建设工程监理制度.ppt

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1、2023/2/41/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical University工程管理专业工程管理专业(zhuny)(zhuny)建设监理概论建设监理概论3232学时学时(xush)(xush)（第（第1 1、2 2讲）讲）主讲：魏春林主讲：魏春林第一页，共140页。2023/2/42/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical University课程(kchng)简介u1.本课程是工程管理专业的专业必修课本课程是工程管理专业的专业必修课u 学习的目的与意义学习的目的与意义执业？执业？u2.考核方式：考查考核方式：考查

2、(koch)u3.总总 学学 时：时：32学时学时u4.参考教材：建设工程监理概论第四版参考教材：建设工程监理概论第四版u（刘伊生、温健）中国建设监理协会，（刘伊生、温健）中国建设监理协会，u 建筑工业出版社建筑工业出版社u建设工程监理概论第二版建设工程监理概论第二版u-黄林青，重庆大学出版社黄林青，重庆大学出版社u5.有关建设法规、建设工程监理规范有关建设法规、建设工程监理规范u （GB/T50319-2013）第二页，共140页。2023/2/43/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical University课程(kchng)简介（续）u6.成绩评定成

3、绩评定u 期末成绩期末成绩=平时成绩平时成绩(40分分)+期末成绩期末成绩(60分分)u 听课状态听课状态/提问提问(twn)(10分分)u 作业完成情况作业完成情况(30分分)平时成绩平时成绩第三页，共140页。2023/2/44/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical University上课上课(shng k)要求要求保持课堂安静（不打手机和说话）保持课堂安静（不打手机和说话）保持头脑清醒（不睡觉），思维活跃保持头脑清醒（不睡觉），思维活跃无故旷课无故旷课5 5次（病、事假除外）以上，不次（病、事假除外）以上，不允许参加考试允许参加考试认真、独立、按

4、时完成认真、独立、按时完成(wn chng)(wn chng)并提并提交作业交作业课后及时做好复习课后及时做好复习第四页，共140页。2023/2/45/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical University第第1章建设工程监理章建设工程监理(jin l)制度制度uu本本 章章 内内 容容uu1.1 建设工程监理概述建设工程监理概述uu1.2 建设工程监理的形成建设工程监理的形成(xngchng)与发展与发展uu1.3 建设工程监理的意义、任建设工程监理的意义、任务和程序务和程序uu 工程建设程序及建设工程监理工程建设程序及建设工程监理相关制度相关制

5、度第五页，共140页。2023/2/46/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical University1.1 建设工程监理建设工程监理(jin l)概述概述 1.1.1 1.1.1 监理监理监理监理 监理是指一个执行者为了使某项活动达到一定要求，监理是指一个执行者为了使某项活动达到一定要求，监理是指一个执行者为了使某项活动达到一定要求，监理是指一个执行者为了使某项活动达到一定要求，依据该项活动应遵守的准则，对从事这项活动的人和组织依据该项活动应遵守的准则，对从事这项活动的人和组织依据该项活动应遵守的准则，对从事这项活动的人和组织依据该项活动应遵守的准则，对

6、从事这项活动的人和组织的行为进行监督管理。包括监督、控制、咨询、指导、服的行为进行监督管理。包括监督、控制、咨询、指导、服的行为进行监督管理。包括监督、控制、咨询、指导、服的行为进行监督管理。包括监督、控制、咨询、指导、服务等功能。务等功能。务等功能。务等功能。监理作为一项管理活动，具有以下特征监理作为一项管理活动，具有以下特征监理作为一项管理活动，具有以下特征监理作为一项管理活动，具有以下特征(tzhng)(tzhng)：（1 1）有明确的监理者，即监理活动的执行者）有明确的监理者，即监理活动的执行者）有明确的监理者，即监理活动的执行者）有明确的监理者，即监理活动的执行者 监理者是监理行为的

7、主体，一切监理活动都是由监监理者是监理行为的主体，一切监理活动都是由监监理者是监理行为的主体，一切监理活动都是由监监理者是监理行为的主体，一切监理活动都是由监理者组织实施的。理者组织实施的。理者组织实施的。理者组织实施的。第六页，共140页。2023/2/47/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical Universityu（2）有明确的被监理者和被监理行为，即监理的对象）有明确的被监理者和被监理行为，即监理的对象u 当一个人或组织从事被监理范围内的活动时，他本身当一个人或组织从事被监理范围内的活动时，他本身就成为被监理者，他的行为也就构成被监理行为。被监理

