电机、机床冷却泵、齿轮泵制造项目突发性环境事件应急预案.docx

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1、应急预案编号：GSDJ-YJYA 应急预案版本号：2021.07-A江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案公布日期：2021年7月编制单位：江苏冠顺电机江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议关于修改 中华人民共和国劳动法等七部法律的决定第二次修正）；（4）中华人民共和国水污染防治法（国家主席令第87号，2017年6月27修订，2018年1月1日起施行）；（5）中华人民共和国大气污染防治法（国主席令第十六号，2018年10月26日施行）；（6）中华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1日施行）；（7）中华人民共和国环境噪声污染防治法（国家主席令

2、77号，2018年12月29日修改）；（8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1996年4月1日起实施，2016年11月7日修订）；（9）中华人民共和国消防法（2009年5月1日起施行，2021年4月29日修订）；（10）危险化学品安全管理条例（国务院令第645号，2013年12 月7日施行）；（11）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）（12）危险化学品目录（2015版）；（13）关于印发江苏省重点行业挥发性有机污染物控制指南的通知（苏环办2014128号）；（14）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）；（15）突发环境事件应急管理方法（中华人民共和国环

3、境保护部令第34号，2015年6月5日施行）；（16）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环境保护部,环发201277号）；（17）关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法（试行）的通知（环发20154号）；（18）关于企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理有关事项的通知苏环办2015224号；（19）关于印发江苏省突发环境事件应急预案管理方法的通知（苏环规2014） 2号）；（20）关于印发南通市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理制度的通知（通环办12016） 16号）；（21）企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）（2016年第74号）；（22）国

4、家突发环境事件应急预案（国办函（2014） 119号，2014 年12月29日）；（23）关于印发企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指 南（试行）的通知（环办应急12018） 8号）；江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案3）逐步把员工建设成一支果断、快速反响的公司应急救援队伍。要把 思想觉悟高、业务技术精、工作责任心强的人员充实到应急救援队伍中， 对其进行应急反响的专门培训，提高安全技术素质。4）公司各部门、班组的各种应急预案应对措施，必须考虑到应急处置、 救援的联动性，在组织、程序、措施、资源等各方面要相互衔接，逐步形 成完整的、系统的安全生产应急预案体系。5）加强各层次的预案演练培训工

5、作；做好年度计划；建立、健全培训 制度。演练前还要组织必要的预案演练培训。在此基础上，积极参加上级 部门组织的各类应急救援培训，通过不同形式的培训和演练，不断提高员 工的应急反映能力和救援能力。演练内容：水性漆泄漏事故表9/ 江苏冠顺电机突发环境事件演练记录表演练名称水性漆泄漏事故应急预案演练演练地点公司内组织部门应急救援组现场总指挥徐进演练时间/参加演练部 门及人员总经理、副总经理、车间主管、仓库主管及各生产区员工演练目的事故发生时如何应急处置；应急人员的配备，各类应急器材的使用； 事故发生后的应急响应时间；应急措施的有效性；通信及报警讯号 联络；消毒及洗消处理；急救及医疗措施；防护指导：包

6、括专业 人员的个人防护及员工的自我防护；标志设置警戒范围人员控制，厂内 交通控制及管理；事故区域内人员的疏散撤离及人员清查；向上级报 告情况；事故的善后工作，应急处置废物的处理。演练过程假如发现水性漆发生泄漏，现场人员应立即观察公司风向标，并迅速撤 离至上风（侧上风）处。撤离的同时，迅速进行汇报，通知当班，启动应 急程序。中控人员接警后，立即通知值班人员监控消防主泵的启动，提升管网消 防水压。现场人员在报警后，立即开启消防设备设施，切断泄漏区域电源, 并且从上风侧使用消防水对泄漏点进行覆盖，喷水雾减少蒸发。应急人员须做好现场警戒工作，防止无关人员和车辆进入事故区域。在 首批应急人员到达后，迅速

