《煤矿安全管理讲座》PPT课件.ppt

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1、煤矿安全管理煤矿安全管理（安资班）（安资班）目录第一章第一章 安全管理基础安全管理基础第一节 安全管理的定义与分类第二节、安全管理 的对象与内容第三节、安全管理的性质和作用第四节、安全管理的基本原理第五节、安全管理的基本原则第六节、安全管理的基本制度第二章、系统安全分析方法第二章、系统安全分析方法第一节、因果图分析法第二节、安全检查表分析法第三节、事件树分析第四节、事故树分析第五节、危险性预先分析法第三章、系统安全评价第三章、系统安全评价第一节、系统安全评价基础第二节、定性安全评价法第三节、半定量安全评价法第四章、安全计划与安全决策第四章、安全计划与安全决策第一节、企业安全计划第二节、安全决策

2、第五章、安全管理方法第五章、安全管理方法第一节、安全目标管理第二节、安全检查技术方法第三节、隐患排查管理法第四节、本质安全技术第六章、人员安全管理第六章、人员安全管理第一节、人的因素在事故致因中的地位第二节、不安全行为的起因分析第三节、人员安全管理的途径第七章、安全信息管理第七章、安全信息管理第一节、安全信息管理的作用及内容第二节、安全管理信息系统第三节、安全管理信息系统的开发第一章第一章 安全管理基础安全管理基础第一节 安全管理的定义与分类 一、一、管理的概念管理的概念 管理是管理者为了达到一定的目管理是管理者为了达到一定的目的，对管理对象进行的计划、组的，对管理对象进行的计划、组织、指挥、

3、协调和控制的一系列织、指挥、协调和控制的一系列 活动。活动。二、安全管理的定义二、安全管理的定义 安全管理是管理者对安全生产进行计划、指挥、协调和控制的一 系列活动，以保护职工的安全与健康，保证企业生产的顺利发展，促进企业提高生产 效率。三、三、安全管理安全管理 的分类的分类 1、宏观管理 的分类 2、微观安全管理 3、广义安全 管理 4、狭义安全管理1、宏观安全管理指以宏观决策为手段，引导安全工作机制正常运行的方法、技术和策略的总称。2、微观安全管理指企事业单位为实现安全生产而进行的安全管理活动。3、广义安全管理泛指一切保护劳动者安全健康、防止国家财产受到损失的管理活动。4、狭义安全管理指针

4、对生产过程和生产环境中具体的危险源而开展的安全管理活动，以防止生产过程或与生产有直接关系的活动中发生意外伤害和财产损失。第二节、安全管理第二节、安全管理 的对象与内容的对象与内容一、安全管理一、安全管理 的对象的对象 1、人的系统 2、物质系统 3、能量系统 4、信息系统1、人的系统人员管理是安全管理的核心，人的系统的安全管理是一种反馈管理。2、物质系统是生产的对象，也是发生事故的物质基础。3、能量系统实质上一切危害产生的根本动力在于能量。4、信息系统是沟通各有关系统空间的媒介，也是一种特殊形态的能量。二、安全管理二、安全管理 的功能的功能1、基础性功能 a、决策 b、指令 c、组织 d、协调

5、 2、治理性功能 a、整治 b、防范 3、反馈性功能三、安全管理的主要任务三、安全管理的主要任务 在贯彻执行国家安全生产法律、法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度，实现最优化安全状态，为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障。四、安全管理的主要内容四、安全管理的主要内容 1、安全管理的基础工作 2、生产建设中的动态安全管理 3、安全信息化工作第三节、第三节、安全管理的性质和作用安全管理的性质和作用一、安全管理 的性质 1、人为性 2、效益性 3、

6、强制性 4、长期性 5、科学性 6、层次性 7、预防性 8、专业性 9、群众性 10、社会功能性二、安全管理二、安全管理 的地位的地位 1、安全管理和经营决策的关系、安全管理和经营决策的关系 企业经营决策是安全管理开展的基础和前提，而安全 管理是实现经营目标的保证。2、安全管理、安全管理 和生产管理和生产管理 的关系的关系 安全是组织生产活动、完成计划任务、实 现经营目标 的基础和前提，生产必须安全，安全为了生产，生产的发展又为安全水平的提高 创造了条件。3、安全管理、安全管理 与其他管理的关系与其他管理的关系 企业要实现安全生产目标，各管理子系统必须满足安全生产的要 求，从而推动企业的其他管