8、就成为被监理者，他的行为也就构成被监理行为。被监理者和被监理行为共同组成监理对象，被监理者是被监理行者和被监理行为共同组成监理对象，被监理者是被监理行为的主体。为的主体。u （3）有明确的行为准则，即监理的依据）有明确的行为准则，即监理的依据u 监理者和被监理者双方有共同的行为准则，才可能在监理者和被监理者双方有共同的行为准则，才可能在监理和被监理的活动中达成共识，实现监理和被监理的活动中达成共识，实现(shxin)共同的共同的目标。监理者必须依据行为准则行使监理的权力，而被监目标。监理者必须依据行为准则行使监理的权力，而被监理者必须按行为准则进行活动，接受监理。理者必须按行为准则进行活动，接

9、受监理。监 理理第七页，共140页。2023/2/48/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical Universityuu1.1.1.1.建设工程监理的含义：建设工程监理是指工程监理单位受建建设工程监理的含义：建设工程监理是指工程监理单位受建建设工程监理的含义：建设工程监理是指工程监理单位受建建设工程监理的含义：建设工程监理是指工程监理单位受建设单位的委托，根据法律法规设单位的委托，根据法律法规设单位的委托，根据法律法规设单位的委托，根据法律法规 、工程建设标准、勘察设计文件、工程建设标准、勘察设计文件、工程建设标准、勘察设计文件、工程建设标准、勘察设计文件

10、及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制(kngzh)(kngzh)(kngzh)(kngzh)，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定

11、职责的服务活动。进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。uu简称简称简称简称“三控、两（三）管、一协调三控、两（三）管、一协调三控、两（三）管、一协调三控、两（三）管、一协调”。具有。具有。具有。具有“中国特色中国特色中国特色中国特色”。uu 建设单位，也称业主、项目法人，是监理任务的委托方（出建设单位，也称业主、项目法人，是监理任务的委托方（出建设单位，也称业主、项目法人，是监理任务的委托方（出建设单位，也称业主、项目法人，是监理任务的委托方（出资人）。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、资人）。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、资人）。建设单位在工

12、程建设中拥有确定建设工程规模、标准、资人）。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理企业等工程建设中重大问功能以及选择勘察、设计、施工、监理企业等工程建设中重大问功能以及选择勘察、设计、施工、监理企业等工程建设中重大问功能以及选择勘察、设计、施工、监理企业等工程建设中重大问题的决定权。题的决定权。题的决定权。题的决定权。1.1.2 建建设设工程工程监监理理(jin l)1.1.2.1 1.1.2.1 建建建建设设设设工程工程工程工程监监监监理理理理(jin l)(jin l)的含的含的含的含义义义义及性及性及性及性质质质质第八页，共140页。2023/

13、2/49/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical Universityu 工程监理单位是监理任务的受托方。工程监理工程监理单位是监理任务的受托方。工程监理单位在建设单位的委托授权范围内从事专业化服务单位在建设单位的委托授权范围内从事专业化服务(fw)活动。工程监理单位（企业）是指取得企业法活动。工程监理单位（企业）是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。监理业务活动的经济组织。u 承建单位又称承包单位或承包商（承包人），承建单位又称承包单位或承包商（承包人），是指通过

14、投标或其他方式取得某项工程的承包（施工）是指通过投标或其他方式取得某项工程的承包（施工）权，材料、设备的制造与供应权，并和建设单位签订权，材料、设备的制造与供应权，并和建设单位签订合同，承担工程费用、进度、质量责任的单位和个人。合同，承担工程费用、进度、质量责任的单位和个人。建建设工程工程监理理(jin l)的概念的概念第九页，共140页。2023/2/410/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical Universityuu1.建设工程监理的行为主体建设工程监理的行为主体工程监理单位工程监理单位uu 建筑法第建筑法第31条明确规定，实行监理的条明确规定，实

