施工安全教育PPTPPT学习教案.pptx

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1、会计学1施工施工(shgng)安全教育安全教育PPT第一页，共125页。安全生产方针：安全生产方针：安全第一，预防为主，防治安全第一，预防为主，防治结合，综合治理。结合，综合治理。“安全第一安全第一”：要求在工作：要求在工作中出现与安全发生冲突的事。中出现与安全发生冲突的事。一律以人为本，为安全让路一律以人为本，为安全让路(rng l)(rng l)。“预防为主预防为主”：预防才是工：预防才是工作的着手点。没预防安全仅是作的着手点。没预防安全仅是一名空话。一名空话。第一章第一章第一章第一章国家安全生产基本国家安全生产基本国家安全生产基本国家安全生产基本(jbn)(jbn)(jbn)(jbn)政

2、策政策政策政策第1页/共125页第二页，共125页。“安全第一安全第一”是生产经营单位开展生产经营活动应遵循的基本原则，是生产经营单位开展生产经营活动应遵循的基本原则，是国家的要求，是企业发展的要求。是国家的要求，是企业发展的要求。“预防为主预防为主”是实现是实现“安全第一安全第一”的基础和前提的基础和前提(qint)(qint)。强调预防为主就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工强调预防为主就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位，做到安全生产管理防患于未然，生产经营活动和各作的首位，做到安全生产管理防患于未然，生产经营活动和各项工作要严格遵守有关安全生产的法律法规和操作规

3、程，加强项工作要严格遵守有关安全生产的法律法规和操作规程，加强安全生产的监督和管理。安全生产的监督和管理。第2页/共125页第三页，共125页。第二章第二章安全安全(nqun)(nqun)生产生产法律法规法律法规一.安全生产法律法规培训的重大意义：“无损为安，无缺为全”，安全是人类最基本、最原始的需要，对安全的追求贯穿于人类文明发展的始终。在滔滔历史长河中，法律为维护人类生存、促进社会发展发挥着举足轻重的作用。对于企业(qy)负责人、项目负责人、专职安全员（简称“三类”人员）依法进行安全生产法律法规培训，具有重大意义。第3页/共125页第四页，共125页。二、安全生产二、安全生产(shngch

4、(shngch n)n)法律法法律法规体系规体系 1.安全生产法有广义与侠义两种理解：从狭义上来说，安全生产法专指2002年11月1日起实施的安全生产法，这是我国第一部有关安全生产管理的综合性法律。从广义上来说，安全生产法是指调整生产经营活动中有关人身安全关系、财产(cichn)安全关系、安全管理关系的法律规范的总和，即安全生产法律法规体系。它包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方法规规章、国际条约等几个层次。第4页/共125页第五页，共125页。n n近年来，国家陆续颁布实施了中华人民共和国建筑法、近年来，国家陆续颁布实施了中华人民共和国建筑法、近年来，国家陆续颁布实施了中华人民共和国建筑

5、法、近年来，国家陆续颁布实施了中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公路中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公路中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公路中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国港口法、建设工程质量管理法、中华人民共和国港口法、建设工程质量管理法、中华人民共和国港口法、建设工程质量管理法、中华人民共和国港口法、建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例等法律条例建设工程安全生产管理条例等法律条例建设工程安全生产管理条例等法律条例建设工程安全生产管理条例等法律(fl)(fl)(fl)(fl)法规，法规，法规，法规，我国的安全立

6、法不断增多，已经形成了一个由安全生产基我国的安全立法不断增多，已经形成了一个由安全生产基我国的安全立法不断增多，已经形成了一个由安全生产基我国的安全立法不断增多，已经形成了一个由安全生产基本法、专门法以及相关法所构成的相互配套、相互衔接的本法、专门法以及相关法所构成的相互配套、相互衔接的本法、专门法以及相关法所构成的相互配套、相互衔接的本法、专门法以及相关法所构成的相互配套、相互衔接的安全法律安全法律安全法律安全法律(fl)(fl)(fl)(fl)法规体系，其中包括法规体系，其中包括法规体系，其中包括法规体系，其中包括37373737个法律个法律个法律个法律(fl)(fl)(fl)(fl)、3

