医疗废物处置中心突发环境事件应急预案.docx

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1、1总那么11.1 编制目的112编制依据1法律法规、规章11.1.1 部门规章2规范和标准31.1.2 其他相关依据 51.3 适用范围5L4应急预案体系 61.5 应急工作原那么81.6 突发环境事件分级原那么 9分级依据9L6.2本公司突发环境事件分级122企业基本情况 142.1 企业概况14(1)企业简介14(2)环保手续执行情况152.2 周边环境概况15然条件152.2.1 环境功能区划 17环境质量状况18224企业周边环境风险受体情况192.3 生产工艺基本情况 20原辅材料消耗量 202.3.1 公司主要生产设备 20主要生产工艺222.3.2 产生废弃物及储存处置情况 30

2、3环境风险源及环境风险评价37(24)危险废物收集、贮存、运输技术规范(HJ2025-2012)；(25)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB 20576-2006)；(26)云南省突发环境事件应急预案(2017年版)；(27)医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定(环 保总局卫生部环发(2003) 188号)；(28)医疗废物转运车技术要求(试行)(GB19217-2003)；(29)医疗废物高温蒸汽消毒集中处理工程技术规范(HJ 276-2021)；(30)排污许可证申请与核发技术规范工业固体废物和危险 废物治理(HJ 1033-2019) o其他相关依据(1)中节能(丽江)

3、医疗废物处置中心工程环境影响报告书 (报批稿)(2021年11月)；(2)丽江市生态环境局古城分局关于中节能(丽江)医疗废 物处置中心工程环境影响报告书的批复(古环审(202120号)；(3)排污许可证(中节能(丽江)清洁技术开展：91530702MA6PGDKT8F001V) (2022 年 1 月 29 日)；(4)中节能(丽江)医疗废物处置中心工程竣工环保验收检 测报告(智德检字2022)第(179)号)。1.1.1 范围本预案适用于中节能(丽江)清洁技术开展医疗废物处 高温蒸煮生产线，防止生产废气未经处理超标排放。(4)警戒疏散组应根据侦察情况，确定警戒范围，设立警戒标 志，布置警戒人

4、员，严格控制人员靠近警戒区域；(5)应急保障组应联系相关维护单位对设备及管道进行修复， 并采取有效的防范措施，预防类似事件发生。(6)待废气处理设施正常运行后，应急监测组应委托云南省生 态环境厅驻丽江市生态环境监测站或第三方检测机构对废气处理设 施排气筒废气进行监测，保证废气达标排放。还应该对下风向敏感点 处环境空气进行监测，判断事故排放对敏感点可能造成污染影响的程 度。7.3.7 医疗废物运输车辆交通事故应急处置措施医疗废物运输过程中当发生翻车、撞车等交通事故导致医疗废物 大量溢出、散落时，运送人员应立即与公司应急指挥部取得联系，请 求当地公安交警、环保部门的支持。同时，运送人员应采取下述应

5、急 措施：(1)立即请求公安交通警察在受污染地区设立隔离区，禁止其 他车辆和行人穿过，防止污染物扩散和对行人造成伤害；(2)对溢出、散落的医疗废物迅速进行收集、清理和消毒处理。 对于液体溢出物采用吸附材料吸收处理、消毒；(3)清理人员在进行清理工作时须穿戴防护服、手套、口罩等 防护用品，清理工作结束后，用具和防护用品均须进行消毒处理；(4)如果在操作中，清理人员的身体(皮肤)不慎受到伤害，92 应及时采取处理措施，并到医院接受救治；(5)清洁人员还须对被污染的现场地面进行消毒和清洁处理；(6)医疗废物假设散落于水中，应根据河流的具体情况，及时通 知水利部门、环保部门、公安部门、卫生部门等单位，

6、采取措施防止 受污染的水影响沿线居民身体健康和财产损失；(7)事故处理完毕后，应急指挥部应及时向环保和卫生部门提 供书面报告，报告的内容包括：事故发生的时间、地点、原因及其简 要经过；泄漏、散落医疗废物的类型和数量、受污染的原因及医疗废 物产生单位名称；医疗废物泄漏、散落已造成的危害和潜在影响；已 采取的应急处理措施和处理结果。(8)假设交通道路被阻断，医疗废物不能及时运至工程区时，应 急指挥部应及时与交通部门、公安部门联系，共同解决道路阻断问题 或另找运输路线，保证医疗机构的医疗废物在医院的暂时贮存时间不 超过2天。7.3.8 重大疫情情况下医疗废物医疗应急处置措施重大传染病疫情期间，应急指

