《消防安全管理讲座》PPT课件.ppt
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1、消防安全管理讲座n n n n主讲:葛运城 注册安全工程师 培训的目的培训的目的n n1 1、单位正常经营发展的需要、单位正常经营发展的需要 n n2 2、国家法律法规的要求、国家法律法规的要求 安全法、消防法要求安全法、消防法要求n n3 3、培养懂法守法、依章办事的理念、培养懂法守法、依章办事的理念n n4 4、提高全体从业人员的消防意识、提高全体从业人员的消防意识n n目前消防安全形势目前消防安全形势随着我国经济社会快速发展,消防工作面临的新情随着我国经济社会快速发展,消防工作面临的新情随着我国经济社会快速发展,消防工作面临的新情随着我国经济社会快速发展,消防工作面临的新情况、新问题日益
2、增多,火灾风险和防控难度不断加大,况、新问题日益增多,火灾风险和防控难度不断加大,况、新问题日益增多,火灾风险和防控难度不断加大,况、新问题日益增多,火灾风险和防控难度不断加大,公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应,消防公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应,消防公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应,消防公共消防安全基础建设与经济社会发展不相适应,消防安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应,公众消安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应,公众消安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应,公众消安全保障能力与人民群众的安全需求不相适应,公众消防安全意识与现代社会管理要求不相适应的
3、问题还比较防安全意识与现代社会管理要求不相适应的问题还比较防安全意识与现代社会管理要求不相适应的问题还比较防安全意识与现代社会管理要求不相适应的问题还比较突出,我国消防安全形势依然严峻,总体上仍处于火灾突出,我国消防安全形势依然严峻,总体上仍处于火灾突出,我国消防安全形势依然严峻,总体上仍处于火灾突出,我国消防安全形势依然严峻,总体上仍处于火灾易发、多发期。据统计,易发、多发期。据统计,易发、多发期。据统计,易发、多发期。据统计,20062006年至年至年至年至20102010年,全国共发生年,全国共发生年,全国共发生年,全国共发生火灾火灾火灾火灾79.379.3万起,死亡万起,死亡万起,死亡
4、万起,死亡72027202人,受伤人,受伤人,受伤人,受伤45014501人,直接财产损失人,直接财产损失人,直接财产损失人,直接财产损失7272亿元,其中一次死亡亿元,其中一次死亡亿元,其中一次死亡亿元,其中一次死亡1010人以上的群死群伤火灾人以上的群死群伤火灾人以上的群死群伤火灾人以上的群死群伤火灾2323起,起,起,起,造成造成造成造成353353人死亡。人死亡。人死亡。人死亡。目前消防安全形势n n消防安全基础建设滞后的问题仍很突出,主要表现在:n n一是消防安全责任制不落实。有的地方、部门对消防工作重视不够,投入不足,管理不到位,措施不落实;一些单位存在重效益、轻安全的倾向,日常管
5、理混乱,制度不落实,消防设施和器材维护保养不善,火灾隐患整治不力。n n目前消防安全形势二是公共消防设施“欠账”严重。一些地方消防规划落实不到位,消防站、消防供水、消防车通道等公共消防设施建设滞后。目前,全国地级以上城市消防站“欠账”30%,市政消火栓“欠账”26.5%,农村公共消防设施奇缺,难以适应灭火救援需要。n n目前消防安全形势 三是消防专业力量不足。全国目前仍有167个县(市、区、旗)未设公安消防监督机构,292个县(市、区、旗)没有消防专业力量,已有消防监督机构也大多未达到国家最低人员配备标准;乡镇一级没有消防机构,失控漏管的现象十分普遍。目前消防安全形势n n四是公民消防安全意识
6、不强。一些群众消防法制观念和消防安全意识不强,尤其是进城务工人员和农村留守老人、儿童等弱势群体缺乏基本的防火灭火和逃生自救常识;一些单位消防安全责任人、管理人和消防控制室人员、电(气)焊工未经培训上岗,消防安全素质较低,有的甚至违法、冒险作业,导致火灾频发。据统计,近几年我国80%的火灾都是由人为因素引起的。目前消防安全形势五是火灾隐患大量存在。随着我国经济社会快速发展,新材料、新技术、新工艺、新产品广泛应用,公共娱乐场所、高层和地下建筑、石油化工企业不断涌现,火灾隐患明显增多,整治后反弹的问题仍很突出,致使火灾发生几率和防控难度相应增大。上述问题如不及时加以解决,火灾多发、高发的势头将难以遏