7、6363636个行政规章、个行政规章、个行政规章、个行政规章、55555555个部门规章、个部门规章、个部门规章、个部门规章、114114114114个党中央、国务院的部门个党中央、国务院的部门个党中央、国务院的部门个党中央、国务院的部门文件。文件。文件。文件。2.2.安全生产法律体系建设安全生产法律体系建设(jinsh)(jinsh)情况情况第5页/共125页第六页，共125页。我国安全生产法律我国安全生产法律(f(f l l)体系体系行政行政(xngzh(xngzhng)ng)法法规规宪宪 法法安全安全(nqun)生生产基本法产基本法相关法相关法专项法专项法国际公约国际公约部门规章部门规章

8、地方法规、规章地方法规、规章全国人大国务院地方人大政府部委第6页/共125页第七页，共125页。宪法宪法(xinf(xinf)：u 这是国家的根本大法，具有最高法律效力，其他任何法这是国家的根本大法，具有最高法律效力，其他任何法律法规都不能与之相抵触，只能体现宪法意图、保证宪法律法规都不能与之相抵触，只能体现宪法意图、保证宪法实现。实现。u 注意：宪法对于注意：宪法对于(duy)保障安全生产只是作出了原则保障安全生产只是作出了原则性、方向性、普遍性、根本性的规定，在现实中对于性、方向性、普遍性、根本性的规定，在现实中对于(duy)保障安全生产发挥具体作用的是一些具体的部门保障安全生产发挥具体作

9、用的是一些具体的部门法律、法规、规章、条例等。（中国还没有违宪审查制度，法律、法规、规章、条例等。（中国还没有违宪审查制度，但世界上有些国家有违宪审查委员会，比如美国前总统尼但世界上有些国家有违宪审查委员会，比如美国前总统尼克松因水门事件违宪遭弹劾而下台。）克松因水门事件违宪遭弹劾而下台。）第7页/共125页第八页，共125页。违宪(wi xin)责任案例n n20082008年年9 9月月9 9号号,泰国宪法法院泰国宪法法院(fyun)(fyun)判决总理沙马在出判决总理沙马在出任泰国总理后主持烹饪电视任泰国总理后主持烹饪电视节目违反宪法。根据宪法第节目违反宪法。根据宪法第182182条款条

10、款,沙马被立即剥夺总沙马被立即剥夺总理职务。这使得沙马成为泰理职务。这使得沙马成为泰国历史上第一位因被法院国历史上第一位因被法院(fyun)(fyun)判决违法而被剥夺判决违法而被剥夺职务的总理。职务的总理。n n客串烹饪节目客串烹饪节目(jim)(jim)违反宪法沙马被剥夺泰国总违反宪法沙马被剥夺泰国总理职务。理职务。第8页/共125页第九页，共125页。第9页/共125页第十页，共125页。这里所说的法律是指狭义的法律，是指全国人大及这里所说的法律是指狭义的法律，是指全国人大及其常务委员会制定的规范性文件，在全国范围内施行，其常务委员会制定的规范性文件，在全国范围内施行，其地位和效力其地位

11、和效力(xio l)(xio l)仅次于宪法。仅次于宪法。全国人大及其常务委员会作出的具有规范性的决议、全国人大及其常务委员会作出的具有规范性的决议、决定、规定、办法等也都属于此处所指的狭义的法律。决定、规定、办法等也都属于此处所指的狭义的法律。法律法律(fl)：第10页/共125页第十一页，共125页。n n在法律层面上，建筑法和安全生产法是在法律层面上，建筑法和安全生产法是构建建设工程安全生产法规构建建设工程安全生产法规(f(f gu)gu)体系的两大基体系的两大基础。础。n n建筑法于建筑法于19981998年年3 3月月1 1日起施行，在安全生产日起施行，在安全生产法出台之前，建筑法是

