新《野生动物保护法》解读解学ppt课件.ppt
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1、新新野生动物保护法野生动物保护法解读解读 前言前言 修订情况修订情况为什么要修改?为什么要修改?一、旧法的作用一、旧法的作用 (一)有效地推动了野生动物(一)有效地推动了野生动物保护事业的发展;保护事业的发展;(二)拯救了一批濒危的野生(二)拯救了一批濒危的野生动物;动物;(三)自然保护区发展迅速,(三)自然保护区发展迅速,促进了野生动物栖息地的保护;促进了野生动物栖息地的保护;(四)人工繁育产业得到一定(四)人工繁育产业得到一定的发展;的发展;(五)公众保护野生动物的意(五)公众保护野生动物的意识有所加强识有所加强。为什么要修改?为什么要修改?二、面临的新形势二、面临的新形势 总体上形势依然
2、十分严总体上形势依然十分严峻。峻。(一)滥捕滥猎在个别地(一)滥捕滥猎在个别地方未能有效遏制;方未能有效遏制;(二)滥食滥用陋习在一(二)滥食滥用陋习在一些地方仍然盛行;些地方仍然盛行;(三)走私、非法贸易等(三)走私、非法贸易等有损国家声誉;有损国家声誉;(四)栖息地破坏较为严(四)栖息地破坏较为严重;重;(五)部分水生野生动物(五)部分水生野生动物极度濒危。极度濒危。修改阶段修改阶段 一、国家林业局早在一、国家林业局早在20032003年就已提出修法设想;年就已提出修法设想;二、二、20132013年初列入人大立年初列入人大立法预备项目;法预备项目;三、三、20132013年年9 9月列为
3、正式项月列为正式项目;目;四、由人大环资委牵头起四、由人大环资委牵头起草和提请审议;草和提请审议;五、五、20142014年开展实地调研年开展实地调研和专家论证;和专家论证;六、六、20162016年年7 7月通过。月通过。主要修改了什么?主要修改了什么?通过立、改、废的方法,由原通过立、改、废的方法,由原来的来的4242条增加到条增加到5858条。主要从以下条。主要从以下几个方面进行了修改:几个方面进行了修改:1.1.禁止违法经营和食用野生动禁止违法经营和食用野生动物;物;2.2.保护名录的调整及栖息地保保护名录的调整及栖息地保护;护;3.3.关于加强人工繁育管理;关于加强人工繁育管理;4.
4、4.因保护野生动物而遭受损失因保护野生动物而遭受损失(害)的补偿制度;(害)的补偿制度;5.5.法律责任。法律责任。第一章第一章 总则总则总则总则一、立法目的一、立法目的 (一)为了保护野生动(一)为了保护野生动物,拯救珍贵、濒危野生动物,拯救珍贵、濒危野生动物;物;(二)为了维护生物多样(二)为了维护生物多样性和生态平衡;性和生态平衡;(三)为了推进生态文明(三)为了推进生态文明建设。建设。总则总则二、效力范围二、效力范围 第二条第二条 “在中华人在中华人民共和国领域及管辖的海民共和国领域及管辖的海域,从事野生动物保护及域,从事野生动物保护及相关活动,适用本法。相关活动,适用本法。”1.1.
