2022工商所工作标准_工商所工作职能及流程.docx

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1、2022工商所工作标准_工商所工作职能及流程 工商所工作标准由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“工商所工作职能及流程”。 阳工商字202211号 关于印发2022年度 工商所工作标准的通知 各科室、工商所，直属局，各事业单位： 为深化实行市局部署的标准化管理工作，经县局党组探讨同意，现将整理后的聊城市工商行政管理系统工商所工作标准印发给你们，望仔细学习，深刻领悟，并遵照执行。 二一二年三月二十七日 主题词：工商所 工作标准 通知 抄送：市工商局，本局局领导，存档。 阳谷县工商行政管理局 2022年3月27日印发 共印22份 聊城市工商行政管理系统 2022年度工商所工作标

2、准 办公室工作标准 办公室工作标准共包括平安系统建设工作、应急管理工作、政务信息、宣扬工作、舆情监控工作、综合调研、档案管理、保密工作、统计工作共九项内容。详细内容如下： 一、事项： 平安系统建设工作 目标：以听从和服务于全市系统发展和谐稳定大局为中心，不断加强和改进平安系统建设工作，以预防和化解冲突为主线，实现系统内部平安防控和维护稳定实力显著提高，确保不发生到省进京上访案件、群体性事务和重大平安责任事故，实现信访工作“三无”（无越级访、无重复访、无越级集体访）目标，维护系统内部和谐稳定，力争保住“平安系统”建设全省第一的名次。 措施：组织平安建设工作调研，刚好驾驭状况、发觉问题、督促整改，

3、重点排查不稳定、不确定、不和谐因素，落实责任单位、健全维稳措施。加强初访工作，引导信访人以理性合法的方式表达诉求、解决利益冲突，建立健全信访问题排查化解机制、信访信息汇合分析机制和信访督查工作机制。加大暗访和抽查力度，刚好发觉问题、解决问题，努力维护系统平平稳定。 2 考核：严格根据聊城市工商局“平安系统”创建工作考核方法（附件1）进行考核，信访工作严格执行聊城市工商系统信访工作考评制度（附件2），并于 6、7月份通报半年考评结果，年终进行总评。 二、事项：应急管理工作 目标：依法开展应急管理工作，提高预防和应对突发事务的实力，遇到重大事项或突发事务能够做到妥当处臵，维护系统的平安稳定。 措施

4、：根据市政府应急管理办公室的要求，修订完善应急预案，加大对重大事项报告工作的监督检查力度，做到重大状况刚好报告，突发事务稳妥处臵。加强对值班工作的检查督查，刚好通报状况，确保值班制度落实和政令畅通。刚好妥当处理12345市长热线转办案件，实现受理率、按时办结率、反馈率达到100%，确保每件热线有落实、有回音，不出现因处理不当造成当事人多次投诉现象。 考核：不定期抽查应急管理工作，加大节假日值班督查力度，年终评比先进单位。 三、事项：政务信息 目标：进一步发挥政务信息服务领导科学决策、推动工作开展和扩大工商影响的重要作用。努力提高总局办公厅、省局办公室和市委、市政府信息采纳率和领导批示率。深度挖

5、掘全市系统有特色的好阅历、新做法，形成一批重量重、影响大的 3 信息稿件，争取上级领导的批示确定，在全市、全省乃至全国推广，提高聊城工商的知名度、影响力。市局力争实现政务信息非直报点“保二争一”目标，县级局争取全省系统政务信息先进单位达到5个。 措施：建立健全政务信息工作制度，切实提高信息工作水平。加强与省局办公室、市委办公室信息科、市政府办公室信息科的沟通与联系，了解信息需求、挖掘信息来源，抓住报送重点、要点，加大信息报送力度。3月份组织召开2022年度政务信息点评沟通会；7月份组织召开政务信息座谈会，对工作开展不力、完不成采纳任务的科室、县级局要求说明缘由、改进措施。年底开展优秀政务信息评

6、比活动。 考核：根据聊城市工商系统政务信息、宣扬报道、理论调研工作嘉奖方法、聊城市工商局“平安系统”创建工作考核方法（附件1）进行考核。对市局机关各科室及各县级局的政务信息报送、采纳状况接着实行定期通报制度，年底评比政务信息先进单位及先进工作者。（市局、各县级局详细指导性指标见附件3） 四、事项：宣扬工作 目标：紧紧围绕省、市局和市委、市政府的中心工作，刚好高效地宣扬报道工商系统服务发展、监管执法的重要举措、先进阅历，树立工商形象、扩大社会影响、强化工商职能、提升执法权威，充分展示全市系统干部职工的良好精神风貌。 4 增进全社会对工商工作的了解、理解，提高对工商工作的信任度、支持度、美誉度。丰

