医院院级系统安全加固及等保测评采购项目（重）招标文件.docx

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1、招标文件工程名称：医院院级系统安全加固及等保测评采购工程（重）三投标文件的编写9.要求9.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件, 并对所提供的全部资料的真实性承当法律责任。9. 2投标文件、投标人与采购有关的往来通知、函件和文件均应使用中文。如涉 及非中文内容的，投标人有义务将其内容翻译成中文，一切对非中文内容的误解，都 将由投标人承当。10. 3投标文件的形式和效力11. 3.1投标文件的形式：投标文件分为电子投标文件、备份投标文件。12. 3. 2投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、备份投标文件。电子投标文件未按时解密，投标人已在规

2、定时间内按规定方式提交了备份投标文 件，且经代理机构工作人员通知后提供备份投标文件密码的，以备份投标文件为依据, 否那么视为投标文件撤回；电子投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。13. 投标文件的组成A10.1提交的投标文件应分为资格文件、资信商务及技术文件、报价文件三部 分。资格文件、资信商务及技术文件如有报价的内容，其投标文件无效；报价文件如 有资信商务及技术文件内容，其资信商务及技术文件内容评标时将作为无效内容。14. 投标文件编制内容和要求14.1 资格文件编制内容和要求：格式见第五章资格文件格式All. 1.1公司有效营业执照扫描件;All. 1. 2负责人身份证扫描件（委托

3、代理人参加投标的，提供负责人身份证扫描 性，同时提供授权委托书及委托代理人的身份证扫描件）； 11. 1.3资格承诺函：详见招标文件第五章投标相关文件格式； 1LL4资格声明；All. 1. 5无重大违法记录声明书；信用信息记录查询（注：本项内容由代理机构在资格审查现场完成 查询，故不作装入资格文件要求。查询网站为“信用中国”和“中国政府采购网”， 查询内容为第一章“二、第2点”。）。98五现场确认声明书浙江金穗工程工程管理：本人经由（公司名称）法定代表人（负责 人），合法授权参加庆元县人民医院院级系统安全加固及等保测评采 购工程（重）（采购编号：（浙金丽招2022071-1号）政府采购活动,

4、经与本 单位法人代表（负责人）联系确认，现就有关公平竞争事项郑重声明如下：一、本单位与采购人之间口不存在利害关系口存在以下利害关系A.投资关系B.行政隶属关系C.业务指导关系D.其他可能影响采购公正的利害关系（如有，请如实说明）二、现已清楚知道参加本工程采购活动的其他所有供应商名称，本单位口与其他所有供应商之间均不存在利害关系 口与（投标人名称） 之间存 在以下利害关系：A.法定代表人或负责人或实际控制人是同一人B.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系C.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系D.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系E.法定代表人或负责人或实际控制人

5、存在近姻亲关系F.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系G.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况H.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主 营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系I.其他利害关系情况 三、现已清楚知道并严格遵守政府采购法律法规和现场纪律。四、我发现 和 供应商之间存在或可 能存在上述第二条第 项利害关系O（负责人或委托代理人签名）：注：1.投标人认为有利害关系和需要回避的人员，应提供相关证明材料，与本声 明书一同提交。由采购代理机构和财政监督部门负责询问核查。2.投标人根据解密后

6、交易平台公布的投标人名单及信息，通过现场或邮件方式提交政府采购活动现场确认声明书，提交时间在名单公布后的20分钟内。99第六章评标方法和细那么根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定，并结合本工程的实 际，按照公正、公平、科学、择优的原那么选择中标人，特制定本方法。一 总那么1.1为最大限度地保护各当事人的权益，评审委员会应严格按照招标文件的技 术、资信及商务、报价要求，对投标文件进行综合分析评价并编制评标报告。评审专 家必须严格遵守保密规定，不得泄漏评标有关的情况，不得索贿受贿，不得参加影响 评标的任何活动。L2本次评审方法采取百分制综合评分法，按总得分由高到低顺序排列。总得分 相同