12、规范建筑工程安全法出台之前，建筑法是规范建筑工程安全生产的唯一一部法律。生产的唯一一部法律。建筑建筑(jinzh)法：法：第11页/共125页第十二页，共125页。建筑法规定了建筑施工企业的建筑法规定了建筑施工企业的安全生产职责：安全生产职责：制定安全技术措施制定安全技术措施采取安全防护采取安全防护(fngh)(fngh)措施措施注意环保安全注意环保安全对施工现场的安全负责对施工现场的安全负责为职工办理有关保险为职工办理有关保险对房屋拆除工程的安全负责对房屋拆除工程的安全负责第12页/共125页第十三页，共125页。n n安全生产法自2002年11月1日起施行，是安全生产领域(ln y)的“基

13、本法”，其内容涵盖了 ，共七章九十七条，对于“三类”人员而言，主要掌握如下六个方面：安全安全(nqun)生产法：生产法：第13页/共125页第十四页，共125页。对对对对“安全第一安全第一安全第一安全第一”的认识：的认识：的认识：的认识：在思想认识上安全高于其他工作；在思想认识上安全高于其他工作；在思想认识上安全高于其他工作；在思想认识上安全高于其他工作；在组织在组织在组织在组织(zzh)(zzh)(zzh)(zzh)机构上安全权威大于其他组织机构上安全权威大于其他组织机构上安全权威大于其他组织机构上安全权威大于其他组织(zzh)(zzh)(zzh)(zzh)或部门；或部门；或部门；或部门；在

14、资金安排上，安全强度的重视程度重于其他工作所在资金安排上，安全强度的重视程度重于其他工作所在资金安排上，安全强度的重视程度重于其他工作所在资金安排上，安全强度的重视程度重于其他工作所需的资金；需的资金；需的资金；需的资金；在检查考评上，安全的检查评比严于其他考核工作；在检查考评上，安全的检查评比严于其他考核工作；在检查考评上，安全的检查评比严于其他考核工作；在检查考评上，安全的检查评比严于其他考核工作；当安全与生产、经济、效益发生矛盾时，安全优先。当安全与生产、经济、效益发生矛盾时，安全优先。当安全与生产、经济、效益发生矛盾时，安全优先。当安全与生产、经济、效益发生矛盾时，安全优先。一、安全一

15、、安全一、安全一、安全(nqun)(nqun)(nqun)(nqun)生产管理的基本方生产管理的基本方生产管理的基本方生产管理的基本方针针针针第14页/共125页第十五页，共125页。对对“预防为主预防为主”的认识的认识:强调预防为主就是要强调预防为主就是要把预防生产安全事故的发生把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位放在安全生产工作的首位(shu wi)(shu wi)，做到安全生产，做到安全生产管理防患于未然，生产经营管理防患于未然，生产经营活动和各项工作要严格遵守活动和各项工作要严格遵守有关安全生产的法律法规和有关安全生产的法律法规和操作规程，加强安全生产的操作规程，加强安全生产

16、的监督和管理。监督和管理。第15页/共125页第十六页，共125页。生产生产经营经营单位单位主要主要负责负责人的人的六大六大(li(li d)d)安全安全生产生产职责职责 建立建立(jinl)(jinl)、健全本单位安全生产责、健全本单位安全生产责任制任制 组织制定本单位组织制定本单位(dnwi)(dnwi)安全生产规章制度安全生产规章制度和操作规程和操作规程 保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施 督促、检查本单位的安全生产工作，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患及时消除生产安全事故隐患 组织制定并实施本单位的生产安全事故组织制定并实施本单位的

17、生产安全事故应急救援预案应急救援预案 及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故 二、生产经营单位主要负责人的二、生产经营单位主要负责人的六大安全生产职责六大安全生产职责第16页/共125页第十七页，共125页。第三、从业人员安全第三、从业人员安全(nqun)生产中的八权生产中的八权安全安全生产生产(sh(shngchngchn)n)中从中从业人业人员的员的权利权利知情权知情权 建议权建议权 批评权和检举(jinj)、控告权 拒绝权拒绝权 紧急避险权紧急避险权 依法向本单位提出要求赔偿的权利依法向本单位提出要求赔偿的权利 获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利获得符合国家标准

18、或者行业标准劳动防护用品的权利 获得安全生产教育和培训权获得安全生产教育和培训权(既是权利也是义务既是权利也是义务)即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施防范措施和事故应急措施 即有权对本单位的安全生产工作提出建议即有权对本单位的安全生产工作提出建议 即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告题提出批评、检举、控告 即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业 即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权即发现直接危及人身安全的紧急情况

