工程建设项目实施阶段成本控制措施.pdf

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1、工程建设项目实施阶段成本控制措施工程建设项目实施阶段成本控制措施1 1、施工阶段成本控制措施、施工阶段成本控制措施（1 1）成本管理措施）成本管理措施根据建设项目成本控制总目标、施工进度计划、概预算书及招投标文件、合同等对成本进行管理。承发包合同等资料，分解成本控制目标，审核本阶段成本控制计划及资金使用计划，建立项目变动控制系统，明确工作流程。与委托人协商的基础上编制项目实施策划，策划内容包括项目目标、合同安排、采购计划、资金投入计划等；以上述项目策划为基础，编制整个项目的预算费用；实施过程中对项目预算进行动态控制，时刻关注项目预算和项目实际费用的差异并就差异的原因进行分析，定期就项目预算费用

2、执行情况向委托人提交书面报告：努力协助委托人将项目实施总费用控制在委托人批准的项目设计概算之内；建立并维护合约商务及费用方面的动态资料库和台账，为竣工审计创造良好的前置条件；在图纸会审时，对于结构复杂，施工难度高的项目，要加倍认真，要从方便施工，有利于加快工程进度，确保质量，又能降低资源消耗几方面考虑，积极提出修改意见。建立统一的设备材料价格库。项目部将专人负责收集施工期间各时间段的市场价格信息，以便做好结算工作，在项目实施的前期阶段，建立完整的设备、材料价格库，必须掌握不断变化的市场价格信息，并利用科学的方法对价格进行动态分析。充分熟悉本项目中的工程资料，如工程设计图纸、设计文件及设计变更、

3、洽商，建设工程施工合同或协议条款，施工合同的变更或补充，分享、分部工程报验认可单等；以及现行国家和本市有关工程造价管理的法规和规定文件，如：工程概(预)算定额，取费标准，工期定额等。材料采购也是对项目成本管理影响较大的因素。主要是对设备材料的状态进行跟踪，并组织对采购的价格进行管理，推行限额采购，参加采购合同的谈判，对超出限额费用进行严格管理。对偏离管理计划的问题进行分析并提出解决。本工程主要设备和材料的采购要在充分考察、论证的基础上，综合功能、质量、价格等因素，选用工程设备和主要材料，在保证功能和质量基础上，合理确定设备、材料的档次，努力降低造价。制定工程造价专业人员对本工程项目的成本进行管

4、理。对施工进度进行跟踪，对施工现场发生的费用问题进行审查，特别是对设计变更和现场签证的费用严格审查和管理，对偏离成本管理计划的问题进行分析，提相互相应的变更数量和变更造价，并提出解决办法。严格合同管理，坚持工程决算以合同规定为依据。涉及到设计图纸或技术规范的改变、修改或补充，要有监理工程师的工程变更令。当工程变更超出了监理工程师的权利范围，此时的变更应由业主和施工单位平等协商，签署变更协议，滞后方可由监理工程师按变更协议执行。在变更工程的审查过程中，本着管理成本、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性和可行性并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权利的现象发生，在变更工

5、程的造价管理中应贯彻合理定价和有效管理的基本原则，即变更工程的结算一方面要有合同依据，另一方面又要公平合理。（2 2）组织管理措施）组织管理措施在总承包单位内部落实人员并明确合同管理及成本控制任务分工和职责；并承担成本控制的职能，落实项目部成本控制人员、任务和职责。以项目总负责人为成本控制责任人，以合同管理为手段，层层落实费用控制责任具体到各参建单位、具体到人、到具体阶段、到具体目标。（3 3）合同管理措施）合同管理措施加强合同管理，行使合同规定权利，履行义务，处理违约责任及索赔事项；严格按合同支付进度款、设备材料采购货款等。负责与各参建方之间的合同的管理，对承包商的日常履约情况进行全面的、随

6、时的、动态的跟踪和监督，及时发现和判断承包商的违约情况，合理地预见承包商可能出现的潜在违约风险，及时处理合同履约过程中出现的问题，并定期按照业主批准的格式向业主书面报告合同履行情况。合同签署前对合同条文进行再审查；签订有利的合同；建立健全合同实施保证体系，制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理体系，保证合同标的实现；监督参建方、供应商按合同施工和供货，达到合同约定的各项目标和要求；做好协调工作，协调工程勘察、工程设计、旋工承包商、设备材料供应商、工程监理之问的关系；协调各标的之间的关系，保证合同顺利实施；加强合同管理，减少额外成本的支出；对合同实施进行跟踪，及时收集合同实施的信息，