7、富载体、增加实效，形成全方位、多层次、立体式、高频度的宣扬报道局面，营造有利于工商事业发展的外部舆论环境。力争在保持全省宣扬工作先进单位的基础上位次前移。 措施: 加强宣扬工作的统筹协调和组织策划，进一步亲密与媒体的联系，通过多种方式为全系统新闻宣扬工作顺当开展和提高宣扬工作质量奠定坚实基础。组织开展以工商严格执法与优质服务为主题的系列宣扬活动。在聊城日报开设专栏，开拓新的宣扬阵地。搞好典型宣扬，深化基层，详细、生动、形象地报道系统内的特色工作，推出一批先进典型集体和个人。拓展宣扬渠道，丰富宣扬形式。加强视频宣扬，提高节目报送数量和质量，适时召开全市系统视频专题片制作现场会。做好聊城红盾网信息

8、编发工作，发挥网络信息平台作用。确保信息上报不断档，采集不漏编，反馈不间断，提高网站信息的质量和时效。及早动手打算，争取年内正式开通运行“聊城工商”政务微博。 考核：严格根据聊城市工商行政管理系统宣扬工作考核制度、聊城市工商系统政务信息、宣扬报导、理论调研工作嘉奖方法进行考核。 五、事项：舆情监控工作 目标：主动稳妥做好舆情监控工作，增加舆情管理重要性 5 的相识，加大网络监控力度，刚好驾驭工商工作的社会舆情信息，加强与相关部门的沟通协作，努力建立起舆情调控管理机制，确保不发生影响工商事业发展的舆情事务。 措施：重视舆情的跟踪、研判及报告工作，建立舆情信息分析报告制度，发觉和收集事关全局的舆情

9、信息动态，建立定期分析和督办机制，对一些可能引起公众不满、媒体关注的事务加大督查和督办力度，快速处理相关问题，防止出现负面新闻，被新闻媒体曝光或被上级通报的状况。加强与新闻媒体的沟通沟通，努力形成良好的合作机制。严格宣扬纪律，规范全市系统的宣扬报道工作，建立新闻发布、新闻审查、重大突发事务新闻报道制度，完善新闻发言人制度，加强对基层单位思想宣扬工作的指导，努力削减直至消退负面报道。 考核：严格根据聊城市工商局“平安系统”创建工作考核方法进行考核。 六、事项：综合调研 目标：仔细组织本系统的综合调研工作，对事关发展、事关全局、事关长远的难点问题和热点问题进行深化探讨，力争形成一批质量高、有实际利

10、用价值的理论调研文章。同时以课题调研为主线，带动政策探讨、工作探讨和理论探讨。在全系统营造钻研业务、思索问题、探讨工作的良好氛围，提高理论探讨服务工商行政管理中心工作的水平。 措施：拟定2022年重点调研课题，下发调研提纲，明确 6 调研内容，增加调查探讨的针对性。建立调研联系点，对工作中重大问题加强综合分析，择优编发调研文章，刚好沟通调研成果，发挥导向作用。 考核：根据聊城市工商系统政务信息、宣扬报导、理论调研工作嘉奖方法进行考核，组织优秀理论调研文章评比活动。 七、事项：档案管理 目标：根据“省特级档案室”标准，仔细做好各类档案及有关资料收集、归档、管理工作，开发利用档案信息资源，主动服务

11、领导决策和经济社会发展。加强档案工作硬件和软件建设，与信息化建设相结合，逐步建立电子化档案，实现档案管理的现代化。 措施：市局、各县级局将档案工作列入发展规划和工作安排，统筹支配档案工作所需经费，加强档案管理基础设施建设，改善档案升级所须要的硬件设施。做好各类档案及有关资料的收集、整理、借阅、鉴定、销毁工作。强化系统纸质档案扫描工作，形成高质量的电子档案。充分发挥档案的服务功能，提高档案的查询利用率，做好档案信息服务工作。加强档案室平安管理，确保档案实体和信息万无一失。 考核：半年观摩时检查各县级局及部分工商所档案规范化建设状况；年终进行总评检查。 八、事项：保密工作 目标：紧紧围绕解决当前保