7、的，按报价得分由高到低顺序排列；总得分和报价得分均相同的，按技术局部得 分由高到低顺序排列；以上得分均相同的，由采购人抽签确定排名（即第一抽出人为 第一名，以此类推。评审委员会按总得分从高到低推荐预中标人，由采购人确定本项 目中标人。二评审委员会2. 1评审委员会2.1. 1成员：由采购人代表和评审专家组成五人及以上单数，其中评审专家不得 少于评审委员会总人数的三分之二。除国务院财政部门规定的情形外，评审专家由采 购代理机构在政府采购专家库中随机抽取。评审委员会对投标文件进行符合性审查、 询标、评价和推荐中标候选人。2. 1.2职责：严格按政府采购法律法规的有关规定执行，评审专家应按招标文件

8、规定的评审要求、评审程序、评审内容、评审方法和评审标准进行评审，对评审意见 承当个人责任。2. 2评审专家的评审情况和评审意见受监督人员和采购代理机构审查，如发现评 审专家的评审意见带有明显倾向性，或不按规定程序和标准评审、计分的，可要求评 审专家进行书面澄清和说明。100三评标程序3.1符合性审查评审委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的 响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。通过符合性审查 缺乏三家的，除采购任务取消情形外，按相关规定重新组织招标。3. 2资信商务及技术文件评审3. 2.1评审委员会依据招标文件的规定，对各投标人的资信商务局

9、部进行评审， 对客观分应统一意见后统一给分。3. 2. 2评审委员会依据招标文件的规定，对各投标人的技术局部进行独立评审， 对各投标文件进行比拟和必要的澄清，假设有演示（或述标）、样品要求和技术文件评 审同步进行，演示（或述标）顺序为电子交易平台解密后自动生成的“投标（响应） 文件签收登记表”名单顺序，并根据审查、澄清、演示（或述标）、样品等情况结合 评审方法进行独立打分；3. 2. 3各投标人的资信商务及技术得分，为各评审专家对该投标人的评分汇总后 的算术平均数。3. 4通过政采云平台公布各投标人的资信商务及技术得分，开启有效投标人的报 价文件。3. 5报价文件评审3. 5.1评审委员会依据

10、招标文件的规定，对各投标人的报价的符合性进行审查， 必要时可要求投标人对其报价做出澄清、说明；3. 5. 2报价修正；3. 5. 3政府采购政策价格扣除；3. 5. 4评审委员会根据投标人的报价和评审标准，计算各投标人的报价得分。3. 6评标结果3. 6.1评审结果汇总，投标人结果排序；3. 6.2起草评标报告，确定中标候选人；3. 6. 2. 1评标报告包括以下内容：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）投标人名单和评审委员会成员名单；101(3)评审方法和标准；(4)资格审查记录；(5)开标记录和评审情况及说明，包括无效投标人名单及原因；(6)评审结果，确定的中标候选人名单；

11、(7)其他需要说明的情况，包括评审过程中投标人根据评审委员会要求进行的 澄清、说明或者补正，评审委员会成员的更换等。3.7 评标报告由全体评审委员会成员确认后提交。3.8 评审结束后，由电子交易平台自动生成评审结果，采购人确定中标人后2个 工作日内，发出中标通知书，并在相关媒体上公告中标结果。四评标一般规定4.本评标方法采用综合评分法，总分100分。4.1 资信商务及技术权重为70%,分值为70分。4. 1. 1资信商务局部权重为6%,分值为6分，评委在规定的分值内统一打分。4.1. 2工程技术局部权重为64%,分值为64分,评委对各投标文件的技术标经充 分审核、讨论后，在规定的分值内由评委单

