企业环境管理体系.pptx
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1、会计学1企业企业(qy)环境管理体系环境管理体系第一页,共96页。一、企业一、企业(qy)的的现代化现代化环境管理模式环境管理模式第1页/共96页第二页,共96页。(一)企业环境(一)企业环境(hunjng)(hunjng)管管理的模式理的模式 GB/T24001 GB/T24001 GB/T24001 GB/T24001管理模式:管理模式:管理模式:管理模式:HSE HSE HSE HSE管理模式:管理模式:管理模式:管理模式:健康、安全、环境管理模式健康、安全、环境管理模式健康、安全、环境管理模式健康、安全、环境管理模式 QOHSE QOHSE QOHSE QOHSE管理模式:管理模式:管
2、理模式:管理模式:根据根据根据根据GB/G19001(QMS)GB/G19001(QMS)GB/G19001(QMS)GB/G19001(QMS)、GB/T24001(EMS)GB/T24001(EMS)GB/T24001(EMS)GB/T24001(EMS)、GB/T28001(OHSMS)GB/T28001(OHSMS)GB/T28001(OHSMS)GB/T28001(OHSMS)标准,对三种体系进行标准,对三种体系进行标准,对三种体系进行标准,对三种体系进行整合整合整合整合(zhn h)(zhn h)(zhn h)(zhn h),建立并运行,建立并运行,建立并运行,建立并运行QOHSE
3、QOHSEQOHSEQOHSE管理体系管理体系管理体系管理体系第2页/共96页第三页,共96页。(二)实施(二)实施(shsh)(shsh)环境管理体系环境管理体系的意义的意义1 1、有助于提高组织的环保意识和管理水平、有助于提高组织的环保意识和管理水平2 2、使企业从根本上实现污染预防、推行清洁生产、使企业从根本上实现污染预防、推行清洁生产控制污染排放控制污染排放(pi fn)(pi fn)点,实现达标排放点,实现达标排放(pi(pi fn)fn),降低环境事故风险,降低环境事故风险降低产品使用过程中对环境的影响降低产品使用过程中对环境的影响改革工艺和材料,降低生产过程中的环境影响改革工艺和
4、材料,降低生产过程中的环境影响改造或更新设备,减少对环境的影响改造或更新设备,减少对环境的影响废弃物的分类回收和利用废弃物的分类回收和利用3 3、节能降耗、降低成本、节能降耗、降低成本加强管理加强管理改革工艺技术改革工艺技术改造设备改造设备4 4、保证符合法律、法规要求,避免环境刑事责任、保证符合法律、法规要求,避免环境刑事责任第3页/共96页第四页,共96页。(三)环境管理体系运行(ynxng)模式持续持续(chx)改进改进管理管理(gunl)评评审审总要求、环境方针总要求、环境方针 策划策划环境因素环境因素法律法规和其他要求法律法规和其他要求目标、指标和方案目标、指标和方案实施与运行实施与
5、运行资源、作用、职责和权限资源、作用、职责和权限能力、培训和意识能力、培训和意识信息交流信息交流文件文件文件控制文件控制运行控制运行控制应急准备与响应应急准备与响应检查检查监测和测量监测和测量合规性评价合规性评价不符合、纠正措施和预不符合、纠正措施和预防措施防措施记录控制记录控制内部审核内部审核第4页/共96页第五页,共96页。(四)环境(四)环境(hunjng)管理体管理体系的建立系的建立1、制定环境方针、目标和管理方案环境方针应包括(boku):对持续改进和污染预防的承诺;对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺;第5页/共96页第六页,共96页。(四)环境(四)环境(四)环境
6、(四)环境(hunjng)(hunjng)管理体系的管理体系的管理体系的管理体系的建立(续)建立(续)建立(续)建立(续)2、获取适用于企业的环境法律法规;3、为便于(biny)环境管理工作的有效开展,应当对作用、职责和权限做出明确规定,形成文件,并予以传达;4、组织的最高管理者应任命专门的管理者代表;5、能力、培训和意识;组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员,都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。第6页/共96页第七页,共96页。(四)环境(四)环境(四)环境(四)环境(hunjng)(hunjng)管理体系的建管理体系的建管理体系的建管理体系
