国贸医院突发环境事件应急预案.docx
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1、云南美年大健康产业国贸医院突发环境事件应急预案(2021年版)备案编号:2021年2月5日编制备案时间: 年 月 日2021年3月22日实(11)企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法(试行)(环 发20154 号)o注:但凡不注明日期的引用文件,其有效版本适用于本预案。1. 2. 2. 标准、导那么及规范地表水环境质量标准(GB3838-2002);(1) 地下水质量标准(GB/T14848-2017);环境空气质量标准(GB3095-2012);(4)大气污染物综合排放标准(GB16297- 1996);(5)土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)
2、;(6)环境应急资源调查指南(试行);(4)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010);(8)建设工程环境风险评价技术导那么(HJ169-2018);(9)危险废物收集、贮存、运输技术规范(HJ2025-2012);(10)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018);(11)危险化学品目录(2015版);(12)国家危险废物名录(2016版);(13)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010);(14)建设工程环境影响评价技术导那么总纲;(15)企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018);(16)企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行);(17)企
3、业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办(2014) 34号);(18)企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)。-2-2 .调查过程及数据核实调查过程编制方于2021年1月20日,应急预案编制方组织2名编制小组 的成员对云南美年大健康产业国贸医院的现场进行踏勘,结 合公司现场踏勘过程的记录以及后续通过 的核实,再对应急资源 调查报告进行编制,应急预案编制完成后还将应急预案给公司的管理 人员进行核实,结合公司出具的内审意见情况,确认公司现场已有的 人力资源、财力资源的情况以及应急物资的种类和数量。2.1. 数据核实应急物资种类及数量等信息首先由各应急物资对应的负责人进 行统计,之后
4、形成汇总。应急资源调查负责人依据汇总后的应急物资 清单对云南美年大健康产业国贸医院内的应急物资进行核 实。在环境应急资源调查中应遵循客观、专业、可靠的原那么。“客观” 是指针对已经储藏的资源和已经掌握的资源信息进行调查。“专业” 是指重点针对环境应急时的专用资源进行调查。“可靠”是指调查过 程科学、调查结论可信、资源调集可保障。2.2. 数据采集人力资源调查数据采集人力资源的合理配置是突发环境事件应急管理体系的重要环节 之一,在“人、财、物”三大资源中,人力资源为首。本报告从人员 方面评价应急资源配置现状,为企业合理引进人才提供参考依据。2.2.1.1 环境应急组织体系结构根据实际情况成立突发
5、环境事件应急指挥部,指挥部办公室设 在公司办公室,指挥长由体检医院院长李丽俐担任。事故应急期间, 如果指挥长不在,由副指挥各人员共同指挥,假设指挥长和副指挥长都 不在,由环境保护组组长赵森林任临时指挥长,全权负责应急救援工 作;指挥长有权调动公司范围内所有应急救援所需的人员、设备、物 资和工具等。应急指挥部办公室全面负责组织、协调或指导突发环境事件的应 急处置工作,按规定向上级公司报告或政府相关职能部门报告,正在 规定的时限内向外发布有关信息。公司应急组织机构由应急指挥部、指挥部办公室和4个应急队伍 组成。应急组织体系见图1-L应急指挥办公室总指挥副总指挥消 防 应 急 组环 境 保 护 组伤
