转移性支出09749(精品).ppt

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1、第一节第一节 社会保障支出社会保障支出第二节第二节 财政补贴财政补贴第三节第三节 税收支出税收支出 转移性支出转移性支出6.1 Expenditures on social security6.2 Subsidization 6.3 Tax expenditure Transfer payments 第一节第一节 社会保障支出社会保障支出l一、社会保障支出和社会保障制度一、社会保障支出和社会保障制度l(expenditures on social security and the social security system)l二、我国的基本社会保障制度二、我国的基本社会保障制度l(the b

2、asic social security system in China)l三、我国的辅助社会保险项目三、我国的辅助社会保险项目l(supplementary social security items in China)l四我国社会保障制度进一步改革方向和有待完善的四我国社会保障制度进一步改革方向和有待完善的 问题问题l(reformation and improvements in social security system in China)第一节第一节 社会保障支出社会保障支出l一、社会保障支出和社会保障制度一、社会保障支出和社会保障制度l（一）社会保障支出的性质（一）社会保障支出的

3、性质l（二）市场经济体制下社会保障制度的经济意义（二）市场经济体制下社会保障制度的经济意义l（三）世界各国社会保障制度的建立和发展（三）世界各国社会保障制度的建立和发展l（四）我国社会保障制度的建立和发展（四）我国社会保障制度的建立和发展第一节第一节 社会保障支出社会保障支出l各国的社会保障制度有如下几种类型各国的社会保障制度有如下几种类型l（1）社会保险型）社会保险型l（2）社会救济型）社会救济型l（3）普遍津贴型）普遍津贴型l（4）节俭基金型）节俭基金型若干国家社会保障税和若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重社会保障支出占中央财政收支的比重 美国美国英国英国日本日本巴西巴

4、西韩国韩国马来西亚马来西亚社会保障税占中央财政收入的比重社会保障税占中央财政收入的比重社会保障支出占中央财政支出的比重社会保障支出占中央财政支出的比重31.928.817.231.126.536.826.530.49.310.81.27.2表表6-1 若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（）若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（）我国社会保险基金收支及累计结余情况我国社会保险基金收支及累计结余情况项目年份项目年份合计合计基本养老保险基本养老保险失业保险失业保险医疗保险医疗保险工伤保险工伤保险生育保险生育保险基金收入基金收入19961997199819992000

5、20012002基金支出基金支出1996199719981999200020012002累计结余累计结余1996199719981999200020012002125243.041145815.563162308.911221184.755264450.367310196.060404870.000108237.836133915.280163688.649210811.617238559.930274826.010347160.00069610.27683162.59979111.90310078.047132750.547162308.180242340117176.39133790.51

6、145897.37196511.51227812.85248896.06317150103186.89125132.80151162.67192485.43211548.33232126.0128429057856.0468284.8258783.3273354.1694711.65105408.181608004524.9114693.9237261.11112523.95516044.35718700215602728.9663632.9405607.3099164.45712343.24015700186608638.0269699.00913344.57315985.54719593.

7、32822600253801900.845230.006059.248986.6016999.8438400607801623.364050.005329.706907.3512454.112440040940644.031660.001999.715755.4310983.1125300450701089.171356.772115.182087.812477.7828003200369.97608.65904.351541.641379.73160019901974.922766.773953.444492.165785.4269008110551.73744.36976.011074.8

8、81115.5414002180328.65490.89684.62712.74834.5210001280497.26752.001030.861390.751677.0421002970表表6-2 我国社会保险基金收支及累计结余情况（百万元）我国社会保险基金收支及累计结余情况（百万元）第一节第一节 社会保障支出社会保障支出l二、我国的基本社会保障制度二、我国的基本社会保障制度l（一）养老保险（一）养老保险l（二）失业保险（二）失业保险l（三）医疗保险（三）医疗保险第一节第一节 社会保障支出社会保障支出l现行养老保险制度的主要内容分述：现行养老保险制度的主要内容分述：l1保险覆盖范围保险覆盖