12、独评定打分。如果某个单项的打分超过所 规定的分值范围，那么该张打分表无效。4. 2报价权重为30%,分值为30分，由评委按各投标人的报价统一计算。5. 3评审专家在规定的分值范围内独立打分，评分保存1位小数。五评标方法和细那么5.1. 资信商务及技术分值为70分，权重为70机5.1.1 资信商务局部分值为6分,权重为6%,由评审委员会成员统一打分。序号评审内容评分细那么分值1业绩投标人自2019年1月1日至投标截止时间止 (以合同签订时间为准)，具有类似工程业绩 的，每提供一份合同得1分，最高得3分。注：1、合同扫描件、中标通知书或网上中标公 示页加盖公章导入资信商务及技术文件中，否 那么不得

13、分。0-3分1022、是否属于类似业绩由评标委员会根据合同的内 容、特点以及与本工程的类似程度等进行认定。2企业资质1、投标人具有启效期内的IS09001质量管理体 系认证证书、IS027001信息安全管理体系认证 证书、信息系统集成及服务资质证书、ITSS运 行维护服务认证证书，每个证书得0.5分，本 项最高得2分。.注：证书复印件加盖公章导入资信商务及技术 文件中，否那么不得分。IS0900K IS027001认证证书可在国家认证认 可监督管理委员会官方网站（sdf. lkj/sdf. Ikjcnca. gov. cn/）查询。2、投标人具有设备性能监测预警系统软件著作 权登记证书、信息安

14、全风险评估服务系统软件 著作权登记证书的，每个得0.5分，最高得1 分。注：证书复印件加盖公章导入资信商务及技术 文件中，否那么不得分。03分技术局部分值为64分，权重为64%,由评审委员会成员独立打分。序号评审内容评分细那么分值1工程重点难 点分析及解 决处理措施根据投标人提供的本工程重点、难点等问题进行 剖析，重点难点的准确把握，由评委在分值范围 内打分。（0-2分）根据投标人提供的重点难点的解决处理措施方 案的合理可行，由评委在分值范围内打分。（0-3 分）05 分.2工程整体实 施方案根据投标人提供的工程整体实施方案的合理性、 可行性等内容，由评委在分值范围内打分；（0-3 分）0-1

15、2 分根据投标人提供的系统安全加固方案，是否全 面，可行，安全严密等，由评委在分值范围内打 分；（0-3分）根据投标人提供的等保测评方案，是否全面，规 范等，由评委在分值范围内打分；（0-3分）103根据投标人提供的项B技术方案与需求的吻合 程度，技术方案的功能设计是否满足招标文件要 求；方案是否科学合理、安全严密、是否具有一 定的前瞻性，由评委在分值范围内打分。（0-3 分）3技术指标响 应情况根据投标人提供的功能要求、详细配置、技术指 标等，全部满足招标文件要求的得10分；带实质性指标正偏离的每项加2分，非实质性 指标正偏离的每项加1分，此项最高加5分；带实质性指标出现负偏离的，投标文件无

16、效； 非实质性指标如出现负偏离或不响应的，每项扣 1分，超过5项（含）负偏离的，此项不得分。0-15 分4质量保证措 施投标人针对本工程的质量保障措施的合理性、可 行性等，由评委在分值范围内打分。05分5实施团队工程经理：具备高级职称的得2分，具备中级职 称的得1分，本项最高得2分。注：须提供相关证明材料及投标人为其缴纳的近 3个月社保证明材料扫描件并加盖公章导入资信 商务及技术文件中，否那么不得分。07分工程团队：根据投标人提供的工程团队人员组织 机构设置、人员的素质、技术能力、经验等情况， 由评委在分值范围内打分。（0-5分）注：须提供相关证明材料及投标人为其缴纳的近 3个月社保证明材料扫