19、时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。这里不提倡业场所。这里不提倡“一不怕死，二不怕苦。一不怕死，二不怕苦。”第17页/共125页第十八页，共125页。n n开胸验肺事件凸显了工人的开胸验肺事件凸显了工人的开胸验肺事件凸显了工人的开胸验肺事件凸显了工人的“知情权知情权知情权知情权”被侵犯。被侵犯。被侵犯。被侵犯。n n2004200420042004年年年年8 8 8 8月到月到月到月到2007200720072007年年年年10101010月，张海超在郑州振东耐磨月，张海超在郑州振东耐磨月，张海超在郑州振东耐磨月，张海超在郑州振东耐磨

20、材料有限公司打工。未被告知可能患的职业病。材料有限公司打工。未被告知可能患的职业病。材料有限公司打工。未被告知可能患的职业病。材料有限公司打工。未被告知可能患的职业病。2009200920092009年年年年6 6 6 6月，张海超为证明自己患矽肺病主动爬上月，张海超为证明自己患矽肺病主动爬上月，张海超为证明自己患矽肺病主动爬上月，张海超为证明自己患矽肺病主动爬上手术台手术台手术台手术台“开胸验肺开胸验肺开胸验肺开胸验肺”。胸部一打开，医生胸部一打开，医生胸部一打开，医生胸部一打开，医生(yshng)(yshng)(yshng)(yshng)就发现了他肺上的大量粉尘，肉眼可见。就发现了他肺上的

21、大量粉尘，肉眼可见。就发现了他肺上的大量粉尘，肉眼可见。就发现了他肺上的大量粉尘，肉眼可见。案例案例(nl)分析分析n n 开胸验肺事件开胸验肺事件开胸验肺事件开胸验肺事件(shjin)(shjin)第18页/共125页第十九页，共125页。第19页/共125页第二十页，共125页。第20页/共125页第二十一页，共125页。安全安全生产生产中从中从业人业人员的员的三大三大(sn(sn d)d)义务义务 自律遵规的义务，即从业人员在作业过程自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当中，应当(yngdng)(yngdng)遵守本单位的安全生遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确

22、产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品佩戴和使用劳动防护用品 自觉学习安全自觉学习安全(nqun)(nqun)生产知识的义生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的安全务，要求掌握本职工作所需的安全(nqun)(nqun)生产知识，提高安生产技能，生产知识，提高安生产技能，增强事故预防和应急处理能力增强事故预防和应急处理能力 危险报告义务，危险报告义务，即发现事故隐患或者其他不即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告人员或者本单位负责人报告 第四、安全生产中从业人员的三大义务第四、安全生产中从业

23、人员的三大义务 第21页/共125页第二十二页，共125页。第五、五种第五、五种(w zhn)(w zhn)监督管监督管理方式理方式:n n工会民主监督工会民主监督工会民主监督工会民主监督(jind)(jind)(jind)(jind)n n社会舆论监督社会舆论监督社会舆论监督社会舆论监督(jind)(jind)(jind)(jind)n n公众举报监督公众举报监督公众举报监督公众举报监督(jind)(jind)(jind)(jind)n n社区报告监督社区报告监督社区报告监督社区报告监督(jind)(jind)(jind)(jind)n n政府监督政府监督政府监督政府监督(jind)(jin

24、d)(jind)(jind)管理管理管理管理 第22页/共125页第二十三页，共125页。第六、道路第六、道路(dol)(dol)五大罪五大罪名：名：罪名一：重大责任事故罪罪名一：重大责任事故罪 罪名二：重大劳动罪名二：重大劳动(lodng)(lodng)安全事故罪安全事故罪 罪名三：工程重大安全事故罪罪名三：工程重大安全事故罪 罪名四：消防责任事故罪罪名四：消防责任事故罪 罪名五：谎报瞒报事故罪罪名五：谎报瞒报事故罪第23页/共125页第二十四页，共125页。n n第第134134条：工厂、矿山条：工厂、矿山(kungshn)(kungshn)、林场、建筑企业或者其他、林场、建筑企业或者其他

