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1、第第一一章章中中国国国国防防1243 35第一节第一节概概述述第二节第二节国国防防历历史史 第三节第三节国国防防动动员员 第四节第四节国国防防政政策策第五节第五节武装力量建设武装力量建设第一节第一节概概述述一、国防的基本概念一、国防的基本概念（一）国防的含义（一）国防的含义中华人民共和国国防法中将国防概念界定为：中华人民共和国国防法中将国防概念界定为：“国防是国家为防备国防是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全而进行的军事及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的而进行的军事及与军事有关的

2、政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。活动。”国防伴随国家的产生而产生，服务于国家利益。丘吉尔有一句名言：国防伴随国家的产生而产生，服务于国家利益。丘吉尔有一句名言：“我们没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。我们没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利益。”此言一此言一语中的国防直接关系国家的安全、民族的尊严、社会的发展。语中的国防直接关系国家的安全、民族的尊严、社会的发展。下一页返回第一节第一节概概述述（二）国防的基本要素（二）国防的基本要素1国防的主体国防的主体国防的主体，是指国防活动的实行者，通常指国家。国防随着国家的产国防的主体，是指国防活动的实行者，通常指国家

3、。国防随着国家的产生而产生，是国家赖以生存和发展的根本保障，没有国防功能的国家政生而产生，是国家赖以生存和发展的根本保障，没有国防功能的国家政权是不可能长久的。一个国家的防务，事关国家安全与发展大局，是国权是不可能长久的。一个国家的防务，事关国家安全与发展大局，是国家的根本利益之所在。和平时期，人们容易产生一个极其错误的想法，家的根本利益之所在。和平时期，人们容易产生一个极其错误的想法，认为国防只是军队的事情，与其他人、其他部门关系不大。其实，军队认为国防只是军队的事情，与其他人、其他部门关系不大。其实，军队只是国家工具的一部分，国防的职能绝不仅仅由军队单独承担。国防建只是国家工具的一部分，国

4、防的职能绝不仅仅由军队单独承担。国防建设和斗争的主体是国家，一切国家机构都应当按照有关法律、法规的要设和斗争的主体是国家，一切国家机构都应当按照有关法律、法规的要求，履行其职责；每一位公民也必须依照法律规定自觉履行公民的国防求，履行其职责；每一位公民也必须依照法律规定自觉履行公民的国防义务。国家以立法的形式，对国防行为进行保护和规范，也只有通过国义务。国家以立法的形式，对国防行为进行保护和规范，也只有通过国家、依靠全民，才能完成正意义上的国防行为。家、依靠全民，才能完成正意义上的国防行为。可见，国家是国防的基础，国防是国家的保障。两者互为一体，密不可可见，国家是国防的基础，国防是国家的保障。两

5、者互为一体，密不可分。国防必然随着国家的产生而产生，随着国家的发展而发展，也将随分。国防必然随着国家的产生而产生，随着国家的发展而发展，也将随着国家的消亡而消亡。着国家的消亡而消亡。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述2国防的目的国防的目的国防的目的主要是捍卫国家的主权、统一、领土完整和安全。国防的目的主要是捍卫国家的主权、统一、领土完整和安全。（1）捍卫国家主权）捍卫国家主权国家主权不可分割，主权是国家存在的根本标志。如果一个国家的主权国家主权不可分割，主权是国家存在的根本标志。如果一个国家的主权被剥夺，其他一切，包括国家的独立、领土完整、传统的生活方式、基被剥夺，其他一切，包括国家的独立

6、、领土完整、传统的生活方式、基本的政治制度、社会准则和国家荣誉等都无从谈起了。因此，捍卫国家本的政治制度、社会准则和国家荣誉等都无从谈起了。因此，捍卫国家主权，是国防的首要目的和任务。主权，是国防的首要目的和任务。（2）保卫国家统一）保卫国家统一国家统一是指国家由一个中央政府对领土内一切居民和事务行使完整的国家统一是指国家由一个中央政府对领土内一切居民和事务行使完整的管辖权，不允许另立政府或分割国家的管辖权。从国际法的角度来说，管辖权，不允许另立政府或分割国家的管辖权。从国际法的角度来说，保卫国家统一、反对分裂，历来是一个国家的内部事务，绝不允许外国保卫国家统一、反对分裂，历来是一个国家的内部

7、事务，绝不允许外国干涉，这是一个原则性的问题，不能有丝毫含糊。因此，保卫国家统一干涉，这是一个原则性的问题，不能有丝毫含糊。因此，保卫国家统一历来是国防的重要任务。当外国敌对势力插手我国民族事务，破坏我国历来是国防的重要任务。当外国敌对势力插手我国民族事务，破坏我国的民族团结，危及国家统一和领土完整时，国防力量必须予以坚决打击，的民族团结，危及国家统一和领土完整时，国防力量必须予以坚决打击，以发挥其维护国家统一和稳定的积极作用。以发挥其维护国家统一和稳定的积极作用。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述（3）保卫国家的领土完整）保卫国家的领土完整领土是位于国家主权支配下的地球表面的特定部分，包