7、挥部应立即启动紧急应急预案，及 时和当地政府的应急预案联动，确保医疗废物能得到妥善处置，具体 措施如下：(1)运送医疗废物必须使用固定专用车辆，由专人负责，并且 不得与其他医疗废物混装、混运；医疗废物暂存时间不能超过12h； 工程区必须设置隔离区，隔离区必须有明显标志；隔离区要用1000 2000mg/L含氯消毒剂对墙壁、地面或物体外表进行消毒，每天上下93 午各一次。(2)操作人员的防护要求必须到达卫生部门规定的一级防护要 求，即必须穿防护服、防护口罩等，近距离处置废物的人员还必须戴 护目镜；每次运送或处置操作完毕后立即进行手清洗和消毒。(3)当重大疫情时的医疗废物超过处置能力时，向环保部门

8、申 请，增加设备运行时间和处理能力；无法当时处理的医疗废物临时贮 存在暂存库中；和临近的医疗废物处置中心联系，运往临近的处置 中心代处理；及时和当地政府的应急预案联动，争取当地政府的支援。(4)加强对操作人员的人体健康状况检测，如红外体温测量， 随时监控可能存在的疫情事故性传播，保障操作人员的健康和安全； 加强对运输车辆、操作仪器的消毒处理，增加消毒频次和剂量。7.3.9 人员的疏散与撤离(1)事故现场人的撤离。听到某区域需要疏散人员的警报时， 区域内的人员迅速、有序地撤离危险区域，并到指定地点结合，防止 人员伤亡。设备负责人在撤离前，利用最短的时间，关闭该领域内可 能会引起更大事故的电源和管

9、道阀门等，采取必要应急措施，员工依 指示迅速撤离，依当时之风向及泄漏地，警戒疏散组判断疏散路线指 示员工依此路线疏散至集合地点，首先判断风向，原那么上往上风处疏 散，假设泄漏源为上风处时，宜向与风向垂直之方向疏散(以宽度疏散)。(2)非事故现场人员紧急疏散。由事故现场人员负责报警，指 挥部发出撤离命令，接命令后，自行撤离到安全地带；疏散顺序从最 危险地段人员先开始，相互兼顾照应，并根据风向指明集合地点；人94 员在安全地点集合后，负责人清点人数，向事故负责人报告人员情况； 发现缺员，应报告所缺人员的姓名和事故前所处位置等。（3）抢救人员撤离前、撤离后的报告。负责抢险的人员在接到 指挥中心的通知

10、后，立即带上救护和防护装备赶赴现场，等候调令， 听从指挥。由组长分工，分批进入事发点进行抢险或救护；在进入事 故点前，组长必须向应急指挥部报告每批参加抢修（或救护）人员的 数量和名单；抢修（或救护）队完成任务后，组长向应急指挥部报告 任务执行情况，必须做出撤离或继续抢险（或救护）的决定，向抢险 （或救护）队伍下达命令；组长假设接到撤离命令，立即带着队伍撤离 事故点至安全地带，清点人员，向应急指挥部报告。（4）周边区域的单位、居民疏散的方式、方法。当事故危及周 边村庄居民时，由应急指挥部向政府及周边村委会发送书面警报。事 态严重紧急时，通过应急指挥部直接 联系或派专人与政府以及周 边村委会负责人

11、取得联系，村长采取广播发布消息，并要求组织撤离 疏散或请求援助。7.3.10 其它应急措施（1）如需要政府统一组织协调，调度各方面资源和力量进行应 急处置的紧急事件。最早发现事故者应立即向公司负责人报告，并采 取相应措施控制生产事故的进一步开展，生产负责人在接到事故报告 后，上报丽江市生态环境局古城分局、安监局、公安局等相关部门， 请求相关单位支援。启动应急预案，并安排做好先期应急处理工作， 做好救援队伍到来之前的先期工作，设置警戒区，保证救援道路畅通，95 政府、安监局、应急办、环境保护主管部门接到报告或救援请求后， 应在1小时内派专业人员到现场辅助救援。(2)危险区的隔离根据事故发生的影响