7、佩戴好正压式空气呼吸器，穿消防防护服。尽 可能切断泄漏源，防止进入下水道、排洪沟等限制性空间。小量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用大量水冲洗，洗水 稀释后放入废水系统。大量泄漏：用泡沫覆盖，降低蒸气灾害。用防爆泵 转移至专用收集器内，回收或运至废物处理场所处置。后勤保障组负责在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场 应急处置材料等应急物资运送到事故现场，并根据疏散路线图及应急指挥 的指示指导警戒区的人员有序离开，并清点撤离人数，检查确认区域内无 任何人滞留。医疗救治组成员根据水性漆特性，抢救中毒和受伤人员，对轻伤者进行 治疗，重伤者及时抢救送到医院治疗，同时协助厂区人员撤离。

8、综合协调组成员负责对厂界周边气体、风向、风速进行实时监控，及时 向应急指挥部汇报监测情况，并提出疏散群众、妥善安置的科学依据；根92江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案据水性漆特性，制定应急监测方案，并配合专业部门展开现场应急监测。 综合协调组成员对事故现场进行调查；向应急指挥部提供事故部位的周 边平面布置图、设备平面布置图、带控制点的工艺流程图；及时将事故发 生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向应急 指挥组汇报；进行环境污染事故经济损失评估，并对应急预案进行及时总 结，协助公司领导完成应急预案的修改或完善工作；编制环境污染事故报 告，并将事故报告向上级部门汇报。效果评估

9、通过演练，（1）员工基本掌握了水性漆泄漏需掌握的基本技能；（2） 各行动小组掌握自己在遇到化学品泄漏时该做的事情；（3）公司主要领导 掌握了遇到水性漆泄漏如何处置，如何做好正确调配指挥，如何争分夺秒。应急预案可 操作性评估 及修改应急预案能顺利启动，并能完全执行，能适用公司相应的应急处 置。存在问题及 整改意见存在问题：（1）应急监测方案还不够完善；（2）各小组之间配合不 够协调，对自己的职责不够明确；（3）参与演练时由个别员工积极性不高， 参与性缺乏。整改意见：（1）继续完善突发环境事件应急预案；（2）加强突发环 境事件应急预案的培训和训练；（3）加强演练工作的严肃性和纪律性，进 行考核和纳

10、入奖惩机制。应急演练结束后应对演练的效果做出评价，提交演练报告，并详细说 明演练过程中发现的问题。按照对应急救援工作及时有效性的影响程度， 将演练过程中发现的问题分为缺乏项、整改项和改进项。1、缺乏项缺乏项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急 事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施, 保护公众的安全与健康。缺乏项应在规定的时间内予以纠正。演练过程中 发现的问题确定为缺乏项时，筹划小组负责人应对该缺乏项进行详细说明, 并给出应采取的纠正措施和完成时限。最有可能导致缺乏项的应急预案编 制要素包括：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态 评估

11、，公众教育与公共信息，保护措施，应急人员安全和紧急医疗服务等。2、整改项整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公 众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予 以纠正。在以下两种情况下，整改项可列为缺乏项：一是某个应急组织中 存在2个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；二是 某个应急组织在屡次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。3、改进项改进项指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于缺乏项和整 改项，它不会对人员安全与健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必 一定要求予以纠正。93江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案10奖惩

12、10.1 奖励奖励的条件在突发环境事件应急处置工作中有以下事迹之一的单位和个人，依据 有关规定给予表彰。(1)出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；(2)对防止突发环境事件发生，使国家、集体和人民群众的生命财产 免受或者减少损失，成绩显著的；(3)对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；(4)有其他特殊贡献的。10.1.1 奖励的内容(1)立功；(2)嘉奖；(3)根据成绩与贡献发放奖金。10.2 处分处分的条件在生产区泄漏及火灾、爆炸事故应急救援工作中有以下行为之一的， 按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所 在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反