9、范围l2保险费用筹集保险费用筹集l3运行模式运行模式l4养老金待遇养老金待遇l5养老基金管理养老基金管理第一节第一节 社会保障支出社会保障支出l现行失业制度的主要内容分述：现行失业制度的主要内容分述：l1失业保险覆盖范围失业保险覆盖范围l2保险费用筹集保险费用筹集l3失业保险金的发放失业保险金的发放第一节第一节 社会保障支出社会保障支出l医疗保险制度的主要内容分述如下：医疗保险制度的主要内容分述如下：l1医疗保险覆盖范围医疗保险覆盖范围l2保险费用筹集保险费用筹集l3运行模式运行模式第一节第一节 社会保障支出社会保障支出l三、我国的辅助社会保险项目三、我国的辅助社会保险项目l（一）工伤保险（一

10、）工伤保险l（二）生育保险（二）生育保险l（三）社会救济和社会福利项目（三）社会救济和社会福利项目第一节第一节 社会保障支出社会保障支出l工伤保险工伤保险l1工伤保险覆盖范围工伤保险覆盖范围l2费用筹集费用筹集l3基金管理基金管理l4工伤保险待遇工伤保险待遇第一节第一节 社会保障支出社会保障支出l生育保险生育保险l1保险覆盖范围保险覆盖范围l2费用筹集费用筹集l3保险待遇保险待遇第一节第一节 社会保障支出社会保障支出l四我国社会保障制度进一步改革方向四我国社会保障制度进一步改革方向 和有待完善的问题和有待完善的问题l（一）进一步改革的方向（一）进一步改革的方向l（二）养老社会保险的筹资模式问题

11、（二）养老社会保险的筹资模式问题l（三）开征社会保险税问题（三）开征社会保险税问题l（四）广大农村人口的社会保障问题（四）广大农村人口的社会保障问题第二节第二节 财政补贴财政补贴l一、财政补贴的性质和分类一、财政补贴的性质和分类l（the nature and classification of subsidization）l二、财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应二、财政补贴经济影响的机理及其实际经济效应l(adjusting economy principle and effect of subsidization)l三、我国现行财政补贴存在的问题及完善的思路三、我国现行财政补贴存在的问

12、题及完善的思路l(problems and improvements in subsidization in China)第二节第二节 财政补贴财政补贴l一、财政补贴的性质和分类一、财政补贴的性质和分类l（一）财政补贴的性质（一）财政补贴的性质l（二）财政补贴的分类（二）财政补贴的分类我国财政补贴我国财政补贴年份年份物价补贴物价补贴物价补贴同物价补贴同比增长（比增长（%）企业亏损企业亏损补贴补贴企业亏损补企业亏损补贴同比增长贴同比增长（%）补贴合计补贴合计合计占财政总合计占财政总支出的比重（支出的比重（%）197811.111.11.01980117.7956.64117.79.6198526

13、1.8122.40507768.830.61990380.845.46578.914.17959.726.21995364.9-4.18327.8-43.38692.79.71996453.924.40337.42.94791.39.71997552.021.60368.49.21920.49.61998712.129.02333.5-9.501045.69.41999697.6-2.03290.0-13.03987.67.320001042.349.40278.8-3.881321.18.22001741.5-28.86300.07.631041.65.42002645.07-13.0125

14、9.6-13.47904.674.2表表6-3 我国财政补贴我国财政补贴（单位：亿元）（单位：亿元）第二节第二节 财政补贴财政补贴l二、财政补贴经济影响的机理二、财政补贴经济影响的机理 及其实际经济效应及其实际经济效应l（一）财政补贴经济影响的机理分析（一）财政补贴经济影响的机理分析 1.改变需求结构改变需求结构 2.改变供给结构改变供给结构 3.将外部效应内在化将外部效应内在化 4.财政补贴运用的限度财政补贴运用的限度第二节第二节 财政补贴财政补贴（二）财政补贴的实际经济效应（二）财政补贴的实际经济效应 1.有效地贯彻国家的经济政策有效地贯彻国家的经济政策 2.以少量的财政资金带动社会资金，