12、范围，建立警戒区域，疏散区内人员，对非 应急人员实施警戒和管制。警戒区域的边界应设警示标志，并有专人 警戒；除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位的人员外，其他人员 禁止进入警戒区。企业发生n级突发事件时，以事故地为中心，50米内为危险 核心区，周边100米区域内设为危害边缘区。事故核心区初步划定后，应根据现场事故扩散情况，由指挥部 确定扩大或缩小划定危险核心区和危险边缘区。危险核心区按照划定的危险区边缘以警戒带设置警戒隔离区 域，限制人员、车辆进入。(3)抢险、救援发生伤亡事故时，抢救，急救工作要分秒必争，及时、果断、正 确，不得耽误、不拖延；救护人员必须在确保自身安全的前提下进行 救护；必须

13、听从指挥，防护装备佩戴齐全；救护在高处作业的伤员， 应采取防止坠落、摔伤措施；必须在确保自身安全的前提下进行救护 处理。在救援中因为不可预见的因素导致队员受伤的，其他救援人员 发现时必须向指挥部报告，并作出是否申请支援的决定。抢险救援做 到如下几点：应急人员的安全防护96现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备呼吸道防护 等相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入 事发现场规定，确保人身安全。监护措施参加抢险救援人员以互相监护为主，按照必须在确保自身安全的 前提下进行救护处理。(4)企业外部采取的原那么性措施当突发环境事件对企业外部环境产生影响时，对周围受灾群众可 采取

14、的安全防护措施如下：A根据突发环境事件的性质、特点，告知周围群众应采取的安全 防护措施，维护现场程序。必要时，实行交通管制，限制人员进入受 污染区域，防止群体性治安事件发生。B根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众 疏散的方式，警戒疏散组组织群众安全疏散撤离，对群众进行有关知 识的宣传，稳定群众的思想情绪，做好基本应急准备。C在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。7.3.11 对政府应急措施的建议(1)建议政府相关部门能够组织专家为企业的应急培训、演练 进行指导，提供专业咨询；(2)希望政府相关部门在企业发生突发环境事件时，能够提供 强有力的信息支撑和保障；(3)建议政府部门

15、能会同辖区内相关企业建立应急物资储藏、97 调拨和紧急配送系统，当企业出现突发环境事件，自身物资不能满足 需求时，友邻单位能够提供援助，确保紧急情况下的物资供应；（4）建议政府部门加强群众对污染事件应急处置知识的宣传， 使群众具有一定的处置能力。7.4应急监测应急监测要求当中节能（丽江）清洁技术开展医疗废物处置中心工程 区发生环境事件污染外环境时，公司应及时将事件上报至古城区人民 政府，由古城区人民政府决定是否环保部门进行支援，当环保部门对 现场情况进行评估后，决策是否进行应急监测。应急监测委托云南省生态环境厅驻丽江市生态环境监测站或第 三方检测机构进行监测，云南省生态环境厅驻丽江市生态环境监

16、测站 联系方式为0888-5104097。监测人员抵达现场后，应急监测组应积极 配合，向监测人员介绍现场情况，协助监测人员开展监测工作。在事件发生初期，要根据监测能力和突发事件的严重程度，适当 增加监测点位和频次，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋 势，调整监测频次和监测点位。根据监测结果，综合分析中节能（丽江）清洁技术开展 突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测、 报告突发环境事件的开展情况和污染物的变化情况，为政府应急决策 提供技术支撑。7.4.1 应急监测内容98依据突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2021)的相关 规定对突发环境污染事故现场进行布点监测

17、。(1)环境空气监测一般原那么柴油储罐泄露事故监测因子：挥发性有机物火灾爆炸事故监测因子：SO2、CO、NOx废气处理设施系统故障厂界及敏感点监测因子：非甲烷总煤、氨、 硫化氢、臭气浓度、颗粒物、汞、甲醛、甲苯监测时间及频率：事故发生后应连续取样，直到恢复正常；取样 时间、采样频率、监测分析方法按照规范执行。监测布点：根据季节特点，以主导风向为轴向，在上风向敏感点 设置一个监测点，在下风向设置34个监测点，同时在事故发生点设 置一个监测点。(2)地表水环境监测一般原那么污水处理设备废水泄露汇入地表水监测因子：pH、COD、氨氮、 BOD5、SS、石油类、总磷等。监测频次：事故发生后连续采样，监