17、描件并加盖公章导入资信 商务及技术文件中，否那么不得分。6安装调试、验 收方案根据投标人提供的安装调试、验收方案的合理 性、规范性、可操作性等，由评委在分值范围内 打分。0_4分7培训方案根据投标人提供的使用培训方案的可行性、完整 性等，由评委在分值范围内打分。03分8售后服务及 承诺投标人提供售后维护机构和人员情况、提供快速 的售后服务响应、售后服务方案、售后服务承诺 的可行性、完整性以及服务承诺落实的保障措 施，对服务承诺的保障合理安排，由评委在分值 范围内打分。05分质保期在招标文件要求的基础上每增加一年得 0. 5分，最高得1分。01分9保密措施根据投标人提供的保密措施，由评委在分值范

18、围 内打分。03分104根据投标人提供故障响应时间、系统重大故障的10 应急预案应急预案以及措施安排，由评委在分值范围内打 0-4分分。5.2. 报价分值为30分，报价权重为30%,由评审委员会根据以下内容统一打分:6. 2.1报价评分应在投标报价范围口径一致的评标价基础上进行。属招标文件不 清楚引起的报价内容和口径不一致的，那么按有关规定统一调整投标报价内容和口径, 计算出投标人的最终评定价。属投标人失误造成的报价过失和遗漏，不得调整。5. 2. 2投标报价高于最高限价的作投标文件无效处理。7. 2.3报价得分计算:（1）小微企业、监狱企业和残疾人福利企业（统称为小微企业）产品价格给予20%

19、的扣除，投标报价计算公式如下:评标价二小微企业报价X （1-20%）；（2）评标基准价二进入报价评分的各投标人有效评标价中的最低价;（3）评标价等于评标基准价的得30分，其他投标人的报价得分按以下公式计算:投标报价得分二（评标基准价/评标价）义报价权重义100。5.3 本工程最终得分=资信商务及技术得分+报价得分;5.4 评分时保存小数1位，计算评分值时保存小数2位，小数点采用四舍五入方 法。六评审纪律和要求6. 1评审专家必须公平、公正评审，遵纪守法，客观、廉洁地履行职责。6.2 评审专家在评审开始前，应关闭并上交随身携带的各种通信工具。6.3 评审专家在评审过程中，未经许可不得中途离开评审

20、现场，不得迟到早退。6. 4评审专家和工作人员不得透露评审过程中的讨论情况和评审结果。6.5 评审时，评审专家须按招标文件规定的程序、条件和标准，对投标人投标文 件的合规性、完整性和有效性进行审查、比拟和评估，其中对投标人的资格条件、主 要技术参数、商务报价和其他评审要素等，评审专家应逐项进行审查、比拟，不得漏 评少评。如发现与招标文件要求相偏离的，应对其偏离情形进行必要的核实，并在工 作底稿中予以说明；如属于实质性偏离或符合无效投标文件的，可询问投标人，并允105许投标人进行陈述申辩，但不允许其对偏离条款进行补充、修正或撤回。6.6 采购人、采购代理机构不得向评审委员会的评审专家作倾向性、误

21、导性的解 释或者说明。6. 7采购代理机构应当为评审专家提供必要的评审条件和相应的评审工作底稿， 并严格按规定程序组织评审专家有步骤地进行工程评审，对各评审专家的评审情况和 评审意见进行合理性和合规性审查，对明显畸高、畸低的重大差异评审情况（其总评 分偏离平均分30%以上），提醒相关评审专家进行复核或书面说明理由。6.8 评审专家在评审过程中不得将自己的观点强加给其他评审专家，评审专家应 自主发表见解，对评审意见承当个人责任。6.9 评审结束后，评审委员会应向采购代理机构提交工程评审报告。评审报告是 采购人确定中标人的合法依据，评审委员会应当如实、客观地反映评审情况，按招标 文件的评审方法和细