7、的建立(续)立(续)立(续)立(续)、运行控制(1)组织应根据其方针、目标和指标,识别和策划与所确定的重要环境因素相关的运行,以确保其在规定的条件(tiojin)下进行。(2)运行控制的内容可包括:废气控制、污水控制、噪声控制、固体废弃物管理、化学危险品管理、环境相关设备管理、能源管理、资源管理、对相关方施加影响控制、清洁绿化管理、污染控制等。第7页/共96页第八页,共96页。(四)环境(四)环境(四)环境(四)环境(hunjng)(hunjng)管理体系的建立管理体系的建立管理体系的建立管理体系的建立(续)(续)(续)(续)、应急准备和响应:(1)组织应确定可能对环境造成影响的潜在的紧急情况
8、和事故,并规定响应措施。(2)组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应,并预防或减少伴随的有害环境影响。(3)组织应定期评审其应急准备和响应程序,必要时对其进行(jnxng)修订,特别是当事故或紧急情况发生后。第8页/共96页第九页,共96页。(四)环境(四)环境(hunjng)管理体系的管理体系的建立(续)建立(续)、合规性评价、合规性评价为了履行遵守法律法规要求的承诺为了履行遵守法律法规要求的承诺(chngnu)(chngnu),组织应定期评价对适用法律法规的遵守组织应定期评价对适用法律法规的遵守情情况。况。组织应保存对上述定期评。组织应保存对上述定期评。第9页/共96页第十页,共96页。
9、二、企业环境二、企业环境(hunjng)监督员制度监督员制度第10页/共96页第十一页,共96页。(一)建立(一)建立(jinl)(jinl)企业环境监督员制度企业环境监督员制度的目的的目的1、促进企业重视环境管理工作,自觉遵守环境法规与环境管理制度;2、完善企业内部环境管理的组织结构,促进企业建立自我监督机制,强化环境管理质量;3、提高企业环境管理人员的专业化水平,企业主要环境负责人逐渐达到职业化,强化环境管理人员的责任感和工作水平;4、加强(jiqing)企业配合环保部门的环境监督管理工作;5、改善企业与环保部门及周围社区的沟通与交流。第11页/共96页第十二页,共96页。(二)企业环境(
10、二)企业环境(hunjng)(hunjng)监督员制度监督员制度的作用的作用1、督促企业提高自主守法能力与水平(shupng),使环保部门能够更好的为企业提供增值服务。2、企业环境监督员职责的履行,对企业可持续发展起到积极的推进作用。第12页/共96页第十三页,共96页。(三)企业环境监督员制度(三)企业环境监督员制度(zhd)(zhd)的框架的框架企业环境管理总监日常汇报事故报告监督指导企业环境监督员环境监督员(水质)环境监督员(大气)环境监督员(固废)第13页/共96页第十四页,共96页。(四)企业环境(四)企业环境(hunjng)管理总负责管理总负责人岗位职责人岗位职责1、全面负责企业的
11、环境管理工作;2、负责监督、指导企业环境监督员的工作,审核企业环境报告和环境信息等;3、负责组织(zzh)制定并组织(zzh)实施企业污染减排计划,落实削减目标;4、负责组织(zzh)制定并组织(zzh)实施企业内部环境管理制度;5、负责建立并组织(zzh)实施企业环境突发事故应急制度。第14页/共96页第十五页,共96页。(五)环境(五)环境(hunjng)(hunjng)监督员的岗位职责监督员的岗位职责(1/21/2)1、负责制定并监督实施企业的环保工作计划和规章制度(u zhn zh d);2、负责企业污染减排计划实施和工作技术支持,协助污染减排核查工作;3、协助组织编制企业新建、改建、
12、扩建项目环境影响报告及“三同时”计划,并予以督促实施;4、负责检查企业产生污染的生产设施、污染防治设施及存在环境安全隐患设施的运转情况,监督各环保操作岗位的工作;5、负责检查并掌握企业污染物的排放情况;第15页/共96页第十六页,共96页。(五)环境(五)环境(hunjng)(hunjng)监督员的岗位职监督员的岗位职责(责(2/22/2)6、负责向环保部门报告污染物排放情况,污染防治设施运行情况,污染物削减工程进展情况以及主要污染物减排目标(mbio)实现情况,报告每季度不少于一次。接受环保部门的指导和监督,并配合环保部门监督检查;7、协助开展清洁生产、节能节水等工作;8、组织编写企业环境应