25、企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（教材处三年以上七年以下有期徒刑。（教材1212页）页）n n将刑法第一百三十四条修改为：将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果全管理的规定，因而发生

26、重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。以上七年以下有期徒刑。”强令他人违章冒险作业，因而发生强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”n n 中华人民共和国刑法修正案（六）中华人民共和国刑法修正案（六）2121页页罪名(zumng)一：重大责任事故罪第24页/共125页第二十五页，共1

27、25页。国务院对最近(zujn)五起特别重大生产安全事故做出严肃处理 n n近日近日(jn r)(jn r)，国务院对起特别重大生产，国务院对起特别重大生产安全事故的调查处理报告做出批复，认定安全事故的调查处理报告做出批复，认定起特别重大生产安全事故均为责任事故，依起特别重大生产安全事故均为责任事故，依照有关规定，对名事故责任人做出严照有关规定，对名事故责任人做出严肃处理，分别给予党纪、政纪处分。肃处理，分别给予党纪、政纪处分。名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。追究刑事责任。案例案例(nl)快快递第25页/共125页第二十六页，共125页

28、。n n1、2007年山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司(yu xin n s)“125”特别重大瓦斯爆炸事故n n年月日，山西省临汾市洪洞县瑞年月日，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司发生特别重大瓦斯爆炸之源煤业有限公司发生特别重大瓦斯爆炸(bozh)(bozh)事故，造成人死亡、人受伤，事故，造成人死亡、人受伤，直接经济损失万元。这是一起由于超层直接经济损失万元。这是一起由于超层越界、乱采滥挖、非法盗采而导致的责任事故，越界、乱采滥挖、非法盗采而导致的责任事故，名事故责任人受到责任追究。其中，名名事故责任人受到责任追究。其中，名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任。事故责任人被移送

29、司法机关依法追究刑事责任。第26页/共125页第二十七页，共125页。n n2 2、20082008年年“428”“428”胶济铁路胶济铁路(til)(til)n n 特别重大交通特别重大交通事故事故n n年月日，胶济铁路发生一起列年月日，胶济铁路发生一起列车脱轨、相撞的特别重大交通事故，造成车脱轨、相撞的特别重大交通事故，造成人死亡、人受伤。这是一起由于违章人死亡、人受伤。这是一起由于违章(wi zhn(wi zhn)违规、超速行驶导致的责任事故，违规、超速行驶导致的责任事故，名事故责任人受到责任追究。名事故责任人受到责任追究。第27页/共125页第二十八页，共125页。n n3 3、200

30、82008年山西省吕梁市孝义年山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司市安信煤业有限公司“613”“613”特别重大炸药特别重大炸药(zhyo)(zhyo)爆炸事故爆炸事故n n年月日，山西省吕梁市孝年月日，山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司井下发生特别重大义市安信煤业有限公司井下发生特别重大炸药爆炸事故，造成人死亡、人失炸药爆炸事故，造成人死亡、人失踪、人受伤，直接踪、人受伤，直接(zhji)(zhji)经济损失经济损失万元。这是一起由于违法违规购万元。这是一起由于违法违规购买、井下违规存放大量炸药和雷管，炸药买、井下违规存放大量炸药和雷管，炸药因不通风、环境潮湿自燃而导致的责任事因不通风、环境潮

31、湿自燃而导致的责任事故。名事故责任人受到责任追究。故。名事故责任人受到责任追究。第28页/共125页第二十九页，共125页。n n4 4、20082008年黑龙江省年黑龙江省(hi(hi ln jin shn)ln jin shn)鹤岗市兴鹤岗市兴山区富华矿业有限公司山区富华矿业有限公司“920”“920”特别重大火灾事故特别重大火灾事故n n年月日，黑龙江省鹤岗市兴年月日，黑龙江省鹤岗市兴山区富华矿业有限公司发生特别山区富华矿业有限公司发生特别(tbi)(tbi)重大重大火灾事故，死亡人，直接经济损失火灾事故，死亡人，直接经济损失万元。这是一起由于煤矿安全管理混乱，万元。这是一起由于煤矿安全