13、治安管理行为的，由公安机 关依照有关法律法规的规定予以处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究 刑事责任：(1)不认真履行环保法律、法规和职责而引发环境事件的；(2)不按照规定制订突发环境事件应急预案，或者不承当突发环境事 件应急准备义务的；(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；(4)拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥或者在事件 应急响应时临阵脱逃的；(5)盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；(6)阻碍环境事件应急工作人员依法履行职责或者进行破坏活动的;(7)散布谣言，扰乱社会秩序的；(8)有其他对环境事件应急工作造成危害的行为的。10.2.1 处分的内容(1

14、)警告；(2)严重警告；(3)开除；(4)罚款；(5)构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。94江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案11保障措施11.1 人力资源保障将企业内部风险较大部位现场操作工、生产区负责人及公司领导作为 我公司突发环境事件处置措施的预备应急力量，保证在处置突发环境事件 中能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作，并形成应 急网络，确保在事件发生时，能迅速控制污染、减少危害，确保环境和公 众安全。11.2 财力保障突发环境事件的应急处理所需经费，包括仪器装备、交通车辆、应急 咨询、应急演练、人员防护设备等的配置的运作经费，由我公司财务部门 支出解决，专款专用，

15、所需经费列入公司财务预算，保障应急状态时应急 经费的及时到位。11.3 物质保障根据本预案要求，建立处理突发环境事件的日常和应急两级物资储藏, 增加必要的应急处置、快速机动和自身防护装备和物资的储藏，维护、保 养好应急仪器和设备，使之始终保持良好的技术状态，确保参加处置突发 环境事件时救助人员自身安全，及时有效地防止环境污染和扩散。应急物 资管理责任人为徐进，联系方式：133*8888。本公司的应急物资分布图 见附件。11.3.1 应急设施(1)公司原料仓库内地面做硬化处理；(2)公司危废仓库地面做硬化、防腐、防渗处理，四周设置引流沟。 目前公司已有应急预防设施如下，且与周围企业达成互救约定。

16、表nu企业应急救援物资一览表表112风险防范措施一览表序号物资装备名称数量安装/存放位置1急救箱1仓库2防尘口罩假设干仓库3牛皮胶手套假设干仓库4防毒面罩假设干仓库5安全头盔假设干仓库6防护手套假设干仓库7防护鞋假设干仓库8灭火器12车间9灭火栓4办公楼95序号名称容积位置1事故应急池55m3厂区东北侧江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案公司应急物资由专人保管，保管人须定期检查物资的有效用，例如灭 火器是否在有效期内，假设物资出现过期失效，必须及时向上级汇报，申请 更换，确保应急物资安全有效。物资调用须遵守公司应急处置物质管理程 序，应急响应后，并通过物资保管人调用。(4)拟增加的应急物资为了进

17、一步做好火灾等事故环保应急措施，防止伴生/次生污染的发生, 我公司在以下几方面加以完善：局部应急物资缺少，新增应急物资(沙袋)。 报警整个厂区的报警系统采用 报警为主。11.4 医疗卫生保障(1)确保事故现场的伤员转移、救助工作；(2)明确落实医疗救护部门，并确保伤员护送到相关单位进行抢救和 安置，医疗救护单位：江苏省海安市人民医院 0513-88869909或120(3)确保重大污染事故时，厂区人员的安全撤离现场；(4)落实死难者的善后工作。11.5 治安维护(1)突发事件发生后立即按规定划出警戒线，立出明确醒目的标志,指派专人实行警戒。(2)组织治安和护厂队伍，进行巡逻，维持厂区治安。(3

18、)联系社会治安部门，落实厂外受事故影响区域的治安工作。11.6 通信保障应急指挥组及各成员必须24小时开通个人手机(联系人及联系方式详 见附件)，配备必要的有线、无线通信器材，值班 保持24小时通畅， 节假日必须安排人员值班。要充分发挥信息网络系统的作用，确保应急时 能够统一调动有关人员、物资迅速到位。值班 ：0513-88402288。11.7 .1外部救援体系周边企业单位互助体系：公司和周边企业将建立良好的应急互助关系，在重大 事故发生后，能够相互支援。沈国建 138*7666韩晓敏 139*6503唐宏稳 0513-88788656钱董 0513-68877928秦勇飞 0513-683