7、进行分析，找出偏差，做出判断，并采取有效措施。随时检查合同执行情况，及时纠正；建立台同变更管理程序，分析和处理合同变更，有效控制合同变更数量：对照预算进行控制，对各种合同条件和技术要求引起的争议进行妥善处理；审核支付申请，按照合同约定做好合同支付工作；工程项目合同修改、补充工作，着重考虑它对成本控制有影响的条款。（4 4）工程计量管理措施）工程计量管理措施工程量计量工作原则上每月一次，计量周期为上月 26 日至本月 25 目。各参建单位于每月 26 日前，根据工程实际进度，将当月完成的工程量报监理单位审核。承包单位应于每月 26 日前，根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，上报月完成工程

8、量；监理单位进审核。每项工作适用的单价或新增项目的单价进行计价，并对甲乙双方进行协调，达成一致意见。严格进行付款控制，每月按时对承包商报送的月工程量、月工程进度款付款申请进行严格审核，对虚报、假报的工程量将予以核减，对不符合合同规定的组价格予以调整，以确保使用单位、委托人的利益。（5 5）采购成本控制措施）采购成本控制措施以项目总控制进度为依据，编制各定供应商的采购计划，并按照此计划开展采购工作，保证工程实际施工进度不会因为采购工作不及时而招致延误：对于上述采购供应，按照上述的采购工作计划，进行采购，具体工作包括：进行采购策划；组织工程；审核时标底文件或参考价格；对潜在的投标人进行资格预审并在

9、此基础上确定投标人名单；组织，包括发标、答疑、开标、评标、给出评标报告、协助定标、发中标通知书：准备合同文件并组织签署合同。2 2、竣工结算及工程审核阶段的成本控制措施、竣工结算及工程审核阶段的成本控制措施（1 1）竣工结算与审核总体要求）竣工结算与审核总体要求收集整理和分析有关依据资料。完整、齐全的资料，是准确而迅速编制竣工决算的必要条件。在编制竣工决算文件之前，就应系统地整理所有的技术资料、工料结算的经济文件、施工图纸和各种变更与签证资料，并检查其准确性。清理各项财务、债务和结余物资。在收集、整理和分析有关资料中，要特别注意建筑工程从筹建到竣工投产或使用的全部费用的各项账务，债权和债务的清

10、理，做到工程完毕账目清晰，即要核对账目，又要查点库有实物的数量，做到账与物相等，账与账相符，对结余的各种材料、工器具和设备，要逐项清点核实，妥善管理，并按规定及时处理，收回资金。对各种往来款项要及时进行全面清理，为编制竣工决算提供准确的数据和结果。填写竣工决算报表。按照建设工程决算表格中的内容，根据编制依据中的有关资料进行统计或计算各个项目和数量，并将其结果填到相应表格的栏目内，完成所有报表的填写。编制竣工决算说明。按照建设工程竣工决算说明的内容要求，根据编制依据材料填写在报表中的结果，编写文字说明。做好工程造价对比分析，向业主和有关部门提供书面报告。清理、装订好竣工图。上报主管部门审查。将上

11、述编写的文字说明和填写的表格经核对无误，装订成册，即为建设工程竣工决算文件。将其上报主管部门审查，并把其中财务成本部分送交开户银行签证。（2 2）项目竣工结算）项目竣工结算项目竣工验收后，在约定的期限内向发包人递交项目竣工结算报告及完整的结算资料，经双方确认并按规定进行竣工结算。按照项目竣工验收程序办理项目竣工结算并在合同约定的期限内进行项目移交。严格按合同规定及工程施工实际情况办理工程结算。全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体现建设工程的实际造价，编制竣工决算。工程竣工结算审价的依据是施工合同、招投标文件、竣工图、设计变更通知单、现场签证、隐蔽工程验收记录及签证、交工验收证书等

12、。核对合同及招投标文件条款。包括工程竣工结算内容、结算方法、计价方法、合同价格调整、索赔处理等与合同及招投标文件规定是否一致。工程内容是否全部验收合格。检查隐蔽工程验收记录、签证是否完整，是否符合规定。检查设计变更、现场签证施工符合项目变动管理程序规定，手续是否完整，时限是否符合规定。特别要注意是否有竣工后、结算前补办的签证手续并对其合法性进行检查分析后处理。结算工程实物量是决定工程结算价的关键，必须严格按照国家统一的工程量计算规则，依据竣工图、设计变更单、现场签证等逐项核算，严格管理计算误差。施工结束后，工程竣工结算审价的重点是竣工图实物工程量、设计变更修改增减、现场签证和供应材料价差的增减、索赔事项处理等的审查核定，并按照招投标文件及施工合同中均已明确的固定合同单价结算。审查报告由注册造价工程师签署。（3 3）项目竣工决算）项目竣工决算项目竣工决算应包括下列内容：项目竣工财务决算说明书；项目竣工财务决算报表；项目造价分析资料表等。编制项目竣工决算应遵循下列程序：收集、整理有关项目竣工决算依据；清理项目账务、债务和结算物资；填写项目竣工决算报告；编写项目竣工决算说明书；报上级审查。