7、理。其他管理的加强又为安全生产创造条件，保证安全管理的有效进行。三、安全管理的三、安全管理的意义意义和作用和作用 安全工作的根本目的：安全工作的根本目的：保护职工的安全与健康，防止人员伤害、职业危害和财产损失。1、搞好安全管理是防止事故的根本对策、搞好安全管理是防止事故的根本对策 任何事故发生的四个原因 人 的不安全行为 物的不安全状态 环境的不安全条件 安全管理的缺陷2、搞搞好好安安全全管管理理是是全全面面落落实实安安全全生生产产方方针针的的基基本本保保证证为了落实安全生产方针，一方面需要加大安全生产投入，加强对危险源的辩识、评价和控制，提高对各种灾害的控制水平，创造本质安全化的作业条件和环

8、境；另一方面，需要各级领导干部具有高度的安全生产责任感，广大职工应有较强的安全意识，自觉遵守安全生产的法律法规，努力提高自我保护能力和安全技术水平。3、安全与卫生技术作用的发挥需要以有效的、安全与卫生技术作用的发挥需要以有效的安全管理为基础安全管理为基础 安全与卫生技术措施需要通过精心的计划、组织、实施、督促、检查等行之有效的安全管理 活动才能发挥出其应有的作用。4、搞好安全管理、搞好安全管理 才能促进企业生产的发展才能促进企业生产的发展和经济效益的提高和经济效益的提高 安全管理是企业管理的重要组成部分，与其他管理密切联系、互相影响、互相促进。安全管理绩效与企业管理绩效密不可分。第四节、安全管

9、理的基本原理第四节、安全管理的基本原理管理的基本要素：管理的基本要素：人、财、物、信息、时间、结构、制度 管理的基本原理管理的基本原理：研究如何正确而有效地处理上述要素及其相互关系，以实现管理的目标。一、系统原理一、系统原理所谓系统：所谓系统：指由若干相互联系、相互作用、相互依赖的要素组成的具有特定功能和确定目标的有机整体。二、人本原理二、人本原理 管理要以人为主体，以调动人的积极性为本。安全管理的主要目的不仅是保证人的安全，有效的安全管理也必须是人人管理、自我管理。三、能级原理三、能级原理 在企业管理系统中，各种管理的功能 是不同的，根据管理的功能把管理系统分成级别，把相应的管理内容和管理者

10、分配 到相应的级别中去，各占其位、各司其职 四、整分合原理四、整分合原理 现代高效率的管理必须在整体规划 下明确分工，在分工基础上进行有效的 组合。五五、反馈原理、反馈原理 现代高效率的管理，必须有灵敏、正确、有力的反馈。六、封闭原理六、封闭原理 任何系统的管理手段、管理过程等 必须构成一个连续封闭的回路，形成有效 的管理运动。七、七、弹性原理弹性原理 管理工作中的方法、手段、措施等 必须根据系统内、外部条件变化的形势 保持充分的伸缩性，以保证管理有很 强的适应性和灵活性，从而有效地实现 动态管理。八、动力原理八、动力原理 正确地运用动力，使管理工作持续而有效地进行。管理动力的三种类型管理动力

11、的三种类型 物质动力 精神动力 信息动力 第五节、安全管理的基本原则第五节、安全管理的基本原则 一、安全第一、预防为主、综合治理的原则一、安全第一、预防为主、综合治理的原则 安全第一、预防为主是我国安全生产的一贯方针。它由我国社会主义国家的性质和生产的最终目的所决定，是安全生产经验教训的总结，也是世界各国普遍遵循的原则。具体内容和要求具体内容和要求1、企业管理的全部内容和过程都必须把安全放在首位。2、把坚持安全第一方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容。3、人、财、物优先保证安全生产需要。4、认真贯彻执行安全法、法规、规程、指令和文件。5、群防群治，党、政、工、团齐抓共管。二、企业法人和各级行

12、政正职负责制原则企业法人和各级行政正职是安全生产的第一责任人三、安全生产，人人有责的原则三、安全生产，人人有责的原则 安全生产管理必须建立在广泛的群众基 础上，调动广大职工的积极性，依靠全体职工的自我管理。做到：不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害。四、管生产必须管安全的原则四、管生产必须管安全的原则 管生产必须管安全的原则是我国安全生产最基本的准则之一。正确处理安全与生产的关系，真正做到 不安全不生产。五、“三E”原则工程技术、教育、管理措施又称为（三E）措施，是防止事故的三大支柱。六、六、“三同时三同时”原则原则 矿山建设工程的安全设施必须与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入生产 和使