8、括领土疆界以内领土是位于国家主权支配下的地球表面的特定部分，包括领土疆界以内的陆地、水域及其上空和底土，即由领陆、领海和领空组成。领土是一的陆地、水域及其上空和底土，即由领陆、领海和领空组成。领土是一个国家和民族存在和发展的自然物质前提，是构成国家的基本要素之一。个国家和民族存在和发展的自然物质前提，是构成国家的基本要素之一。国家主权与国家领土有着密切的联系，领土既是国家行使主权的空间，国家主权与国家领土有着密切的联系，领土既是国家行使主权的空间，也是国家主权行使的对象。没有领土，主权就失去了存在的空间和行使也是国家主权行使的对象。没有领土，主权就失去了存在的空间和行使的对象。所以，凡属本国的

9、领土，绝不能丢失，绝不允许被分裂、肢解的对象。所以，凡属本国的领土，绝不能丢失，绝不允许被分裂、肢解和侵占。任何国家不得破坏别国的领土完整；任何集团或个人不得搞旨和侵占。任何国家不得破坏别国的领土完整；任何集团或个人不得搞旨在分裂本国（或别国）领土完整的活动。国家的领土被侵占，主权必然在分裂本国（或别国）领土完整的活动。国家的领土被侵占，主权必然要遭到侵犯。国防捍卫国家主权的独立，必然要保卫国家领土的完整。要遭到侵犯。国防捍卫国家主权的独立，必然要保卫国家领土的完整。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述（4）维护国家安全）维护国家安全国家要正常地生存与发展，必须有一个和平安全的外部环境和稳定

10、的内国家要正常地生存与发展，必须有一个和平安全的外部环境和稳定的内部环境。如果一个国家没有和平、稳定的环境，不仅难以建设和发展，部环境。如果一个国家没有和平、稳定的环境，不仅难以建设和发展，甚至连生存也会受到威胁。因此，维护国家安全与稳定，国防就必须履甚至连生存也会受到威胁。因此，维护国家安全与稳定，国防就必须履行自己的职能，抵御和挫败外来侵略和颠覆，确保国家的和平与稳定；行自己的职能，抵御和挫败外来侵略和颠覆，确保国家的和平与稳定；当国内敌对分子勾结外国敌对势力进行武装暴乱，危及国家安全与稳定当国内敌对分子勾结外国敌对势力进行武装暴乱，危及国家安全与稳定时，国防力量就要采取一切措施，坚决制止

11、与平息，保卫国家的安全和时，国防力量就要采取一切措施，坚决制止与平息，保卫国家的安全和稳定。稳定。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述3国防的手段国防的手段(1)军事手段军事手段军事手段是国防的主要手段，现代国防的根本职能是捍卫国家利益，防军事手段是国防的主要手段，现代国防的根本职能是捍卫国家利益，防备和抵御外来的各种形式和不同程度的侵犯，防备和平息内部和外部敌备和抵御外来的各种形式和不同程度的侵犯，防备和平息内部和外部敌对势力相互勾结所发动的武装暴乱。对付武装入侵和武装暴乱最根本的对势力相互勾结所发动的武装暴乱。对付武装入侵和武装暴乱最根本的和最有效的手段就是军事手段。这是因为：第一，军事

12、手段是最具有威和最有效的手段就是军事手段。这是因为：第一，军事手段是最具有威慑作用的手段。它可以对可能的各种形式的外来侵犯进行最有效地阻止慑作用的手段。它可以对可能的各种形式的外来侵犯进行最有效地阻止或遏制；第二，军事手段是唯一能够有效对付武装侵略的手段。它可以或遏制；第二，军事手段是唯一能够有效对付武装侵略的手段。它可以用军事力量所拥有的巨大即时打击能力给侵略者造成物质和精神的严重用军事力量所拥有的巨大即时打击能力给侵略者造成物质和精神的严重损害，从而迫使他们中止侵略行动，以至放弃侵略企图；第三，军事手损害，从而迫使他们中止侵略行动，以至放弃侵略企图；第三，军事手段是解决国家之间矛盾冲突的最

13、后手段。当国家之间主权、利益的矛盾段是解决国家之间矛盾冲突的最后手段。当国家之间主权、利益的矛盾积累达到极限时，就只有通过最高的斗争形式积累达到极限时，就只有通过最高的斗争形式武装冲突或战争进行武装冲突或战争进行彻底解决。同时，军事手段还能够作为各种非军事手段的有力后盾，可彻底解决。同时，军事手段还能够作为各种非军事手段的有力后盾，可以强化各种非军事手段的国防功能。因此，军事手段成为国防活动中的以强化各种非军事手段的国防功能。因此，军事手段成为国防活动中的主要手段。主要手段。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述(2)政治手段政治手段政治手段是国防的主要手段之一，指的是政治手段是国防的主要手段