7、制,人民群众生命财产安全和经济社会发展也将难以保障。十二五十二五”时期消防工作的指导思想、时期消防工作的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施,基本原则、目标任务和主要措施,n n“五大原则五大原则”和和“一个目标一个目标”。n n“五大原则五大原则”:一是坚持政府主导,不断完善社会化消:一是坚持政府主导,不断完善社会化消防工作格局;二是坚持改革创新,努力完善消防安全管理防工作格局;二是坚持改革创新,努力完善消防安全管理体制机制;三是坚持综合治理,着力夯实城乡消防安全基体制机制;三是坚持综合治理,着力夯实城乡消防安全基础;四是坚持科技引领,大力提升防火和灭火应急救援能础;四是坚持科技引领,大力
8、提升防火和灭火应急救援能力;五是坚持以人为本,切实保障人民群众生命财产安全。力;五是坚持以人为本,切实保障人民群众生命财产安全。n n“一个目标一个目标”:到:到20152015年,消防工作与经济社会发展基年,消防工作与经济社会发展基本适应,消防法律法规进一步健全,社会化消防工作格局本适应,消防法律法规进一步健全,社会化消防工作格局基本形成,公共消防设施和消防装备建设基本达标,覆盖基本形成,公共消防设施和消防装备建设基本达标,覆盖城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善,公民消防安全素城乡的灭火应急救援力量体系逐步完善,公民消防安全素质普遍增强,全社会抗御火灾能力明显提升,重特大尤其质普遍增强,全社
9、会抗御火灾能力明显提升,重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。是群死群伤火灾事故得到有效遏制。主要措施主要措施 切实强化火灾预防切实强化火灾预防n n加强消防安全源头管控;加强消防安全源头管控;n n强化火灾隐患排查整治强化火灾隐患排查整治;n n严格火灾高危单位消防安全管理;严格火灾高危单位消防安全管理;n n严格建筑工地、建筑材料消防安全管理严格建筑工地、建筑材料消防安全管理;n n加强消防宣传教育培训加强消防宣传教育培训;主要措施主要措施 着力夯实消防工作基础着力夯实消防工作基础n n完善消防法律法规体系完善消防法律法规体系;n n强化消防科学技术支撑强化消防科学技术支撑;n n加强
10、公共消防设施建设加强公共消防设施建设;n n大力发展多种形式消防队伍大力发展多种形式消防队伍;n n规范消防技术服务机构及从业人员管理规范消防技术服务机构及从业人员管理;n n提升灭火应急救援能力提升灭火应急救援能力;主要措施主要措施 全面落实消防安全责任全面落实消防安全责任n n全面落实消防安全主体责任全面落实消防安全主体责任;n n依法履行管理和监督职责依法履行管理和监督职责;n n切实加强组织领导切实加强组织领导;n n严格考核和责任追究严格考核和责任追究 消防安全管理规定消防安全管理规定n n一、消防工作的方针原则一、消防工作的方针原则n n二、消防安全责任二、消防安全责任n n三、消
11、防安全管理三、消防安全管理n n四、防火检查四、防火检查n n五、火灾隐患整改五、火灾隐患整改n n六、消防安全教育培训六、消防安全教育培训n n七、灭火、应急疏散预案和演练七、灭火、应急疏散预案和演练n n八、消防档案八、消防档案n n九、奖惩九、奖惩一、消防工作的方针原则一、消防工作的方针原则n n1 1、消防工作方针消防工作方针 预防为主(宣传教育、落实制度、经常检查)、防消结预防为主(宣传教育、落实制度、经常检查)、防消结合(预防同时做好灭火准备:思想准备、组织准备、物资合(预防同时做好灭火准备:思想准备、组织准备、物资准备)准备)n n2 2、消防工作原则、消防工作原则n n政府统一
12、领导,部门依法监管,单位全面负责,公民积极政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,公民积极参与参与n n3 3、消防工作社会化、消防工作社会化n n新的消防体制:自我管理、自我负责、消防监督新的消防体制:自我管理、自我负责、消防监督 二、二、消防安全责任n n1 1、单位消防管理的原则:、单位消防管理的原则:n n安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督安全自查、隐患自除、责任自负、接受监督n n2 2、消防安全管理责任:、消防安全管理责任:法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人(应当接受消防安全人是单位的消防安全责任人(应
