水节水和用水量压减工作顺利进行。结合上述建议，本次规划年按照“量 水而行、以水定产”的治水思路，重新进行供需平衡，见表5.3-3。根据表5.3-3,二次平衡后喀喇沁旗用水量为7087.0万nRa（

21、扣除再生水和外 调水）。根据关于印发赤峰市2025年用水总量控制指标的通知（赤水资（2021） 17号），2025年喀喇沁旗用水总量控制指标为7087.0万n?/a,二次平衡结果符 合总量控制指标。91内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材料产业园）水资源论证区域评估报告表532 喀喇沁旗各规划水平年供需平衡分析表 单位：万小年份水源可供水量需水量平衡分析生活用水第一产业第二产业第三产业生态小计工业建筑业2025再生水907.9315.937.56854.47907.930满足地表水252425241145.533669.53-1145.53不满足地下水4563966.123742.7384

22、482.645275.49-712.49不满足合计7994.93966.126266.7399.937.56482.6420009852.95-1858.02不满足2035再生水1041.6663.8537.56940.251041.660满足地表水303130311559.754590.75-1559.75不满足地下水4563971.83014.3484548.6304618.77-55.77不满足合计8635.66971.86045.34147.8537.56548.63250010251.18-1616.18不满足注：1、分配原那么：（1）生活优先使用地下水：（2） 一产优先使用地表水，

23、缺乏再使用地卜水；（3）工业优先使用再生水，其 次使用LXB地表水，食品、药品等可使用地下水；（4）建筑业具备条件优先使用再生水、地表水；（5）三产优先使用地下水：6） 生态优先使用再生水，缺乏使用地表水。2、2025年不考虑LXB供水，2035年LXB供水计入地表水。92第四茶水资源条件表喀喇沁旗各规划水平年二次供需平衡分析表单位：万n?年份水源可供水量需水母平衡分析生活用水第一产业第二产业第三产业生态小计工业建筑业2025再生水907.9315.937.56854.47907.930满足地表水25241378.471145.5325240满足地下水4563966.123030.248448

24、2.6445630满足合计7994.93966.124408.7199.937.56482.6420007994.930满足2035再生水1041.661041.661041.660满足地表水30311065.66147.8537.56321.591458.3430310满足地下水4563971.83364.16227.04045630满足合计8635.66971.84429.82147.8537.56548.6325008635.660满足注：考虑，2035年LXB供水水价较高，因此该水源主要用于第二产业，多于局部用于第三产业中的商场、影院、宾馆、商用写 字楼等可负担较高水价的行业。935.

25、1 需水量预测78生活需水量785.1.1 第一产业需水量80第二产业需水量835.1.2 第三产业需水量85生态需水量865.1.3 需水量汇总86需水量预测合理性分析875.2 供水量预测87地表水可供水量875.2.1 地下水可供水量88再生水可供水量885.2.2 总供水量885.3 水资源供需平衡分析885.4 规划年水资源承载能力94规划年区域水资源承载状况评价945.4.1 规划年区域水资源承载能力945.5 水资源条件适用性分析94水量适应性分析945.5.1 工程建设时间适应性分析95与相关规划适应性分析956规划需水预测分析966.1 取水合理性分析96工程建设符合国家及地

26、区产业政策和开展规划966.1.1 工程建设符合区域水资源管理要求99工程建设符合水资源规划和配置1006.2 用水合理性分析101用水合理性分析的指导思想和基本原那么1016.2.1 园区现状用水合理性分析102园区用水系统和排水系统1036.2.2 合理的用水量、用水工艺及节水措施105in内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材料产业园）水资源论证区域评估报告5.4 规划年水资源承载能力5.4.1 规划年区域水资源承载状况评价根据全国水资源承载能力监测预警技术大纲（2016年）标准要求，开展规 划年水资源量承载状况评价。结合上文供需平衡分析可以看出规划年用水总量不 超载，地表水和地下水用

27、水量到达临界状态。5.4.2 规划年区域水资源承载能力地表水资源承载能力通过供需平衡，规划年喀喇沁旗地表水可利用量以“以水定产”原那么实现全部 利用，承载能力实现最大化，无额外承载能力。地下水资源承载能力根据供需平衡成果，规划年地下水可开采量实现全部利用，承载能力实现最 大化，无额外承载能力。再生水资源承载能力根据本次供需平衡成果，规划年喀喇沁旗境内的再生水可供水量实现全部利 用，承载能力实现最大化。5.5 水资源条件适用性分析5.5.1 水量适应性分析预测园区生活、工业及总需水量小于全旗对应需水量。园区作为喀喇沁旗重要的组成局部，本次预测规划年园区生活、工业及总需 水量均小于规划年喀喇沁旗生