14、之一，指的是“与军事有关的与军事有关的”政治活动，政治活动，而不是政治本身的全部含义。政治与国防关系密切。一方面，国防直接而不是政治本身的全部含义。政治与国防关系密切。一方面，国防直接保卫国家主权，是政治的第一需要；国防直接保卫国家领土，是政治的保卫国家主权，是政治的第一需要；国防直接保卫国家领土，是政治的物质前提；国防直接保卫国家安全利益与发展利益，是政治的根本要求。物质前提；国防直接保卫国家安全利益与发展利益，是政治的根本要求。国家政权、政治制度也要靠国防力量来捍卫。另一方面，政治对国防起国家政权、政治制度也要靠国防力量来捍卫。另一方面，政治对国防起着决定性的支配作用：国家的政治需要，决定

15、国防的根本性质和基本类着决定性的支配作用：国家的政治需要，决定国防的根本性质和基本类型；国家的政治指导思想和路线，决定国防的方向、方针和原则；国家型；国家的政治指导思想和路线，决定国防的方向、方针和原则；国家的政治制度，决定国防的根本体制。国家的政治素质，制约国防的客观的政治制度，决定国防的根本体制。国家的政治素质，制约国防的客观效应。效应。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述(3)经济手段经济手段经济是国家的物质基础，社会经济制度决定国防活动的性质，社会经济经济是国家的物质基础，社会经济制度决定国防活动的性质，社会经济状况决定国防建设的水平。现代条件下，无论是国防建设还是国防斗争，状况决定

16、国防建设的水平。现代条件下，无论是国防建设还是国防斗争，都要广泛采取经济手段，这些手段主要有国防经济活动、经济动员、经都要广泛采取经济手段，这些手段主要有国防经济活动、经济动员、经济战、经济制裁等。国防经济活动是为国防而进行的生产、分配、交换、济战、经济制裁等。国防经济活动是为国防而进行的生产、分配、交换、消费及其管理的实践活动。如军品的生产与开发、武器装备的研制与更消费及其管理的实践活动。如军品的生产与开发、武器装备的研制与更新、国防设施的建设与维护等；经济动员是指国家将经济部门及相应的新、国防设施的建设与维护等；经济动员是指国家将经济部门及相应的体制有组织、有计划地从平时状态转入战时状态所

17、采取的措施，目的是体制有组织、有计划地从平时状态转入战时状态所采取的措施，目的是充分调动国家经济能力，提高生产水平、扩大军品生产，保障战争需要，充分调动国家经济能力，提高生产水平、扩大军品生产，保障战争需要，如由平时转为战时军事的生产与调拨、后勤保障、国家经济结构的调整如由平时转为战时军事的生产与调拨、后勤保障、国家经济结构的调整等；经济战是敌对双方为争夺战略优势和战争胜利而进行的经济斗争，等；经济战是敌对双方为争夺战略优势和战争胜利而进行的经济斗争，其根本目的是给敌人造成经济恐慌，动摇其进行战争的物质基础，使敌其根本目的是给敌人造成经济恐慌，动摇其进行战争的物质基础，使敌人经济陷于崩溃或瘫痪

18、。经济战在现代世界经济一体化、全球化的今天，人经济陷于崩溃或瘫痪。经济战在现代世界经济一体化、全球化的今天，正在被一些国家所重视，成为一种重要的国防手段，而且往往会起到比正在被一些国家所重视，成为一种重要的国防手段，而且往往会起到比军事手段更加明显的效果。军事手段更加明显的效果。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述(4)外交手段外交手段国防外交主要是指国家与国家之间为了国防目的而展开的外交领域的活国防外交主要是指国家与国家之间为了国防目的而展开的外交领域的活动。这种外交主要涉及军事领域，所以又称动。这种外交主要涉及军事领域，所以又称“军事外交军事外交”。从总体上讲，。从总体上讲，国防外交主要

19、涉及国家与国家之间，军事集团与军事集团之间的军事政国防外交主要涉及国家与国家之间，军事集团与军事集团之间的军事政治关系、军队关系、军事战略关系、军事科技关系和军事经济关系等。治关系、军队关系、军事战略关系、军事科技关系和军事经济关系等。具体可划分为：军事双边往来、多边军事交往、非官方军事交往、军事具体可划分为：军事双边往来、多边军事交往、非官方军事交往、军事科技交流和军事合作、军事结盟、军事援助、军事经济合作、边防管理科技交流和军事合作、军事结盟、军事援助、军事经济合作、边防管理等。等。除上述因素外，与军事有关的科技、教育等，也是国防的重要手段。除上述因素外，与军事有关的科技、教育等，也是国防