15、行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。即只有监理企业才能作为建工程监理单位监理。即只有监理企业才能作为建设工程监理的执行者。设工程监理的执行者。uu 政府建设行政主管部门和业主也要对工程政府建设行政主管部门和业主也要对工程建设进行监督管理（包括工程总承包或施工总承建设进行监督管理（包括工程总承包或施工总承包单位对分包单位）包单位对分包单位），但都不属于监理性质，因，但都不属于监理性质，因此不能作为监理者。此不能作为监理者。uu 监理企业是独立于业主建设管理行为和承建监理企业是独立于业主建设管理行为和承建单位建设承建行为之外

16、的第三方中介服务组织，单位建设承建行为之外的第三方中介服务组织，它接受业主的委托，对工程建设活动它接受业主的委托，对工程建设活动(hu dng)实施监理。实施监理。uu 目前的工程监理不仅定位于工程施工阶段，目前的工程监理不仅定位于工程施工阶段，而且法律法规将工程质量、安全生产管理方面的而且法律法规将工程质量、安全生产管理方面的社会责任赋予工程监理单位。社会责任赋予工程监理单位。uu有别于国际上的工程管理咨询服务，具有有别于国际上的工程管理咨询服务，具有中国特色！中国特色！1.1.2.2 1.1.2.2 建建建建设设设设工程工程工程工程监监监监理含理含理含理含义义义义(hny)(hny)的要点

17、的要点的要点的要点第十页，共140页。2023/2/411/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical University1.1.2.2 1.1.2.2 建设工程监理建设工程监理建设工程监理建设工程监理(jin l)(jin l)含义的要点含义的要点含义的要点含义的要点uu建设工程监理活动主要涉及的三个主体建设工程监理活动主要涉及的三个主体建设工程监理活动主要涉及的三个主体建设工程监理活动主要涉及的三个主体(zht)(zht)uu 建设单位（业主）、承建单位（承包商建设单位（业主）、承建单位（承包商建设单位（业主）、承建单位（承包商建设单位（业主）、承建单位

18、（承包商/人）和工程人）和工程人）和工程人）和工程监理企业（监理人）监理企业（监理人）监理企业（监理人）监理企业（监理人）uu 在工程建设中，必须明确建设单位、承建单位和工程监在工程建设中，必须明确建设单位、承建单位和工程监在工程建设中，必须明确建设单位、承建单位和工程监在工程建设中，必须明确建设单位、承建单位和工程监理企业三个主体理企业三个主体理企业三个主体理企业三个主体(zht)(zht)之间的关系。之间的关系。之间的关系。之间的关系。uu（1 1）建设单位和承建单位通过合同确定经济法律关系）建设单位和承建单位通过合同确定经济法律关系）建设单位和承建单位通过合同确定经济法律关系）建设单位和

19、承建单位通过合同确定经济法律关系uu（2 2）建设单位和工程监理企业之间是）建设单位和工程监理企业之间是）建设单位和工程监理企业之间是）建设单位和工程监理企业之间是“委托委托委托委托”合同关系合同关系合同关系合同关系uu（3 3）工程监理企业和承建单位没有合同关系，而是监理和）工程监理企业和承建单位没有合同关系，而是监理和）工程监理企业和承建单位没有合同关系，而是监理和）工程监理企业和承建单位没有合同关系，而是监理和被监理的关系，该关系在业主与承包商签订的合同中予以被监理的关系，该关系在业主与承包商签订的合同中予以被监理的关系，该关系在业主与承包商签订的合同中予以被监理的关系，该关系在业主与承

20、包商签订的合同中予以明确。明确。明确。明确。第十一页，共140页。2023/2/412/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical Universityuu2.建设工程监理实施的前提建设工程监理实施的前提建设单位的委建设单位的委托托uu 建筑法第建筑法第31条明确规定，建设单位与其条明确规定，建设单位与其(yq)委托的工程监理单位应当订立书面委托监委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。也就是说，建设工程监理的实施需要建理合同。也就是说，建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。设单位的委托和授权。uu 工程监理单位只有与建设单位以书面形式订工程监理单位

21、只有与建设单位以书面形式订立建设工程监理合同，明确监理工作的范围、内立建设工程监理合同，明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责容、服务期限和酬金，以及双方的义务、违约责任后，才能在规定的范围内实施监理。工程监理任后，才能在规定的范围内实施监理。工程监理单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是单位在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单位授权的结果。建设单位授权的结果。uu 工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。工程合同的规定实施监理。1.1.2.2 1.1.2.2 建设工程监理含义建设工程监理含义

