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1、 城市设计的实施操作城市设计的实施操作 城市设计过程的组织城市设计过程的组织 城市开发成功的关键在于,城市设计师要向决策者提供科学城市开发成功的关键在于,城市设计师要向决策者提供科学合理的建议,协调并保证各方面共同拥有的广泛知识被尽可能全合理的建议,协调并保证各方面共同拥有的广泛知识被尽可能全面地吸纳采用,从而形成综合的城市设计决策,而这些无疑必须面地吸纳采用,从而形成综合的城市设计决策,而这些无疑必须通过城市设计协商过程来组织。通过城市设计协商过程来组织。过程构建的意义在于,现代城市设计一定程度上乃是过程构建的意义在于,现代城市设计一定程度上乃是一种无终极目标的设计,其成果和产品具有阶段性意
2、义,一种无终极目标的设计,其成果和产品具有阶段性意义,目标阶段性实现的同时,又激发产生出新的设计目标。传目标阶段性实现的同时,又激发产生出新的设计目标。传统城市设计的那种决定论式的终极目标,是与我们的预见统城市设计的那种决定论式的终极目标,是与我们的预见或确定未来的有限能力不相一致的。现代城市设计乃是一或确定未来的有限能力不相一致的。现代城市设计乃是一种长期修补,并在修补过程中不断改进的复杂设计和连续种长期修补,并在修补过程中不断改进的复杂设计和连续设计。设计。第一页,编辑于星期五:五点 五分。第二页,编辑于星期五:五点 五分。城市设计的实施操作城市设计的实施操作 城市设计和公众参与城市设计和
3、公众参与 城市设计过程构建有双重内容。一方面是设计者和专业人城市设计过程构建有双重内容。一方面是设计者和专业人员把握的设计过程,着重点是对设计的客体员把握的设计过程,着重点是对设计的客体形态、结构、形态、结构、空间乃至建筑群的分析过程;另一方面,则是城市规划设计过空间乃至建筑群的分析过程;另一方面,则是城市规划设计过程中涉及的人的维度,亦即公众参与过程。程中涉及的人的维度,亦即公众参与过程。公众参与的意义在于,它关注的是城市建设发展中最没有充公众参与的意义在于,它关注的是城市建设发展中最没有充分表达意见机会的普通大众,而不是拥有决策权力的行政官员和分表达意见机会的普通大众,而不是拥有决策权力的
4、行政官员和部门,以及经常代表决策者意志的专业设计人员。部门,以及经常代表决策者意志的专业设计人员。第三页,编辑于星期五:五点 五分。城市设计的实施操作城市设计的实施操作 城市设计和公众参与城市设计和公众参与 公众参与设计的倡导者主张,设计者首先应询问人们公众参与设计的倡导者主张,设计者首先应询问人们是如何生活的,了解他们的需求和他们要解决的问题。为是如何生活的,了解他们的需求和他们要解决的问题。为此,现代城市设计者需要吸取并综合运用旁系学科的知识,此,现代城市设计者需要吸取并综合运用旁系学科的知识,或者组成由跨学科人员组成的设计小组。或者组成由跨学科人员组成的设计小组。在城市设计过程中,公众参
5、与可通过多种形式进行:公在城市设计过程中,公众参与可通过多种形式进行:公众讨论会、市民工作组、组织公众到规划地址参观、市民意众讨论会、市民工作组、组织公众到规划地址参观、市民意向调查;利用新闻媒介举行问题辩论会,举办方案展览以及向调查;利用新闻媒介举行问题辩论会,举办方案展览以及关于规划设计的公众论坛等。比如,设计者可以在现场建立关于规划设计的公众论坛等。比如,设计者可以在现场建立办公地点,让人们去提问题、交流并及时得到信息。充分公办公地点,让人们去提问题、交流并及时得到信息。充分公开化的模型和绘图表现、讨论设计构思的会议也在这一层次开化的模型和绘图表现、讨论设计构思的会议也在这一层次上组织。