20、的重要手段。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述4国防的对象国防的对象国防的对象是指国防所要防备、抵抗和制止的行为。这是一个涉及国家国防的对象是指国防所要防备、抵抗和制止的行为。这是一个涉及国家在什么情况下可以使用国防力量的重大问题。根据中华人民共和国国在什么情况下可以使用国防力量的重大问题。根据中华人民共和国国防法的界定，国防的对象，一是侵略；二是武装颠覆。防法的界定，国防的对象，一是侵略；二是武装颠覆。抵抗外敌侵略是国防的首要任务，包括武装侵略和非武装侵略，都属国抵抗外敌侵略是国防的首要任务，包括武装侵略和非武装侵略，都属国防的对象范围。对付武装侵略，国防使用战争手段进行制止；对付非武防

21、的对象范围。对付武装侵略，国防使用战争手段进行制止；对付非武装侵略，国防使用非战争手段予以反击。另外，从我国的国防法可以看装侵略，国防使用非战争手段予以反击。另外，从我国的国防法可以看出，国防的对象除了抗敌出，国防的对象除了抗敌“侵略侵略”之外，还有制止之外，还有制止“武装颠覆武装颠覆”。我国。我国宪法明确规定宪法明确规定“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，禁止任何社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度组织或者个人破坏社会主义制度”，“中国人民对敌视和破坏我国社会中国人民对敌视和破坏我国社会主义制度的国内外的敌对势力和敌对分子，必须进行斗争主义制度的

22、国内外的敌对势力和敌对分子，必须进行斗争”。这就是说，。这就是说，国内任何企图分裂国家、颠覆国家政权、推翻社会主义制度的武装叛乱国内任何企图分裂国家、颠覆国家政权、推翻社会主义制度的武装叛乱或者武装暴乱，对国家的主权、统一、领土完整和安全，对我们的社会或者武装暴乱，对国家的主权、统一、领土完整和安全，对我们的社会主义制度构成严重威胁，都是国防的对象。主义制度构成严重威胁，都是国防的对象。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述二、国防的基本类型二、国防的基本类型国防的性质是由国家的性质决定的，不同社会制度的国家其国防性质也国防的性质是由国家的性质决定的，不同社会制度的国家其国防性质也不同。按照不

23、同的国防概念和标准，世界各国的国防归纳起来可划分为不同。按照不同的国防概念和标准，世界各国的国防归纳起来可划分为以下几种类型。以下几种类型。（一）侵略扩张型（一）侵略扩张型它是指某些经济发达国家为了维护本国在世界许多地区的利益，奉行霸它是指某些经济发达国家为了维护本国在世界许多地区的利益，奉行霸权主义侵略扩张政策，打着权主义侵略扩张政策，打着“防卫防卫”“人道主义人道主义”和和“维护人权维护人权”的幌的幌子，对别国进行侵略、颠覆和渗透，其特点是把本国的子，对别国进行侵略、颠覆和渗透，其特点是把本国的“安全安全”建立在建立在别国屈服的基础之上。把别国屈服的基础之上。把“国防国防”作为侵犯别国主权

24、和领土、干涉他国作为侵犯别国主权和领土、干涉他国内政的代名词。如美国推行霸权主义政策，在世界各地建立了内政的代名词。如美国推行霸权主义政策，在世界各地建立了300多个多个军事基地，把本国的国防延伸到其他国家和地区，为其称霸全球战略实军事基地，把本国的国防延伸到其他国家和地区，为其称霸全球战略实现而服务。现而服务。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述（二）自卫防御型（二）自卫防御型自卫防御型在国防建设上以防止外敌入侵为目的，主要依靠本国的力量，自卫防御型在国防建设上以防止外敌入侵为目的，主要依靠本国的力量，广泛争取国际上的同情和支持，以达到维护本国的安全、周边地区和世广泛争取国际上的同情和支持

25、，以达到维护本国的安全、周边地区和世界的和平与稳定。是第三世界国家通常采用的一种国防类型。界的和平与稳定。是第三世界国家通常采用的一种国防类型。（三）互助联盟型（三）互助联盟型即以结盟形式，联合一部分国家来弥补自身力量的不足。在联盟型国防即以结盟形式，联合一部分国家来弥补自身力量的不足。在联盟型国防中，也可以分为扩张型和自卫型两种情况。从联盟国之间的关系来看，中，也可以分为扩张型和自卫型两种情况。从联盟国之间的关系来看，还可分为一元体联盟和多元体联盟，前者有一个大国处于盟主地位，其还可分为一元体联盟和多元体联盟，前者有一个大国处于盟主地位，其余国家则从属于他。后者基本处于伙伴关系，通过共同协商