32、管理混乱，煤炭氧化自燃而导致的责任事故，名事煤炭氧化自燃而导致的责任事故，名事故责任人受到责任追究。故责任人受到责任追究。第29页/共125页第三十页，共125页。n n5 5、20082008年山西省临汾市襄汾年山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司县新塔矿业有限公司“98”“98”特别特别(tbi)(tbi)重大尾重大尾矿库溃坝事故矿库溃坝事故n n年月日，山西省临汾市襄汾县年月日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司沟尾矿库发生特别新塔矿业有限公司沟尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成人死亡、人失重大溃坝事故，造成人死亡、人失踪踪(sh zng)(sh zng)、人受伤，直接经济损失、人受伤，直接

33、经济损失万元。这是一起由于非法违规建设、万元。这是一起由于非法违规建设、生产，违规排放尾矿而导致的责任事故。生产，违规排放尾矿而导致的责任事故。名事故责任人受到责任追究。名事故责任人受到责任追究。n n该企业事故是该企业事故是“只讲生产、不讲安全，只讲只讲生产、不讲安全，只讲效益、不讲安全，只讲赚钱、不讲安全效益、不讲安全，只讲赚钱、不讲安全”的的典型。典型。第30页/共125页第三十一页，共125页。罪名(zumng)二：重大劳动安全事故罪 第第第第135135135135条：工厂、矿山、林场、建筑企条：工厂、矿山、林场、建筑企条：工厂、矿山、林场、建筑企条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其

34、他企业、事业单位的劳动安全业或者其他企业、事业单位的劳动安全业或者其他企业、事业单位的劳动安全业或者其他企业、事业单位的劳动安全(nqun)(nqun)(nqun)(nqun)设施不符合国家规定，经有关部门设施不符合国家规定，经有关部门设施不符合国家规定，经有关部门设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，

35、对直接责任人员，处三其他严重后果的，对直接责任人员，处三其他严重后果的，对直接责任人员，处三其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。（教的，处三年以上七年以下有期徒刑。（教的，处三年以上七年以下有期徒刑。（教的，处三年以上七年以下有期徒刑。（教材材材材12121212页）页）页）页）第31页/共125页第三十二页，共125页。国内最大矽肺病案当事人薛仕彪因重大劳动(lodng)安全事故罪被判刑n n20052005年年7 7

36、月月6 6日，浙江省泰顺县人民法院依法宣判日，浙江省泰顺县人民法院依法宣判国内最大的矽肺病案件当事人薛仕彪犯拒不执行国内最大的矽肺病案件当事人薛仕彪犯拒不执行判决、裁定罪，判处有期徒刑二年；被告人薛仕判决、裁定罪，判处有期徒刑二年；被告人薛仕彪犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年。彪犯重大劳动安全事故罪，判处有期徒刑三年。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑五年。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年，缓刑五年。n n法院经审理查明：法院经审理查明：19931993年年8 8月，被告人薛仕彪投月，被告人薛仕彪投资资5656万元人民币与人合伙经批准设立了泰顺县隧万元人民币与人合伙经批准设立了泰顺县隧道

37、工程公司道工程公司(n s)(n s)，并以泰顺县隧道工程公，并以泰顺县隧道工程公司司(n s)(n s)的名义向沈阳矿务局矿建工程处承的名义向沈阳矿务局矿建工程处承包辽宁省沈阳至本溪一级汽车专用公路小堡至南包辽宁省沈阳至本溪一级汽车专用公路小堡至南芬第七合同段吴家岭隧道施工工程。芬第七合同段吴家岭隧道施工工程。案例案例(nl)分析分析第32页/共125页第三十三页，共125页。n泰顺县隧道工程公司在承包上述隧道工程的施工过程中，先后招募了数百名工人未经劳动安全培训就安排到该工地工作，未采取切实有效的劳动安全保障措施。从未对工人进行防尘知识教育和考核，也未定期对作业场所的粉尘含量进行测定和对工