28、活、工业及总需水量，预测水量符合园区及全旗需 水规律，见表5.5-1。表5.51规划年预测需水量适应性分析 单位：万n?年份生活十三产生产总需水量喀喇沁旗其中：园区喀喇沁旗其中：园区喀喇沁旗其中：园区2025966.127.54399.964.527994.9372.342035971.830.39147.85119.858635.66150.5294第四章水资源条件预测园区各水源可供水量小于（等于）全旗可供水量本次规划年区域各水源可供水量预测过程中，综合考虑了园区拟定供水水源 可供水量成果。最终计算得出的园区各水源可供水量均小于全旗各水源可供水 量，见表5.5-2表5.5-2规划年预测各水源

29、可供水量适应性分析 单位：万m3工程20252035喀嘱沁旗园区喀喇沁旗园区地表水25243031240地下水456340. 00456340. 00再生水907. 93500. 681041.66393. 295.5.2 工程建设时间适应性分析园区尚未开始建设，各供水工程拟与园区第一批工程同期进行建设，工程建 设时间与规划相适应。5.5.3 与相关规划适应性分析水源配置与总体规划相适应根据总体规划，园区规划生产取水水源为再生水、地表水，生活取水水 源为地下水。本次评估水源配置与总体规划一致，生产取水水源为再生水、 地表水，生活取水水源为地下水，与之相适应。用水量、用水指标与最严格水资源管理要

30、求相适应本次评估预测过程中，规划年总用水量小于用水总量控制指标；区域农田灌 溉水利用系数、万元工业增加值用水量下降率均到达根据上述文件确定的用水效 率控制指标，与最严格水资源管理要求相适应。95内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材料产业园）水资源论证区域评估报告6规划需水预测分析本章根据内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材料产业园）总体规 划（2017-2035年）提出的园区开展目标、产业布局、规模、结构等对喀喇沁 新材料产业园的需水总量、需水结构和用水效率等指标进行分析预测，并在需水 预测的基础上对园区取用水方案、取用水合理性进行分析，木章主要内容包括：（1）根据园区所在区域的水资源

31、现状，从区域水资源条件分析园区取用水 的合理性；（2）从国家产业政策、水资源管理的角度分析园区取用水的合理性；（3）分析园区的用水过程和用水指标的合理性；（4）分析园区的节水潜力，提出节水措施和建议。本章编制依据为内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材料产业园） 总体规划（2019-2035年）、内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材 料产业园）产业开展规划（2019-2035年）、喀喇沁旗水资源规划报告书 以及园区所提供的其他相关资料等。6.1 取水合理性分析6.1.1 工程建设符合国家及地区产业政策和开展规划6.1.1.1 国家层面（一）国务院支持内蒙古经济社会又好又快开展政策2（）1

32、1年，国务院出台第21号文国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又 好又快开展的假设干意见（简称意见），成为内蒙古自治区经济社会开展的 纲领性文件。意见的出台代表了国家对自治区开展的关注己经提升到战略性 的高度，在新形势下，推进自治区加快转变经济开展方式、深化改革开放，有利 于构筑我国北方的生态安全屏障，有利于形成我国对外开放新格局，也有利于促 进我国区域协调开展，促进民族团结和边疆稳定。把内蒙古建设成为国家战略资 源支撑园区和新的经济增长点。96第四章水资源条件（二）国家主体功能区规划及区域开展战略为引导生产要素向条件较好的区域集中，优化国土空间布局，促进资源集约 开发利用，国家实施了主体功能区

33、战略，并制定了主体功能区规划。根据国家主 体功能区规划，赤峰市喀喇沁旗锦山镇均被列为内蒙古自治区重点开发区域。重 点开发区域严格按照国家产业指导目录布局产业。在优化结构、提高效益、降低 消耗、保护环境的前提下，优先支持重点开发区域建设高技术重大专项工程。6.1.1.2 内蒙古自治区层面（一）内蒙古自治区“十三五”规划的新要求围绕推动经济持续健康开展，从推动投资消费出口协调拉动、促进三次产业 协调开展、提高基础设施支撑能力方面进行了阐述。规划“十三五”期间，地区生 产总值年均增长7.5%左右，服务业增加值占地区生产总值比重到达45%左右， 一般公共预算收入年均增长7%左右，全社会固定资产投资年均