18、测地表水中污染物浓度变化 情况，直到恢复正常。监测布点一般原那么：根据水流方向、流速和现场具体情况，在文 化河汇入点上游500m布设1个对照断面，在文化河汇入点下游 500km和1km设置2个监测断面。如河流流速很小或基本静止，根 据污染物特性在不同水层采样。(3)地下水环境监测一般原那么99柴油储罐泄露地下水监测因子：石油类；监测时间：事故发生后连续取样，监测地下水中石油类污染物浓 度变化情况，直至恢复正常；监测点位：地下水跟踪监测井。监测一般原那么：对工程区上游、场地内、下游设置的3 口地下水 跟踪监测井进行监测。(4) 土壤环境监测一般原那么柴油泄露事故监测因子：石油烧；监测时间：事故发

19、生后连续取样，监测土壤中石油类污染物浓度 变化情况，直至恢复正常；监测点位：柴油发电机房储油间最近裸露地表处。监测一般原那么：对土壤的监测应以事故点为中心，在一定间隔的 圆形布点采样，并根据污染的特性在不同深度采样，同时采集对照样 品，必要时在事故地附近采集样品。(5)污水处理设备排口一般原那么污水处理设备非正常工况运行监测因子：pH、色度、SS、COD、 BOD5、氨氮、石油类、阴离子外表活性剂、总磷。监测频次：污水处理设备正常运行后连续采样，时间间隔可设置 为4小时、6小时，监测污水处理站废水排放口，直到恢复正常。监测布点：污水处理设备出水口。(6)废气处理设施排口一般原那么废气处理设施非

20、正常工况运行监测因子：非甲烷总烧、氨、硫化100氢、臭气浓度、颗粒物、汞、甲醛、甲苯。监测频次：废气处理设施正常运行后连续采样，时间间隔可设置为4小时、6小时，监测废气处理设施排气筒，直到恢复正常。监测布点：废气处理设施排气筒。表7-1应急监测内容一览表环境要素监测地点监测因子监测 频率监测时间环境空气厂区上风向1个点、 下风向34个监测 点。柴油储罐泄露：挥发性有机物按照国 家相关 监测技 术规范 执行。突发事件 发生期间 每天、应急 状态终止 后13天。火灾爆炸事故：SO2、CO、NOx废气处理设施系统故障：非甲烷 总燃、氨、硫化氢、臭气浓度、 颗粒物、汞、甲醛、甲苯下风向敏感点羊肠一组：

21、非甲烷总烽、氨、硫 化氢、臭气浓度、颗粒物、汞、 甲醛、甲苯地表水废水汇入文化河上 游上游设置1个对 照断面、废水汇入 文化河下游设置2 个监测断面污水处理站废水泄露汇入地表 水：pH、COD、氨氮、BOD5 SS、石油类、总磷地下水跟踪监测井柴油储罐泄露：石油类土壤柴油发电机房储油 间最近裸露地表处柴油储罐泄露：石油类废水污水处理设备排水 污水处理设备非正常工况：pH、 色度、SS、COD、BOD5、氨氮、 石油类、阴离子外表活性剂、总 磷废气废气处理设施排气 筒废气处理设施非正常工况：非甲 烷总烧、氨、硫化氢、臭气浓度、 颗粒物、汞、甲醛、甲苯7.4.2 应急监测管理制度(1)环境污染事件

22、发生时，应急监测组联系云南省生态环境厅驻 丽江市生态环境监测站对现场环境污染物浓度进行监测。(2)进入突发环境事件现场的应急监测人员，必须注意自身的安101 置中心工程(丽江市古城区文化街道文化社区红旗一、四组)生产过 程中因人为因素或不可抗拒的自然因素造成的突发环境污染事件的 控制的和处置，具体包括：(1)危险化学品(次氯酸钠、柴油)泄露事件；(2)医疗废物储存不当泄露事件；(3)废机油泄露事件；(4)火灾及爆炸引发的突发环境事件；(5)污水处理站系统故障引发的突发环境事件；(6)废气处理设施系统故障引发的突发环境事件；(7)医疗废物运输交通事故引发的突发环境事件。1.4应急预案体系本预案为

23、突发环境事件应急预案，主要是通过分析中节能(丽江) 清洁技术开展医疗废物处置中心工程内易导致突发环境事 件的风险源和风险物质，建立预警机制，确定组织机构、人员配置、 应急原那么和应急措施，为应急救援处置工作提供充分的依据和准备。本公司突发环境事件应急预案文本体系主要包括突发环境事件 应急预案、环境风险评估报告和环境应急资源调查报告三局部。本公司突发环境事件应急预案体系构成分为：预警系统、应急信 息报告、应急决策和协调系统、应急公众沟通机制、分级响应系统、 应急处置系统、应急资源配置、征用和救灾恢复体系组成。本预案为突发环境事件综合应急预案，在实施过程中，假设本公司 内发生突发环境事件影响到外环

