2022重大动、植物疫情防控应急预案_防范重大疫情应急预案.docx
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1、2022重大动、植物疫情防控应急预案_防范重大疫情应急预案 重大动、植物疫情防控应急预案由我整理,希望给你工作、学习、生活带来便利,猜你可能喜爱“防范重大疫情应急预案”。 2篇重大动、植物疫情防控应急预案 (篇一) 1 总 则 1.1 编制目的 建立健全重大植物疫情应急反应机制,提高应急处置实力,刚好、有效预防、限制和扑灭突发重大植物疫情,限制疫情传播扩散,最大限度地减轻突发重大植物疫情对农业生产、生态环境和农产品质量平安等公共平安的影响,维护社会和谐稳定。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国进出境动植物检疫法、植物检疫条例、植物检疫条例实施细则(农业)、*省植
2、物检疫实施方法、农业重大有害生物及外来生物入侵突发事务应急预案和*市*区突发公共事务总体应急预案等,制订本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于*市*区辖区,对原发或传入、造成或可能造成农业生产及相关产业严峻损失的突发重大植物疫情的应急处置。 1.4 工作原则 坚持统一领导、分级管理、部门协作,快速响应、高效运转,预防为主、群防群控的原则,在尽量短的时间里,全面摸清疫情状况,实行断然措施封锁、限制和扑灭疫情。 2 疫情分级 依据重大农业植物检疫性有害生物疫情发生的数量、传播速度、范围和趋势,将植物疫情划分为四级。 (1)特大疫情(级):全区在7日内发生5个以上国家进境植物检疫性有害生物疫情点。
3、 (2)重大疫情(级):全区在7日内发觉3个以上国家进境植物检疫性有害生物疫情点,或者5个以上全国植物检疫性有害生物疫情点,或者10个以上*省补充植物检疫性有害生物疫情点。 (3)较大疫情(级):全区在7日内发觉1个以上国家进境植物检疫性有害生物疫情点,或者3个以上全国植物检疫性有害生物疫情点,或者5个以上*省补充植物检疫性有害生物疫情点。 (4)一般疫情(级):全区在7日内发觉1个以上全国或者*省补充植物检疫性有害生物疫情点。 3 组织指挥体系及职责 3.1 应急组织指挥机构 区政府设立区防控农林植物重大疫情指挥部(简称“区植防指”),负责统一领导、组织、协调、部署日常和突发重大植物疫情的预
4、防限制工作。区植防指总指挥由区政府分管领导担当,副总指挥由区农业局主要负责人担当。成员由区农业局(区植物检疫站)、区财政局、区林水局、区住建局、区环保局、区科技局、区卫计局、区公安分局、区交通运输局、区城管局等部门分管负责人组成。下设区防控农林植物重大疫情指挥部重大植物疫情防控办公室(简称“区植防指办”),设在区农业局。各镇街应依据实际状况,建立相应的工作机构。 3.2 职责与工作任务 3.2.1 区植防指:依据疫情确认报告,宣布启动本预案;统一指挥全区重大植物疫情防控工作,制定防控安排,落实防控经费;督促检查各成员单位防控工作的到位率;审核把关镇、街道和媒体根据农业植物疫情报告与发布管理方法
5、规定报送、发布疫情信息;督查镇街疫情预防、限制、扑灭等各项工作以及防控物资和经费的运用状况。 3.2.2 区植防指办:负责防控工作的日常管理事务,收集、汇总和报送相关信息,保持各成员单位之间信息畅通,工作协调;负责向成员单位传达上级和区植防指的工作指示、工作动态;组织开展疫情预防、限制和扑灭工作的宣扬教化,指导开展有关防控技术培训;负责有关信息材料的收集、整理、印发和信息发布工作;承办区政府办和区植防指交办的其他事项。 3.2.3 区植防指办成员单位 (1)区农业局:负责重大植物疫情的监测和普查工作;组织专家进行疫情鉴定确认工作;实地调查核实疫情发生面积和危害程度,划定疫点和受威逼区,提出封锁
6、建议,并参加组织实施;监督和指导疫情封锁、扑灭等防控工作,包括疫情扑灭、无害化处理、农业生产补救等技术指导;依法对调入的植物及植物产品实施检疫监管;负责对镇街应急小组成员进行疫情识别、封锁扑灭和平安防护等专业学问的培训。 (2)区财政局:负责保障植物疫情监测、普查、铲除(深修剪)、消毒、无害化处理等突发重大植物疫情应急处置所需的资金,并做好资金运用的监督管理工作,承办区植防指交办的其他相关事项。 (3)区卫计局:负责监测植物疫情对人群健康的影响,对人间疫情实行相应防控措施。 (4)区公安分局:帮助做好疫情封锁和强制扑疫工作,负责疫点的社会稳定和治安管理,确保疫情扑灭工作的顺当开展。 (5)区科