26、确定防卫大余国家则从属于他。后者基本处于伙伴关系，通过共同协商确定防卫大计。计。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述（四）自主中立型（四）自主中立型主要是指一些中小发达国家为了保障本国的繁荣、发展和安全，所奉行主要是指一些中小发达国家为了保障本国的繁荣、发展和安全，所奉行的和平中立的国防政策。执行中立型国防的国家，有些采取完全不设防的和平中立的国防政策。执行中立型国防的国家，有些采取完全不设防的形式；有的则全民防卫通过高度武装来确保中立。目的是使潜在的侵的形式；有的则全民防卫通过高度武装来确保中立。目的是使潜在的侵略者不敢轻易发动侵略战争，并且制定了总体防御战略和寓兵于民的防略者不敢轻易发动

27、侵略战争，并且制定了总体防御战略和寓兵于民的防御体系。御体系。我国是社会主义国家，在对外关系上一贯奉行我国是社会主义国家，在对外关系上一贯奉行“和平共处和平共处”五项原则，五项原则，公开向世界承诺：永远不称霸，不做超级大国，不首先使用核武器或以公开向世界承诺：永远不称霸，不做超级大国，不首先使用核武器或以核武器相威胁，不对无核国家和地区使用核武器，不侵略别国。我国的核武器相威胁，不对无核国家和地区使用核武器，不侵略别国。我国的国防宗旨是反对侵略战争，维护世界和平，保卫国家的安全与发展。在国防宗旨是反对侵略战争，维护世界和平，保卫国家的安全与发展。在国防力量的运用上，我国坚持自卫立场，实行积极防

28、御的战略方针。因国防力量的运用上，我国坚持自卫立场，实行积极防御的战略方针。因此，我国的国防属于自卫型国防。此，我国的国防属于自卫型国防。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述三、国防的基本特征三、国防的基本特征现代国防又称为社会国防、大国防、全民国防，它是对传统国防内容、现代国防又称为社会国防、大国防、全民国防，它是对传统国防内容、对象、手段的继承和发展，是一种全新的观念和国防实践活动，其基本对象、手段的继承和发展，是一种全新的观念和国防实践活动，其基本特征主要有以下几个方面。特征主要有以下几个方面。（一）现代国防与国家安全和发展紧密相连（一）现代国防与国家安全和发展紧密相连自古以来，战争和

29、军事就与国家的安危联系在一起。现代国防的出现，自古以来，战争和军事就与国家的安危联系在一起。现代国防的出现，把国家的安全和发展联系得更加紧密了，国防已不单是军队的事，它渗把国家的安全和发展联系得更加紧密了，国防已不单是军队的事，它渗透于国家的各个领域，各行各业，贯穿于平时和战时的全过程，成为党透于国家的各个领域，各行各业，贯穿于平时和战时的全过程，成为党政军民的共同大事。它不仅是为了打赢战争，也是为了制约战争，防止政军民的共同大事。它不仅是为了打赢战争，也是为了制约战争，防止战争，推迟战争，维护和平。国家安全需要加强国防来捍卫，国家建设战争，推迟战争，维护和平。国家安全需要加强国防来捍卫，国家

30、建设和发展同样需要加强国防来保障。和发展同样需要加强国防来保障。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述（二）现代国防是国家综合国力的抗衡（二）现代国防是国家综合国力的抗衡现代国防已经成为综合国力的对抗。现代国防力量虽以军事力量为主体，现代国防已经成为综合国力的对抗。现代国防力量虽以军事力量为主体，但不单纯指军事力量，还包括与国防相关的政治、经济、外交、科技、但不单纯指军事力量，还包括与国防相关的政治、经济、外交、科技、文化等非军事力量。它不仅依靠国家的现有实力，还依靠国家的综合潜文化等非军事力量。它不仅依靠国家的现有实力，还依靠国家的综合潜力，以及将潜力转化为作战的能力。总之，现代综合国力是由

31、人力、自力，以及将潜力转化为作战的能力。总之，现代综合国力是由人力、自然力、政治力、经济力、科技力、精神力和军事力等组成，涉及国家的然力、政治力、经济力、科技力、精神力和军事力等组成，涉及国家的各个方面。建设现代国防，就是要把整个国家的综合国力建设好、运用各个方面。建设现代国防，就是要把整个国家的综合国力建设好、运用好。好。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述（三）现代国防既是一种国家行为又是一种国际行为（三）现代国防既是一种国家行为又是一种国际行为一个国家想要持续发展，首要的条件是巩固国防，只有国防巩固了，政一个国家想要持续发展，首要的条件是巩固国防，只有国防巩固了，政府才能集中精力制定正

32、确的政策，才能调动一切人力物力进行经济建设，府才能集中精力制定正确的政策，才能调动一切人力物力进行经济建设，人民也才能安居乐业。然而，经济全球化的发展趋势，使得一个国家的人民也才能安居乐业。然而，经济全球化的发展趋势，使得一个国家的发展也离不开国际环境，世界的和平与战争、经济的繁荣与衰退，都是发展也离不开国际环境，世界的和平与战争、经济的繁荣与衰退，都是一个国家持续发展的相关因素，也涉及国防的方方面面，世界尤其是周一个国家持续发展的相关因素，也涉及国防的方方面面，世界尤其是周边国家局势动荡，该国就得在国防方面给予更多的关注，如果别国武力边国家局势动荡，该国就得在国防方面给予更多的关注，如果别国