13、急预案,对企业突发性环境污染事件及时向环保部门汇报,并进行处理;9、负责环境统计工作;10、负责组织对企业职工的环保知识培训。第16页/共96页第十七页,共96页。三、三、环境环境(hunjng)(hunjng)管理体系与管理体系与环境环境(hunjng)(hunjng)监督监督员制度的融合员制度的融合第17页/共96页第十八页,共96页。四、合规性评价四、合规性评价(pngji)第18页/共96页第十九页,共96页。(一一一一)环境影响评价环境影响评价环境影响评价环境影响评价(pngji)(pngji)制度制度制度制度1 1、依据、依据(1 1)法律规定:)法律规定:环境环境(hunjng)
14、(hunjng)影响评价法;影响评价法;环境环境(hunjng)(hunjng)保护法第保护法第1313条;条;大气污染防治法第大气污染防治法第1111条;条;水污染防治法第水污染防治法第1717条;条;海洋环境海洋环境(hunjng)(hunjng)保护法第保护法第6 6、4343、4747条;条;环境环境(hunjng)(hunjng)噪声污染防治法第噪声污染防治法第1313条;条;固体废物污染防治法第固体废物污染防治法第1313条;条;放射性污染防治法第放射性污染防治法第1919、2020、2929、3434、4444、5050条。条。第19页/共96页第二十页,共96页。(一一一一)环
15、境影响评价环境影响评价环境影响评价环境影响评价(pngji)(pngji)制度(续)制度(续)制度(续)制度(续)(2)行政法规和部门规章建设项目环境(hunjng)保护管理条例建设项目环境(hunjng)保护分类管理名录(2008年);建设项目环境(hunjng)影响评价文件分级审批规定;国家环境(hunjng)保护总局关于进一步加强环境(hunjng)项目环境(hunjng)保护管理工作的通知;交通建设项目环境(hunjng)保护管理办法。第20页/共96页第二十一页,共96页。(一一一一)环境影响评价环境影响评价环境影响评价环境影响评价(pngji)(pngji)制度制度制度制度(续)(
16、续)(续)(续)2、合规性评价(1)新建、改建、扩建污染环境的项目是否编制环境影响评价文件(包括:环境影响报告书、报告表或登记表)。(2)有新、改、扩建设项目的单位是否依法报批环境影响评价文件。(3)建设单位开工建设的建设项目的环境影响文件是否经过(jnggu)批准同意。第21页/共96页第二十二页,共96页。(一一)环境影响评价环境影响评价(pngji)制制度(续)度(续)(4)建设单位在建设项目发生重大变化后,在开工建设前是否重新(chngxn)审核其环境影响评价文件。(5)建设单位对已经进行过环评的建设项目满5年后才开始建设,是否对该项目的环境影响评价文件重新(chngxn)进行了审核。
17、第22页/共96页第二十三页,共96页。(二)(二)(二)(二)“三同时三同时三同时三同时(tngsh)”(tngsh)”制度制度制度制度1 1、依据、依据(1 1)法律)法律环境保护法第环境保护法第2626、3636条;条;大气污染防治法第大气污染防治法第1111、4747条;条;水污染防治法第水污染防治法第1717、7171条;条;海洋海洋(h(h iyng)iyng)环境保护法第环境保护法第4444、4848、8181条;条;固体废物污染环境防治法第固体废物污染环境防治法第1414、6969条;条;环境噪声污染防治法第环境噪声污染防治法第1414、1515、4848、5050条。条。放射
18、性污染防治法第放射性污染防治法第2020、3030、3535、5151条。条。第23页/共96页第二十四页,共96页。(二)(二)“三同时三同时(tngsh)”制度制度(续)(续)(2)行政法规及规章建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理程序建设项目竣工环境保护验收(ynshu)管理办法 第24页/共96页第二十五页,共96页。(二)(二)“三同时三同时(tngsh)”制度制度(续)(续)2、合规性评价(1)企业新、改、扩建设项目投入生产或者使用(shyng)时是否:环保设施已同时建成;环保设施是否经过验收;环保设施验收是否合格。第25页/共96页第二十六页,共96页。(二)(二)(二)
19、(二)“三同时三同时三同时三同时(tngsh)”(tngsh)”制度制度制度制度(续)(续)(续)(续)(2)企业新、改、扩建设项目在进行试生产前是否:在建设项目试生产前是否向环保部门提出试生产申请,并经同意后才开始试生产;试生产的建设项目是否主体工程与其配套的环境保护设施一起投入试生产;在试生产的3个月内是否向环保部门提出环保设施验收(ynshu)的申请;试生产需超过3个月时,是否提前提出延期申请。第26页/共96页第二十七页,共96页。(三)排污申报登记制度(三)排污申报登记制度(三)排污申报登记制度(三)排污申报登记制度(zhd)(zhd)、污、污、污、污染治理设施停用核准制度染治理设施