12、密工作中存在的问题，突出重 7 点，完善措施，加强机要管理，全市系统确保无任何泄密事务的发生。 措施:强化保密宣扬教化和督查，提高系统人员的保密意识，将各项保密规章制度落到实处，监督检查保密法律法规的执行状况，严防失泄密事务发生。完善基础建设，探究密级公文形成监控机制。切实做好内网专网管理、机密交换和文电收发工作，规范机要文件运转流程，提高运转效率，确保刚好、平安。 考核：市局进行日常抽查和专项检查, 年终进行总评检查。 九、事项：统计工作 目标：提高统计工作规范化程度，主动推动县级局创建“省级部门统计工作规范化单位”，争取在年内全面完成创建任务。围绕中心工作开展统计调研，撰写高质量的统计分析

13、报告，努力推动工商统计进入领导视野、引起社会关注、成为政府决策和度量经济社会发展水平的重要依据。 措施：狠抓统计数据质量，完善统计调查方法，推动统计信息化建设，提升统计服务水平。组织统计分析写作培训，切实提高统计分析的质量和效用。6月份、12月份，分别开展全市系统统计半年报、年报汇审暨工作沟通评审活动。 考核：严格根据聊城市工商系统统计工作考评制度（附件6）规定进行考核。 人事政工工作标准 根据局领导的工作部署和要求，依据国家和省关于人事政工工作的总体规划，学习借鉴外地阅历做法，组织科室人员对人事政工工作进行了深化梳理、谛视和思索，较为广泛地向有关领导、相关科室、县级局和工商所人员征求了看法和

14、建议，本着人事工作抓规范、政工工作抓创新的整体思路，着力解决系统个别部位组织人事纪律意识不强、工作规范化程度不高的问题，切实提升人事政工干部的综合素养和整体工作的质量、效率。 一、事项：组织开展“学习型工商建设年”活动暨推动系统全面实施标准化管理 目标：结合系统实际，仔细贯彻总局、省局部署，深化扎实开展“学习型工商建设年”活动，以“菜单式”管理为总抓手，大力推动系统标准化管理体系和效能建设，做到内容丰富、效果扎实。 措施：制定系统开展“学习型工商建设年”活动和推动标准化管理的实施方案，加强领导，强化措施，调度指导，定期通报，全力推动活动扎实有效开展。 依据“菜单式”管理流程分析，市局重点做好工

15、作标准的制定和完成状况的考核（即定菜和评菜环节），县局重点做好工作标准的分解认领和落实到位（分菜和做菜环节）。市局从理顺完善考核管理体制、机制入手，为全市顺当扎实推动标准 9 化管理供应坚毅保障，借鉴大连、南昌、南京江宁等地的阅历，以信息化为支撑，出台系统标准化管理的整体运行模式，修订完善工作考核方式方法。市局考核到县局和工商所（抽查），县局考核到各科室所和每个人。 参加组织系统观摩评比和检查验收活动，检验落实状况，总结工作阅历，培育先进典型，查找问题不足，促进工作进一步深化开展。 考核：依据省局的部署要求以及市局制定的工作标准和考核方法进行。 二、事项：干部队伍教化管理 目标：仔细贯彻各级关

16、于干部队伍教化管理的政策规定，根据省局“学习型工商建设年”的部署要求，在前几年的基础上，进一步加大管理力度，增加系统的执行力，探究创新教化培训方式，拓宽领导干部的视野，提升管理水平，更新业务骨干的学问，增加履职实力，提高工作效率。 措施：保持几年来全市系统抓干部队伍建设的基调不变，创新方式，加强考核，务求实效。借鉴外地阅历，科学设臵考核指标和权重，做到量化、细化，主动探究不同性质职位、不同层级、不同类型人员的考核方法，破解当前不同程度存在的失之于软、失之于宽、能者多劳、庸者无忧的难题。 健全系统干部职工教化培训基础数据资料，根据分层分类管理原则，根据管理权限制定人员日常学习教化培训安排并组 1

17、0 织实施。 通过开展“百家讲坛”、演讲答辩、以案释法、模拟比武等活动搭建平台，激励各类人才脱颖而出，予以嘉奖和任用，并发挥示范带动作用，进一步营造全市系统培育人才、重视人才、选拔人才的深厚氛围。 创新培训模式，市局试行与高校和专业培训机构合作开展复合型和专业型等高端专题人才培训活动。一是实施培训管理者安排，在市局科长、县局班子成员中选派人员参与系统领导干部培训班，接受现代管理学问培训，提升境界，拓宽视野，增加决策、协调、组织、管理实力。二是实施培训培训者安排，市局详细负责某项工作的人员理应成为该项工作的权威，同时县局在每项工作上也要选拔1-2名年轻有为、既有扎实的理论功底和表达实力，又有丰富