19、39218杨立稳 139*1350韩昕135*8964钱新园 朱万盛186*1200南通锦力重工机械 海安县达威包装 南通金润建材科技 南通海日机电科技 南通联航通讯科技 江苏亚威变压器 江苏俊启生物科技股份 江苏互生纺织科技 江苏凡高电气96江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案江苏永通新材料科技 南通福尔生物制品 海安市顺太化纤 江苏华威铜业金兵0513-88160822陈香139*5962李素琴0513-88782098黄后来0513-88786299孙明华138*7829袁文生187*9573赵青锋158*3056季慧159*2866王杰0513-88786169朱水荣0513-88791

20、111许应龙0513-81802699李艾霞0513-68338038南通睿智超临界科技开展 海安柜族集装箱 南通大鸿车业 南通盛佳机电设备 南通米兰特电气 江苏富爱科技开展 南通江中光电 南通仙乐色织 公共援助力量：企业还可以联系海安市公共消防队、医院、公安、交南通市海安生态环境局：海安市应急管理局：海安市消防大队：江苏省海安市人民医院:南通市海安生态环境局：海安市应急管理局：海安市消防大队：江苏省海安市人民医院:0513-818123690513-881698051190513-88869909 或 120通、应急管理局以及各相关职能部门，请求救援力量、设备的支持。11.8 科技支撑(1)

21、坚持科学的事故处理态度，加强对突发事件发生原因、规律及其 应急措施的研究，不断吸取教训，总结经验、摸索规律，增强环境应急预 案的科学性、实效性和可操作性。(2)充分依靠公司工程技术人员和一线技术骨干，邀集同行业与相关专业的专家形成公司应对突发事件的过硬、快速技术队伍。(3)依托专业技术咨询公司，编制环境突发事件应急预案，并不断改 进完善，使事故预防常备不懈机制化。11.9 环境应急能力评估公司可能发生的环境事件为：化学品储存区物料泄漏流入水环境或通 过质量蒸发进入大气环境；易燃化学品发生火灾爆炸，影响外环境；废气 超标排放，影响大气环境。公司建立了应急救援队伍，由徐进任总指挥，周凡任副总指挥，

22、下设 综合协调组、抢险救灾组、后勤保障组、医疗救治组、应急监测组。全厂配备了相应的应急物资，主要有：灭火器、消火栓等；除此以外， 针对主要的环境风险，公司加强了预防措施，主要有：生产区域合理设 置；废气处理后排放；工程实行雨污分流，雨水经雨水管网收集后排 入市政雨水管网。工程水帘废水经水处理一体机处理后回用，不外排；喷 枪清洗废水可作为稀释剂用于调漆，不外排；生活污水经化粪池预处理后 接管至鹰泰水务海安进行深度处理，尾水排入耕茶运河。97江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案在此基础上，公司查找缺乏，拟局部应急物资缺少，公司将新增应 急物资（沙箱、正压式呼吸器、应急电源、消防水带等）；雨水排口、污

23、 水排口无标志牌及监控系统，在雨水排口及污水排口设标志牌及监控系统。 同时，公司制定了相应的应急预案管理制度、完善了应急交通工具配备等， 并明确了与地区政府应急指挥系统的联络方式。综上，我公司的环境应急能力基本可以满足企业n级、in级突发环境 事件的应急需求，发生企业I级及以上的环境事件时，需请求当地政府协 调应急救援。98江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案12预案的评审、备案、发布和更新12.1 内部评审应急预案编制完成后，由公司主要负责人组织有关部门和人员进行内 部评审，着重对预案的针对性、符合性、有效性进行评审，提出修改意见， 由编制人员进行修改完善。12.2 外部评审在内部评审的基础上