22、建设工程监理含义建设工程监理含义(hny)(hny)的的的的要点要点要点要点第十二页，共140页。2023/2/413/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical Universityuu3.3.建设工程监理实施依据建设工程监理实施依据建设工程监理实施依据建设工程监理实施依据 法律法规、工程建设标法律法规、工程建设标法律法规、工程建设标法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。准、勘察设计文件及合同。准、勘察设计文件及合同。准、勘察设计文件及合同。uu（1 1）法律法规。）法律法规。）法律法规。）法律法规。uu法律、法规：包括建筑法律、法规：包括建筑法律、法

23、规：包括建筑法律、法规：包括建筑(jinzh)(jinzh)法、合同法、法、合同法、法、合同法、法、合同法、招标投标法、建设工程质量管理条例、建设招标投标法、建设工程质量管理条例、建设招标投标法、建设工程质量管理条例、建设招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、招标投标法实施条例等；工程安全生产管理条例、招标投标法实施条例等；工程安全生产管理条例、招标投标法实施条例等；工程安全生产管理条例、招标投标法实施条例等；uu部门规章工程监理企业资质管理规定、注册监部门规章工程监理企业资质管理规定、注册监部门规章工程监理企业资质管理规定、注册监部门规章工程监理企业资质管理规定、注册监

24、理工程师管理规定、建设工程监理范围和规模标准理工程师管理规定、建设工程监理范围和规模标准理工程师管理规定、建设工程监理范围和规模标准理工程师管理规定、建设工程监理范围和规模标准规定等部门规章规定等部门规章规定等部门规章规定等部门规章uu地方性法规等。地方性法规等。地方性法规等。地方性法规等。1.1.2.2 1.1.2.2 建设工程监理含义建设工程监理含义建设工程监理含义建设工程监理含义(hny)(hny)的的的的要点要点要点要点第十三页，共140页。2023/2/414/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical Universityu（2）工程建设标准。包括

25、：）工程建设标准。包括：u有关工程技术标准、规范、规程等有关工程技术标准、规范、规程等u建设工程监理规范、建设工程监理与相关建设工程监理规范、建设工程监理与相关(xinggun)服务收费标准等。服务收费标准等。u（3）勘察设计文件。包括：）勘察设计文件。包括：u勘察设计文件：批准的初步设计文件、施工图设计文件等；勘察设计文件：批准的初步设计文件、施工图设计文件等；u（4）合同建设工程监理合同及其他合同文件：）合同建设工程监理合同及其他合同文件：u建设工程监理合同（委托合同）建设工程监理合同（委托合同）u与所监理工程相关与所监理工程相关(xinggun)的施工合同、材料设备采购的施工合同、材料设

26、备采购合同等（建设工程（承包）合同）。合同等（建设工程（承包）合同）。1.1.2.2 1.1.2.2 建设工程监理建设工程监理建设工程监理建设工程监理(jin l)(jin l)含义的要点含义的要点含义的要点含义的要点第十四页，共140页。2023/2/415/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical Universityuu4。建设工程监理实施范围。建设工程监理实施范围工程监理及相关工程监理及相关服务服务uu目前，建设工程监理定位于工程施工阶段；目前，建设工程监理定位于工程施工阶段；uu工程监理单位受建设单位委托，按照建设工程监工程监理单位受建设单位委托，

27、按照建设工程监理合同约定，在工程勘察理合同约定，在工程勘察(knch)、设计、保修等阶、设计、保修等阶段提供的服务活动均为相关服务。段提供的服务活动均为相关服务。uu工程工程 监理单位可以拓展自身的经营范围，为建监理单位可以拓展自身的经营范围，为建设单位提供包括建设工程项目策划决策和建设实施设单位提供包括建设工程项目策划决策和建设实施全过程的项目管理服务。全过程的项目管理服务。1.1.2.2 1.1.2.2 建设工程监理建设工程监理建设工程监理建设工程监理(jin l)(jin l)含义的要点含义的要点含义的要点含义的要点第十五页，共140页。2023/2/416/139 辽宁工程技术大学辽宁