24、境，或不能自行完成应急救援时，应 全防护，对事故现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规定佩戴必需 的防护设备，未经现场指挥/警戒人员许可，不应进入事故现场进行 采样监测。(3)监测人员随时保持通讯设备开机状态，到达各监测点后立即 向监测组组长报告监测点的基本情况，之后每半小时报告监测结果和 人员安全状况。(4)应急指挥部根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污 染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境 污染事故的开展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故 应急决策的依据。7.5应急终止应急终止条件应急指挥部在认真分析事故现场情况后，确认事故现场对相关人 员和周边环境

25、不会再造成危害，符合以下条件之一时，经事故现场应 急指挥机构批准后，宣布应急终止：(1)事件现场得到控制，事件条件已经消除。(2)火灾爆炸燃烧产生的废气浓度已降至规定限值以内。(3)事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。(4)事件现场的专业应急处置工作已无继续开展的必要。(5)采取了必要的防护措施保护公众免受再次危害，并使事件可 能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。(6)地方政府及其环境保护等相关部门确定可以应急终止。1027.5.1 应急终止的程序环境污染目标险情已排除，并妥善处理完善后事宜，那么进入应急 救援终止程序。(1)应急救援指挥部确认终止时机，经应急救援指挥部批准；(2

26、)应急救援指挥部向各应急小组下达应急终止命令；(3)应急状态终止后，将严格按照有关部门指示和实际情况，继 续进行环境监测和评价工作，直至其它补救措施无需继续进行为止。 753应急终止后的行动(1)通知本公司相关部门、周边企业单位及人员事件危险已解除；(2)对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行 清洁净化；(3)事件情况上报事项；(4)需向事件调查处理小组移交的相关事项；(5)事件原因、损失调查与责任认定；(6)应急过程评价；(7)事件应急救援工作总结报告；(8)应急保障组在应急终止后，对各应急物资、设备等进行清点， 损坏或消耗了的应急物资进行维护或及时采购，始终保持好的应急状 态

27、和健全储藏。1038后期处置善后处置应急救援指挥部总指挥负责组织善后处置工作，包括污染物收 集、清理与处理等事项，尽快恢复正常秩序，消除事故后果的影响， 安抚受影响人员，维护受污染的环境。应急救援工作结束后，参加救援的各应急小组应认真核对人员清 单，清点救援物资装备、器材；核算污染事故处置发生的费用，整理 应急处置记录，编写污染事故处置报告。中节能（丽江）清洁技术开展应认真分析污染事故发生 的原因，应深刻吸取污染事故教训，加强管理，制定防范措施，加大 投入，认真落实责任制，在恢复生产过程中定制防范措施，防止同类 污染事故的再次发生。8.1 保险公司应根据国家突发环境事件应急预案中6.2条款要求

28、积极 办理各类保险。对环境应急工作人员办理意外伤害保险，同时积极创 造条件，依法办理突发环境污染事件责任险及其他险种。在发生突发 环境事件后，应及时通报相关承保的保险公司开展理赔工作，保险公 司在获悉突发环境事件后，工伤保险经办机构应及时足额支付参保的 工伤保险待遇费用；各相关保险公司应及时定损理赔。在此过程中， 公司应允许保险公司对环境事件现场进行勘查，配合保险公司要求， 提供相关材料。1048.2 工作总结与评价应急响应结束后，中节能(丽江)清洁技术开展各部门 应认真分析污染事故原因，完善列入应急预案中的事故类型防范措 施，落实责任制，防止类似污染事故的再次发生。中节能(丽江)清洁技术开展

29、应急救援办公室负责收集、 整理应急处置工作记录、文件等资料，组织专家对应急处置过程和应 急处置保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并对控制 污染外延过程和应急处置效率进行评估，组织修订本预案中的缺乏。 工作总结应包括以下内容：(1)总结经验教训；(2)表彰应急救援有功之人；(3)对预案实施不力者开展责任调查和责任追究；(4)对造成人为重大损失的按司法程序依法予以处；(5)根据中节能(丽江)清洁技术开展应急救援工作的 需要及时修改预案。1059保障措施通信与信息保障(1)应急救援办公室要公布应急汇报 和应急工作人员的通讯 ，同时将联系方式发放到所属各部门。中节能(丽江)清洁技术 开展对