24、，由上级主管部门、相关企业、单位、环保部门、 周边公众代表、专家等对预案进行外部评审，提出修改意见，进一步完善 预案。12.3 备案预案经评审完善后，由我公司主要负责人签署发布，按规定报有关部 门备案。12.4 更新计划与及时备案应急预案的动态修正，是指根据非常规突发事件进程中最新获取的信 息，及时对原有的决策方案进行修正。根据情景应对模式，需要不断获取 新信息，及时调整方向，修正现有的决策方案，防止决策错误的延续或再 次扩大。因此，环境应急预案每三年至少修订一次；有以下情形之一的， 应当及时组织进行修订评审，然后重新发布，并抄送至相关部门。(1)厂址、布局、原材料、设备、危险品、产品、生产工

25、艺和技术等 发生变化的；(2)相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的;(3)周围环境或者环境敏感点发生变化的；(4)环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；(5)日常应急管理、训练、演练或实际应急过程中发现预案缺陷的;(6)对于重点装置及重点环境风险源、风险物质建议制定专项预案;(7)环境保护主管部门或者企业认为应当适时修订的。对环境应急预案个别内容进行调整的，修编工作可适当简化；对环境 应急预案进行重大修编的，修编工作参照环境应急预案制定步骤进行。99江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案13预案的实施和生效日期本预案由江苏冠顺电机应急预案编制工作组制订，由公司法 人签字

26、发布，从发布之日起生效，并同时实施。预案的实施主要是落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任 务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练。为适应国家相关法律、法规的调整和上级部门或应急资源的变化，公 司应根据自身内部因素（如进行改、扩建及生产工艺发生重大改变等情况） 和外部环境的变化及时对本预案进行修订更新，并将新预案送相关部门和 单位，实现应急预案持续改进。100江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案14附件附件1地理位置图附件2厂区平面布置图附件3企业周边区域道路交通图、疏散路线图附件4周围环境保护目标分布图附件5雨污管网分布图附件6应急物资储藏分布图附件7周边水系图附件

27、8应急救援组织体系图及联络表附件9企业风险源及监控点平面布置图附件10现场应急处置卡附件11废气应急监测图附件12废水应急监测图附件13企业环境风险防范措施附件14现有应急物资和应急装备表附件15公司环境应急预案内部评审表附件16环评批文附件17污水接管协议附件18危废协议附近19应急监测协议附件20应急互救协议附件21公示附件22保险附件23 2021年环境应急演练年度计划101江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案(24)江苏省突发环境事件应急预案(2020版)；(25)南通市突发环境事件应急预案(2020版)；(26)海安市突发环境事件应急预案；(27)关于印发环境应急资源调查指南(试行)的

28、通知(环办应 急 1201917 号)。1.2.2 技术标准、规范及相关资料(1)地表水环境质量标准(GB 3838-2002)；(2)地下水质量标准(GB/T 14848-2017)；(3)环境空气质量标准(GB 3095-2012)；(4)声环境质量标准(GB 3096-2008)；(5)工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)；(6)环境空气质量非甲烷总炫限值(DB13/1577-2012)；(7)环境空气质量标准(GB3095-2012)；(8)工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2.1-2007)；(9)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导那么(GB/T29639-2013）；(

29、10)危险废物鉴别标准(11)危险废物鉴别标准(12)危险废物鉴别标准(13)危险废物鉴别标准(14)危险废物鉴别标准(10)危险废物鉴别标准(11)危险废物鉴别标准(12)危险废物鉴别标准(13)危险废物鉴别标准(14)危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别(GB 5085.1-2007)；急性毒性初筛(GB 5085.2-2007)； 浸出毒性鉴别(GB 5085.3-2007)； 易燃性鉴别(GB 5085 4 2007)；反响性鉴别(GB 5085.5-2007)；(15)危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别(GB 5085.6-2007)；(16)危险废物鉴别标准通那么(GB 5085.7-2007