34、增长1（）%左右， 社会消费品零售总额年均增长1（）%左右；战略性新兴产业增加值占地区生产总值 比重到达10%以上。围绕创新开展，从实施创新驱动开展战略、深化经济体制改革、深化行政管 理体制改革、拓展产业开展新空间、加强质量和品牌建设、开展互联网经济方面 进行了阐述，着力释放开展活力，增强开展动力，提高我区经济开展质量和效益。 园区开展实现从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变。围绕绿色开展，从加快建设主体功能区、加强生态保护和建设、加快循环经 济开展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度方面进行了阐述，着力筑 牢我国北方重要生态安全屏障。（-）自治区实施支持各类开发区（园区）加快开

35、展政策加快以工业开发区（园区）为载体，促进产业集中集聚集约开展，构建多元 开展、多极支撑的现代工业体系。2011年1月，内蒙古自治区人民政府出台了 关于承接产业转移开展非资源型产业构建多元开展多极支撑工业体系的指导 意见，意见中明确提出支持符合条件的工业园区扩区升级，对销售收入超100 亿元的专业化工业园区申报升级为国家级园区，享受国家级开发区（园区）管理 权限和政策。同年4月，自治区党委、政府政府又出台了关于培育建设大型骨 干企业和重点开发区实施“双百亿工程”的意见，提出加快培育建设一批营业收97内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材料产业园）水资源论证区域评估报告入超百亿元开发区（园区）

36、，在加强综合配套服务、推进开发区自主创新和基础 设施建设、强化金融服务等方面实施了一系列鼓励和支持开发区（园区）开展的 政策措施。（三）内蒙古自治区人民政府关于促进工业园区健康开展的指导意见提出要坚持转型、协调、统筹、持续开展理念，以提高工业园区开展质量和 效益为中心，着力完善管理体系，提高管理水平；着力优化空间布局，推动集中 集聚开展；着力加强基础设施建设，提高产业承载能力；着力转变开展方式，逐 步从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变，努力把工业园区建设成为 带动区域经济社会开展的重要载体和新的增长极。提出坚持集中集聚开展，坚持节约集约开展，坚持绿色低碳开展，坚持创新 转型开展的原那

37、么。提出突出建设重点，优化空间布局。要做大做强重点工业园区，引导工业园 区整合开展。6.1.1.3 赤峰市层面喀喇沁新材料产业园是赤峰市十三五规划重点工业园区之一，喀喇沁旗依 托园区建设，走上了飞速开展的道路。喀喇沁新材料产业园是喀喇沁旗核心的工 业园区，正处在扩区改造、提档升级的关键阶段，应该抓住这一千载难逢的率先 开展机会，努力形成资金、人才、技术等生产要素流入的洼地，实现新的功能整 合和产业提升，喀喇沁新材料产业园成为集全市之力打造千亿园区的优先选择。6.1.1.4 喀喇沁旗层面根据喀喇沁旗国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要，喀喇沁旗建 设表达独具特色的旅游观光、休闲度假园区；建设重

38、要节点、新亚欧大陆桥的 重要通道；建设牧区生态文明建设引领旗、祖国北疆生态安全屏障的重要组成部 分；建设全国民族团结进步创立示范旗、国家边疆安全稳定屏障的重要组成局部。产业结构优化升级，现代畜牧业加快开展，工业化进程进一步加快，新型服 务业全面开展，使工业增加值占地区生产总值比重稳定在60%左右。综上所述，喀喇沁新材料产业园根据喀喇沁旗及其周边地区的资源及工农业 开展情况，充分利用当地资源，努力把喀喇沁新材料产业园建成新材料、高端装98第四章水资源条件备制造产业为主导，现代物流业为潜力增长点的自治区级工业园区。园区的建设 是在自治区及地方各级政府的指导下开展前期工作的，是本着坚持和落实科学发

39、展观的原那么确定园区开展目标的，符合国家、自治区及赤峰市产业政策和开展规 划的要求。6.1.1.5 入园工程与产业政策相符性分析喀喇沁新材料产业园立足环渤海经济圈，强化交流与合作，与赤峰市区优势 互补，协调开展，融入周边地区的产业组织体系，构筑极具特色的生态产业园区。 园区内设置主导产业和配套产也，以主导产业为核心构建内部循环经济体，做到 产业主次清楚，形成特色产业区域。依据产业结构调整指导目录（2019年本），新材料、新能源、高端装 备制造产业、现代物流均符合国家产业政策，属鼓励类工程，见表6.1-1。因此现状及在建工程均符合国家产业政策，属鼓励类工程。表6.1-1园区工程与产业结构调整指导