22、那么的规定推荐中标候选人，说明推荐理由，并重点对中标候选人 的技术、服务和价格等情况进行评价和比拟。如排名第一的投标人报价为最高报价的, 评审报告中须对其报价的合理性等进行分析和特别说明。1.1 10评审专家应当独立、客观、公正地提出评审意见，不得带有倾向性，不得 影响其他评审专家评审，并在评审报告上签字；如对评审报告有异议的，可在报告上 签署不同意见，并说明理由，否那么将视为同意。1.11 评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中 获悉的商业秘密。评审委员会在评审过程中发现投标人有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为 的，应当及时向财政部门报告。1.12 招标文件内容

23、违反国家有关强制性规定的，评审委员会应当停止评审并向 采购代理机构说明情况。1.13 评审专家应当配合采购代理机构答复投标人提出的质疑。6. 14评审专家应当配合财政部门的投诉处理工作。7. 15评审专家有如下行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的 罚款：8. 15. 1明知应当回避而未主动回避的；在知道自己为评审专家身份后至评审结束前的时段内私下接触投标人 的;1066. 15. 3在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的；在评审过程有明显不合理或者不正当倾向性的；6.15. 5未按招标文件规定的评审方法和标准进行评审的。6. 15. 6上述6. 15. 1至6. 15.

24、5行为影响中标结果的，中标结果无效。6. 16采购代理机构可对各评审专家的专业技术水平和职业道德素质等情况进行 评价，并可将评价意见在评审结束后2个工作日内反应给财政部门，财政部门以此作 为对评审专家的考核管理依据。6. 17政府采购评审专家未按照招标文件规定的评审程序、评审方法和评审标准 进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告，并处2000元 以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款， 禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家与投标人存在利害关系未回避的，处2万元以上5万元以下的 罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家收受

25、采购人、采购代理机构、投标人贿赂或者获取其他不正当 利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下 的罚款，禁止其参加政府采购评审活动。政府采购评审专家有上述违法行为的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违 法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承当民事责任。注：资格审查不通过的，不进入下一阶段评标。资格审查顺序为电子交易平台解密后自动生成的“投标（响应）文件签收登记 表”名单顺序。11. 2资信商务及技术文件编制内容和要求：11. 2.1资信及商务局部详见第五章格式。11. 2. 2技术局部（包含但不限于）：11. 2. 2.1按招标文件第五章投标相关文件

26、格式所列的内容、格式的要求,及投标 人认为有必要提供的其它文件；11. 2. 2. 2投标人需对照招标文件第三章招标要求所列的内容进行承诺；11. 2. 2. 3投标人认为有必要提交的其他资料文件；11. 3报价文件内容：详见第五章格式。11. 3.1投标报价要求投标人应在招标文件所附的投标报价表上写明投标报价。投标人只允许有一个 报价,采购人不接受有任何选择性的报价。投标报价高于最高限价的作无效标处理。11 . 3. 2投标相关报价明细表填写时应详细注明该表列举的费用及分项清单。12.投标文件排版、封面12. 1排版：所有文字及表格建议采用黑色，正文字体采用宋体小四号字体，标题 字体采用宋体

27、小二号字体，页码应逐页连续编注。12 . 2封面：按照招标文件第五章提供的格式制作封面。13 .投标有效期A13. 1提交投标文件的截止之日起90天内有效。14 .投标文件的签署及规定14.1 投标人应按招标文件规定的内容和要求编制投标文件,投标文件须清楚的标 明“资格文件”、“资信商务及技术文件”、“报价文件”。14. 2电子投标文件及备份投标文件中须加盖公章局部均采用CA签章。15. 3电报、 、 形式的投标概不接受。!1!履约保证金16. 1履约金额：政府采购合同金额的1%1015. 2履约保证金可以采用电汇、转账、银行或保险公司出具履约保函形式缴纳, 以到采购人指定银行帐户为准。16.