30、 、手机等通讯器材进行经常性维护或更新，确保 本预案启动时各应急部门之间的联络通畅。(2)中节能(丽江)清洁技术开展建立昼夜值班制度， 实行24小时值班，一旦发生事故，值班人员立即通知应急救援办公 室或应急指挥部。中节能(丽江)清洁技术开展主要负责人 和值班人员手机保持24小时开机，参加应急救援处置的所有成员必 须配备移动通讯工具并处于开机状态，确保应急期间信息通畅。接到 通知后，要立即赶赴指定地点。(3)应急指挥部负责建立、维护、更新有关应急救援机构，抢险 救援组、应急监测组、应急保障组、善后处置组的通信联系数据库； 负责建设、维护、更新应急救指挥机构、决策支持系统和相关保障系 统。9.1

31、应急队伍保障(1)中节能(丽江)清洁技术开展成立突发环境事件应 急救援办公室，下设5个职能小组。(2)其中抢险救援、应急保障、警戒疏散、善后处置4个应急队 伍由公司职工组成，公司不具备应急监测能力，应急监测委托云南省 生态环境厅驻丽江市生态环境监测站或第三方有资质的监测公司进106 行监测，各部门根据自己的职责分工做好相应的应急准备，充分掌握 各类突发环境事件的处置措施；积极组织各类应急演练，经常与上级 指挥部门开展经验交流，建立健全的预警机制和信息上报制度，保证 在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢险救援、事后处置、应 急保障及应急监测等工作。应急队伍人员不够时应积极寻求当地政 府、社会

32、团体的帮助。9.3 应急物资装备保障(1)建立应急救援物资储藏制度。应急保障组制定救灾物资选购、 储存、调拨体系和方案；(2)加强对储藏物资的管理，防止储藏物资被盗用、挪用、流失 和失效，对各类物资及时予以补充和更新；(3)建立与当地政府及友邻单位物资调剂供应的渠道，以备中节 能(丽江)清洁技术开展医疗废物处置中心工程区物资短缺 时，可迅速调入；(4)应急救援物资的调用由应急指挥部统一协调，事故时由应急 保障组负责组织应急抢险物资的调拨和紧急供应。目前的应急物资不满足应急需要，公司应急物资一览表已经提出 待补充的应急物资。9.4 其他保障经费保障结合公司实际情况，按照一定比例从生产效益中提取专

33、项资金建 立突发环境事件应急专用账户，提取应急经费，专门用于改进和完善107 公司应急救援体系的建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、 应急救援人员培训、应急预案演练等，做到专款专用，确保应急期间 应急经费的及时到位。应急指挥部对应急经费的提取、支出、节余进 行监督审核。9.4.1 交通运输保障(1)为保证应急救援工作的顺利实施，中节能(丽江)清洁技术 开展应随时配备足够数量的运输车辆、工程车辆等交通工 具；(2)应急保障组负责应急抢险工作时的道路畅通，以保证应急物 资能迅速到达事故现场，伤病人员能及时送往指定医院。9.4.2 治安保障突发环境事件发生后，警戒疏散组应对事故现场治安进行警戒

34、和 管理，加强对周围环境的防范保护，维持现场秩序，及时疏散区域内 的无关人员及群众。9.4.3 技术保障建立并完善各部门、单位多种通信渠道，指挥部或成员单位要采 用手机或对讲机联网等形式保障通信畅通，指挥部办公室要设立值班 室并负责收集各种通信资料。10810培训与演练培训本公司应急救援队伍分三个层次开展培训。10.1.1 应急组织机构培训邀请相关应急救援专家，就本公司危险事故的指挥、决策、配合 等内容进行培训。采取的方式：综合讨论、专家讲座等；培训时间：每年1-2次。10.1.2 应急救援队伍的培训对本公司应急救援队伍的队员进行应急救援专业培训。(1)培训主要内容A 了解、掌握事故应急救援预