33、武力相加，该国就必须进行国防动员，以迎接外来挑战。由此可见，现代国相加，该国就必须进行国防动员，以迎接外来挑战。由此可见，现代国防作为一种国家基本行为的同时，也日益成为一种国际行为。防作为一种国家基本行为的同时，也日益成为一种国际行为。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述（四）现代国防具有多层次的目标（四）现代国防具有多层次的目标国际政治、经济在现代国防上打下的烙印越来越深刻。由于各国的国家国际政治、经济在现代国防上打下的烙印越来越深刻。由于各国的国家利益不同，特别是经济利益不同，因此，所制定的战略也各有千秋，再利益不同，特别是经济利益不同，因此，所制定的战略也各有千秋，再加上各国军事实力和

34、综合国力的差异，就使得现代国防呈现出多层次的加上各国军事实力和综合国力的差异，就使得现代国防呈现出多层次的目标体系。目标体系。(1)从范围上，可分为自卫目标、区域目标和全球目标。一些国家由于本从范围上，可分为自卫目标、区域目标和全球目标。一些国家由于本国在国土之外的经济利益有限，加上自身实力不足，因此，只能将国防国在国土之外的经济利益有限，加上自身实力不足，因此，只能将国防目标定位于最基本一个层次上，即自卫目标的国防，着眼于维护国家主目标定位于最基本一个层次上，即自卫目标的国防，着眼于维护国家主权和领土完整。一些国家虽然在世界范围都有自己的经济利益，但不奉权和领土完整。一些国家虽然在世界范围都

35、有自己的经济利益，但不奉行扩张政策，或者军事实力达不到全球范围，所以，将防卫目标锁定在行扩张政策，或者军事实力达不到全球范围，所以，将防卫目标锁定在本国及周边区域，也就是说，区域目标国防在维护本国安全利益这个层本国及周边区域，也就是说，区域目标国防在维护本国安全利益这个层次上再提高一步，努力为本国的发展创造一个良好的周边环境，并扩大次上再提高一步，努力为本国的发展创造一个良好的周边环境，并扩大自卫的纵深和弹性。自卫的纵深和弹性。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述少数实力雄厚的国家，国家利益遍及全球，或者出于保护本国利益的目少数实力雄厚的国家，国家利益遍及全球，或者出于保护本国利益的目的，或

36、者出于称霸世界的企图，将国防的目标对准世界，以维护世界和的，或者出于称霸世界的企图，将国防的目标对准世界，以维护世界和平、稳定和消除战争危险，或进行侵略扩张，将自己的意志强加给别国。平、稳定和消除战争危险，或进行侵略扩张，将自己的意志强加给别国。(2)从内涵上，可分为生存目标和发展目标。一种是基于保证国家生存、从内涵上，可分为生存目标和发展目标。一种是基于保证国家生存、民族独立型的国防，称为生存目标；另一种是国家生存无忧，民族独立民族独立型的国防，称为生存目标；另一种是国家生存无忧，民族独立无虑，国防的目标在于争取一个适合国家发展的空间，称之为发展目标。无虑，国防的目标在于争取一个适合国家发展

37、的空间，称之为发展目标。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述（五）多种斗争形式的角逐（五）多种斗争形式的角逐现代国防斗争，不仅继续以双方在战场上进行较量为基本形式，还经常现代国防斗争，不仅继续以双方在战场上进行较量为基本形式，还经常通过多种非武力斗争形式角逐，如政治斗争、心理斗争、经济斗争、科通过多种非武力斗争形式角逐，如政治斗争、心理斗争、经济斗争、科技斗争以及外交谈判、国际会议、军备控制等。以达到限制和削弱对手，技斗争以及外交谈判、国际会议、军备控制等。以达到限制和削弱对手，实现自身的国防目的。此外，以武力为后盾，主要通过非武力手段较量，实现自身的国防目的。此外，以武力为后盾，主要通过非

38、武力手段较量，把武力和非武力结合运用的威慑形式，也越来越多地被各国所采用。所把武力和非武力结合运用的威慑形式，也越来越多地被各国所采用。所谓威慑，其要旨不是进行战争，而是运用既有力量和多种手段，发挥最谓威慑，其要旨不是进行战争，而是运用既有力量和多种手段，发挥最大的影响力，给敌人造成巨大的心理压力，使其不敢贸然动用武力。在大的影响力，给敌人造成巨大的心理压力，使其不敢贸然动用武力。在制止战争中，显示国防力量比使用国防力量有更大的意义。威慑理论和制止战争中，显示国防力量比使用国防力量有更大的意义。威慑理论和实践的出现及其多样化的运用，进一步丰富了国防斗争形式。实践的出现及其多样化的运用，进一步丰