6、上组织。第四页,编辑于星期五:五点 五分。城市设计的实施操作城市设计的实施操作 城市设计和公众参与城市设计和公众参与 以以往往我我国国规规划划的的制制定定基基本本上上仍仍是是一一个个“自自上上而而下下”的的过过程程。在在此此过过程程中中,公公众众基基本本上上是是被被排排除除在在外外的的,他他们们对对于于城城市市规规划划只只有有遵遵守守和和执执行行的的义义务务。而而今今天天社社会会主主义义市市场场体体制制的的建建立立必必将将伴伴随随一一个个重重要要过过程程,那那就就是是规规划划和和设设计计决决策策将更多地采用将更多地采用“自下而上自下而上”而不是而不是“自上而下自上而下”的路径。的路径。我我国国
7、是是社社会会主主义义制制度度国国家家,公公众众参参与与城城市市建建设设和和管管理理受受到到政政治治和和法法律律上上的的保保护护,“人人民民城城市市人人民民建建”就就是是这这个个道道理理。一一些些有有条条件件的的城城市市,建建造造了了专专供供规规划划城城市市成成果果展展示示的的城城市市建建设设展展览览馆馆,使使得得公公众众参参与与成成为为一一个个经经常常化化、制度化的工作。制度化的工作。第五页,编辑于星期五:五点 五分。第六页,编辑于星期五:五点 五分。第七页,编辑于星期五:五点 五分。第八页,编辑于星期五:五点 五分。第九页,编辑于星期五:五点 五分。第十页,编辑于星期五:五点 五分。第十一页
8、,编辑于星期五:五点 五分。第十二页,编辑于星期五:五点 五分。城市设计的实施操作城市设计的实施操作 城市设计的机构组织形式城市设计的机构组织形式 一般来说,城市设计与行政机构的结合有一般来说,城市设计与行政机构的结合有3 3种形式,即集中、种形式,即集中、分散和临时。分散和临时。(1)(1)集中式:指将城市设计管理职能集中于某个特定的部集中式:指将城市设计管理职能集中于某个特定的部门统一领导和控制。在工作中,它一般有门统一领导和控制。在工作中,它一般有3 3项任务:项任务:奠定城奠定城市设计的宏观策略;市设计的宏观策略;咨询职能;咨询职能;审查职能。审查职能。(2)(2)分散式:分散式意指城
9、市设计分别由市政府几个职分散式:分散式意指城市设计分别由市政府几个职能机构负责,各机构分别处理各自日常职责范围内的专项能机构负责,各机构分别处理各自日常职责范围内的专项设计问题,我国目前大多数城市采用的都是这种方式。设计问题,我国目前大多数城市采用的都是这种方式。(3)(3)组织临时性机构:这往往是针对某一特定城市设计问题组织临时性机构:这往往是针对某一特定城市设计问题而组织一套班子而组织一套班子可以是一个设计委员会,或其他特聘的组织。可以是一个设计委员会,或其他特聘的组织。第十三页,编辑于星期五:五点 五分。第十四页,编辑于星期五:五点 五分。城市设计的实施操作城市设计的实施操作 我国城市设
10、计的机构组织我国城市设计的机构组织 具体而言,我国目前城市的建设体制仍有严重的具体而言,我国目前城市的建设体制仍有严重的“各自为政各自为政”现象,规划、设计、管理互相分家。由于上述各部门之间互不现象,规划、设计、管理互相分家。由于上述各部门之间互不通气,没有一种整合机制,因而,一个本来应是完整的城市设计通气,没有一种整合机制,因而,一个本来应是完整的城市设计硬是被割裂开来。硬是被割裂开来。就我国目前来说,不同的城市可以采用不同的组织形式。对于就我国目前来说,不同的城市可以采用不同的组织形式。对于那些专业设计力量较强的城市,较理想的应是以集中形式为基础,那些专业设计力量较强的城市,较理想的应是以
11、集中形式为基础,采取专家组驾驭下的设计竞赛形式。采取专家组驾驭下的设计竞赛形式。我国大多数中小城市通常比较缺乏城市设计人才,临时性机构的我国大多数中小城市通常比较缺乏城市设计人才,临时性机构的组织形式就很有效和实用。目前,这些城市的规划设计通常与有组织形式就很有效和实用。目前,这些城市的规划设计通常与有关大专院校或设计机构结合进行。关大专院校或设计机构结合进行。第十五页,编辑于星期五:五点 五分。第十六页,编辑于星期五:五点 五分。城市设计的实施操作城市设计的实施操作 设计成果的表达设计成果的表达 现代城市设计出现了两种不同的成果取向:一为过程取现代城市设计出现了两种不同的成果取向:一为过程取