6、员救护组警 戒 疏散 组图2-1应急组织体系图环境应急组织机构职责1、应急办公室职责(1)统一领导、规划医院突发环境事件应急救援工作;(2)做出启动或终止医院突发环境事件应急预案和相应应急处 置方案的决定;(3)负责对外发布救援请求;指挥医院内应急救援各部门参与 事故救援工作,协调本单位和参与事故应急救援的机构、部门和单位 之间的关系;(4)根据相应应急处置方案,参照现场实际情况及专家建议, 制定相应的应急抢险方案,做出应急抢险的决策;(5)领导、监督、催促应急抢险现场指挥部实施应急救援方案;(6)为应急救援现场指挥部实施应急抢险方案提供人员、装备、 资金、技术、协调等全方位支持;(7)指导医
7、院突发环境事件应急组织体系的建设和运转。2、总指挥职责(1)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的 方针、政策及规定;组织制定突发环境事件应急预案;(2)组建突发环境事件应急救援队伍;(3)负责掌握意外灾害状况,根据灾情的开展,确定现场指挥 人员,推动应急机构工作的发挥;(4)视灾害状况和可能演化的趋势,判定是否需要外部救援或 资源,接受上级应急救援指挥机构的指令和调动,协助事件的处理;(5)批准本预案的启动与终止;(6)配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结;(7)负责组织应急预案评审、审批与更新。(8)假设突发环境事件上升至社会级及以上(例如政府及其有关 部门介入后
8、),环境应急指挥权应移交上级部门并调整企业内部应急 体系。3、副总指挥职责(1)协助总指挥工作。(2)组织制定现场救援措施,报总指挥批准,为控制事态开展, 具有紧急处置权。4、消防应急组职责实施抢救事件现场受伤受困人员脱离危险现场;组织实施事件现 场消防气防抢险救灾方案;负责现场应急处置人员的防护用品的供应、 发放;负责配合相关部门对现场污染物的洗消、合理利用消防用水及 冲洗水。紧急断开阀的关闭确认;电气设备维护与管制;引火源的管 制及切断;对灾变提供现有的设备及附近可支持的设备资料。5、环境保护组职责定期监控环境风险源、应急设施建设和运行情况;事件发生时及 时到场,组织人员进行调查分析,明确
9、事件危害性及危害程度,及时 报告办公室;提出污染处置方案,确定事件污染范围,对事件造成的 影响进行评估,制定修复方案并组织实施;配合上级主管部门做好环 境监测工作。6、伤员救护组职责负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员 进行紧急救治;统计伤亡人员情况;根据伤害和中毒的特点实施抢救 预案。7、警戒疏散组职责负责人员疏散和事件现场警戒;负责保障救援交通顺畅;组织事 件可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理; 维护现场及周围地区的治安秩序。2.2.1.2 内部应急人员资源云南美年大健康产业国贸医院内部应急队伍见下表2-10表2-1内部应急救援联系表2.3,1.4
10、外部环境应急支持单位序号姓名性别应急机构名称 1李丽俐女总指挥2余德树男副总指挥3李家妤女4严家明男消防应急组5钟川男6李凤玲女7赵森林男环境保护组8程思雅女9杜磐辉女10任全心男伤员救护组11段春姣男12李永梅女13茶中侯男警戒疏散组14茶文杰男15钱春男当遇到突发环境事件涉及工程外环境,仅靠工程内部救援力量无 法实施应急救援时,应及时向政府部门及周边企业请求救援,以便将 事件造成的危害控制降至最低。表22外部环境应急支持单位联系表譬昆明市生态环境局0871-64141273昆明市生态环境局官渡分局0871-67187987市政府应急办公司目前无相应的应急物资储室,应急物资统一存放在库房,储
11、 备有一定量的应急物资,根据公司当前易或可能发生的突发环境事件 与公司当前的应急物资储藏情况,公司既有的应急资源不能全部满足 事故的响应,公司的应急物资详见表2-3o表2-3环境应急资源调查表公司基本信息单位名称云南美年大健康产业国贸医院物资位置医院内库房经纬度经度 E10204343.84纬度 N250(T46.40负责人姓名李丽俐联系人姓名茶中侯联系方式138*6066联系方式180*3058环境应急资源信息序号名称品牌型号/规格储藏量报废 日期主要功能备注1灭火器/26个/灭火2消防栓/11套/灭火3警戒线/5组/警示4路标/2个/逃生指引5警示牌/28个/警示6应急药品/假设干/急救7