28、 3履约保证金的退还：工程验收合格后，提交全部报告材料，采购人将（无息） 返还履约保证金。投标文件的加密、提交、修改和撤回17. 投标文件的加密17.1 投标人应当将资格文件、资信商务及技术文件和报价文件三局部分别导入相 应位置，各文件之间不得混装；16. 2电子投标文件按政采云平台供应商工程采购-电子招投标操作指南进行加 密；将最后生成的具有电子签章的备份响应文件进行压缩并加密。17. 投标文件的提交A17. 1投标文件提交截止时间和提交地点详见本章前附表。18. 2不予接收的电子投标文件情形投标截止时间前未完成传输的电子投标文件；未生成加密的电子投标文件；在规定时间内未解密的电子投标文件或

29、者解密不成功又未在规定时间内提交 备份投标文件的。18.投标文件的修改和撤回18. 1在投标截止时间前，可以修改或撤回其投标文件：（1）电子投标文件补充、 修改或撤回的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新传输提交；（2）备份投标 文件补充、修改或撤回的应以书面形式通知采购代理机构。19. 2修改后重新提交的投标文件应按招标文件的规定编制、标记和提交。 18. 3在投标截止时间后,投标人不得修改、撤回已提交的投标文件。 18. 4补充、修改后的电子投标文件、备份投标文件内容均应相同。六开标和评审19.开标19.1 优先采用电子投标文件进行开标，电子投标文件未按时解密的，采用备份 投标文件开标。

30、20. 2采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织开标会,建议投标人派代表 参加开标会，投标人假设未安排人员到场的应准时在线参加，否那么产生的风险由供应商 自行承当。21. 3电子投标文件解密：由代理机构工作人员开启电子投标文件解密通道，解密 时限以政采云电子交易平台为准。22. 4电子投标文件无法解密的，代理机构通过电子交易平台“异常处理”通道上 传备份投标文件，上传之前须由投标人代表提供备份投标文件密码进行解密。23. 5解密成功的投标人缺乏三家的，按相关规定重新组织采购。24. 6采购代理机构做好会议记录，投标人在解密完成后可查看投标人名单。19. 7投标人认为采购人员及相关人员与其他

31、投标人有利害关系的,可向采购代理 机构提出回避申请，并说明理由，申请须由投标人代表签字或盖章。19. 8按规定提交政府采购活动现场确认声明书（详见第五章格式）。19 . 9投标人对记录表有疑义的,投标人代表在开标会议结束前可以向采购代理机 构通过现场或电子邮件的方式（）提出申请，并说明理由，申请须由投标人代表签字 或盖章。20 . 10开标会议结束。21 .资格审查21.1 采购人或采购代理机构按资格要求和资格文件要求对投标人进行资格审查 及记录。并通过政采云平台公布审查结果。21.2 经资格审查后合格的投标人缺乏三家的，按相关规定重新组织招标。22 .评审流程：详见第六章。23 .投标文件的

32、澄清23.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错 误的内容，评审委员会应当通过电子交易平台交换数据电文的形式要求投标人作出必 要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正也应当采用电子交易平台交 换数据电文的形式，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变 投标文件的实质性内容。23.2 报价算术错误将按以下方法修正：23.3 采云系统填写的报价和上传的报价文件报价不一致的，以上传的报价文件为准。（2）报价文件中开标一览表（报价表）内容与报价明细表相应内容不一致的， 以开标一览表（报价表）为准；（3）报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写

33、金额为准；（4）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表（报价表）的总 价为准，并修改单价；（5）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（6）同时出现两种以上不一致的，按上述顺序修正；（7）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；（8）修正错误的的投标报价，投标人应当通过电子交易平台交换数据电文的形 式提交，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。假设投标人不接受修正后的投标报 价，那么其投标将作为无效投标处理。24 .对投标文件的比拟和评估24.1 评审委员会根据招标文件规定的评审方法和标准、对符合性审查合格投标人 的投标文件及澄清答复内容进行商务