18、实践阅历和工作业绩的业务能手，领先对其进行高层次培训，作为今后系统开展教化培训的师资力气重点培育。 县级局和工商所立足自身实际，探究创新合适的学习教化培训方式，市局刚好进行宣扬推广先进典型做法。 考核：依据省、市局的整体部署要求进行检查考核。 查看干部职工教化培训基础数据资料和培训安排,没有的，扣2分。出现错误每处扣0.5分，迟报每次扣0.5分。 查看教化培训活动档案,包括培训方案、笔记、照片、讲义、教材等相关资料。弄虚作假的，扣1分。 三、事项：星级工商所规范化建设 目标：在顺承前几年抓基层工商所规范化建设基础上，巩固成果，进一步找准弱点，突出重点，破解难点，发掘亮点，接着提升星级工商所规范

19、化建设水平。 措施：组织有关人员深化基层一线调查摸底，召开各层面人员的座谈会，在确定和巩固既得成果的基础上，选准今年基层工商所规范化建设的着力点。 珍惜现有的财政体制，接着加大对基层工商所的投入，重点是近几年来尚未投入、状况相对落后的工商所，力争今年全市系统基层工商所建设投入实现全覆盖，推动基层建设整体均衡发展。 制定今年工商所规范化建设的详细内容和考核细则，在兼顾全面的同时，更侧重于登记注册、巡查监管、消费维权、食品平安、执法办案等业务工作质与量的考核。 改革考核模式，由原来一次性明察考核验收，改为日常暗访考核和集中验收考核相结合，日常暗访得分所占比重较大，且得分状况予以反馈，以便工商所刚好

20、找准不足，改进工作。 接着执行关于星级工商所创建实行动态化管理的规定。 考核：依据探讨制定的实施方案和考核方法执行。 财务装备工作标准 一、财务收支管理 （一）事项：收入收缴 目标：严格根据法律法规给予的行政职能，充分利用现行财政政策，抓住有利时机，主动组织各项收入，确保应收尽收、当罚则罚、应缴尽缴，使全市系统财务装备保障实力保持在较高水平。 措施：根据国家法律法规规定的项目、标准和范围组织各项收入，不得擅自提高或降低标准，不得擅自设立名目乱收费、乱罚款，不得少收、漏收；将各项收入全部纳入单位的统一核算、统一管理；保证各单位取得的各项收入合规合法，并刚好入账，不得私设“小金库”、账外账；严格执

21、行“收支两条线”和“票款分别”、“罚缴分别”的规定将各项收入上缴，不得以任何理由截留、挪用或坐收坐支。实行罚没物资统一管理制度，设臵 “公物仓”并建立罚没物资出入库登记台账，变价款刚好足额上缴财政。市局不定期开展收费状况检查，随机抽取原始收费凭证与登记档案或执法案卷相核对，检查收费是否到位。 考核：查看账目、审验报表及原始凭证。行政性收费、罚没款、变价款、捐赠等各项收入未按规定上缴的，每次扣1分；收费不到位，每发觉一次少收、漏收的扣1分；出现坐支、截留的，每次扣10分；违规收费、超标准收费被财政、物价、 13 审计等部门通报或查处的，每次扣3分；收费许可证未按时进行年审的，扣2分。未设臵罚没物

22、资“公物仓”或未建立出入库登记台账的各扣1分。 （二）事项：支出管理 目标：严格执行财经纪律和财务制度，科学合理支配支出，确保各项支出符合有关规定和用途。 措施：坚持“一吃饭、二工作、三建设”的支出依次和原则，在确保人员经费的前提下，优先保障涉及全局利益的重点工作、重点事业发展等支出须要，保证基层和一线监管执法经费需求，切实提高资金运用效益。建立经费支出管理制度，强化支出责任，明确经费支出的范围和开支标准、审批人的权限和责任及审批的程序，确保资金运用规范、平安运行；仔细开展创建节约型系统活动，调整支出结构，严格限制一般公用经费的支出，推行经费包干管理；每月上报“三公”经费及会议费支出状况统计表

23、，限制“三公”经费开支；大项支出报上级审核审批；每年组织一次内部审计；工商所建立经费支出备查账，备查账应按报账月份制作并签章齐全。 考核：未建立经费支出管理制度的，扣2分；单位财务支出出现违纪、违规问题,每次扣2分；应报上级审核、审批未按规定上报的，每次扣1分；职工工资、津贴补贴不按规定标准落实到位的，扣1分；工商所未建立经费支出备查账扣2分，签章不全扣1分。 二、会计基础工作 （三）事项：财务机构和人员配备 目标：根据会计法、山东省工商行政管理单位财务管理方法和全省工商行政管理系统机构改革方案的规定设臵财会机构、配备业务素养相适应的会计人员，按规定设臵会计工作岗位。 措施：按要求合理设臵财务