35、案内容；B熟悉使用各类防护器具；C如何展开事故现场抢救、救援及事故处置；D事故现场自我防护及监护措施。(2)采取的方式课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生等。(3)培训时间每年不少于1次。10.1.3 本公司操作人员的培训针对应急救援的基本要求，系统培训本公司操作人员，发生各级 事故时报警、紧急处置、逃生、个体防护、急救、紧急疏散等程序的109 基本要求。(1)培训主要内容A本公司安全生产规章制度、安全操作规程；B防火、防毒的基本知识；C本公司异常情况的排除、处理方法；D事故发生后如何开展自救和互救；E事故发生后的撤离和疏散方法。(2)采取的方式课堂教学、综合讨论、现场讲解等。(3)培训

36、时间每年不少1次。10.1.4 公众教育对本公司邻近地区开展公众教育、培训和发布本公司有关安全生 产的基本信息，加强与周边公众的交流，如发生事故，可以更好的疏 散、防护污染。针对疏散、个体防护等内容，向周边群众进行宣传，使事故涉及 到的区域都能对危险化学品事故应急救援的基本程序、应该采取的措 施等内容有全面了解。采取的方式：口头宣传、发放宣传资料、应急救援知识讲座等。时间：每年不少于1次。10.2 演练针对可能发生的污染事故，中节能(丽江)清洁技术开展有限公110 司每年组织1次综合性应急处置演习(可以与其他综合性预案或专项 预案同时演练)，确保一旦发生污染事故，指挥机构能够正确指挥， 各应急

37、小组能根据各自任务及时展开有效的抢险救援，控制并缓解、 处置事故，做好应急处置工作。10.2.1 演练内容(1)危险化学品(次氯酸钠、柴油)泄露事件；(2)医疗废物储存不当泄露事件；(3)废机油泄露事件；(4)火灾及爆炸引发的突发环境事件；(5)污水处理站系统故障引发的突发环境事件；(6)废气处理设施系统故障引发的突发环境事件；(7)医疗废物运输交通事故引发的突发环境事件；(8)报警及通信演练；(9)公司人员疏散和场区交通管制演练；(10)各类应急设施的使用技能演练。演练由本公司应急救援办公室组织，包括定制演练计划和方案， 演练准备、演练实施、演练总结。所有人员均参加应急救援演练。10.2.2

38、 演练方式根据实际情况，按年轮流进行如下演练：(1)组织指挥演练：由指挥部领导和各专业组负责人分别按应急 救援预案要求，以组织指挥的形式组织实施应急救援任务的演练；(2)单项演练；由各专业组各自开展的应急救援任务中的单项科111 及时请求古城区人民政府和丽江市生态环境局古城分局，使发生事故 的应急救援处置得到衔接。地方突发环境事件应急预案有丽江市古城区突发环境事件应急 预案和丽江市古城区安全事故应急预案。当突发环境事件为不 可控事件事，需要借助社会力量进行救助，本公司应及时上报丽江市 生态环境局古城分局，由丽江市生态环境局古城分局根据事件情况确 定突发环境事件级别，然后启动丽江市古城区突发环境

39、事件应急预 案；假设突发环境事件衍生量人生安全、财产安全事故，那么应启动等 丽江市古城区安全事故应急预案。当上级部门介入后，应急指挥 部将指挥权移交上级部门，听从上级部门指挥和安排。应急预案衔接 关系图见图1-L目的演练；(3)综合演练；由应急救援指挥部按应急救援预案要求，开展的 全面演练。10.2.3 演练频次制定事故应急预案演练计划，每年至少组织一次综合事故应急救 援演练，每年组织两次专项及现场处置方案演练。10.3 记录与考核在每次组织培训和演练时应对培训和演练的内容以影像、录音、 图片、方案等方式进行记录；在培训和演练结束后进行讲评和总结， 发现本预案中存在的问题，并对发现的问题进行评

40、估。提出整改意见 和建议，在此基础上，对预案进行修正、补充、完善，使预案逐步合 理化，同时，通过演练，发现污染事故应急设置及物资等方面可能存 在的问题，及时整改、采购。11211奖惩事故应急救援工作实行奖励制在突发环境事件应急日常管理、应急救援工作中，有以下事迹之一的个人，视其情况给予表彰奖励：(1)出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；(2)对防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体和人民群众 的生命财产免受或者减少损失的，成绩显著的；(3)对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；(4)有其他特殊贡献的。11.1 事故应急救援工作实行责任追究制对于在突发环境事故应急工作中有