30、)；(17)危险废物鉴别技术规范(HJ/T 298-2007)；(18)危险化学品重大危险源辨识(GB18218 2018)；(19)常用化学危险品贮存通那么(GB15603 1995)；(20)常用化学危险品的分类及标志(GB1369092)；(21)化学品分类和危险性公示通那么(GB13690 2009)；(22)危险货物品名表(GB12268-2012)；(23)建筑设计防火规范(GB 50016-2014, 2018修改版)；(24)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)；(25)大气污染物综合排放标准(DB32/4041-2021)； (26)工业炉窑大气污染物排放标准(

31、江苏地标DB32-3728-2019)； (27)污水综合排放标准(GB8978-1996)；(28)污水排入城镇下水道水质标准(GB/T31962-2015)；(29)城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)；(30)工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)； (31)一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准(GB18599-2020)；江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案(32)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)及其修改单 (环保部公告2013年第36号)；(33)建设工程环境风险评价技术导那么(HJ169-2018)；(34)环境影响评价技术

32、导那么地下水环境(HJ610-2016)；(35)环境影响评价技术导那么地表水环境(HJ2.3-2018)；(36)环境影响评价技术导那么大气环境(HJ2.2-2018)；(37)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)；(38)危险化学品事故应急救援指挥导那么(AQ/T3052-2015)；(39)突发性污染事故中危险品档案库；(40)江苏省工业和信息产业结构调整指导目录(2012年本)；(41)危险化学品事故应急救援预案编制导那么(国家安全生产监 督管理局，安监管危化字(2004) 43号)；(42)江苏省突发环境事件应急预案编制导那么(试行)(企业事 业单位版)。1.2.3

33、基础资料(1)关于江苏冠顺电机电机、机床冷却泵、齿轮泵制造项 目建设工程环境影响评价报告表的批复(海行审(2019) 562号，2019 年8月19日)；(2)其他相关资料。1.3适用范围适用范围本预案适用于范围如下：(1)本预案适用于位于海安市海安镇园庄路116号的江苏冠顺电机有 限公司；(2)人为或不可抗力造成的废气、废水、固废(包括危险废物)、危 险化学品、有毒化学品等环境污染破坏事件；(3)在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中因有毒有害化学 品的泄漏、扩散所造成的突发性环境污染事件；(4)易燃易爆化学品外泄造成爆炸而产生的突发性环境污染事件；(5)生产过程中因生产装置、污染防治设

34、施、设备等因素发生意外事 故造成的突发性环境污染事故；(6)因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件；(7)其他突发性环境污染事件应急处理，不包括生物安全事故和辐射 安全事故风险。1.1.2 突发环境事件类型、级别按照国家突发环境事件应急预案预案分类：根据环境事件的发生 过程、性质和机理，突发环境事件主要分为三类：环境污染事件、生物物 种安全环境事件和辐射环境污染事件。江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案按照环境突发污染事件的严重性和紧急程度，分为特别重大(I级)、 重大(H级)、较大(in级)、一般(W级)四级。1、特别重大环境事件(I级)凡符合以下情形之一的，为特别重大环境事件：

35、(1)造成30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上；(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000 万元以上；(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；(5)利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成 大范围严重辐射污染后果；(6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；(7)危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民 群众生产、生活的污染事故。2、重大环境事件(H级)凡符合以下情形之一的，为重大环境事件：(1)造成10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50

36、人以上、100 人以下；(2)区域生态功能局部丧失或濒危物种生存环境受到污染；(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，需疏散转移群 众1万人以上、5万人以下；1、2类放射源丧失、被盗或失控；(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染, 或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。3、较大环境事件(in级)凡符合以下情形之一的，为较大环境事件：(1)造成3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受 到影响的；3类放射源丧失、被盗或失控。4、一般环境事件(IV级)。凡符合以下情形之一的，为一般环境事件：(