13、用。七、七、“四不放过四不放过”原则原则 发生事故后：事故原因没有查清不放过；当事人未受到处理不放过；群众未受到教育不放过；整改措施未落实不放过。第六节、安全管理的基本制度第六节、安全管理的基本制度一、安全生产责任制 安全生产责任制是规范企业各级领 导、职能部门、和职工个人应负的有关 安全生产责任的制度。1、企业法定代表人安全生产职责、企业法定代表人安全生产职责（1）宣传执行国家安全生产方针、政策、法 律、法规和技术标准；组织或主持安全会 议，研究和解决安全中的问题。（2）健全安全管理结构，配备相应的专业安 全管理人员。（3）负责“三同时”的落实工作。（4）负责落实安全生产的专项资金，及时消除

14、 事故隐患，进行安全检查和考核工作。2、企业主要负责人安全生产职责、企业主要负责人安全生产职责（1）宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律、法规和技术标准，组织制定安全生产规章制度、计划、规划，并组织实施。（2）落实“五同时”工作；负责隐患整改；监督 整改和责任制落实情况；负责安全目标的完成；落实安全奖惩制度。（3）负责安全生产的宣传教育工作。（4）审批事故应急预案并组织演练；负责事故 伤亡人员的抢救；协助事故调查、分析。（5）负责向职代会报告安全生产情况和安全生 产计划执行情况。3、企业分管安全负责人安全生产职、企业分管安全负责人安全生产职责责（1）协助企业主要负责人做好分管业务内的安全生产工

15、作，负责落实安全生产工作计划和长远规划，组织安全检查。（2）在分管工作范围内做好“五同时”工作，协助主要负责人考核分管的安全生产目标完成情况。（3）负责落实重大事故隐患的整改，组织编制危险性较大场所的事故隐患应急预案，并组织或协助进行演练。（4）组织或协助有关部门进行事故调查。4、企业技术负责人安全生产职责、企业技术负责人安全生产职责（1）负责安全科学技术研究、技术改造和生产中的安全技术问题。（2）组织起草新建、改建和扩建工程项目安全设施的技术报告，组织和编制有关安全技术规定。（3）负责事故隐患治理、审核危险性较大场所的事故应急预案等方面的技术工作。（4）参加有关事故的调查，协助有关部门处理有

16、关技术事务。5、安全管理部门负责人安全生产职责、安全管理部门负责人安全生产职责（1）贯彻执行国家方针、政策、法规、标准和 规章制度；负责检查安全生产情况；总结和报告安全生产情况。（2）组织制定管理制度和安全生产操作规程，起草年度计划，审查、汇总安全技术措施改造项目和重大事故隐患整改计划并监督其实施。（3）负责安全生产检查。发现违反法律、法规、规章制度的行为，应及时制止，责令改正，并有权给予经济处罚。（4）负责安全考核，执行安全奖惩制度。（5）协助事故抢险和工程救助，发现重大事故隐患及时报告。（6）负责建立有关技术档案；负责伤亡事故统计分析；对重大险情和重特大事故应及时报告。（7）负责上报职业安

17、全卫生体系认证和新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”的工作计划。（8）负责安全教育和培训工作，组织开展安全生产宣传教育活动。6、工人安全生产职责、工人安全生产职责 （1）遵守劳动纪律、管理制度、和安全生产操作规程。（2）正确使用劳动保护用品，爱护安全设施设备。（3）关心周围安全生产情况，积极提出合理化建议，纠正他人违章作业和冒险蛮干。（4）积极参加各种安全生产宣传、教育、评比、竞赛。7、业务保安责任制、业务保安责任制（1）制定所辖范围内的安全技术规程和安全规章制度。（2）经常了解现场安全情况，分析事故原因，及时发现和消除事故隐患。（3）主持本部门业务范围内的事故调查和处理。（4）搞好职工安全

18、技术教育和安全技术管理。二、安全工作制度二、安全工作制度 企业必须建立一系列安全工作制度。主要包括：安全办公制度、安全调度制度、安全检查汇报制度、事故分析报告制度、班前教育制度、安全职级制度等。三、事故预防制度三、事故预防制度 为防止事故的发生，企业要建立预防各类事故发生的制度体系。主要应包括：“三同时”制度、工程设计审批制度、矿山设备使用制度、安全教育培训制度、劳动保护制度、事故防范制度、质量管理制度、入井检查考核制度等。四、安全生产奖罚制度四、安全生产奖罚制度 为了促进煤矿安全生产，提高职工安全 生产的积极性，必须完善安全生产奖罚制度。主要包括：安全风险抵押金制度、安全生产奖罚制度、安全质