28、工程技术大学LiaoNing Technical Universityuu 5 5。建设工程。建设工程。建设工程。建设工程(gngchng)(gngchng)监理基本职责监理基本职责监理基本职责监理基本职责uu建设工程建设工程建设工程建设工程(gngchng)(gngchng)监理是一项具有中国特色的工监理是一项具有中国特色的工监理是一项具有中国特色的工监理是一项具有中国特色的工程程程程(gngchng)(gngchng)建设管理制度。工程建设管理制度。工程建设管理制度。工程建设管理制度。工程(gngchng)(gngchng)监理单位监理单位监理单位监理单位的基本职责是在建设单位委托授权范围

29、内，通过合同管的基本职责是在建设单位委托授权范围内，通过合同管的基本职责是在建设单位委托授权范围内，通过合同管的基本职责是在建设单位委托授权范围内，通过合同管理和信息管理，以及协调工程理和信息管理，以及协调工程理和信息管理，以及协调工程理和信息管理，以及协调工程(gngchng)(gngchng)建设相关方的建设相关方的建设相关方的建设相关方的关系，控制建设工程关系，控制建设工程关系，控制建设工程关系，控制建设工程(gngchng)(gngchng)质量、造价和进度三大质量、造价和进度三大质量、造价和进度三大质量、造价和进度三大目标，即：目标，即：目标，即：目标，即：“三控两管一协调三控两管一

30、协调三控两管一协调三控两管一协调”。uu此外，还需履行建设工程此外，还需履行建设工程此外，还需履行建设工程此外，还需履行建设工程(gngchng)(gngchng)安全生产管理安全生产管理安全生产管理安全生产管理的法定职责。这是建设工程的法定职责。这是建设工程的法定职责。这是建设工程的法定职责。这是建设工程(gngchng)(gngchng)安全生产管理安全生产管理安全生产管理安全生产管理条例（第十四条条例（第十四条条例（第十四条条例（第十四条 ）赋予工程）赋予工程）赋予工程）赋予工程(gngchng)(gngchng)监理单位的社监理单位的社监理单位的社监理单位的社会责任。会责任。会责任。会

31、责任。1.1.2.2 1.1.2.2 建设工程监理建设工程监理建设工程监理建设工程监理(jin l)(jin l)含义的要点含义的要点含义的要点含义的要点第十六页，共140页。2023/2/417/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical Universityuu可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。可概括为服务性、科学性、独立性和公平性四个方面。uu1.1.服务性服务性服务性服务性uu工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要工程监理人员利用自己的

32、知识、技能和经验以及必要工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要工程监理人员利用自己的知识、技能和经验以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务。的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务。的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务。的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务。uu工程监理单位既不直接进行工程设计，也不直接进行工程监理单位既不直接进行工程设计，也不直接进行工程监理单位既不直接进行工程设计，也不直接进行工程监理单位既不直接进行工程设计，也不直接进行工程施工；既不向建设单位承包工程造价，也不参与施工程施工；既不向建设单位承包工程造价，也不参与施工程施工

33、；既不向建设单位承包工程造价，也不参与施工程施工；既不向建设单位承包工程造价，也不参与施工单位的利润分成。工单位的利润分成。工单位的利润分成。工单位的利润分成。uu工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。代建设单位的管理活动。代建设单位的管理活动。代建设单位的管理活动。uu工程监工程监工程监工程监 理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只理单位不具有工程建设重大问题的决策权，只理单位不具有工

34、程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、能在建设单位授权范围内采用规划、控制、能在建设单位授权范围内采用规划、控制、能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方法，协调等方法，协调等方法，协调等方法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责生产管理的监理职责生产管理的监理职责生产管理的监理职责(zhz)(zhz)，协助建设单位在计划目标，协助建设单位在计划目标，协助建设单位在计划目标，协助建设单位在计

35、划目标内完放工程建设任务。内完放工程建设任务。内完放工程建设任务。内完放工程建设任务。1.1.2.3 1.1.2.3 建建建建设设设设工程工程工程工程监监监监理理理理(jin l)(jin l)的性的性的性的性质质质质第十七页，共140页。2023/2/418/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical University 建设工程监理(jin l)的性质uu2.2.科学性科学性科学性科学性uu科学性是由建设工程监理的基本任务决定的。科学性是由建设工程监理的基本任务决定的。科学性是由建设工程监理的基本任务决定的。科学性是由建设工程监理的基本任务决定的。uu工