7、技局:负责落实植物疫情防控技术探讨,为植物防疫、检疫、扑疫工作供应科技支撑。 (6)区林水局、住建局、环保局、交通运输局、城管局:负责山林、河道两岸、道路绿化带、城区绿化带等相关区域内的疫情防控工作,评估疫情对环境的影响。 (7)各镇街:负责本行政区域内突发重大植物疫情防控工作;制定工作安排、监测安排和应急预案;建立植物疫情应急指挥体系及日常工作机构,统一领导、决策、指挥本行政区域内应急处置工作,落实相关物资和资金;做好疫点的监控工作,承办区植防指办交办的其他相关事项。 4 预警和预防机制 4.1 信息监测 在区植防指办设立植物疫情监测点的基础上,各镇街应依据辖区种植业特点建立农业植物疫情监测
8、体系,在辖区内设立若干农业植物检疫性有害生物监测点,对农业植物检疫性有害生物进行普查和动态监测。发觉疫情或疑似疫情,须刚好向本级人民政府和上级业务主管部门报告。 4.2 预警预防 区级植物检疫机构对监测信息进行汇总、分析,按程序做出预警;供应疫情扑灭相关技术看法。检查限制疫情各种措施的落实状况,包括预案、人员、资金、物资、技术到位状况和灾难的防治效果,组织相关部门做好应急封锁、扑灭和限制工作。 5 应急响应 5.1 分级响应程序 依据植物疫情发生状况,建立级(一般植物疫情)、级(较大植物疫情)、级(重大植物疫情)和级(特大植物疫情)四个响应等级。其中级、级响应由区植防指报请区政府确定、发布,并
9、组织实施应急处置;级响应由市植防指确定、发布和组织实施应急处置;级响应由省植防指确定、发布和组织实施应急处置。、II级应急响应中,区植防指应听从上级指挥部的统一指挥,协作做好相关工作。 5.2 先期处置与信息报送 5.2.1 先期处置 (1)发生植物疫情后,区植防指办应马上组织属地镇街会同区植物检疫机构进行先期应急处置,并对染疫植物进行封存、消毒和销毁,封锁疫点,防止疫情人为扩散,削减自然扩散。 (2)属地镇街应收集汇总疫情种类、发生程度、分布范围等有关状况,报区植防指办,并依据现场实际或专家看法,进行综合分析,由区植防指办与省市业务部门会商后确定疫情等级,刚好上报区植防指。区植防指依据疫情等
10、级上报区政府、省市植防指。 (3)区植防指快速启动应急预案,实行措施,扑灭疫情。必要时可按有关规定,组织相关单位实行现场应急措施:强制对染疫植物、植物产品、车辆、仓库和其他可能污染疫的状况进行检疫、消毒或销毁除害处理;封锁疫情现场;查验携带寄主植物、植物产品的人员和运输工具;禁止疫区货物上市销售;其他必要的应急措施。 (4)在先期应急处置过程中,因疫情发展和危害程度的改变需变更疫情等级的,区植防指按程序报请上级主管部门确定。 5.2.2 信息报送 5.2.2.1 一旦发生植物疫情及其隐患,任何单位与个人均有权向农业、植物检疫等部门或疫情发生地政府报告,也可通过“110”报警电话向区应急联动中心
11、报告;不得隐瞒、缓报、谎报,或授意他人隐瞒、缓报、谎报;不得阻碍他人报告植物疫情。 5.2.2.2 疫情信息报告内容包括:疫情发生时间、地点、范围,发生疫情的植物种类、品种、来源、症状,受害植物数量(面积)和损失状况等,已实行的限制措施,以及疫情报告单位和个人联系方式等。 5.2.2.3 疫情报告程序 (1)疑似疫情报告。区植物检疫机构接报后,应马上派植物检疫员赴现场诊断,初步认定为疑似植物重大疫情的,要马上采集样品进行确诊。 (2)确认疫情报告。区植防指办接到辖区内重大植物疫情报告后,马上通知区农业局24小时内派2名以上专职植物检疫员到现场诊断,提出初步诊断看法;对怀疑为检疫性有害生物且当地
12、植物检疫机构不能确诊的,要商请省、市专家到现场帮助诊断,并按检疫操作规程取样送省植物检疫机构做进一步检验;省植物检疫机构还不能确诊的,应送样到农业部指定的试验室鉴定确认。疫情确认后,在2小时内由区农业局报告区植防指和上一级农业行政主管部门,并逐级报告到省农业厅,特别状况时可干脆报告。 (3)疫情发生后,疫情影响地要每周向区植防指办报告1次疫情。重大、特殊重大疫情,每天至少上报1次,紧急状况应随时报告;疫情得到限制的,实行零报告制。 (4)加强与毗邻县市有关部门协作,建立重大植物疫情信息报告、协调机制,依据重大植物疫情应急处置须要,刚好通报、联系和协调。 5.3 指挥和协调 植物检疫性有害生物应