34、和技术评估，综合比拟与评价，并按照平等、客 观、公正的原那么对投标文件进行综合评审和评分。24.2 相同品牌的产品认定23 . 2.1财政部令第87号政府采购货物和服务招标投标管理方法第三十一条 规定：单一产品采购工程，多家投标人提供的产品品牌相同的按一家投标人计算；非 单一产品采购项口，多家投标人提供的核心产品品牌相同的按一家投标人计算，评审 后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采 购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格， 招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。24 . 2. 2如按一家有

35、效投标人认定后，造成工程有效投标人缺乏三家的，工程应 予以废标处理。25 .评标报告评审委员会根据全体评审成员签字的原始评审记录和评审结果编写评标报告，并 推荐中标候选人，评审报告由评审委员会成员签字确认提交。26 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证 电子交易的公平、公正和安全时，可中止电子交易活动：（-）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；13（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定

36、情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情 形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新组织采 购。27 .采购代理机构或评审委员会因不可抗力（不可抗力包括但不限于自然灾害、 断电、传播疫病等）原因造成电子交易活动无法正常运行的，将采取以下措施：短时间内能消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审委员会在消除不可抗力 因素后继续组织电子交易活动。长时间内无法消除不可抗力因素的，采购代理机构或评审委员会将中止电子交 易活动。中止电子交易活动的，采购人应当重新组织政府采购活动。28 .保密和评审过程的监控27. 1自开标时间起至中标结果公告发布时间止，凡属于审查、

37、澄清、评估和比 较投标的有关资料，且与授予合同有关的信息都不得向任何投标人或与上述评审过程 无关的人员透露。27.2本工程开标、评审过程实行全程录音、录像监控，投标人在开标、评审过 程中所进行的试图影响评审结果的不公正行为或授予合同决定的过程施加影响的企 图和行为，可能导致和其投标被拒绝。七投标无效的情形28.实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修 正或撤消不合要求的偏离或保存从而使其投标成为实质上响应的投标。投标人如有下 列情形之一的，其投标将被拒绝，投标文件无效：28. 1电报、 、 形式提交响应文件的；28. 2投标人未按招标文件规定的时间和地点提交电子投标文

38、件的；28. 3未按招标文件规定要求签署、盖章的；28. 4不具备投标文件规定资格要求的；28.5投标有效期缺乏的。1428. 6评审委员会评定有实质上条款的负偏离的。28. 7投标文件含有采购人不能接受的附加条款的。28. 8投标报价高于招标文件中规定的预算金额或者最高限价的。28. 9招标文件中未要求，但投标人给予赠品、回扣或与采购无关的其他商品、服 务的。28. 10投标报价存在漏项或报价数量少于采购要求的。28.11评审委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报 价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人代表应在评审委员会规定的时 间内通过电子交易平台提交说明，必

39、要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价 合理性的，评审委员会应当将其作为无效投标处理。28. 12投标人已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、 淘汰，或必须有偿使用专供的备品备件和试剂耗材的，及其他应当告知采购人可能影 响采购工程实施或损害采购人利益的信息，不在投标文件中予以特别说明的。28.13提供虚假材料谋取中标的。28 . 14在招标过程中与采购人进行协商谈判、不按招标文件和中标人的投标文件 订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的。29 .15招标文件规定的其他投标文件无效情形。八法律责任29 .投标人有以下情形之一的，处以政府采购工程中标金额

40、千分之五以上千分之 十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予 以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关撤消 营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：29.1 提供虚假材料谋取中标的；29.2 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；29.3 与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；29.4 向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；29.5 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；29.6 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；投标人有前款29. 1至29. 5项情形之一的，中标无效。1530 .投标人有以下情形

41、之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法 律责任：30.1 向评审委员会或者评审委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；1.1 2中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；1.3 3未按照招标文件确定的事项签订政府采购合同；1.4 4将政府采购合同转包；1.5 5提供假冒伪劣产品；1.6 6擅自变更、中止或者终止政府采购合同。投标人有前款第一项规定情形的，中标无效。评审阶段资格发生变化，投标人未 依照中华人民共和国政府采购法实施条例第二十一条的规定通知采购人和采购代 理机构的，处以采购金额5%。的罚款，列入不良行为记录名单，中标无效。31 .投标人捏造事实、提供虚假材料或者