36、程监理单位以协助建设单位实现其投资目的为己任，力工程监理单位以协助建设单位实现其投资目的为己任，力工程监理单位以协助建设单位实现其投资目的为己任，力工程监理单位以协助建设单位实现其投资目的为己任，力求在计划目标内完成工程建设任务。求在计划目标内完成工程建设任务。求在计划目标内完成工程建设任务。求在计划目标内完成工程建设任务。uu由于工程建设规模日趋庞大，建设环境日益复杂，功能需由于工程建设规模日趋庞大，建设环境日益复杂，功能需由于工程建设规模日趋庞大，建设环境日益复杂，功能需由于工程建设规模日趋庞大，建设环境日益复杂，功能需求及建设标准越来越高，新技术、新工艺、新材料、新设求及建设标准越来越高

37、，新技术、新工艺、新材料、新设求及建设标准越来越高，新技术、新工艺、新材料、新设求及建设标准越来越高，新技术、新工艺、新材料、新设备不断涌现，工程建设参与单位越来越多，工程风险日渐备不断涌现，工程建设参与单位越来越多，工程风险日渐备不断涌现，工程建设参与单位越来越多，工程风险日渐备不断涌现，工程建设参与单位越来越多，工程风险日渐(rjin)(rjin)增加，工程监理单位只有采用科学的思想、理论、增加，工程监理单位只有采用科学的思想、理论、增加，工程监理单位只有采用科学的思想、理论、增加，工程监理单位只有采用科学的思想、理论、方法和手段，才能驾驭工程建设。方法和手段，才能驾驭工程建设。方法和手段

38、，才能驾驭工程建设。方法和手段，才能驾驭工程建设。uu为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由为了满足建设工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注

39、册监有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的注册监理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的理工程师组成的骨干队伍；应有健全的管理制度、科学的管理方法和手段；管理方法和手段；管理方法和手段；管理方法和手段；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应积累丰富的技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性

40、地开应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。展工作。展工作。展工作。第十八页，共140页。2023/2/419/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical Universityuu3.3.独立性独立性独立性独立性uu 建设工程监理规范（建设工程监理规范（建设工程监理规范（建设工程监理规范（GB/T 503192013GB/T 503192013）明）明）明）明确要求，工程监理单位应公平、独立、确要求，工程监理单位应公平、独立、确要求，工程监理单位应公平、独立、确要求，工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开诚信、科学地开诚信、科学地开诚信、科

41、学地开展建设工程监理与相关服务活动。展建设工程监理与相关服务活动。展建设工程监理与相关服务活动。展建设工程监理与相关服务活动。uu独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。独立是工程监理单位公平地实施监理的基本前提。建筑法第三十四条规定建筑法第三十四条规定建筑法第三十四条规定建筑法第三十四条规定:“:“工程监理单位与被监理工工程监理单位与被监理工工程监理单位与被监理工工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单程的承包单位以及建筑材

42、料、建筑构配件和设备供应单程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。位不得有隶属关系或者其他利害关系。位不得有隶属关系或者其他利害关系。位不得有隶属关系或者其他利害关系。”uu按照独立性要求，工程监理单位应严格按照法律法规、按照独立性要求，工程监理单位应严格按照法律法规、按照独立性要求，工程监理单位应严格按照法律法规、按照独立性要求，工程监理单位应严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合同工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合同工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合同工程建设标准、勘察设计文件、建设工程监理合同(h(h ton

43、g)tong)及有关建设工程合同及有关建设工程合同及有关建设工程合同及有关建设工程合同(h tong)(h tong)等实施监理。在建设等实施监理。在建设等实施监理。在建设等实施监理。在建设工程监理工作过程中，必须建立项目监理机构，按照自工程监理工作过程中，必须建立项目监理机构，按照自工程监理工作过程中，必须建立项目监理机构，按照自工程监理工作过程中，必须建立项目监理机构，按照自己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方己的工作计划和程序，根据自己的判断，采用科学的方法和手段，独立地开展工作。

44、法和手段，独立地开展工作。法和手段，独立地开展工作。法和手段，独立地开展工作。建建设设工程工程监监理理(jin l)的性的性质质第十九页，共140页。2023/2/420/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical University 建设工程监理(jin l)的性质uu4.4.公平性（公平性（公平性（公平性（公正性，是上一版公正性，是上一版公正性，是上一版公正性，是上一版“规范规范规范规范”的提法）的提法）的提法）的提法）uu国际咨询工程师联合会（国际咨询工程师联合会（国际咨询工程师联合会（国际咨询工程师联合会（FIDICFIDIC）土木工程施工合同条件（