13、急封锁、扑灭、限制工作由区人民政府统一领导,有关部门分工负责。 5.4 应急处置 (1)植物疫情发生单位和所在镇、街道负有对疫情进行先期应急处置的第一责任,要执行区植防指下达的工作举措;相关单位须依据应急预案,快速实行检疫、封锁现场、消毒除害等应急措施进行处置。 (2)一旦发生先期应急处置仍不能限制的特大疫情,尤其是出现跨区域、大面积并可能进一步扩散的特大疫情,区植防指应依据上级植防指的确定,扩大响应范围,提高响应等级,由上级植防指统一指挥实施疫情限制行动。 (3)发生特大植物疫情后,区植防指应当依据上级植防指指令,马上组织当地有关部门和单位,调动疫情处理队伍和社会力气,实行各项措施,确保疫情
14、监控和扑灭行动有效进行。 5.5 事务调查 应急处置中,应快速查明植物疫情来源、植物疫情传染源,查清植物疫情发生、扩散、歼灭等整个过程,形成总结性报告,供领导参考决策。 5.6 新闻报道 依据植物检疫条例等法律法规规定,有关重大农业植物疫情信息必需上报农业部备案。由省农业行政部门统一向社会公布,其他各级政府及部门、单位无权向社会发布疫情信息。确需新闻报导需经过相关部门同意、审批。 5.7 应急结束 在区级植物检疫机构的监督下,疫情发生区内全部染疫种子、种苗须全部销毁,农产品、种植地土壤等按规定处理并彻底消毒,通过连续2年监控未发觉新的疫情,经省市植物检疫专家组系统考察论证后,认为可以解除封锁的
15、,由区植防指向区政府供应可解除疫区封锁的报告,报请上级发布解除疫区封锁令。疫区解除封锁后,要接着对该区域进行疫情监测,1年后如未发觉新的疫情,即可宣布该处疫情被扑灭。 6 后期处置 6.1 善后处置 (1)疫情处置补助。根据各类重大植物疫情灾难补偿规定,确定数额等级标准,对限制、扑灭疫情造成的损失,按程序进行合理评估,并由区财政赐予补偿。单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集运用的,政府应当刚好归还并赐予合理补偿。 (2)各镇街和农业等有关职能部门要刚好对疫区调整种植作物布局、经营范围等进行指导,以尽快复原生产。 6.2 调查报告 区植防指办刚好系统性总结疫情防控工作,对疫情防控的
16、一系列措施作进一步梳理总结,形成调查报告报区政府。 7 应急保障 7.1 通信与信息保障 区植防指应具备机动指挥和监测实力,配备对讲机等通信工具保障处置重大植物疫情应急通信,并纳入紧急防疫物资储备范畴,按规定做好储备保养工作。并依据国家有关法规对紧急状况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先保障,充分利用广播电视等公共媒体以及短信、微信等自媒体发布预警和引导信息,刚好疏导疫区人员。 7.2 应急队伍保障 7.2.1 区植防指要组建由农业行政管理、专(兼)职植物检疫员、植物爱护专家、农业专家为主体,各成员单位人员组成的重大植物疫情限制处置预备队。 7.2.2 预备队作为应对突发植物疫情处理、限
17、制的核心队伍,要配备必需的装备、器材、交通工具,制订各类植物检疫性有害生物的应急处置技术方案,并加强培训和演练,提高队伍素养,确保其正常运行;必要时,公安机关、武警部队应依法帮助执行任务。 7.3 交通运输保障 由各级应急工作指挥机构支配、调配车辆用于疫情调查、物资运输等,同时协调相关部门保证应急工作车辆的正常运行、运用和维护。 7.4 医疗卫生保障 由区政府统一组织医疗、卫计部门实施。 7.5 治安交通保障 由区政府统一组织公安、防暴等部门实施。 7.6 物资装备保障 7.6.1 区政府建立应急防疫物资储备制度,主要储备监测仪器设备、诱剂、农药、药械、熏蒸消毒设备、防护用品等物资。储备库由区
18、农业局建设和管理。 7.6.2 在保证肯定数量必需应急物资储备的基础上,要加强物资应急配备信息的收集,一旦须要可以紧急大量购买、充溢应急物资。 7.7 经费保障 区、镇街两级财政应为突发重大植物疫情防控工作供应足够的资金保障,并加强对防疫经费运用的管理和监督,保障重特大植物疫情限制预备队的建立、装备、培训和演练等工作,保证应急防疫物资储备;重大疫情发生时,供应相应应急保障资金。 7.8 宣扬、培训和演练 7.8.1利用广播、影视、报刊、互联网等多种形式,广泛开展突发重大植物疫情应急学问宣扬教化,普及植物防疫学问,指导群众科学应对突发重大植物疫情。充分发挥科协等社会团体和中小学在宣扬、普及植物防
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