38、人的身体健康进行检查，让工人长期从事粉尘作业。最终导致在该工地务工的279位工人均患有不同程度的矽肺病，其中13名工人得病死亡，一名工人因不堪(bkn)忍受病痛折磨和治疗费用的负担而服毒自杀。但事件的当事人薛仕彪却一直想尽办法拒绝执行赔偿义务。n法院认为，被告人薛仕彪对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重，其行为已构成拒不执行判决、裁定罪，同时构成重大劳动安全事故罪。公诉机关指控被告人薛仕彪的犯罪事实清楚，证据确实充分，法院遂做出如上判决。第33页/共125页第三十四页，共125页。对第135条的修改(xigi)n n修改为：修改为：“安全生产设施安全生产设施(shsh)(shs

39、h)或者安全生产或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。期徒刑。”n n 中华人民共和国刑法修正案（六）中华人民共和国刑法修正案（六）2121页页 第34页/共125页第三十五页，共125页。罪名三：工程罪名三：工程(gngchng)(gngchng)重大安全事重大安全事故罪故罪 n

40、第137条：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役(jy)，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（教材12页）第35页/共125页第三十六页，共125页。罪名(zumng)四：消防责任事故罪 n n第第139139条规定条规定(gudng)(gudng)：“违反消防管理法规，违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者

41、拘役；后果特别严重的，处三年以有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。上七年以下有期徒刑。”（教材（教材1212页）页）第36页/共125页第三十七页，共125页。罪名罪名(zumng)(zumng)五：谎报瞒报五：谎报瞒报事故罪事故罪n n在刑法第一百三十九条后增加在刑法第一百三十九条后增加(zngji)(zngji)一条，一条，“在在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以下有期徒刑或者拘

42、役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。以上七年以下有期徒刑。”n n 中华人民共和国刑法修正案（六）中华人民共和国刑法修正案（六）第37页/共125页第三十八页，共125页。n20072007年年3 3月月1818日，晋苗匠煤矿发生瓦斯爆炸事故，矿主隐日，晋苗匠煤矿发生瓦斯爆炸事故，矿主隐瞒不报，破坏现场，主要人员逃匿，导致二十一名矿工瞒不报，破坏现场，主要人员逃匿，导致二十一名矿工遇难。遇难。n据事故调查组调查，犯罪嫌疑人潘完旦、王建军与晋城据事故调查组调查，犯罪嫌疑人潘完旦、王建军与晋城市城区西上庄办事处苗匠村委会签订了苗匠联办煤矿承市城区西上庄办事处苗匠村委会签订了苗匠联办煤矿

43、承包经营合同，在手续不全、安全设施和技术条件不具备包经营合同，在手续不全、安全设施和技术条件不具备且未经有关部门批准的情况下，擅自且未经有关部门批准的情况下，擅自(shnz)(shnz)安排包工安排包工头组织打工人员非法违规生产，并千方百计逃避监管。头组织打工人员非法违规生产，并千方百计逃避监管。n事故发生后，犯罪嫌疑人隐瞒事故不报，并剪断井口电事故发生后，犯罪嫌疑人隐瞒事故不报，并剪断井口电缆，藏起风机，用铲车将绞车、电缆线等物掩埋，致使缆，藏起风机，用铲车将绞车、电缆线等物掩埋，致使抢险救援工作拖后了四十四个小时以上。抢险救援工作拖后了四十四个小时以上。n4040天后，该矿实际控制人王建军

44、数罪并罚，被判处无期天后，该矿实际控制人王建军数罪并罚，被判处无期徒刑；法定代表人、矿长苗明庆和副矿长宁天炉数罪并徒刑；法定代表人、矿长苗明庆和副矿长宁天炉数罪并罚，均被判处有期徒刑罚，均被判处有期徒刑2020年。这是近年来生产安全事故年。这是近年来生产安全事故刑事责任追究中，力度最大、判决最严厉的一起，体现刑事责任追究中，力度最大、判决最严厉的一起，体现了了“重典治乱重典治乱”的精神。的精神。案例案例(nl)分析分析n n 晋苗匠煤矿瓦斯爆炸晋苗匠煤矿瓦斯爆炸晋苗匠煤矿瓦斯爆炸晋苗匠煤矿瓦斯爆炸(bozh)(bozh)事故事故事故事故第38页/共125页第三十九页，共125页。n n生产安全