39、富了国防斗争形式。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述（六）现代国防对国家经济建设既依赖又促进（六）现代国防对国家经济建设既依赖又促进国防的强弱从根本上讲要看国家的经济实力。本国的经济建设和科学技国防的强弱从根本上讲要看国家的经济实力。本国的经济建设和科学技术迅猛发展，能使自己在国际竞争中占据充分主动地位，同时，对敌国术迅猛发展，能使自己在国际竞争中占据充分主动地位，同时，对敌国的经济技术系统构成的威胁和损害同样能达到武力角逐的效果。因此，的经济技术系统构成的威胁和损害同样能达到武力角逐的效果。因此，各国在国防建设过程中，往往突出抓好本国的经济建设和科学技术发展，各国在国防建设过程中，往往突

40、出抓好本国的经济建设和科学技术发展，以此拉开与别国的距离，并将本国的经济力和科技力迅速转化为国防实以此拉开与别国的距离，并将本国的经济力和科技力迅速转化为国防实力。力。（七）现代国防具有威慑作用的功能（七）现代国防具有威慑作用的功能威慑是和平时期国防的主要功能。其以不通过战争，直接展示和运用强威慑是和平时期国防的主要功能。其以不通过战争，直接展示和运用强大的国防力量，采用多种手段，给对方造成巨大的压力，迫使敌人不敢大的国防力量，采用多种手段，给对方造成巨大的压力，迫使敌人不敢运用和动用武力，以达不战而屈人之兵，或保证本国获得最大利益为目运用和动用武力，以达不战而屈人之兵，或保证本国获得最大利益

41、为目的。的。总体来说，国防因国家性质、制度、国力及其推行的政策不同而具有不总体来说，国防因国家性质、制度、国力及其推行的政策不同而具有不同的特征。所有国防的着眼点都是捍卫和扩大国家利益。同的特征。所有国防的着眼点都是捍卫和扩大国家利益。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述四、国防的地位和作用四、国防的地位和作用一个国家，一个民族没有强盛的国防是不能屹立于世界民族之林的。任一个国家，一个民族没有强盛的国防是不能屹立于世界民族之林的。任何一个国家，从它诞生之日起，首要的任务，就是固疆强边、抵御外来何一个国家，从它诞生之日起，首要的任务，就是固疆强边、抵御外来的侵略，巩固新生的政权，保证国家的生存

42、与发展。国防在国家职能中的侵略，巩固新生的政权，保证国家的生存与发展。国防在国家职能中的地位和作用十分重要，它与国家利益休戚相关，关系到国家的安危、的地位和作用十分重要，它与国家利益休戚相关，关系到国家的安危、荣辱和兴衰。荣辱和兴衰。关于国防的地位和作用，主要应从以下几个方面来认识。关于国防的地位和作用，主要应从以下几个方面来认识。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述（一）国防关系着国家的安危和兴衰，是国家安全的重要保障（一）国防关系着国家的安危和兴衰，是国家安全的重要保障“民无兵不安，国无防不立。民无兵不安，国无防不立。”没有强大的国防，就没有国家的主权和没有强大的国防，就没有国家的主权和

43、独立，人民的幸福和民族的兴旺也就没有保障。几千年来，国防与国家独立，人民的幸福和民族的兴旺也就没有保障。几千年来，国防与国家的存亡兴衰紧密联系在一起，有国必有防，防强则国安。为了保障国家的存亡兴衰紧密联系在一起，有国必有防，防强则国安。为了保障国家安全、促进国家发展，世界各国都从本国的实际出发，努力加强国防建安全、促进国家发展，世界各国都从本国的实际出发，努力加强国防建设，同时在国民中普遍推行维护国家安全的国防教育，使国民树立爱国设，同时在国民中普遍推行维护国家安全的国防教育，使国民树立爱国主义和维护国家根本利益的观念，为国家的独立、统一和发展创造更加主义和维护国家根本利益的观念，为国家的独立

44、、统一和发展创造更加有利的环境和条件。世界各国的发展历史反复说明了这一点，特别是近有利的环境和条件。世界各国的发展历史反复说明了这一点，特别是近代中国的历史更加说明了这一点。代中国的历史更加说明了这一点。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述19世纪中叶，世界资本主义迅速发展，殖民主义侵略浪潮席卷全球。而世纪中叶，世界资本主义迅速发展，殖民主义侵略浪潮席卷全球。而当时的中国清朝政府腐败无能，有国无防，帝国主义列强乘虚而入，自当时的中国清朝政府腐败无能，有国无防，帝国主义列强乘虚而入，自1840年的鸦片战争开始，对中国进行了轮番侵略，胁迫清政府签订了一年的鸦片战争开始，对中国进行了轮番侵略，胁迫