12、防护手套/300付/安全防护8防护口罩/200个/安全防护9防护眼镜/5付/安全防护10防护服/20件/安全防护11应急照明灯/41个/照明12急救药箱/2个/急救13对讲机/4个/通讯814火灾自动报警系统/15/火灾报警15自动给水灭火系统/385/灭火需补充应急资源根据云南美年大健康产业国贸医院环境风险评估报告 (2021年版),公司可能发生的突发环境事件有原料泄漏事件、火 灾、超标污水排放的事故,结合现有的设施、物资,公司既有的应急 资源不能全部满足事故的响应,近期公司还需补充完善以下应急物资, 详见下表2-4o表2-4公司需补充完善的物资一览表序 号名称数 量单位配置地点管理人员联系
13、 1消防防护服4件库房茶中侯2消防桶2个库房茶中侯3安全帽4顶库房茶中侯调查信息分析2.2.2. 应急资源满足性分析(1)云南美年大健康产业国贸医院已成立了由工作人 员组成的内部应急救援队伍,充分利用了公司内部的人力资源,但目 前未制定职工环境风险和环境应急管理宣传、培训制度,也未制订突 发环境事件应急预案演练计划。公司内部救援队伍在通过加强对职工 环境风险和环境应急管理宣传、培训及演练后,才可满足应急的需求。(2)云南美年大健康产业国贸医院外部救援机构为政 府职能部门及周边企业,一旦发生突发环境事件,通过信息传递需要 实施外部救援时,相关部门及单位本着“以人为本,快速响应”的原 那么,能迅速
14、对本企业进行应急救援。(3)云南美年大健康产业国贸医院现有的应急资源见 表2-3,公司发生突发环境事件时可从公司调用应急物资,公司及公 司应急物资基本满足云南美年大健康产业国贸医院突发环 境事件应急处置需求。(4)目前云南美年大健康产业国贸医院还未建立专项 应急资金库,应急资金难以得到保障。2.2.3. 应急资源差距分析根据上述对应急资源满足性分析的结果来看,云南美年大健康产 业国贸医院内部虽然配备有一定的应急人力、物力及财力资 源,但现有的应急资源还不能满足应急的需求:(1)在应急人力资源方面,目前云南美年大健康产业 国贸医院内部虽成立了内部应急救援队伍,但现有的应急救援队伍缺 乏相应的应急
15、配置和实战演练。因此当发生事件后,不能较好的开展 应急救援工作。(2)在应急物资方面,目前公司内及公司已配备了相应的安全 防护、火灾处置、泄漏处置、污染源切断、污染物收集、维修等应急 物资,公司发生突发环境事件时可从公司调用应急物资,但公司还应 按照表2-4所列的所需物资进行适当采购完善应急物资储藏,及时对 配备的物资进行补充、维修和更换。(3)在应急资金方面,云南美年大健康产业国贸医院 还未建立专项应急资金库库,事件应急事前、事中、事后的资金难以 得到保障。2.3. 调查报告编制组,组,3 .调查结果与结论人力:云南美年大健康产业国贸医院现有职工106人, 成立了由工作人员组成的内部应急救援
16、队伍,后续通过加强对职工环 境风险和环境应急管理宣传、培训及演练后,可满足应急的需求。财力:云南美年大健康产业国贸医院目前尚未建立应急 资金库,不能保障突发环境事件发生时应急抢险救援工作,应建立突 发环境污染事件应急专项资金库,每年投资1-3万元,作为云南美年 大健康产业国贸医院日后应急物资的更新储藏、应急预案的 演练、突发环境事件抢险救援使用;同时云南美年大健康产业有限公 司国贸医院应预留固定的资金3万元,作为事件应急事中、事后使用, 保障应急事件的救援工作能正常开展。物力:公司及公司内部均配备了相应的应急物资,基本满足突发 环境事件应急需求,但公司内部应急物资还应按照表2-4所列进行适 当
17、补充完善。且每年进行维护、更换和补充相应的应急物资。云南美 年大健康产业国贸医院应加强风险源的控制,在今后的建设 中继续完善工程区应急物资和应急队伍建设,防微杜渐,未雨绸缪, 降低环境风险,提高公司应对各类突发环境事件的救援抢险能力。1. 2. 3.相关文件(1)国家突发公共事件应急预案(国务院2006年1月8日发布并实 施);(2)国家突发环境事件应急预案(国办函(2014 119号);(3)国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品目录(2015版)实施 指南(试行)的通知(安监总厅管三201580号);(4)云南省环境保护厅关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理方法的 通知(云环发20155