42、以非法手段取得证明材料进行投诉的, 由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动。32 .有以下情形之一的，属于恶意串通，对投标人依照政府采购法第七十七条第 一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第 七十二条的规定追究法律责任：32.1 投标人直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他投标人的相关 情况并修改其投标文件；32.2 投标人按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件；32.3 投标人之间协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容；32.4 4属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政 府采购活动

43、；32.5 投标人之间事先约定由某一特定投标人中标、成交；32.6 6投标人之间商定局部投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；32. 7投标人与采购人或者采购代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标 人中标、成交或者排斥其他投标人的其他串通行为；32.8不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；32.9不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；32. 10不同投标人的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人；32.11不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；1632. 12不同投标人的投标文件相互混装。九澄清、修改发布媒体32.1 针对潜在投标人提出的询问，

44、采购代理机构一般在3个工作日内作出答复, 如需澄清或修改的，采购代理机构将在投标截止时间十五日前将澄清或修改内容在浙 江政府采购网sdf. lkj/zfcg. czt. zj. gov. cn/丽水市公共资源交易网（庆元） sdf. lkj/lssggzy. lishui. gov. cn/qyweb/上予以公布，潜在投标人应自行关注网站 更正公告等内容，采购代理机构不再一一通知。33. 2潜在投标人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的,投标人 应向采购人提出。十质疑34.1投标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害 的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日

45、起7个工作日内，以书面形式向采购人、 采购代理机构一次性提出各采购程序环节的质疑。34.2质疑的主要内容应符合政府采购质疑和投诉方法（94号令）规定以及 浙江省和丽水市相关文件的规定。质疑内容涉及保密事项，质疑投标人应提供有效的 信息来源或有效证据。34. 3质疑投标人可直接提交、 或邮寄方式提交质疑书（一式三份以上）。以 其他方式提出的质疑，采购代理机构可不予接受、答复。34. 3.1邮寄方式送达质疑书的，以采购代理机构实际收到邮件之日作为收到质疑 的日期。34. 3. 2 方式送达质疑书的,质疑投标人应当取得采购代理机构确认收到 的意见，并及时将质疑书原件送达采购代理机构。采购代理机构以实

46、际收到原件之日 作为收到质疑的日期。34. 3. 3在质疑期限届满前，质疑书已经邮寄或 成功的，质疑不视为过期。34. 4质疑投标人提供的相关材料中有外文资料的，应将与质疑相关的外文资料完 整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。34. 5采购代理机构在收到质疑投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以 书面形式答复质疑投标人。1734. 6质疑投标人捏造事实、提供虚假材料进行质疑的，采购代理机构报告同级财 政部门，由同级财政部门审查，情况属实的，应列入不良行为记录，并在指定的媒体 上公告。十一投诉35. 质疑投标人对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构

47、未在规定时间内 答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，书面向同级政府采购管理办 公室投诉。十二授予合同36. 中标结果公告及中标通知书37. 1采购代理机构将在浙江政府采购网sdf. lkj/zfcg. czt. zj. gov. cn/、丽水 市公共资源交易网（庆元）sdf. lkjlssggzy. lishui. gov. cn/qyweb/上发布中标结 果公告。中标结果公告内容不包括国家秘密、商业秘密。38. 2发布中标公告的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。39. 授予合同时变更数量的权力39.1 采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他 条款的前提下，可经同级政府采购管理办公室批准直接与中标人签订补充合同，补充 合同需交由同级政府采购管理办公室备案，但所补充合同的采购金额不得超过原合同 采购金额的10%o40. 签订合同1 8.1