45、事故报告和调查处理条例自生产安全事故报告和调查处理条例自20072007年年6 6月月1 1日起日起施行。施行。n n生产安全事故的报告和调查处理，是安全生产工作的重要生产安全事故的报告和调查处理，是安全生产工作的重要环节。条例涵盖了生产安全事故报告和调查处理工作环节。条例涵盖了生产安全事故报告和调查处理工作的原则、制度、机制的原则、制度、机制(jzh)(jzh)、程序和法律责任等重大问题、程序和法律责任等重大问题并作出了相应的法律规定，实现了事故报告和处理工作的并作出了相应的法律规定，实现了事故报告和处理工作的法律化、制度化、规范化。法律化、制度化、规范化。n n生产安全事故报告生产安全事故

46、报告(bogo)(bogo)和调查处理条例实施以和调查处理条例实施以来，国务院调查组处理来，国务院调查组处理225225人，追究刑事责任人，追究刑事责任8787人，给予人，给予党纪政纪处分党纪政纪处分138138人。地方查处的事故人。地方查处的事故27072707起，追究起，追究21432143人刑事责任，处分人刑事责任，处分38493849人，行政处罚人，行政处罚46654665人。人。生产安全事故报告生产安全事故报告(bogo)(bogo)和调查处理条和调查处理条例例第39页/共125页第四十页，共125页。事故类别事故类别事故类别事故类别死亡死亡死亡死亡（人）（人）（人）（人）重伤重伤重

47、伤重伤（人）（人）（人）（人）直接经济损失直接经济损失直接经济损失直接经济损失特别重大事故特别重大事故特别重大事故特别重大事故30303030以上以上以上以上100100100100以上以上以上以上1 1 1 1亿以上亿以上亿以上亿以上重大事故重大事故重大事故重大事故10-2910-2910-2910-2950-9950-9950-9950-995000500050005000万元万元万元万元-1-1-1-1亿亿亿亿较大事故较大事故较大事故较大事故3-93-93-93-910-4910-4910-4910-491000100010001000万万万万-5000-5000-5000-5000万万

48、万万一般事故一般事故一般事故一般事故2 2 2 2以下以下以下以下9 9 9 9以下以下以下以下1000100010001000万元以下万元以下万元以下万元以下（一）事故（一）事故（一）事故（一）事故(shg)(shg)(shg)(shg)等级的等级的等级的等级的划分划分划分划分第40页/共125页第四十一页，共125页。近近近近10101010年来，我国：年来，我国：年来，我国：年来，我国：一次死亡一次死亡一次死亡一次死亡3 3 3 3到到到到9 9 9 9人的较大事故平均每天人的较大事故平均每天人的较大事故平均每天人的较大事故平均每天7 7 7 7起；起；起；起；一次死亡一次死亡一次死亡一

49、次死亡10101010人以上的重大事故平均每周人以上的重大事故平均每周人以上的重大事故平均每周人以上的重大事故平均每周2.52.52.52.5起；起；起；起；一次死亡一次死亡一次死亡一次死亡30303030人以上的特别人以上的特别人以上的特别人以上的特别(tbi)(tbi)(tbi)(tbi)重大事故平均每月重大事故平均每月重大事故平均每月重大事故平均每月1 1 1 1起。起。起。起。一次死亡一次死亡一次死亡一次死亡100100100100人以上的超特别人以上的超特别人以上的超特别人以上的超特别(tbi)(tbi)(tbi)(tbi)重大事故平均每重大事故平均每重大事故平均每重大事故平均每年年

50、年年1 1 1 1起。起。起。起。第41页/共125页第四十二页，共125页。第三章第三章安全生产安全生产(shngchn)(shngchn)技术知识技术知识一.基本原则：预防为主，安全第一。安全生产，人人有责。谁主管，谁负责(fz)。管生产必须管安全。第42页/共125页第四十三页，共125页。二二二二.“.“.“.“三违三违三违三违”，“三不伤害三不伤害三不伤害三不伤害”,“”,“”,“”,“四不放过四不放过四不放过四不放过”原则原则原则原则 ：“三违三违三违三违”是指违章指挥，违章操作和违反劳动纪律。是指违章指挥，违章操作和违反劳动纪律。是指违章指挥，违章操作和违反劳动纪律。是指违章指挥