第十三课我国的根本政治制度复习学案--高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治.docx
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1、第十三课我国的根本政治制度探究活动落实素养课标要求学习清单核心素养列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。1.描述与分类:全国人大的地位、职权、构成、常设机关,人大代表的产生、地位、职权、义务。人民行使国家权力的机关。人大行使权力与人大代表行使权利。2.解释与论证:辩证分析各级人大的地位。我国的政权组织形式,人民代表大会制度的地位,人民代表大会制度优越性的表现。3.辨析与评价:实行人民代表大会制度的原因。坚持完善人民代表大会制度。坚持人民代表大会制度与坚持党的领导具有内在一致性。1.政治认同:理解、支持人大行使权力和人大代表行使权利。
2、坚持和完善人民代表大会制度,坚持党的领导。2.科学精神:正确理解人民行使国家权力的方式。明确我国政权的组织形式,理解实行人民代表大会制度的原因,理解人民代表大会制度的地位及其原因,明确人民代表大会制度的优越性。3.法治意识:全国人大行使立法权,人大代表遵守宪法和法律。4.公共参与:密切联系人大代表,为国家和社会治理做贡献。自觉拥护人民代表大会制度,参与人大及其代表密切联系群众的活动。必备知识关键能力考点一人民代表大会:我国的国家权力机关精梳细理重基础一、人民行使国家权力的机关1.人民行使国家权力的方式(1)我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表
3、大会和地方各级人民代表大会。(2)在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。图示人民行使国家权力的方式2.全国人民代表大会(1)地位:全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。(2)职权:国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。(3)组成:作为我国最高国家权力机关
4、,全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。(4)常设机关:全国人民代表大会常务委员会,是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分。它由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作。全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权。(5)各专门委员会:为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。【想一想】有人认为:全国人大及其常委会是我国最高国家权力机关,
5、享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。你怎么看?特别提醒注意不同层级人大及其常委会的性质表述中的“用词”,不能混淆搭配。例如,不能说人大是最高国家权力机关、全国人大常委会是最高国家权力机关等。注意立法权与决定权的区分。立法权是指制定、修改和废止法律的权力,不能看到材料中出现“决定”一词就断定是决定权,关键是看“决定”的内容是不是涉及法律的制定、修改和废除等情况。决定权是关于国家重大事项的决定或国民经济发展规划的通过。人大听取审议政府工作报告、监察委员会工作报告、法院工作报告、检察院工作报告等,属于人大行使监督权。全国人大行使的职权前可以加“最高”,全国人大常委会和地方各级人大行使
6、职权前不可加“最高”一词。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市人大及其常委会,设区的市人大及其常会可以制定地方性法规。一般而言,全国人大及其常委会可以称为立法机关,而地方各级人大及其常委会则不可以称为(地方)立法机关。二、肩负人民重托的人大代表1.人大代表的产生(1)我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。(2)基于我国的国情,人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。2.人大代表的地位(1)全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。(2)地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。3.人大代表的职权(1)依照宪法和法律规定,各级人大代表享
7、有广泛的职权。(2)在人民代表大会会议期间,人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权等。注意人大代表的职权人大的职权公民的政治权利人大代表的职权包括:提案权、表决权、审议权、质询权;全国人大的职权有立法权、决定权、任免权和监督权;公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。4.人大代表的义务(1)在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作。要进一步健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。(2)人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉
8、接受人民的监督。【想一想】在人民代表大会会议期间,人大代表可否行使决定权、任免权等?易混易错1.我国的一切权力属于人民,人民直接行使国家权力。提示。我国的一切权力属于人民,人民通过民主选举,选出自己的代表,组成各级人民代表大会,各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力,人民行使国家权力是间接的而不是直接的。2.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。提示。全国人大是我国最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关,享有立法权、决定权、任免权、监督权。3.我国政府是国家权力机关的执行机关,是人大
9、的职能部门。提示。“我国政府是国家权力机关的执行机关”是正确的。政府由人大产生,对人大负责,受人大监督,但我国政府不是人大的职能部门。4.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。提示。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。5.人大代表由选民直接选举产生,可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。提示。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表,由下一级人民代表大会选出;不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决权、提案权、质询权,而立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。博闻广
10、积提能力1.人民行使国家权力的机关:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会项目全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级国家权力机关地位在我国的国家机关组织体系中居于最高地位,国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督在同级国家机关中居于最高地位,本行政区域内的重大事务,都由它讨论决定,并由它监督实施职权最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权立法权、决定权、任免权、监督权代表组成由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表省、自治区、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级人民代表
