公共政策分析常用理论模式.pdf

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1、.公共政策分析常用理论途径（理论范式、理论模式）公共政策分析常用理论途径（理论范式、理论模式）理论过程理论理论要点在卷入公共政策的过程中各种团体的行动对公共政策是有影响的。分析重点卷入政策制定的各种行动（确定问题、进入议程、形成建议、政策立法、政策实现、政策评估），发现各种政策行为体的活动的范式。对社会最大收益的界定，最大收益的政策选择，二者之间的关系等。主要回答的问题政策是如何制定出来的（政策过程）？（或许）政策应该如何制定出来？理性主义渐进主义理性的政策是实现社会收益的最大化，政府选择的政策应该能使社会收益大大超过支出，对收益和支出的算计包括所有社会、政治和经济的价值，不是只能用货币计量的

2、价值。公共政策是过去政府行动的继续，由于受到各种制约（时间、信息、支出等）只是渐进的修改，而不是建立在清晰的社会目标和出自精确的支出-收益算计；接受已实行政策的合法性和策略性地继续先前的政策。团体之间的互动是政治的中心，特定时间的公共政策是团体斗争平衡的结果，可以从团体影响之间的相对平衡的变化预见公共政策的变化，政策会向获得影响的团体的方向偏移，团体的力量由其成员的人数、财富、组织力量、领导、与决策者的关系和内部团结所决定。政治家根据需要决定和哪些团体结盟。为什么制定出某项政策？团体理论新的政策和项目、计划等，对现行项目的增加、减少、修改；受到的制约、不确定的条件、新政策的风险、减少冲突保持稳

3、定的需要等、满足特别需要的政策改变、方便的需要。团体之间的互动平衡、政治家和团体之间的关系，团体实力的分析等。为什么不制定出某项政策？为什么政策保持稳定和一致？为什么制定出某项非公众全体受益的政策或者发生 某 些 政 策 变化？.精英理论公共政策被视为治国精英的价值和偏好的反映，民众只能间接影响精英的决策行为，精英之间共识远大于分歧。公共选择理如同在市场一样，所有论的政治行为体都追求个人收益的最大化，由个人聚合而成的集体的政治行动是为了追求他们的相互受益，即使动机自私，也能通过集体的决定相互受益；政府必须承担纠正“市场失败”的责任；制度主义公共政策和政府制度之间有密切关系，制度特点对政策输出有

4、重要影响精英的价值和偏好、精英的主动性和积极性，精英对价值和偏好的重新界定，精英在公共政策制定中的直接的作用。政党在选举前的政策立场，利益团体和他们对公共政策的影响，利益团体的利益要求和利益要求变化为什么政策会保持连续？为什么政策会发生重大变化？政策立场的形成和变化，政府的某些和最广大公众利益相关的或者特定群体的政策新制度主义博弈理论制度（清晰的法定的规则和暗含的非法定的规则）界定了人的行为。两个或者更多的参与者要做出选择，其中任何一个的最佳选择都依赖于其他人的选择，这是竞争状态下的理性选择，博弈理论有专门的模型政府的结构、结构各部分之间的法定的和真实的关系、各政府机构的功能、在政府结构中的地位等规则（rules）对个人或团体行为的约束或促进不同的博弈模型适应不同的政策分析相对稳定的政策，某些政策的出笼制度作为政策输出的自变量冲突形式下的政策制定.