19、量结构工资制度等。第二章、系统安全分析方法第二章、系统安全分析方法系统安全分析方法：对生产系统中存在的不安全因素以及这些不安全因素对系统可能造成的损害进行系统分析，以正确进行安全规划和安全决策，实施最优化安全技术和管理措施。系统安全分析是安全管理的核心。第一节、因果图分析法第一节、因果图分析法一、因果图的类型：因果图是一种表示事故后果与事故原因之间关系的关系图。1、离差分析型：对企业的产品、零部件、工程等在质量、安全性能、加工精度等方面存在离差的原因一层一层地进行分析，制成因果图，再采取措施缩小离差，以控制或减小事故的发生。2、工序分析型、工序分析型 按照生产工艺过程，一步步地寻找 工序中的事

20、故因素，制成因果图，3、因素总列型、因素总列型 把事故发生原因无遗漏地一一列出，做成因果图，再采取针对性控制措施。二、因果图的形状和内容二、因果图的形状和内容人管理管理环境环境物事故后果事故后果三、因果图分析的步骤和注意事项三、因果图分析的步骤和注意事项1、因果图分析步骤（1）对事故进行全面的调查分析，收集资料，确定所要分析的问题，画出主干。（2）分析问题产生的各方面的直接和间接原因。（3）将分析得出的各种原因从人、财、物、管理、环境等方面整理、综合、分类，分清原因的主次逻辑关系。（4）将分析得出的原因按逻辑关系从大到小画在图上，形成完整的因果图。（5）根据因果图绘制具体对策。2、因果图分析的

21、注意事项、因果图分析的注意事项（1）提出事故特征要具体明确，每一事故特征做一个图形，不能把几种事故特征混到一起，影响分析效果。（2）因果分析时要深入细致，一追到底；探索的原因应具体而容易理解，以便采取具体的安全技术措施；分析时不要混进处理意见或追查责任，以免影响对主要原因的分析。（3）对重要原因要标出符号和次序，以便按照重要程序采取措施。（4）在分析过程中，要广泛听取各方面的意见，但现场人员的意见应占主导作用。（5）一般可采用人像、设备或事故结果特征来作出因果分析图。四、因果图分析示例四、因果图分析示例 1、掘进巷道施工质量事故因果图分析工艺机具人员管理地质材料工程质量下降原因工序控制不严施工

22、难度大工序衔接不紧装岩机常出毛病风钻常出毛病责任心不强认识不端正不适应环境技术培训差技术不过硬 政策不落实岗位责任制不明确测量工作不适应围岩破碎地压大料石规格不高砂石不合格挑顶不合格2、坠入溜煤眼事故因果图分析、坠入溜煤眼事故因果图分析人员管理物环境坠入溜煤眼事故违章作业素质差情绪低落注意力不集中疲劳生理缺陷忘记溜煤眼不熟悉巷道设计失误劳动组合失误指挥失误无规章制度制度未贯彻检查不力安全栅栏被移走无安全栅栏未设安全栅栏无安全装置安全栅栏损坏空间狭窄照明不良工具乱放第二节、安全检查表分析法第二节、安全检查表分析法 对企业生产系统的不安全因素进行分析并将其以清单形式列成检查项目，制成各种表格，以便

23、实施安全检查和分析。一、安全检查表的作用特点一、安全检查表的作用特点（1）具有系统性和全面性。（2）易于实现安全检查的标准化、规范化。（3）具有直观性。（4）具有职责分明的特点。（5）具有监督性。（6）灵活方便，实用性强。二、煤矿安全检查表的内容与格式二、煤矿安全检查表的内容与格式 1、安全检查表的基本内容、安全检查表的基本内容：（1）总体要求；（2）生产过程中的安全要求；（3）机电设备运转的安全要求；（4）管理和操作中的安全要求；（5）人机环境工程；（6）应急处理措施 三、安全检查表的分类三、安全检查表的分类1、设计用安全检查表 此类安全检查表供设计人员进行新建、改建、扩建、新采区、新工作面

24、和其他新系统设计时使用。、矿（厂）级安全检查表、矿（厂）级安全检查表 此类安全检查表供矿（厂）级进行定期 或不定期安全检查和预防性检查时使用。、区、队及班组、岗位用安全检查表、区、队及班组、岗位用安全检查表 此类安全检查表供区、队及班组、岗位进 行日常性的自查、互查或进行安全教育时使用。、专业性安全检查表、专业性安全检查表 此类安全检查表由专业机构或职能部门编制使用，主要用于各种专业性安全检查或特种设备的安全性检查。6、事故分析检查表、事故分析检查表 此类安全检查表适用于一些多发常见、危害性较大的事故。四、安全检查表的编制四、安全检查表的编制 1、编制依据：（1）有关安全规程、规范、规定、办法