13、当接受消防安全专门培训,应当具备相应的消防管理素质和操作专门培训,应当具备相应的消防管理素质和操作技能)技能)单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防责单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防责任制,任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、各岗位的消防安全责任人各岗位的消防安全责任人二、二、消防安全责任 n n3 3、单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责:职责:(一)贯彻执行消防法规,保障单位消防安全符(一)贯彻执行消防法规,保障单位消防安全符合规定,掌握本单位的消防安全情况;合规定,掌握本单位的消防安全
14、情况;(二)将消防工作与本单位的生产、科研、经营、(二)将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排,批准实施年度消防工作计管理等活动统筹安排,批准实施年度消防工作计划;划;(三)为本单位的消防安全提供必要的经费和组(三)为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障;织保障;消防安全责任n n(四)确定逐级消防安全责任,批准实施消防安(四)确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程;全制度和保障消防安全的操作规程;(五)组织防火检查,督促落实火灾隐患整改,(五)组织防火检查,督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题;及时处理涉及消防安全的重大问题;
15、(六)根据消防法规的规定建立专职消防队、义(六)根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队;务消防队;(七)组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏(七)组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。散预案,并实施演练。消防安全责任n n4、单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责,实施和组织落实下列消防安全管理工作。(一)拟订年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作;(二)组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。消防安全责任n n(三)拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案;(四)组织实施防火检查和火灾隐患整改
16、工作;(五)组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养,确保其完好有效,确保疏散通道和安全出口畅通;(六)组织管理专职消防队和义务消防队;消防安全责任n n(七)在员工中组织开展消防知识、技能的宣传(七)在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;演练;(八)单位消防安全责任人委托的其他消防安全(八)单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况,及时报告涉及消防安全的重大告消防安全情况,及时报
17、告涉及消防安全的重大问题。问题。未确定消防安全管理人的单位,前款规定未确定消防安全管理人的单位,前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。实施。消防安全责任n n5、消防工作归口管理部门和专兼职管理人员(便于消防工作的系统性、全面性、及时性、准确性,保证消防工作有序、持续、稳步、扎实开展)n n6、共同管理责任n n在订立承包、租赁、或委托经营、管理合同时,应当具有明确的消防责任条款和相应的管理责任消防安全责任n n产权单位或委托管理单位应当统一管理消防车通道、疏散设施和其他建筑消防设施,保证完好有效n n产权单位应提供符合消防要求的建筑