20、停用核准制度染治理设施停用核准制度染治理设施停用核准制度(zhd)(zhd)及排及排及排及排污许可证制度污许可证制度污许可证制度污许可证制度(zhd)(zhd)1、依据(1)排污申报登记的法律、法规(fgu)依据环境保护法第27、35条;大气污染防治法第12、46条;水污染防治法第21、72条;海洋环境保护法第32、67、74条;环境噪声污染防治法第24、29、42、49条;固体废物污染防治法第32、53、68条;水污染防治法实施细则第38条;排污费征收使用管理条例第6条;排污申报登记管理规定;国家环境保护总局关于排污费征收核定有关工作的通知。第27页/共96页第二十八页,共96页。(三)排污
21、(三)排污(三)排污(三)排污(pi w)(pi w)申报登记制度、污染申报登记制度、污染申报登记制度、污染申报登记制度、污染治理设施停用核准制度及排污治理设施停用核准制度及排污治理设施停用核准制度及排污治理设施停用核准制度及排污(pi w)(pi w)许许许许可证制度(续)可证制度(续)可证制度(续)可证制度(续)(2)排污许可证制度的法律、法规(fgu)依据大气污染防治法第15条;水污染防治法第18、19、20条;水污染防治法实施细则第7、8、9、10条。第28页/共96页第二十九页,共96页。(三)排污申报登记制度、污染治理设施(三)排污申报登记制度、污染治理设施(三)排污申报登记制度、
22、污染治理设施(三)排污申报登记制度、污染治理设施(shsh)(shsh)停用核准制度及排污许可证制度停用核准制度及排污许可证制度停用核准制度及排污许可证制度停用核准制度及排污许可证制度(续)(续)(续)(续)(3)污染治理(zhl)设施停用核准的法律依据环境保护法第26、37条;大气污染防治法第12、46条;水污染防治法第21、73条;海洋环境保护法第32、78条;固体废物污染环境防治法第21、34、44、68(四)、74(二)条;水污染防治法实施细则第5条。第29页/共96页第三十页,共96页。(三)排污申报登记制度、污染治理设(三)排污申报登记制度、污染治理设施施(shsh)停用核准制度及
23、排污许可证停用核准制度及排污许可证制度(续)制度(续)2、合规性评价(1)进行新、改、扩建设的排污单位是否在一个月内进行了申报登记工作;(2)企业排污情况发生变化(如检修、维修、技改、原材料发生变化等)是否在变更前15天及时进行排污申报登记变更手续;(3)企业排污情况发生紧急重大改变(如事故)时,是否在改变后3天内履行排污变更申报手续;(4)企业擅自拆除或者(huzh)闲置污染处理设施后是否进行了申报。第30页/共96页第三十一页,共96页。(三)排污申报(三)排污申报(shnbo)登记制度、污染登记制度、污染治理设施停用核准制度及排污许可证制度治理设施停用核准制度及排污许可证制度(续)(续)
24、(5)企业是否按照规定要求领取排污许可证;(6)是否未经环保部门同意擅自拆除或者闲置污染防治设施;(7)企业是否有故意不正常(zhngchng)使用污染治理设施的行为;第31页/共96页第三十二页,共96页。(四)排污(四)排污(pi w)收收费制度费制度、依据(1)法律环境(hunjng)保护法第28、35条;大气污染防治法第14、条;水污染防治法第24、45条;海洋环境(hunjng)保护法第11条;固体废物污染防治法第56、75条;环境(hunjng)噪声污染防治法第16、51条。第32页/共96页第三十三页,共96页。(四)排污(四)排污(pi w)收费制收费制度(续)度(续)(2)法
25、规及规章(guzhng)排污费征收使用管理条例;水污染防治法实施细则第38条;排污费征收标准管理办法;排污费资金收缴使用管理办法;关于排污费收缴有关问题的通知;关于排污费征收核定有关工作的通知;关于减免及缓缴排污费有关问题的通知。第33页/共96页第三十四页,共96页。(四)排污收费(四)排污收费(shu fi)制制度(续)度(续)2、合规性评价(1)企业向大气或者直接向海洋排放污染物时是否按照规定缴纳了排污费;(2)企业在直接向水体和海洋排污时是否按照国家的要求缴纳了排污费;(3)企业是否按照规定缴纳了超标环境噪声排污费;(4)企业是否以不符合国家规定的填埋方式处理了危险废物,而没有(mi
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