40、目录（2019年本）相符性分析序弓行业类别产业结构调整指导目录（2019年本）1新材料鼓励类：四、电力”24、分布式能源“；十二、建材“9、高新技术领域需 求的高纯、超细、改性等精细加工的高岭土、石墨、硅藻土等非金属 矿深加工材料生产及其技术装备开发与制造“2高端装备制造 产业鼓励类：十四、机械“1、高档数控机床及配套数控系统：高精密、高性 能的切削刀具、量具量仪和磨料磨具”“22、高压真空元件及开关设备， 智能化中压开关元件及成套设备，使用环保型中压气体的绝缘开关柜”； 十九、轻工“14、真空镀铝、喷镀氧化硅、聚乙烯醇（PVA）涂布型薄 膜、功能性聚酯（PET）薄膜、定向聚苯乙烯（OPS）薄

41、膜及纸塑基多 层共挤或复合等新型包装材料”3现代物流业鼓励类：二十九、现代物流业“1、燥炭、粮食、棉花、铁矿石、化肥、 石油等重要商品现代化物流设施建设”“7、应急物流、逆向物流、绿色 物流设施建设和运营”“10、城市物流所需的公共仓储，车辆停靠、装卸、 充电等配套设施建设”4信息技术、生 物医药、鼓励类6.1.2 工程建设符合区域水资源管理要求根据中华人民共和国水法第二十三条，”地方各级人民政府应当结合本 地区水资源的实际情况，按照地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、99内蒙古赤峰商贸服务物流园和美工贸园（新材料产业园）水资源论证区域评估报告节流优先和污水处理再利用的原那么，合理组

42、织开发、综合利用水资源。”同时根 据2006年1月24日国务院第123次常务会议通过，自2006年4月15日起施行 的取水许可和水资源费征收管理条例（国务院令第46（）号），新建工程原那么 上应尽量利用地表水，不再批准开采新建地下水源地作为工业用水水源。2005 年4月21日国家开展与改革委员会公布的中国节水技术政策大纲规定“鼓励 开展污水再生利用、海水与微咸水利用等非常规水资源利用产业。再生水生产企 业和利用海水生产淡水的企业，享受国家有关优惠政策。”根据喀喇沁新材料产业园总体规划（2017-2035年），考虑工程周边范 围水资源情况和园区主要产业用水需求，拟定综合生活用水使用牛家营子镇自来

43、 水厂自来水；生产用水使用园区再生水、地表水；城市杂用水使用再生水。取水 水源符合区域水资源管理的要求，符合地方经济社会可持续开展的战略要求。根据规划，园区内的工程必须做到以水资源合理利用和高效利用为目标，以 水资源的可持续利用和循环使用促进企业经济的可持续开展。同时生产废水和生 活污水经过相应处理达标后全部回收利用。因此，园区的建设符合国家及地方有 关部门水资源管理要求。6.1.3 工程建设符合水资源规划和配置喀喇沁新材料产业园水资源系统主要由不同水源组成的供水系统和规划入 驻的产业为对象的需水系统构成。其中，供水系统包括再生水、地表水以及地下 水。在进行水资源合理配置的过程中，以水法为依据

44、，全面规划，统筹兼顾, 效率优先，兼顾公平，重视保护不同用水户的用水权益，并且注意协调好各用水 户之间的关系。（1）再生水：锦山污水处理厂的再生水为区内重复利用水源、非一次利用 水源、仅参与园区水量平衡计算，主要用于工业园区的生产用水。锦山污水处理厂设计出水水质基本符合“再生水作为循环水系统补充水和 “再生水作为城市杂用水”的水质指标要求，可用于园区内工业工程生产用水。本次规划优先选用园区再生水厂的再生水，完全符合取水许可和水资源费 征收管理条例有关规定，顺应了当前国家倡导的节能减排政策和生态环境保护 优先原那么。100第四章水资源条件(3)地表水：优先使用跨流域调水水源地表水用于本园区工业生

45、产用水， 符合国家用水产业政策。(4)地下水：生活用水依托园区附近现有水厂、水源地(水源井)及供水 管网分别配套扩建，供水体系各自独立、按区供水。水源区地下水取水水量基本 有保证。经评价园区自来水(地下水)水质所检工程符合生活饮用水卫生标准 (GB5749-2006)集中式饮用水对水质的要求，可用于园区生活用水。综上，地下水水源地其水量和水质均可以满足园区远期规划的生活用水需 求，水源工程基本合理。园区内生产、生活污水由各工业企业的污水管网收集后由自建污水处理设施 进行预处理，到达排放标准后方可排入附近污水处理厂进行集中处理。污水处理 厂出水水质执行污水综合排放标准(GB8978-1996) 一级标准。综上，园区以地下水作为生活用水水源，以再生水和地表水作为工业用水水 源，符合国家对水资源的管理政策。在保障生态、协调经济开展用水的情况下， 使、再生水、地表水和地下水得到有效利用，同时，有关取水事宜已经得到了相 关部门