25、、指令、细则和标准。如煤矿安全规程、矿井防灭火规范、操作规程、作业规程等。（2）本单位的规章制度和经验教训。（3）国内外同行业行之有效的经验和典型事故 案例。（4）其他系统安全分析得到的结果。2、编制方法、编制方法（1）确定检查对象和目的；（2）系统分解；（3）分析各子系统、部件或元件存在的危险；（4）确定检查要点。3、安全检查表编制注意事项、安全检查表编制注意事项（1）、编制前，要熟悉检查对象，收集相关 资料，列出要求，使提出的问题有法律 依据。（2）、所列检查项目要重点突出，抓住主要 矛盾。（3）、检查表的项目应各有侧重分清职责。（4）、检查表的项目要随着工艺的改进、设备 更新、地质条件的

26、变化不断进行修改。五、安全检查表的实施五、安全检查表的实施1、必须建立完整的安全管理制度体系；2、安全检查的结果必须迅速反馈到各职能门；3、应能及时获取整改信息；4、各类信息及时归类存档。第三节、事件树分析第三节、事件树分析 是按照事故发生发展的先后顺序，分成阶段，逐步分析从成功或失败的两种可能后果，用树状图表示其可能结果的分析方法。一、事件树分析原理一、事件树分析原理 事件树分析就是从事故的起因开始，途经原因事件，到结果事件为止，每一事件都按成功或失败两种状态进行分析，用树枝代表事件的发展过程，最后得到各种可能的结果。案例：上平台挡车器完好（0.9）上平台挡车器失效（0.1）上变坡点挡车器完

27、好（0.8）上变坡点挡车器失效（0.2）变坡点下方20米处挡车器失效（0.3）斜井上平台跑车变坡点下方20米处挡车器完好（0.7）s1s2s3s4二、事件树分析的定量计算二、事件树分析的定量计算事件树分析定量计算的原则：某一 结果事件的发生概率，等于从起因事件开始，到这个结果事件为止，所途径的所有树枝上的事件发生概率的乘积。S1(安全)的发生概率:P(S1)=0.9 S2(险肇）的发生概率:P(S2)=0.1 0.8=0.08 S3(严重险肇）的发生概率：P(S3)=0.10.20.7=0.014 S4(斜井跑车）的发生概率：P(S4)=0.10.2 0.3=0.006三、事件树分析的程序和注

28、意事项三、事件树分析的程序和注意事项 1、事件树分析的基本程序（1）确定系统及其构成因素；（2）分析各要素的因果关系及成功或失败的两种状态。（3）从系统的起始状态或起因事件开始，按照系统构成要素的排列次序，从左到右逐步编制与展开事件树。（4）根据需要，标示出各节点成功或失败的概率值，进行定量计算，求出因失败而造成事故发生的概率。2、事件树分析注意事项、事件树分析注意事项（1）在收集与事故有关的信息时，要有效地利用其他与各类事故有关的资料，并努力掌握同类矿山的安全信息。（2）选择起因事件时，重点放在对安全系统影响大，发生频率高，涉及设备 或人数多的内容上。（3）根据事件树分析结果，制定对策时，要

29、优先考虑发生概率高、影响面大的项目。（4）除了采取加强安全管理、完善管理 等安全措施外，重点是保证物的安全 状态。四、事件树分析示例四、事件树分析示例 1、矿井火灾死亡事故事件树分析矿井失火初期灭火成功初期灭火失效撤离火区成功撤离火区失败撤离矿井成功撤离矿井失败自救、互救、救援成功自救、互救、救援失败s1S2S3S4S52、某矿突水事故事件树分析、某矿突水事故事件树分析在富水区掘进在富水区掘进探水成功探水失败疏干成功疏干失败无突水突水堵水成功堵水失败排水成功排水失败无突水突水堵水成功堵水失败排水成功排水失败s1s2ssssss突水事故s987 6 6 5 4 3第四节、事故树分析事故树是指一种

30、表示导致灾害事故（或不希望事件）的各种因素之间的逻辑关系图。事故树分析方法的实质是从一个可能的事故开始，一层一层地逐步寻找引起事故的触发事件，直接原因和间接原因，直到基本原因，并分析这些事故原因之间的相互逻辑关系，用逻辑图把这些原因以及它们之间的逻辑关系表示出来。是一种演绎分析法，即从结果分析原因的分析方法。一、事故树分析程序（一）编制事故树1、确定所要分析的系统，了解系统情况。2、调查收集过去系统发生的事故情况，并进行统计。3、对所调查事故的严重程度和发生概率进行分析，找出后果严重、多发常见的事故作为事故树的顶上事件。4、调查并分析与顶上事件有关的原因事件和各种事故因素。5、根据分析得到的资