12、向或政策取向,二为工程取向。地段级设计基本以工程向或政策取向,二为工程取向。地段级设计基本以工程产品作为取向,其实施时限较短;在城市内开发一个步行街产品作为取向,其实施时限较短;在城市内开发一个步行街区同时兼有过程区同时兼有过程政策取向和工程政策取向和工程产品取向;而城市产品取向;而城市级设计,则基本上是政策取向。它注重的是驾驭、管理城市级设计,则基本上是政策取向。它注重的是驾驭、管理城市的形体开发方向和技术性政策准则,所以要将其产品影响反的形体开发方向和技术性政策准则,所以要将其产品影响反馈到具体的设计产品中,就需要较长时间。馈到具体的设计产品中,就需要较长时间。一般来说,规模越大,涉及因素
13、越多,就越难驾驭,越趋向于一般来说,规模越大,涉及因素越多,就越难驾驭,越趋向于过程过程政策型设计。反之,则趋向于工程政策型设计。反之,则趋向于工程产品型设计。产品型设计。第十七页,编辑于星期五:五点 五分。城市设计的实施操作城市设计的实施操作 设计成果的表达设计成果的表达 1 1)城市设计政策与法令)城市设计政策与法令 设计政策是城市设计的主要成果之一。它既包括设计实设计政策是城市设计的主要成果之一。它既包括设计实施、维护管理及投资程序中的规章条例,也是为整个设计过施、维护管理及投资程序中的规章条例,也是为整个设计过程服务的一个行动框架和对社会经济背景的一种响应。同时程服务的一个行动框架和对
14、社会经济背景的一种响应。同时它又是保证城市设计从图纸文本转向现实的设计策略,它主它又是保证城市设计从图纸文本转向现实的设计策略,它主要体现在有关城市设计目标、构思、空间结构、原则、条例要体现在有关城市设计目标、构思、空间结构、原则、条例等内容的总体描述中。等内容的总体描述中。城市设计政策和法令成果的另一显著特点是与现行规划法规城市设计政策和法令成果的另一显著特点是与现行规划法规和运行体制的结合。维护程序也是城市设计政策法令中特有的成和运行体制的结合。维护程序也是城市设计政策法令中特有的成果形式,体现了城市设计的动态性、过程性和整体性。果形式,体现了城市设计的动态性、过程性和整体性。第十八页,编
15、辑于星期五:五点 五分。城市设计的实施操作城市设计的实施操作 设计成果的表达设计成果的表达 2 2)城市设计规划)城市设计规划 由于这种成果可以直接诉诸人的视觉,所以它是最常见的,也由于这种成果可以直接诉诸人的视觉,所以它是最常见的,也是通常使用最多的城市设计成果形式。实际上,城市设计方案就是是通常使用最多的城市设计成果形式。实际上,城市设计方案就是设计政策法令的三度描述。设计政策法令的三度描述。传统城市设计有两种规划产品,即与形体环境有关的远传统城市设计有两种规划产品,即与形体环境有关的远景总图和能描述一般社区政策的综合性规划。当代的城市规景总图和能描述一般社区政策的综合性规划。当代的城市规
16、划设计者日益意识到,规划设计应导向一项现实行动和过程,划设计者日益意识到,规划设计应导向一项现实行动和过程,强调过程和规划的双重性,这样就可能在规划和它的实施之强调过程和规划的双重性,这样就可能在规划和它的实施之间架设沟通的桥梁。现代城市设计方案是为可能实施的政策间架设沟通的桥梁。现代城市设计方案是为可能实施的政策的意向来准备的,它包括实施政策的措施手段、目的和可行的意向来准备的,它包括实施政策的措施手段、目的和可行性研究。性研究。第十九页,编辑于星期五:五点 五分。城市设计的实施操作城市设计的实施操作 设计成果的表达设计成果的表达 3 3)城市设计导则)城市设计导则 城市设计最基本的,也是最