37、1)发生3人以下死亡；(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；(4) 4、5类放射源丧失、被盗或失控。上述有关数量的表述中，“以上”含本数，以下不含本数。江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案本公司可能发生的突发性事件的类型为泄漏、火灾和爆炸事故，继而 导致的人员伤亡和环境污染事故。其中，泄漏、火灾和爆炸事故危害后果 如下：泄漏：易燃易爆物质的泄漏/溢出可能会引发火灾或爆炸；有毒液体的 泄漏/溢出可能威胁人体健康或污染环境；可能因为渗漏而污染地下水或因 未能控制在发生地点而造成大范围水体或土壤污染；危废因管理失误或操 作不当流入外环境引起火灾，或导致厂区内水体和土壤的污染。火

38、灾、爆炸：火灾的蔓延可能殃及事故点附近区域甚至周边的外部单 位；可能引发爆炸；灭火产生的消防水处理不当将造成水体或土壤污染。根据风险评价结论，公司风险级别属于一般环境事件。结合本公司的 实际情况，突发环境事件分为3个级别，具体划分如下：（1）企业I级（企业特别重大环境事件）：突发环境事件引发中毒、 重伤事故造成厂区外的区域纠纷；废气、废水处理设施发生故障引起的 非正常排放，造成的环境影响超出厂界范围，公司已无能力进行控制，请 求外部救援；（2）企业n级（企业重大环境事件）：消防火灾报警系统报警，或 紧急切断与紧急停车系统作用，说明已发生泄漏、火灾事件，造成人员轻 伤；废水处理设施发生故障引起的

39、非正常排放，公司及时采取措施，将 事故废水控制在厂界范围内，不会对周边河流、企业产生影响，事故影响 范围较小，企业在短时间内可采取相应的措施，组织自救，未对周边企事 业单位居民产生影响；（3）企业III级（企业一般环境事件）：设备、设施发生故障，现场 发现存在泄漏迹象；现场发现存在泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾 爆炸等事故的，不会对厂区人员及外界环境造成影响，可依靠企业自身能 力处理。表1-1政府与企业预警事件颜色判定对应表6政府企业预警色事件级别预警色事件内容企业事件 级别红色I/橙色II/黄色III红色事故造成的环境影响超出厂界范围，公司已无能 力进行控制，请求外部救援企业I级蓝色IV黄

40、色事故发生后及时采取措施，将事故废水控制在厂 界范围内，不会对周边河流、企业产生影响，事 故影响范围较小，企业在短时间内可采取相应的 措施，组织自救，未对周边企事业单位居民产生 影响。企业n级/蓝色事故影响车间生产，但未造成人员伤害的后果企业ill级江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案工作内容由总指挥根据突发环境事件严重性、紧急程度和可能涉及的范围及对 公众安全威胁的程度，及时发布预警警报。企业突发环境事件的预警分为 三级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、红色。根据事态的发 展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。事故发生后现场人员必须在第一时间报告企业应急指挥组和报警。应

41、 急指挥领导接警后要立即赶赴现场，迅速查明时间原因、组织部署，按照“以 人为本、救人为先”、“先控制后处理的原那么，立即切断污染源，设立隔离 带，隔离污染区，防治污染扩大，尽量减少污染范围。应急监测组根据事 件的实际情况，迅速确定监测方案，及时开展应急监测工作，在尽可能短 的时间内做出判断，以便对事件及时正确进行处理。污染事件涉及到厂外 时，公司无法满足监测需要时，请求青山绿水(南通)检验检测 技术支持，公司内部应急监测人员配合。1.4 应急预案体系本应急预案体系由本公司根据有关法律、法规、规章、海安市人民政 府及其有关部门要求，针对公司的实际情况制定，由总那么、企业基本情况、 环境风险源与环