31、料，从顶上事件开始进行演绎分析，一层一层地查找事故原因，直到所要分析的深度，按其逻辑关系编制事故树。（二）事故树定性分析1、利用布尔代数化简事故树。2、求取事故树最小割集与最小径集。3、对基本事件的结构重要度进行分析。4、定性分析结论，确定预防事故的安全技术措施。（三）事故树定量分析1、确定各基本事件的故障率，计算并确定基本事件发生的概率。2、计算顶上事件的发生概率。3、计算各基本事件的概率重要度和临界重要度。在事故树中，我们把引起顶事件发生的基本事件的集合称为割集。最小割集是引起顶事件发生的充分必要条件。在事故树中，这些不发生的基本事件的集合称为径集，也称通集或路集。最小径集是保证顶事件不发

32、生的充分必要条件。（1）最小割集表示系统的危险性（2）最小径集表示系统的安全性（3）利用最小割集能判断事故模式的危险性（4）根据最小径集可以选择控制事故的最佳方案。第五节、危险性预先分析法第五节、危险性预先分析法 危险性预先分析是在系统设计审查阶段或在某些活动之前进行的的危险性分析。危险性预先分析的目的：把危险性分析工作做在行动之前，防患于未然，避免由于考虑不周而造成损失。一、危险性预先分析的内容和步骤一、危险性预先分析的内容和步骤 1、危险性预先分析的内容（1）系统主要危险导致事故时可能的 事故 摸式、触发事件和可能造成的后果。（2）应估计其可能性，确定其危险等级。（3）根据分析结果，提出控

33、制这些危险的 措施。2、危险性预先分析的步骤、危险性预先分析的步骤（1）对所分析的系统的生产目的、工艺过程、操作条件和环境做较充分的调查分析。（2）调查和收集生产过程中的经验和同类生产中的事故情况。（3）确定能够造成人员伤害、财产损失和完不成任务的危险源，并分类制成表格。（4）识别危险转化条件，研究危险因素转化为事故状态的触发条件。（5）进行危险分级。（6）制定危险预防和控制措施。第三章、系统安全评价第三章、系统安全评价 在系统安全分析揭示危险存在和发生可能性的基础上，进一步分析论证系统的危险性，确定是否需要改进技术路线和防范措施，拟订整改措施是否具备预期的技术经济效果，以指导安全技术与管理措

34、施的制定与实施。第一节、系统安全评价基础第一节、系统安全评价基础一、系统安全评价的目的和意义 1、目的 （1）通过系统安全评价，将实现系统安全的措施纳入设计方案。（2）在时间、技术、投资等限制条件下，将各种潜在危险降到允许的范围。（3）当采用新方法、新工艺、新技术时，通过系统安全评价，使危险性降到最小。（4）及时掌握生产系统安全状况，以便国家的宏观控制和企业的自我控制。2、系统安全评价的意义、系统安全评价的意义（1）有助于各级安全监察部门对企业安全生产实行宏观控制。（2）有助于保险部门对企业灾害实行风险管理。（3）有助于提高企业安全管理水平。（4）实施安全评价可为安全决策提供必要的科学依据。二

35、、系统安全评价的类型1、按指标量化程度划分（1）定性安全评价 从定性的角度进行安全评价，不需要精确的数据和计算，使用方便，但准确性低。（2）半定量安全评价 以危险性指标值来评价系统的危险性，主要用于评价系统危险性大小。（3）定量安全评价 通过确定安全与危险的数量关系，准确评价系统运行所要承担风险的大小。（4）模糊安全定量安全评价 2、按评价目的和对象划分、按评价目的和对象划分（1）预评价）预评价 指对处于规划和设计阶段的系统进行安全性评价。（2）现状评价）现状评价 指对系统中现实存在的各种危险进行分析评价。（3）系统安全评价）系统安全评价 指对系统的工艺过程、设备、环境、人员素质和管理水平等情

36、况，从历史、现状、未来进行系统的安全评价。（4）局部安全评价）局部安全评价 指对系统的个别环节、特定环境、特殊设备的安全性进行作出评价。3、按评价性质划分、按评价性质划分 （1）系统固有危险性平价 主要研究系统事故发生可能性和可能损失的严重程度。（2）系统安全管理状况评价 主要从管理角度评价系统的安全状况。（3）系统现实危险性评价 主要对系统目前仍然存在的危险性进行评价。三、系统安全评价的程序三、系统安全评价的程序1、系统安全评价的主要内容 对系统的危险源进行辩识、分析、判断，采取相应的安全对策和对系统的安全性作出结论。2、系统安全评价的程序、系统安全评价的程序 （1）评价前的准备。（2）危险