45、清政府签订了一系列丧权辱国的不平等条约。中华民族沦为一个被人侮辱的民族，中国系列丧权辱国的不平等条约。中华民族沦为一个被人侮辱的民族，中国长期沦为半殖民地半封建的社会。中国近代的国防史，是一部中华民族长期沦为半殖民地半封建的社会。中国近代的国防史，是一部中华民族的耻辱史。从新中国成立之日起，我们就把建立足以抵抗侵略的强大国的耻辱史。从新中国成立之日起，我们就把建立足以抵抗侵略的强大国防，作为维护国家和民族尊严，树立国家形象的重要手段。从此，中国防，作为维护国家和民族尊严，树立国家形象的重要手段。从此，中国人民告别了被人随意轻侮，任意践踏的历史。中国近代国防的深刻教训人民告别了被人随意轻侮，任意

46、践踏的历史。中国近代国防的深刻教训使中国共产党人痛切地感到使中国共产党人痛切地感到“中国人民必须建设自己强大的国防中国人民必须建设自己强大的国防”，才，才能使新中国屹立于世界民族之林。能使新中国屹立于世界民族之林。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述（二）强大的国防是国家建设与发展的重要条件（二）强大的国防是国家建设与发展的重要条件当今世界，加强国防建设已成为一条立国的基本规律。国家无论大小，当今世界，加强国防建设已成为一条立国的基本规律。国家无论大小，无论何种制度或政体，都少不了国防。尽管国家的性质不同，但国防建无论何种制度或政体，都少不了国防。尽管国家的性质不同，但国防建设是相同的。我们

47、要建设强大的社会主义国家，也必须加强国防建设。设是相同的。我们要建设强大的社会主义国家，也必须加强国防建设。加强国防建设这不仅是捍卫国家主权和领土完整的需要，也是国家经济加强国防建设这不仅是捍卫国家主权和领土完整的需要，也是国家经济建设与发展的需要。我国宪法明确规定：建设与发展的需要。我国宪法明确规定：“今后，国家的根本任务今后，国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。是集中力量进行社会主义现代化建设。”进行社会主义现代化建设，需进行社会主义现代化建设，需要一个安定的和平环境，而这个和平环境的赢得，主要靠建设一个强大要一个安定的和平环境，而这个和平环境的赢得，主要靠建设一个强大的国防。

48、强大的国防不仅可以赢得战争的胜利，而且可以遏制战争。在的国防。强大的国防不仅可以赢得战争的胜利，而且可以遏制战争。在平时国防具有强大的威慑力量，使帝国主义和霸权主义者不敢轻举妄动。平时国防具有强大的威慑力量，使帝国主义和霸权主义者不敢轻举妄动。一旦战争爆发，打赢战争，制约战争规模的扩大。从而为经济建设提供一旦战争爆发，打赢战争，制约战争规模的扩大。从而为经济建设提供和平的环境。另外，要实现我国现代化建设的宏伟目标，不仅需要和平和平的环境。另外，要实现我国现代化建设的宏伟目标，不仅需要和平安全的外部环境，而且需要安定团结的内部环境。只有人民团结、社会安全的外部环境，而且需要安定团结的内部环境。只

49、有人民团结、社会稳定，才能有国家的经济繁荣，也才能使国家在处理外部事务中具有坚稳定，才能有国家的经济繁荣，也才能使国家在处理外部事务中具有坚强的实力和后盾。强的实力和后盾。上一页 下一页返回第一节第一节概概述述（三）强大的国防是巩固我国的国际地位、维护世界和平的重要力量（三）强大的国防是巩固我国的国际地位、维护世界和平的重要力量一个国家在国际上地位的高低，除了具有强大的经济实力外，还必须有一个国家在国际上地位的高低，除了具有强大的经济实力外，还必须有强大的国防实力，仅靠政治、经济、外交等来维持国家的地位是不够的。强大的国防实力，仅靠政治、经济、外交等来维持国家的地位是不够的。尽管国富是兵强的物

50、质基础，但国富不等于兵强，如果不加强国防建设，尽管国富是兵强的物质基础，但国富不等于兵强，如果不加强国防建设，国家富裕了，同样还会受人欺负。我国作为一个大国，是联合国安理会国家富裕了，同样还会受人欺负。我国作为一个大国，是联合国安理会的常任理事国，要在国际事务中掌握主动权，表达国家意志，对世界局的常任理事国，要在国际事务中掌握主动权，表达国家意志，对世界局势发挥应有的影响和作用，必须要有强大的国防实力作后盾。另外，强势发挥应有的影响和作用，必须要有强大的国防实力作后盾。另外，强大的国防也能为维护世界和平作出我们的贡献。当今世界，霸权主义和大的国防也能为维护世界和平作出我们的贡献。当今世界，霸权