42、境风险评价、组织机构与职责、预防和预警、信息报告与 通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖励与责任追究、 保障措施、预案的评审、备案、发布和更新、预案的实施和生效时间和附 件等十四个章节构成。该预案为突发环境事件总体应急预案，不单独制定 各单项环境事件应急预案。同时，将根据实际需要和情势变化，适时进行 修订。应急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。本预案与海安市突发环境事件应急预案衔接，同时与南通市海安生态 环境局、海安市应急管理局、海安市消防大队等部门之间建立应急联动机 制，在这些单位介入公司突发环境事件应急处置时，本公司个应急小组将 个人无条件听从调配，并按照要求和能力配

43、置应急救援人员、队伍装备、 物资等，提供应急所需的用品，与外部相关部门共享区域应急资源、提高 共同应对突发环境事件的能力和水平。江苏冠顺电机建立的突发环境事件应急预案与上级预案(海 安市突发环境事件应急预案)相衔接，具体如下：(1)突发环境事件应急组织指挥架构当公司发生突发环境事件时，公司应履行先期处置的职责，当事故扩 展到本公司企业I级重大环境事件时，应启动海安市突发环境事件应急预 案，由海安市政府负责环境应急现场指挥，对事故进行统一领导、统一指 挥。(2)应急资源和装备调度与配置应急资源和装备是事故发生后能否成功救援的关键。本公司应在厂区 储藏必要的应急物资和装备，当发生企业I级重大环境事

44、件启动海安市突江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案发环境事件应急预案时，海安市环境应急现场指挥部应当有权调用机关、 团体、企事业单位的应急物资和装备，必要时对人员进行疏散和隔离，对 重点地区进行封锁。(3)应急队伍的建立和管理海安市和本公司应在应急救援队伍方面形成衔接。本公司建立了公司内部的应急救援小组，海安市建立了以安置区领导 为总指挥的应急指挥中心。根据突发环境事件的类型，由区各个部门形成 环境应急现场指挥部，同企业内部应急救援小组形成一支救援队伍。(4)宣传、培训和演习协调机制海安市和本公司应在宣传、培训和演习方面形成衔接。海安市应结合本地实际，负责区内突发环境事件应急的相关宣传和教 育工

45、作，本公司应与海安市政府建立互动机制，向公司所在地企事业单位、 群众等宣传相关应急知识。本公司应当根据自身特点，定期组织应急预案 演习，同时可以根据预案的要求和海安市进行共同演习。各预案间的衔接拓扑图如以下图所示：江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案生产事故信息接报报告超出企业超出企业应急范畴政府部门未超出企业应急范畴企业应急活动预警总指挥、副总指挥启动应急预案综合协调组成立指挥部抢险救灾组现场指挥后勤保障组应急处置各项工作应急终止应急监测组IJ图1”应急预案体系图江苏冠顺电机突发性环境事件应急预案公司生产安全事故应急预案 危废泄漏应急预案 危废泄漏应急预案海安市突发环境事件应急预案化学品泄漏应

46、急预案火灾爆炸应急预案现场应急预案表1-2序号相衔接的部门与本预案相衔接的应急救援预案1海安市人民政府海安市突发环境事件总体应急预案2海安市安全生产监督管理局海安市危险化学品事故应急预案图L2公司应急预案体系图其他有关及相衔接的应急预案一览表1.5 工作原那么符合国家有关规定和要求，结合本单位实际，制定科学合理的应急处 置制度。遵循“预防为主，有备无患的原那么做好应急工作准备，减少环境 事件的中长期影响，消除或减轻突发环境事件的负面影响，最大限度地保 障公众健康，保护人民生命和财产的安全。坚持救人第一、环境优先。因为环境一旦受到污染，修复难度大且成 本高。采取先期处置、防止危害扩大。环境风险应急人人有责，要早发现、 早报告、早处理，提高快速反响与应急处理能力，做好环境污染事件的应 急处理工作。快速响应、科学应对。制定有效响应制度，充分利用公司现有资源， 在应急时快速有效，拉得出，用得上，