18、物(通过审核、验收合格、建筑消防设施有定期检测报告)n n产权单位、使用单位消防责任人共同消防管理机构,加强管理,确保安全三、消防安全管理n n1、重点单位管理n n火灾危险性大、发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的单位列为重点管理,其界定标准为河南省消防安全重点单位界定标准河南省消防安全重点单位界定标准河南省消防安全重点单位界定标准n n一商场(市场)宾馆(饭店)体育场(馆)会堂公共娱乐场所等公共聚集场所n n1.建筑面积在1000平米且经营可燃商品的商场(市场)n n2.客房在50间以上宾馆(旅馆饭店)n n3.公共的体育场(馆)会堂n n4.建筑面积在200平米以上公共娱乐场所消防安全管理
19、n n消防安全基本内容(静态):基本概况、重点部位数量、特征;建筑物或场所施工、使用或开业前消防设计审核、验收及检查文件资料;组织机构人员组成分工和各级责任人;消防安全管理n n制度管理制度管理 消防安全教育、培训;防火巡查、检查;消防安全教育、培训;防火巡查、检查;安全疏散设施管理;消防(控制室)值班;消防安全疏散设施管理;消防(控制室)值班;消防设施、器材维护管理;火灾隐患整改;用火、用设施、器材维护管理;火灾隐患整改;用火、用电安全管理;易燃易爆危险物品和场所防火防爆;电安全管理;易燃易爆危险物品和场所防火防爆;专职和义务消防队的组织管理;灭火和应急疏散专职和义务消防队的组织管理;灭火和
20、应急疏散预案演练;燃气和电气设备的检查和管理(包括预案演练;燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电);消防安全工作考评和奖惩;其防雷、防静电);消防安全工作考评和奖惩;其他必要的制度他必要的制度;消防安全管理n n消防设施、灭火器材的地点数量、类型情况;专制、义务消防队人员及消防装备配备情况;重点工种消防培训、考核情况;新增消防产品、防火材料认证证书等合格证明材料;灭火和应急疏散预案。消防安全管理n n管理内容(动态):管理内容(动态):n n消防机构填发的各种法律文书;消防设施定期检消防机构填发的各种法律文书;消防设施定期检查记录、检测报告、维修保养纪录;防火检查、查记录、检测报告、维
21、修保养纪录;防火检查、巡查组织实施人员、频次、部门、问题等实施情巡查组织实施人员、频次、部门、问题等实施情况记录;火灾隐患整改责任及落实情况记录;有况记录;火灾隐患整改责任及落实情况记录;有关燃气、电气设备检测(防雷、防静电)记录和关燃气、电气设备检测(防雷、防静电)记录和资料;消防培训时间地点内容参加人员等实施情资料;消防培训时间地点内容参加人员等实施情况记录;灭火和应急疏散预案演练实施时间、参况记录;灭火和应急疏散预案演练实施时间、参加人员、评价和改进意见记录;火灾调查记录加人员、评价和改进意见记录;火灾调查记录消防安全管理n n2 2、消防安全重点部位消防安全重点部位 单位应当将容易发生
22、火灾、一旦发生火灾可能严单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位,设置明显的响的部位确定为消防安全重点部位,设置明显的防火标志,实行严格管理。如化验室、油库、危防火标志,实行严格管理。如化验室、油库、危险品库、配电室、计算机房、档案资料室、贵重险品库、配电室、计算机房、档案资料室、贵重仪器设备间、物资集中场所、人员聚集场所仪器设备间、物资集中场所、人员聚集场所 (公(公共娱乐场所、商场超市、学校幼儿园、敬老院宿共娱乐场所、商场超市、学校幼儿园、敬老院宿舍、医院病房楼、劳动密集车间
23、、员工集体宿舍)舍、医院病房楼、劳动密集车间、员工集体宿舍)消防安全管理n n重点部位管理措施:n n填写重点部位情况登记表,存档备查;n n建立明确防火责任制、规章制度;确定责任心强、业务技术熟练、懂消防知识、身体健康人员负责;对重点部位岗位人员进行消防知识应知应会教育和防火安全技术培训消防安全管理n n3、着火源管理n n3.1分类按照生产、生活用火和使用危险化学品情况,我们把着火源分为十种:生产生活用火设备器具、电气设备及电热器具、机械摩擦撞击、高温固体表面、聚光作用、绝热压缩、烟头火柴蜡烛蚊香、静电放电火花、雷电、自燃消防安全管理n n3.23.2用火用电设备管理用火用电设备管理n n
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