5、时间效力;时间效力;2.2.空间效力;空间效力;3.3.对人的效力;对人的效力;4.4.对事的效力。对事的效力。总则总则三、基本概念三、基本概念 (一)野生动物(一)野生动物 1.1.珍贵、濒危的陆生、珍贵、濒危的陆生、水生野生动物;水生野生动物;2.2.有重要生态、科学、有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。社会价值的陆生野生动物。总则总则(二)野生动物栖息地(二)野生动物栖息地 指野生动物野外种群生指野生动物野外种群生息繁衍的重要区域。息繁衍的重要区域。主要包括森林、湿地、主要包括森林、湿地、荒漠、草原、海洋等。荒漠、草原、海洋等。总则总则三、基本原则三、基本原则 (一)野生动物资源所
6、有权;(一)野生动物资源所有权;(二)保护优先、规范利用、严格(二)保护优先、规范利用、严格监管的原则;监管的原则;(三)国家保护野生动物及其栖息(三)国家保护野生动物及其栖息地;地;(四)鼓励社会公众参与;(四)鼓励社会公众参与;(五)社会组织和个人的义务与权(五)社会组织和个人的义务与权利;利;(六)主管部门:林业、渔业;(六)主管部门:林业、渔业;(七)野生动物保护的宣传和普及(七)野生动物保护的宣传和普及工作;工作;(八)政府奖励。(八)政府奖励。第二章第二章 野生动物及其栖息地保护野生动物及其栖息地保护野生动物及其栖息地保护野生动物及其栖息地保护一、国家对野生动物实行分类一、国家对野
7、生动物实行分类分级保护分级保护 国家重点保护、地方重点国家重点保护、地方重点保护和保护和“三有三有”动物。动物。二、野生动物名录的制定及其二、野生动物名录的制定及其调整调整 1.国家重点保护野生动物国家重点保护野生动物名录;名录;2.地方重点保护野生动物地方重点保护野生动物名录;名录;3.“三有动物三有动物”名录。名录。野生动物及其栖息地保护野生动物及其栖息地保护三、建立健全野生动物及其三、建立健全野生动物及其栖息地档案栖息地档案 定期开展相关调查、监定期开展相关调查、监测与评估:测与评估:1.1.野生动物野外分布区野生动物野外分布区域、种群数量及结构;域、种群数量及结构;2.2.野生动物栖息
8、地的面野生动物栖息地的面积、生态状况;积、生态状况;3.3.主要威胁因素;主要威胁因素;4.4.人工繁育情况等。人工繁育情况等。野生动物及其栖息地保护野生动物及其栖息地保护四、栖息地保护制度四、栖息地保护制度 (一)由国务院野生动物主管(一)由国务院野生动物主管部门应当会同有关部门和机构发布部门应当会同有关部门和机构发布重要栖息地名录;重要栖息地名录;(二)省级以上人民政府依法(二)省级以上人民政府依法划定自然保护区域,保护野生动物划定自然保护区域,保护野生动物及其栖息地;及其栖息地;(三)不具备划定自然保护区(三)不具备划定自然保护区等保护区域条件的,县级以上人民等保护区域条件的,县级以上人
9、民政府可以划定禁猎(渔)区、规定政府可以划定禁猎(渔)区、规定禁猎(渔)期等。禁猎(渔)期等。(四)禁止在保护区域内从事(四)禁止在保护区域内从事营造单一纯林、引入外来物种、过营造单一纯林、引入外来物种、过量施洒农药等行为。量施洒农药等行为。野生动物及其栖息地保护野生动物及其栖息地保护五、栖息地保护规划与利用五、栖息地保护规划与利用 政府统筹、部门审批。政府统筹、部门审批。(一)项目建设应当避免或者(一)项目建设应当避免或者减不利影响;减不利影响;(二)避让迁徙、洄游通道或(二)避让迁徙、洄游通道或者采取必要的补救措施;者采取必要的补救措施;(三)涉及重点保护野生动物(三)涉及重点保护野生动物
10、的,需征求主管部门的意见。的,需征求主管部门的意见。野生动物及其栖息地保护野生动物及其栖息地保护六、环境监测制度六、环境监测制度七、重点保护野生动物救护制度七、重点保护野生动物救护制度 重大突发事件重大突发事件政府采取政府采取 应应急救助措施;急救助措施;日常救护日常救护主管部门收容救护主管部门收容救护八、疫情监测、预测、预报八、疫情监测、预测、预报 分工负责、制定应急预案。分工负责、制定应急预案。九、野生动物遗传资源保护制度九、野生动物遗传资源保护制度 加强遗传资源保护,对濒危野加强遗传资源保护,对濒危野生动物实施抢救性保护。生动物实施抢救性保护。十、预防和控制野生动物危害十、预防和控制野生
11、动物危害第三章第三章 野生动物管理野生动物管理野生动物管理野生动物管理一、一、猎捕管理猎捕管理 (一)特许猎捕证(一)特许猎捕证 1.1.符合法定用途;符合法定用途;2.2.一、二级保护野生动物发证机关一、二级保护野生动物发证机关不同。不同。(二)狩猎证(二)狩猎证 1.1.符合种类、数量、地点等规定;符合种类、数量、地点等规定;2.2.持枪猎捕的应有持枪证。持枪猎捕的应有持枪证。(三)禁用的工具和方法(三)禁用的工具和方法 1.1.工具:毒药、爆炸物、电线、电工具:毒药、爆炸物、电线、电子诱捕装置、猎套、猎夹、地枪、子诱捕装置、猎套、猎夹、地枪、排铳等;排铳等;2.2.方法:夜间照明、歼灭性
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