37、的辩识与分析。（3）危险性定量化。（4）制定安全对策。（5）综合评价。四、系统安全评价应注意的问题四、系统安全评价应注意的问题1、应充分了解事故发生的机理。2、要充分认识各种危险源的危险状况及 其演变规律，掌握各种危险演变的动态过程。3、要注意判别各种危险之间的关系。4、正确估计可能的后果。5、为制 定防范措施提供依据。第二节、定性安全评价法第二节、定性安全评价法定性安全评价：按生产系统或生产工艺过程，对系 统中存在的各种危险进行定性的分析研究、评价，然后按轻重缓急采取安全措施。一、定性安全评价的分类一、定性安全评价的分类1、经验型定性安全评价 直接依靠人的经验对系统的安全状况进行评价。2、技

38、术型定性安全评价 依靠现有科学原理和技术知识进行安全评价。3、管理型定性安全评价 从企业管理角度，采取各种方法定性评价系统的安全性。二、定性安全评价时的定量化方法二、定性安全评价时的定量化方法 一般是先列出检查项目，根据检查 项目的特点和要求确定评价 标准。然后 根据评价标准和现场实际情况，逐项给 出评分后汇总计算总得分。第三节、半定量安全评价法第三节、半定量安全评价法半定量安全性评价：主要以系统危险性大小的指标值 来评价系统危险性的大小，然后采用 修正系数或函数求解的方法求出系统 危险性指数，以指数大小来划分系统 危险等级。一、作业条件的危险性评价、作业条件的危险性评价1、评价原理 R=L

39、E C 式中：R:危险总分数；L:事故或危险事件发生的可能性；E:暴露于危险环境的频率；C:事故发生可能产生的后果。2、评价因素的评分标准、评价因素的评分标准（1）事故发生可能性的评分标准 当人在作业环境中作业时，由于 时间和环境的巧合，可能产生意外事件并激发为事故。当用概率表示时，绝对不可能的事件发生的概率为0；而必然发生的事件的概率为1。然而，在作系统安全考虑时，绝不发生事故是不可能的，只 能认为发生事故的可能性很小，以至实际上不可能发生。发生事故的可能性发生事故的可能性 危险发生的可能性 分数值 完全可能预料相当可能不经常，但可能意外很少可能可以设想但极少可能极不可能实际上不可能1063

40、1o.50.20.1（2）、暴露于危险环境频率的评分标）、暴露于危险环境频率的评分标准准 人员出现在危险环境中的次数越多，时间越长，则危险性越大。规定连续出现在危险环境的情况定为10,而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5。暴露于危险环境的频繁程度暴露于危险环境的频繁程度（3）、事故严重度的评分标准）、事故严重度的评分标准 危险事件激发成事故会造成各种可能的结果，包括人身伤亡和财产损失。对伤亡事故而言，可从极小的轻伤到多人死亡的严重后果。所以，规定分数值为1100,轻微伤害为 1,多人死亡的大灾难为100,处于两者之间的情况分别指定为中间值。发生事故的严重后果发生事故的严重后果3、危险等极划分

41、、危险等极划分4、作业条件的危险性评价示例、作业条件的危险性评价示例 某煤矿煤层平巷掘进工作面，顶板稳定性差，冒顶事故时有发生，试评价该工作面冒顶事故的危险性。根据具体情况，该工作面顶板稳定性较差，如果支护不善，冒顶事故会时有发生，但冒顶事故造成人员伤亡仍然是工作人员在时间和空间上的巧合，属于意外很少发生的事故分数值为1；工人每天连续在工作面工作，暴露于危险环境頻率取10分；根据经验，掘进工作面冒顶事故造成严重致残的可能性最大，事故严重度取7分。最后得到危险分数为70分。属于很危险，需及时整改。第四章、安全计划与安全决策第四章、安全计划与安全决策 第一节、企业安全计划 安全计划是根据企业内外部

42、环境、地质条件、开采技术、各种资源状况及 其发展特点，制定安全生产发展目标，确定解决安全问题的方针、策略、措施 和基本对策。一、安全计划种类一、安全计划种类1、长期计划（1）决定企业安全生产总体战略目标 和发展方向。（2）确定企业安全生产技术措施计划。2、中期计划、中期计划 （1）由长期计划衍生而来的具体化的安 全生产目标、对策及策咯。（2）详细的计划内容。3、年度计划、年度计划 年度计划一般称为执行计划。是将长期计划、中期计划的目标及战略分解成年度的安全目标。二、安全计划的作用二、安全计划的作用（1）把安全工作纳入国家和企业的生产建设计划之中，有计划、有步骤地解决重大安全问题，逐步提高企业安