18、0号);(5)云南省人民政府办公厅关于印发云南省突发事件应急预案管理方法 的通知(云政办发2016103号);(6)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发 201277 号)。1. 2. 4.相关资料(1) 2015年5月,由昆明天杲环境咨询编制了云南美年大健 康产业国贸医院建设工程环境影响报告表;(2) 2015年5月,取得昆明市官渡区环境保护局关于云南美年大健康 产业国贸医院建设工程环境影响报告表的批复(昆官环复2015041 号);(3) 2017年3月,取得了云南美年大健康产业国贸医院工程竣 工环境保护验收组意见;(4) 2020年11月,取得了云南美年大健康产业国贸医
19、院扩建 工程环境影响登记表备案回执。1.3.适用范围本预案仅适用于云南美年大健康产业国贸医院区域范围内发生的突发环境事件的应急处置。-3-4 .调查报告的附件附表:附表1企事业单位环境应急资源调查报告表附表2环境应急资源/信息汇总表附件:附件1环境应急资源管理维护更新制度附图:附图1公司环境应急资源分布图1.4. 应急预案体系本预案突发事件综合应急预案,主要是通过分析云南美年大健康产业有限 公司国贸医院易导致突发环境事件的重大危险源与风险,建立预警机制,确定组 织机构、人员配置、应急原那么和应急措施,为应急处置提供依据和准备。图1-1突发环境事件应急预案关系图-4-云南美年大健康产业国贸医院突
20、发环境事件综合应急预案(第一局部)环境风险评估报告(第二局部)应急资源调查报告 (第三局部)监督管理保障措施后期处置应急处置及监测预防与预警应急组织体系及职责环境风险评价图1-2公司应急预案体系图1.5. 工作原那么在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原那么:(1)救人第一、环境优先以保障员工和周边群众的生命安全和身体健康为原那么,加强应急救援人员 的安全防护,把最大程度地预防和减少安全经营事故灾难造成的人员伤亡作为 首要任务。提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地防止或减少突发环境事 件的发生,最大限度的减少突发环境事件造成的影响。(2)
21、先期处置、防止危害扩大加强对突发环境事件的监测、监控并实施监督管理,建立环境污染和生态破 坏事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发环境事件防范 和处理能力,尽可能地防止或减少突发环境事件的发生,消除或减轻突发环境事 件造成的中长期影响。接受并切实履行政府环保部门的领导和指示,确定突发环 -5-境事件级别并及时启动相应应急方案,充分发挥各应急部门专业优势,采取措施 与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应,防止危害扩大。(3)快速响应、科学应对针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点,实行分类管理,充分 发挥各专业应急指挥机构和应急救援分队的作用,加强企业各部门之间协
22、同与 合作,提高快速反响能力。加强环境安全科技投入,采用先进的监测、预测、预 警、预防和环境应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提 高应对突发环境事件的科学技术水平和指挥能力。(4)应急工作与岗位职责相结合应急工作既要与公司日常行政管理、生产管理、安全管理、环境管理、消防 管理和突发事故管理协调一致,又要在应急工作时全面调动公司内部各职务部 门的力量,分级、分部门负责,相互配合协同应对,并与岗位职责相结合。1.6. 突发环境事件的级别国家突发环境事件分级按照国家突发环境事件应急预案(国办函2014) 119号)附件1突 发环境事件分级标准进行突发环境事件分级。(1)特别重大突
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