15、扩充财以少量的财政资金带动社会资金，扩充财 政资金的经济效应政资金的经济效应 3.加大技术改造力度，推动产业升级加大技术改造力度，推动产业升级 4.消除消除“排挤效应排挤效应”5.社会经济稳定的效应社会经济稳定的效应第二节第二节 财政补贴财政补贴l四、我国现行财政补贴四、我国现行财政补贴 存在的问题及完善的思路存在的问题及完善的思路l（一）目前存在的问题（一）目前存在的问题 1.补贴过多过滥，财政负担严重补贴过多过滥，财政负担严重 2.长期的补贴是企业产生依赖思想，影响经济效率和资源配置效长期的补贴是企业产生依赖思想，影响经济效率和资源配置效率，人为加剧不公平竞争率，人为加剧不公平竞争 3.不

16、利于经济体制改革的进行不利于经济体制改革的进行 4.某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大某些补贴的不当，扭曲了价格体系，刺激了不合理消费，加大了宏观调控的难度了宏观调控的难度第二节第二节 财政补贴财政补贴l（二）建立新型财政补贴制度、提高财政补（二）建立新型财政补贴制度、提高财政补贴的支出效益贴的支出效益 1.1.从制度创新入手，建立适应社会主义市场经济从制度创新入手，建立适应社会主义市场经济体制要求的新型财政补贴制度体制要求的新型财政补贴制度 2.2.改革补贴的方式，重新规范补贴的重点和范围改革补贴的方式，重新规范补贴的重点和范围 3.3.改革财政补贴的配套措施改革财政补贴

17、的配套措施第三节第三节 税收支出税收支出l一、税收支出的概念与分类一、税收支出的概念与分类l(the concept and classification of tax expenditure)l二、税收支出的形式二、税收支出的形式l(different tax expenditure categories)l三、税收支出的预算控制三、税收支出的预算控制l(the budgetary control of the tax expenditure)第三节第三节 税收支出税收支出l一、税收支出的概念与分类一、税收支出的概念与分类l（一）税收支出的概念（一）税收支出的概念l（二）税收支出分类（二）税

18、收支出分类 1税收豁免 2纳税扣除 3税收抵免 4优惠税率 5延期纳税 6盈亏相抵 7加速折旧 8.退税l二、税收支出的形式二、税收支出的形式l三、税收支出的预算控制三、税收支出的预算控制本章小结本章小结l【关键词】l社会保障制度社会保障制度 现收现付制现收现付制 社会救济社会救济 普遍津贴普遍津贴 节俭基金节俭基金 基金式制度基金式制度 财政补贴财政补贴 财政贴息税收支出财政贴息税收支出 税收豁免税收豁免 纳税扣除税收抵免纳税扣除税收抵免 优惠税率优惠税率 延期纳税盈亏相抵加速折旧延期纳税盈亏相抵加速折旧本章小结本章小结l【复习与思考复习与思考】l1试述社会保障支出与社会保障制度。试述社会保

19、障支出与社会保障制度。l2试述市场经济调整下社会保障制度的经济意义。试述市场经济调整下社会保障制度的经济意义。l3简述我国社会保障制度的主要内容。简述我国社会保障制度的主要内容。l4试述我国目前养老保险、失业保险和医疗保险制度的基试述我国目前养老保险、失业保险和医疗保险制度的基本内容。本内容。l5试述财政补贴的性质和分类。试述财政补贴的性质和分类。l6试述财政补贴经济影响的机理及财政补贴的经济效应。试述财政补贴经济影响的机理及财政补贴的经济效应。l7试述建立适应社会主义市场经济体制要求的新型财政补试述建立适应社会主义市场经济体制要求的新型财政补贴制度的思路。贴制度的思路。l8试述税收支出概念以及提出这一概念的意义。试述税收支出概念以及提出这一概念的意义。l9.如何控制税收支出如何控制税收支出?