41、以下行为之一的，视其情况给 予处分。构成犯罪的，有司法机关依法追究责任。(1)不认真履行环保法律法规，而引发环境事件的；(2)不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承当突发环境 事件应急准备义务的；(3)不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；(4)拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；(5)盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；(6)阻碍环境事件应急人员依法执行职务或者进行破坏活动的；(7)散布谣言，扰乱社会秩序的；(8)有其他对环境事件应急工作造成危害行为的。11312预案的评审、备案、发布和更新预案的评审本预案自编制完成后，进行

42、评审，评审分为内部评审、外部评审。 内部评审由我公司主要负责人组织员工进行评审，评审通过后再组织 外部评审；外部评审邀请生态环境部门、周边公众代表、专家等进行 评审。另外应急预案评审由我公司根据演练结果及其他信息，每年组织 一次内部评审，三年组织一次外部评审，进行修订，以确保预案的持 续适宜性，评审时间和评审方式视具体情况而定。评审时应注意如下问题：我公司的突发环境事件应急预案是否得 到各位员工充分的重视；各岗位人员是否理解各自的职责；我公司的 环境风险有无变化；应急预案是否根据我公司的布局和工艺变化而更 新；人员是否经过培训；预案中的联系方式是否正确；是否将应急管 理融入我公司的整体管理等。

43、12.1 预案的备案本预案外部评审通过完善后，由中节能（丽江）清洁技术开展有 限公司法人签署发布实施，并于预案实施20天后以内报丽江市生态 环境局古城分局进行备案。12.2 预案的发布（1）中节能（丽江）清洁技术开展突发环境事件应急预 案经我公司和外部专家评审后，由总指挥签署发布。114(2)应急救援办公室负责应急预案的统一管理。(3)应急救援办公室负责预案的管理发放，发放应建立发放记录， 并及时对已发放预案进行更新，确保各部门获得最新版本的应急预 案。(4)应发放到应急指挥小组成员和各部门主要负责人及岗位。12.3 预案的更新预案发布后应及时进行修订，确保预案可持续性和实用性，以便 指导日常

44、管理工作。(一)在以下情况下，应对应急预案及时修订、更新：(1)风险源发生变化(包括风险源的种类、数量、位置)。(2)我公司经营范围或规模或重要应急资源等发生重大变化。(3)相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或者职责 发生变化。(4)应急装备、设备设施发生变化。(5)周围环境或者环境敏感点发生变化。(6)应急演练评价中发生存在不符合项。(7)环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化。(8)环境保护主管部门或企业认为应当适时修订的其他情况。(9) 一般情况下，预案每三年更新一次。(二)应急预案更新、修订程序应急预案的更新、修订由应急救援办公室负责人根据上述情况的 变化和原因，向公司总

45、经办提出申请，说明修改原因，经批准后组织115 修订，并将修改后的文件传递给相关部门，并报原预案备案的环保部 门重新备案。预案修订应建立修改记录（包括修改日期、页码、内容、 修改人）。11613预案的实施和生效时间(1)本预案自报丽江市生态环境局古城分局备案之日起生效和 实施。(2)预案批准发布后，中节能(丽江)清洁技术开展 组织落实预案中的各项工作，明确各项职责和任务分工，建立职工应 急意识。(3)加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演 练，实现应急预案持续改进。11714术语和定义环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与 行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然

46、灾害等原因致使环境受 到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造 成不良社会影响的突发性事件。突发性环境事件：指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事 故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水 体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公 众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，或者造成重大社会 影响，需要采取紧急措施予以应对的事件。环境应急：针对可能或已发生的突发性环境污染事故需要立即采 取某些超出正常工作程序的行动，以防止事件发生或减轻事件后果的 状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行 动。突发环境事件预案：指

47、根据预测危险源、危险目标可能发生事故 的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案，要充分考虑现有物 资、人质及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救 援行动。环境风险单元：指长期地或临时地生产、加工、使用或储存风险 物质的一个（套）装置、设施或场所，或同属一个企业的且边缘距 离小于500米的几个（套）装置、设施或场所。环境敏感区：根据建设工程环境影响评价分类管理名录规定，118 指依法设立各级各类自然、文化保护地，以及对建设工程的某类污染 因子或者生态因子特别敏感的区域。危险化学品：指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒 品和腐蚀品的化学品。危险废物：指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危 险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。应急救援：指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止 事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。次生、衍生事件：指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而 引发的环境事件。环境保护目标：指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感 区域中可能受到影响的对象。