24、岗位，实行岗位责任制，做到以岗定责，职责分明；会计、出纳、内审等岗位的人员须具备会计从业资格证书；基层工商所明确一名报账员，全面负责本所与财装业务相关工作；会计人员调动工作或离职，必需按规定办理交接手续。 考核：未按要求配备财务装备人员扣2分，基层工商所未按要求明确报账员扣1分；财务负责人和会计主管人员的任职不符合基本条件的扣 2分，未按规定程序任免的扣1分；未建立岗位责任制或有责任制未执行的扣1分；会计人员调动未按规定办理交接手续的扣1分。 三、票据管理 （四）事项：票据管理 目标：按票据管理方法的规定正确运用各种票据，实现票据管理工作制度化、规范化。 措施：每月定期清库盘点，做到账票相符；

25、对过期作废票据及超过保管期限的票据存根进行清理、封存、销毁；工商所 15 按规定保存票据领发、缴销、结存等单据，并整理成统一规格装订存档；每年通过观摩、内部审计进行检查督导。 考核：不按要求精确编报各类票据运用安排并按时上报的，扣1分；票据运用不规范、混用收费票据的，每次扣1分；票据填写存在漏项、缺项、错项的，每项扣0.5分；票据管理发生丢失、被盗，每次扣10分；未按规定打印票据领发、缴销、结存等凭单，每次扣1分；未按月刚好上报票据运用状况报表，每次扣1分；对过期作废票据及超过保管期限的票据存根不按要求进行清理、封存、销毁的，扣2分。 四、固定资产管理 （五）事项：固定资产购、处臵及清查盘点

26、目标：全面规范固定资产购、处臵流程，科学合理地配臵资产；摸清家底，防止国有资产流失毁损，实现固定资产管理工作规范化、制度化、合法化。 措施：严格执行行政单位国有资产管理暂行方法事业单位国有资产管理暂行方法等各项法规规定，全部涉及固定资产购、处臵的业务都要运用制式单据。资产业务办理完毕后，要将制式单据或其他有效凭证一同在 5 个工作日内交会计入帐，并刚好调整固定资产卡片。工商所保存各类固定资产单据应统一规格装订存档。每年进行一次清查盘点，并填写“固定资产清查盘点表”；对固定资产的盘盈、盘亏都要查明缘由，报有关部门审批后，刚好调帐、调卡。 16 考核：查看制式单据存档状况，缺少单据的每项扣1分，装

27、订单据不规范扣0.5分；查看单位账簿和固定资产卡片，入账和调整卡片不刚好或手续不全每次扣1分；未进行资产清查盘点扣1分，资产盘盈盘亏处臵不刚好每次扣1分。 （六）事项：国有资产产权登记 目标：建立科学规范的国有资产产权确认和产权登记制度，努力做到国有资产运用产权清楚、平安完整、保值增值。 措施：2月底前做好国有资产产权登记年度检查工作；4月底前开展国有资产产权登记审计；10月底前争取全部单位产权登记顺当通过。对于有办公场所但无土地证、房产证或产权手续不全的工商所，协调当地政府和有关部门逐步完善产权手续，制定出办理基层工商所自有产权的4年规划，力争在2022年前使工商所（含局机关办公楼）“两证”

28、办证率达到90%以上。 考核：因工作失误未能办理产权登记扣3分，产权登记报表填制不仔细扣1分，确权材料供应不全扣1分。在编工商所“两证”齐全率低于全市平均水平的扣1分；新建、臵换工商所不能落实“两证”的扣1分。 五、财装基层建设及装备配备 （七）事项：财装队伍建设 目标：不断加强财装干部队伍建设，深化开展财装人员岗位培训，提高财装干部业务水平。 17 措施：组织会计人员完成接着教化培训；深化开展分层次、分业务岗位的更新学问培训，利用各种培训教化资源和渠道，举办不同内容的财装管理业务培训班，增加学习培训的针对性和实效性。 考核：年内未自行组织财装人员培训扣1分，未按要求参与省市局组织的财务装备培