45、红皮书）土木工程施工合同条件（红皮书）土木工程施工合同条件（红皮书）土木工程施工合同条件（红皮书）自自自自19571957年第一年第一年第一年第一 版发布以来版发布以来版发布以来版发布以来(yli)(yli)，一直都保持着一个重要原则，要求，一直都保持着一个重要原则，要求，一直都保持着一个重要原则，要求，一直都保持着一个重要原则，要求（咨询）工程师（咨询）工程师（咨询）工程师（咨询）工程师“公正公正公正公正”(Impartiality)”(Impartiality)，即不偏不倚地处理施工合同中即不偏不倚地处理施工合同中即不偏不倚地处理施工合同中即不偏不倚地处理施工合同中有关问题。该原则也成为我

46、国建设工程监理制度建立初期的有关问题。该原则也成为我国建设工程监理制度建立初期的有关问题。该原则也成为我国建设工程监理制度建立初期的有关问题。该原则也成为我国建设工程监理制度建立初期的 一个重要一个重要一个重要一个重要性质。然而，在性质。然而，在性质。然而，在性质。然而，在FIDICFIDIC土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件19991999年第一版）中，年第一版）中，年第一版）中，年第一版）中，（咨询）（咨询）（咨询）（咨询）工程师的公正性要求不复存在，而只要求工程师的公正性要求不复存在，而只要求工程师的公正性要求不复存在，而只要求工程师的公正性

47、要求不复存在，而只要求“公平公平公平公平”（FairFair）。）。）。）。（咨询工程师不充当调解人或（咨询工程师不充当调解人或（咨询工程师不充当调解人或（咨询工程师不充当调解人或 仲裁人的角色，只是接受业主报酬负仲裁人的角色，只是接受业主报酬负仲裁人的角色，只是接受业主报酬负仲裁人的角色，只是接受业主报酬负责进行施工合同管理的受托人。责进行施工合同管理的受托人。责进行施工合同管理的受托人。责进行施工合同管理的受托人。第二十页，共140页。2023/2/421/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNing Technical University 建设工程监理(jin l)的性质u

48、与与FIDIC 土木工程施工合同土木工程施工合同(h tong)条件中的（咨询）工程师类似，条件中的（咨询）工程师类似，我国工程监理单位受建我国工程监理单位受建 设单位委托实施建设工程监理，也无法成为公正或设单位委托实施建设工程监理，也无法成为公正或不偏不倚的第三方，但需要公平地对待建设单位和施工单位。不偏不倚的第三方，但需要公平地对待建设单位和施工单位。u公平性是建设工程监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。特公平性是建设工程监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。特别是当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理单位应以别是当建设单位与施工单位发生利益冲突或者矛盾时，

49、工程监理单位应以事实为依事实为依 据，以法律法规和有关合同据，以法律法规和有关合同(h tong)为准绳，在维护建设单位为准绳，在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位合法权益的同时，不能损害施工单位 的合法权益。例如，在调解建设单位的合法权益。例如，在调解建设单位与施工单位之间争议，处理费用索赔和工程延期、进行工程款支付控制及与施工单位之间争议，处理费用索赔和工程延期、进行工程款支付控制及结算时，应尽量客观、公平地对待建设单位和施工单位。结算时，应尽量客观、公平地对待建设单位和施工单位。第二十一页，共140页。2023/2/422/139 辽宁工程技术大学辽宁工程技术大学LiaoNin

50、g Technical Universityu公平，是指工程监理企业在监理活动中既要维护建设单公平，是指工程监理企业在监理活动中既要维护建设单位利益，又不能损害施工单位合法权益，并依据合同公位利益，又不能损害施工单位合法权益，并依据合同公平合理地处理建设单位与施工单位之间的争议。平合理地处理建设单位与施工单位之间的争议。u工程监理企业要做到公平，必须做到以下几点：工程监理企业要做到公平，必须做到以下几点：u要具有良好的职业道德；要具有良好的职业道德；u要坚持实事求是；要坚持实事求是；u要熟悉建设工程合同有关条款；要熟悉建设工程合同有关条款；u要提高要提高(t go)专业技术能力；专业技术能力；