11、大会选举产生;不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生常设机关全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常务委员会行使县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常务委员会人民代表大会行使立法权,但不是我国的立法机关。全国人大及其常委会是我国的唯一立法机关。2.区分人民代表大会的四项权力职权内容关键词句立法权制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规关于法律的立、废、改的决定决定权各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项
12、关于国家大政方针、规划的通过(不能简单地根据文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权)任免权选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员关于国家机关干部任免的决定监督权监督宪法和法律的实施,监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作审议通过上年度的政府工作报告,监督法律的落实,监督行政机关、司法机关、监察机关工作3.正确区分与人民代表大会相关的概念概念区分“最高国家权力机关”与“国家权力机关”前者特指全国人民代表大会,后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,后者包括前者续表概念区分“国家权力机关”与“其他国家机关”前者指人民代表大会,后者包括行政机关(政府)、监察机关、司
13、法机关(人民法院和人民检察院)等。它们的关系是后者由前者产生,对前者负责,受前者监督“国家权力机关”与“国家立法机关”前者指全国人大和地方各级人大,后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的最高权力机关,又是我国的最高立法机关,而地方各级人大只是地方国家权力机关,具有制定地方性法规的权力,不是国家立法机关4.正确理解有关人大代表的几个问题(1)不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国,人民当家作主,国家的一切权力属于人民。各级人大代表都由民主选举产生,人大代表的权力来自人民,他们依照宪法和法律规定的各项职权在国家权力机关参加行使国家权力。(2)区分人大代表个人权利与人大的职权。人大代表享有
14、提案权、表决权、审议权、质询权等,人大具有立法权、决定权、任免权和监督权。人大代表不能行使人大这一国家权力机关的职权,人大这一国家权力机关也不能行使人大代表的权利。各级人大的职权行使其实是通过人大代表权利行使聚合而成。(3)人大代表不能直接处理国家问题。人大代表可以在国家权力机关参加行使国家权力,但无权作出任何的决议、决定。人大代表不能代替人大行使立法、决定、监督、任免等职权或者处理属于人大职权范围内的事情。人大代表不能直接处理国家事务,并不代表他们无权处理问题,他们可以通过一定的法律程序,行使提案、表决、审议、质询等职权,向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见,由本级人大常委会及其办事机构
15、督促有关机关或组织解决问题、改进工作。(4)人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,但普通人民群众则是通过人大代表间接行使国家权力。微研深究明方法命题点一人民行使国家权力的机关【例题】(2019全国卷)2018年10月,十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是()行使最高立法权的积极探索加强对司法工作监督的重要形式推进落实司法责任,促进司法公正的必要举措裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新A.B.C.D.解题指导【素
16、养点】该题以全国人大常委会对司法机关开展专题询问活动为背景材料,旨在考查全国人大常委会的有关知识,体现对政治认同的学科素养的培养。【易错点】全国人大常委会是全国人大的常设机关,但行使的权力不能冠以“最高”二字,同时全国人大常委会不是执法机关,不能说提高执行效率,不能直接裁决民事纠纷。人大常委会可以和多个行为主体相联系,如中国共产党、行政机关、司法机关、监察机关等,注意正确理解它们的关系。对点金题1(2020全国卷)2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议通过关于国家监察委员会制定监察法规的决定。根据这一决定,国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据
17、宪法和法律,制定监察法规。该决定表明()全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力A.B.C.D.命题点二肩负人民重托的人大代表【例题】(2019全国卷)2018年,某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统,人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况,还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统,能够()强化人大环境监督机构的职能畅通人大代表监督环境问题的渠道提高人大代表处置环境问题的能力增强人大代表监督环境
18、问题的时效性A.B.C.D.解题指导【素养点】本题以建立和使用环境资源保护监督系统为背景材料,旨在考查人大代表如何正确行使权利和履行义务的问题,从而提高公共参与能力。【迁移点】注意细化人大代表的权利和义务,注意把握人大代表与人大、政府等职权的区分。对点金题2某市建立人大代表社区联络站,人大代表更好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”,为广大群众营造了良好的工作生活环境,让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表,现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在()使社区群众能够直接参与民主选举为人大代表履职尽责提供平台使社区群众能够直接参与民主管理密切人大代表与基层群众的联系A.B.C.D
19、.考点二人民代表大会制度:我国的根本政治制度精梳细理重基础一、我国的政权组织形式1.人民代表大会制度的内涵(1)原则:民主集中制原则。(2)组成:由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会。(3)作用:作为人民行使国家权力的机关。(4)组织:由人民代表大会组织其他国家机关。(5)目的:实现人民民主专政历史任务。(6)实质:政权组织形式。2.实行人民代表大会制度的原因人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化
20、为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。归纳国体与政体的关系3.人民代表大会制度的地位及原因(1)地位:人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(2)原因一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。图示人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位【想一想】怎样实现人民代表大会制度与党的领导有机结合?二、人民代表大会制度的优势1.人民代表大会制度
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