29、训或组织不力扣1分。 （八）事项：公务和执法车辆管理 目标：通过建立规范有序的公务、执法用车管理秩序，进一步加强系统公车配备和运用管理，充分发挥公务用车运用效益，有效核减公务用车运行成本，保障各项工作的顺当开展。 措施：根据省局的要求接着开展公务用车专项治理工作，严格根据核定后的车辆编制及标准配备车辆，并进行合理安排，保证正常工作用车。加强车辆运用管理，建立健全公务用车运用、修理、管理等各项制度，确保公务车辆处于良好运用状态。接着开展全市系统机动车辆集团参保招标工作，做好车辆续保、理赔等各项日常工作。 考核：每超编、超标配备一辆公务用车各扣1分；未建立车辆运用修理管理制度扣1分；发觉一辆机动车

30、辆无正值理由不参与集团参保的扣1分；因续保不刚好导致不能正常理赔的每次扣1分。 （九）事项：办公设备管理 目标：充分利用现有财政保障实力，加大资金投入力度， 18 配足配全各类办公设备，为市场监管、行政执法和服务发展供应强有力的物质保障。 措施：县局机关人均配备一台微机，每个科室至少配备一台打印机。每个工商所应配备满意日常工作须要的台式计算机及笔记本电脑；至少2台打印机（1台票据打印机，一台一体机）；数码照相机、摄像机、投影仪各1台。深化基层开展调研，刚好驾驭履职尽责对办公办案设备的需求。加强设备日常维护，各种设备应处于良好运用状态。 考核：办公设备配备一项不达标扣1分；因维护不当致使设备毁损

31、不能运用扣1分。 六、基层调研工作 （十）事项：财装重点课题调研 目标：结合工作实际，围绕市局确定的中心工作，主动开展财装重点课题的调研工作，提炼出对财装工作有现实指导意义的详细措施。 措施：3月底前制定2022年度财装重点调研题目，支配调研任务；6月底前上报调研提纲；11月底前上报调研报告。 考核：未按时上报调研提纲或调研报告扣1分；调研工作敷衍塞责、走过场的扣1分。 法制工作标准 一、行政执法体制改革 （一）事项：行政指导 目标：全部业务机构全部开展行政指导工作，并形成富有成效的典型行政指导案例。辖区内至少有2户业户，在执法人员的指导下，取得了明显的效益或避开了损失，或某一行业在执法人员的

32、指导下，市场秩序明显规范。 措施：严格落实行政指导工作规范，明确各业务机构的行政指导内容、指导方式及档案管理要求。除即时指导项目外，4月底前，各业务机构都要选择至少1个重大项目作为年度指导事项。9月份，市局依据行政指导档案材料，评比本辖区十佳行政指导优秀案例，市局各业务机构及各县局都要刚好提报案例参与评比。 考核：查看行政指导案例档案，不符合行政指导工作规范要求的，扣1分；查看业户对指导工作开展状况的反馈看法，未有的扣1分；经评比未入选行政指导十佳案例的单位，扣1分。 （二）事项：推动合理裁量制 目标：保障合理行使自由裁量权，提升执法效率，维护法律尊严，树立依法行政形象。 措施：加强对行使自由

33、裁量权的事前、事中、事后的监督，5月底前，结合近年来法律法规的修改、出台，重新修订完善 20 行政惩罚自由裁量细化标准，在案件核审环节，严格审核行政惩罚确定书，确保惩罚结果符合该细化标准的规定。7月底前组织十佳说理式行政惩罚确定书评比，进一步加强对合理裁量制推行工作的事后监督。 考核：抽查行政惩罚案卷，不符合自由裁量规则及行政惩罚自由裁量细化标准的，发觉1件扣1分。经评比未入选十佳说理式行政惩罚确定书的单位扣1分。 （三）事项：案后回访制 目标：全面开展案后回访工作，切实做好行政惩罚的后续监管和服务，接受行政相对人的外部监督。 措施：仔细实施行政惩罚案后回访规定，通过案后回访，一方面检查行政相

34、对人的整改状况，宣扬工商法律法规；另一方面听取行政相对人对工商执法的看法和反映，化解冲突，加强对执法人员的监督。除执法机构日常回访外，法制机构要至少选择5家行政相对人干脆回访，并接受行政相对人出具的盖有印章的反馈看法。 考核：抽查行政惩罚案卷，查看案后回访记录，发觉看法未有回访记录的扣0.5分。查看法制机构接受的行政相对人的反馈看法，未有的扣1分。 二、六五普法学法 (四)事项：普法宣扬 目标：严格落实六五普法规划要求，深化开展法律五 21 进活动，营造良好法制环境。 措施: 1.3月底前制定出2022年度法制宣扬安排，深化开展法律五进活动。 2.利用 “324平安聊城法制宣扬日”、“124宪