17、有特色的成果形式是设计导则城市设计最基本的,也是最有特色的成果形式是设计导则(Urban Design Guidelines)(Urban Design Guidelines)。通过导则来保证开发实施的环境。通过导则来保证开发实施的环境品质和空间整体性,也即对城市某特定地段、特定设计要素品质和空间整体性,也即对城市某特定地段、特定设计要素(如如建筑、天际线、街道、广场等建筑、天际线、街道、广场等)甚至全城的城市建设提出基于整甚至全城的城市建设提出基于整体的综合设计要求。因为城市设计政策和规划还不足以驾驭城市体的综合设计要求。因为城市设计政策和规划还不足以驾驭城市空间环境中的特定要素。空间环境中
18、的特定要素。设计导则同时又可为某特定设计要素,如为某外部空间、建设计导则同时又可为某特定设计要素,如为某外部空间、建筑物组合方式、街景等表达多种可供选择的形式,其本质是保证筑物组合方式、街景等表达多种可供选择的形式,其本质是保证设计质量。设计质量。第二十页,编辑于星期五:五点 五分。城市设计的实施操作城市设计的实施操作 设计成果的表达设计成果的表达 一座城市是在不同时间里由许多片断组成的。这些片断有一座城市是在不同时间里由许多片断组成的。这些片断有着自身独特的形体特点和功能,并在不断演化。规划设计关注着自身独特的形体特点和功能,并在不断演化。规划设计关注的焦点是各片断之间的关系;而导则关注的是
19、需要特殊处理的的焦点是各片断之间的关系;而导则关注的是需要特殊处理的特定城市地段,并具有阶段性,即一定的有效时限。特定城市地段,并具有阶段性,即一定的有效时限。另外,导则内容不仅可有地段范围的特定性,而且还可有另外,导则内容不仅可有地段范围的特定性,而且还可有侧重某要素侧重某要素(如层高、密度、天际线等如层高、密度、天际线等)的准则。的准则。第二十一页,编辑于星期五:五点 五分。城市设计的实施操作城市设计的实施操作 设计成果的表达设计成果的表达 从导则表达性质上讲,又有两类:一种是规定性的,另一种是从导则表达性质上讲,又有两类:一种是规定性的,另一种是实施性的。规定性的导则是设计者必须遵守的限
20、制框架,如在某地实施性的。规定性的导则是设计者必须遵守的限制框架,如在某地段规定建筑的容积率为段规定建筑的容积率为1010,则所设计的楼层面积不得超过基地面积,则所设计的楼层面积不得超过基地面积的的1010倍。倍。通常,基于规定性导则的设计方案比较容易评价。实通常,基于规定性导则的设计方案比较容易评价。实施性导则不同,它为设计者提供的是各种变换措施、标准施性导则不同,它为设计者提供的是各种变换措施、标准以及计算方法,所以,它不再说容积率是多少,而是指定以及计算方法,所以,它不再说容积率是多少,而是指定这一地段设计中开放空间和环境所需获得的阳光量的要求,这一地段设计中开放空间和环境所需获得的阳光
21、量的要求,以及建筑物和开放空间所需的基础设施容量,至于建筑容以及建筑物和开放空间所需的基础设施容量,至于建筑容量、高度等则不限定。量、高度等则不限定。第二十二页,编辑于星期五:五点 五分。城市设计的实施操作城市设计的实施操作 设计成果的表达设计成果的表达 从从技技术术上上讲讲,良良好好完完善善的的城城市市设设计计导导则则应应同同时时包包括括导导则则的的用用途途和和目目标标、较较小小的的和和次次要要的的问问题题分分类类、应应用用可可行行性性和和范范例例,这这四四方方面面不不可可偏偏废废。同同时时,导导则则是是跨跨学学科科共共同同研研究究得得出出的的成成果果,它它具具有有相相当当的的开开放放性性和和覆覆盖盖面面,否否则则设设计计导导则则就就会会与与传传统统城城市市设设计计那种封闭式规划控制手段如出一辙。那种封闭式规划控制手段如出一辙。第二十三页,编辑于星期五:五点 五分。第二十四页,编辑于星期五:五点 五分。第二十五页,编辑于星期五:五点 五分。第二十六页,编辑于星期五:五点 五分。第二十七页,编辑于星期五:五点 五分。第二十八页,编辑于星期五:五点 五分。
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