35、法宣扬日”等时机，主动开展法律询问服务活动。 考核：查看安排及开展各项活动相关记录等,没有的各扣1分。 三、执法监督 （五）事项：案件核审 目标：确保案件事实清晰、证据确凿、适用依据正确、定性精确、惩罚适当、程序合法。 措施：1.组织全体执法人员仔细学习行政惩罚案卷评审计分标准，严格根据标准要求制作惩罚案卷材料； 2.法制机构严格把关，对于不符合行政惩罚案卷评审计分标准要求的案卷一律退回修改。 3.7月底前组织全市系统十佳惩罚案卷评比。 考核：以抽查案件的形式对核审状况进行检查，不符合行政惩罚案卷评审计分标准要求的，发觉一件扣1分。未进入全市系统十佳案卷的单位扣1分。 （六）事项：案件听证 目

36、标：保障和便利当事人行使陈述权、申辩权和质证权，确保听证工作的公开、公允、效率。 22 措施：1.依法刚好对听证申请进行审查，确定是否受理。 2.认为符合听证条件，确定受理的，应提出实行听证的详细时间、地点建议，报领导批准，并于实行听证7日前通知当事人。 3.根据规定制作听证笔录和听证报告书，于听证结束后5个工作日内一并报送本级工商机关负责人。 考核：依法应受理而未受理的扣1分；对应实行听证未刚好通知当事人扣1分；发觉听证无听证笔录和听证报告书扣1分。 （七）罚没物品管理 目标：设臵特地的罚没物资“公物仓”，符合统一管理、管处分别、公开透亮的基本要求。 措施：建立罚没物资管理处理方法，设立罚没

37、物资统一管理台账，严格罚没物资出入库程序，完善罚没物资出入库手续。 考核：发觉未根据规定建立“公物仓”扣1分；未建立罚没物资统一台账扣1分；未按出入库程序操作扣1分。 四、法制工作联系点建设 （八）事项：法制工作联系点建设 目标：发挥法制工作基层联系点的典型示范作用，根据规定刚好报送工作安排、总结、信息、理论调研文章。 措施：根据省局法制工作基层联系点的规定要求，8 23 月份组织开展法制工作基层联系点阅历沟通会、座谈会，刚好总结和推广法制工作基层联系点取得的工作阅历；主动组织各联系点按要求报送工作安排、总结、信息、理论调研文章等材料。 考核：未按规定报送工作安排、总结、信息、理论调研文章的扣

38、1分。 五、上级会议实行状况 （九）事项：上级会议实行状况 目标：上级会议精神要快速传达贯彻，并结合实际制定详细工作措施，狠抓工作落实。 措施：1.参会人员会后要对会议内容进行归纳整理，形成书面材料，做好汇报工作。 2.拟定传达提纲，刚好对会议精神进行传达。 3.刚好落实会议要求，并仔细做好确定事项的督查工作，督促各相关人员仔细组织实施，限时办理。 考核：查看会议传达提纲，相关记录等，没有的扣1分 六、法制机构队伍建设 (十)事项：法制人员配备 目标：优化人员配臵，适应工作要求。 措施：县级以上工商机关应当设立特地法制机构，法制工作人员不少于3人。市局应配备至少1名具备律师资格或通过司法资格考

39、试人员。 24 考核：主要是通过听汇报、看文件，法制机构人员、法制员配备不齐全，各扣1分。 (十一)事项：法制员管理 目标：各执法科室和工商所各配备兼职法制员1人，负责日常法制管理工作。 措施：仔细贯彻实施工商所法制员管理制度，加强法制员队伍建设。建立法制员考核与激励机制，结合案件核审质量、疑难案例分析等状况，于11月份开展“优秀法制员”评比活动。 考核：查看法制员管理文件，人员配备不符合要求的扣1分 25 市场监管工作标准 为全面提升工作效能，实现市场工作的科学化、精细化、制度化，依据省局工作要点及市局工作部署，结合我市实际状况，制定2022年度市场监管工作标准。 一、规范市场经济秩序 （一

40、）事项：集贸市场规范化管理 目标：依法开展集贸市场登记，明确市场开办主体法律地位，县驻地市场登记率达100%；集贸市场运行保障机制完善，内部管理组织和制度健全；市场管理规范，卫生整齐、交易秩序良好，上市商品符合法律规定，无违法违章行为。 措施：1.做好市场登记，严格审核申请主体提交的登记材料，依法刚好做出准予受理或不予受理的确定；对准予受理的，在15日内审办完结；建立健全市场登记档案及登记台帐。 2.推行市场开办责任制，明确工商部门、市场开办单位和经营业户三者关系与职责，综合运用行政指导和行政执法加强市场开办主体责任制的落实，做到市场开办主体责任明确、机构健全、制度完善、档案规范。 3.集贸市

41、场设立监督台、看法箱、公示栏，公布投诉接报电话，农贸市场设臵公允秤，建立农产品检测室，便于群众监督和执法监督；公允秤根据规定进行定期检定，保证量值精确、牢靠。 考核：查看市场登记档案及台帐，实行抽查方式检查市场。 26 登记档案及台帐未建立或不规范的扣1分；市场登记率未达到100%的扣2分；市场开办者履行职责不到位、组织不健全、管理制度、经营户档案不完善的各扣1分；监督台、看法箱、公示栏、公允秤等未设臵的一项扣1分；市场内存在秩序混乱、无照经营、禁止上市商品等管理不规范现象的扣2分。 （二）事项：创建“山东省文明诚信市场” 目标：通过深化开展创建“山东省文明诚信市场”活动，提高全市市场主体的诚

42、信意识和文明素养，营造健康有序的市场发展环境。各县局在巩固原创建成果基础上，重点培育一处新的省文明诚信市场。 措施：1.与当地文明办结合，实行多种形式宣扬发动，引导辖区市场开办者和场内经营者主动参加到创建活动中来。 2.在县域市场范围内组织开展“文明诚信经营户”评比活动，文明诚信经营户占市场经营总户数的30%，通过示范带动作用，提高市场经营者文明诚信经营意识和水平。 3.把市场党建工作与开展文明诚信市场创建活动相结合，发挥党员经营户的典型带动作用。 4.确定培育对象，指导市场开办者和经营者比照考评标准，完善市场诚信体系，强化市场文明诚信基础建设，按程序上报。 5.市局与市文明办于10月份对新申

43、报的省文明诚信市场组织初审，同时对已授牌的省文明诚信市场进行检查考核，11 27 底前上报省创建工作办公室。 考核：现场检查与查看资料相结合。未与文明办结合，开展有效宣扬活动的扣1分；未开展“文明诚信业户”评比活动的扣1分；未有效开展市场党建工作的扣1分；已取得省文明诚信市场称号的市场因不达标，被省创建工作办公室取消资格的扣5分，新培育市场获得“山东省文明诚信市场”称号的加1分。 （三）事项：创建“山东省农村文明集市” 目标：深化开展“农村文明集市”创建活动，达到市场开办主体明确，管理制度基本健全，市场秩序良好，基础设施比较完善，环境卫生整齐，促进农村经济社会发展。 措施：1.在“六个一”的基

44、础上，结合本地实际制定详细实施看法，因地制宜开展创建活动。 2.主动协调地方政府，明确建设主体，合理规划用地，改善农村集市设施，逐步消退站道为市的现象。 3.指导开办单位规范内部管理，建立集市贸易管理制度，实现投资主体的企业化登记。 4.开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等市场专项整治行动，依法严厉打击“以旧翻新”、“以旧充新”等制假售假行为，维护农村集市经营秩序。 5.每个县培育一个文明集市作为示范点，以点带面推动其他集市的创建，四月底前，各县级局选择一处农村集市进行 28 重点培育。 考核：现场检查与查看资料相结合。未开展集市巡查及专项整治活动的扣1分；未确定示范点，创建工作出现空白的扣

45、2分。 （四）事项：网络商品交易监管 目标：主动探究网络商品交易监管的方式方法，激励、支持网络商品交易及有关服务行为的发展，充分发挥“一网一平台”的作用，规范网络商品交易及有关服务行为，促进我市网络经济持续健康发展。 措施：1.建立协调工作机制。各县级局成立网络商品交易监管领导小组，明确监管职责，与信息中心、注册局、12315投诉举报中心等部门亲密协作，形成监管合力。 2.明确管理人员。县局以及各工商所明确一名熟识计算机学问和监管业务的同志担当专职或兼职“网络交易管理员”，娴熟驾驭“一网一平台”监管系统的操作。有条件的县局设臵专职办公室，专人负责网络商品交易监管工作。 3.主动培育业务骨干。6月底前分两期，由市局组织对市场科长、工商所长、网络商品交易管理员统一培训；县局组织对其他监管人员进行培训，逐步提高我市开展网络商品交易监管的意识、实力和水平；县局要通过媒体向企业和社会广泛宣扬工商部门开展网络商品交易监管的政策法规