43、全生产管理水平。（2）抓住安全生产的关键项目，从根本上改善劳动条件，创造本质安全化作业环境。（3）合理使用安全资金，使安全投入发挥最大效能。（4）通过安全计划的编制，使职工明确企业的安全目标、安全生产状况和自身的安全责任。（5）有利于国家的安全生产监管和社会监督。三、安全计划的内容三、安全计划的内容1、安全计划的内容（1）安全技术措施方面。（2）职业卫生技术措施方面。（3）有关保证安全生产和职业卫生所必须的建筑物和设施等。（4）安全生产宣传教育计划和措施。（5）事故应急预案。（6）安全技措资金使用计划。2、安全计划编制的依据、安全计划编制的依据（1）社会环境（2）经济环境（3）技术环境（4）地

44、质条件（5）开采技术条件（6）人力资源状况（7）企业安全生产各种数据资料（8）长期、中期和年度计划的衔接3、安全计划的编制程序、安全计划的编制程序安 全 生 产 目 标安 全 生 产 方 略 和 基 本 对 策收 集 研 究 安 全 信 息系 统 安 全 评 价实 施 安 全 对 策系 统 安 全 分 析选 择 安 全 对 策长 期 计 划年 度 计 划四、安全计划的执行四、安全计划的执行安全计划执行过程中的两项基础工作：1、把企业安全总目标层层分解、落实。2、经常对计划运行情况进行修订和调整。五、安全计划的控制五、安全计划的控制1、控制方式：、控制方式：（1）事前控制：通过安全检查、安全分析

45、和安全预测，预先发现影响计划实现的因素及程度，采取措施予以消除或控制。（2）事后控制：根据事故发生情况或安全统计指标，研究实际与计划的“不符合”，采取措施予以纠正。2、安全计划控制应做好两方面工作、安全计划控制应做好两方面工作（1）科学制定各种安全技术指标，如定额、限额、计划标准、评价标准。（2）建立健全信息反馈系统，加强 信息管理。第五节、安全决策第五节、安全决策一、安全决策的分类 （1）安全宏观决策：以解决全局性重大问题和大系统 的共性问题为目标而进行的高层决策。（2）安全微观决策 a、工程项目建设的安全决策。b、企业安全管理决策。c、预防事故决策。d、事故处理决策。二、安全决策的特性二、

46、安全决策的特性1、从属性（1）同步问题或时差问题（2）安全决策意向超前问题2、系统性3、技术性4、社会性5、经济性6、信息化三、安全决策的基本程序三、安全决策的基本程序分析与安全评价制定安全措施方案确定安全价值准则确定安全目标发现安全问题方案优选试验证实普遍推行调查研究预测技术环境分析智囊技术安全分析、评价技术决断理论可靠性技术反馈追踪决策四、安全决策技术方法四、安全决策技术方法1、经验法 对过去的资料进行总结分析后，依靠实际工作经验，做出安全决策。2、比较法 应用技术分析、效益分析、价值工程评价等方法，进行最优化安全决策。3、专家决策法 在专家论证、分析建议的基础上，做出决策。4、系统分析法

47、 用逻辑分析、定性定量分析等技术手段，对系统进行分析判断，然后作出安全决策。五、安全决策的基本要求五、安全决策的基本要求 1、在时间原则上，将长期的安全管理设想与短期的安全管理问题相结合。2、在空间原则上，把作业条件及作业环境的全面防范改善与具体的、潜在的危险因素处理相结合。3、在系统原则上，从系统整体出发，综合考虑人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件等系统因素。4、在技术原则上，将技术先进性和适用性相结合。5、在经济原则上，处理好安全性与经济性的关系。六、安全决策应注意的问题六、安全决策应注意的问题 1、决策前需要掌握足够的第一手资料。2、要有合适的决策人。3、选用合适的决策方法

48、。4、注意决策的反馈。5、注意决策的有序性、系统性、全面性和时效性。6、安全决策应考虑多重有效防护措施和应急救助措施。第五章、安全管理方法第五章、安全管理方法第一节、安全目标管理 安全目标管理：将企业一定时期的安全工作任务转化为明确的安全工作目标，并将目标层层分解落实的一种管理体制。一、安全目标管理的特点和作用 1、安全目标管理的特点 （1）企业的各项安全工作都有明确的目 标。（2）企业的各项安全工作都围绕着目标来开展。（3）重视人的积极性、主动性的发挥。（4）安全目标管理是系统的、动态的管理。2、安全目标管理的作用、安全目标管理的作用（1）有利于提高安全工作效率。（2）有利于实现全员安全管理

49、。（3）能促进职工素质的改善。（4）促进企业安全基础工作的改善。（5）促进安全工作的持续健康发展。二、安全目标管理的程序二、安全目标管理的程序目标制定目标展开目标实施考核评价领导制定权力下放上级评价参与制定自我控制自我评价上级程序下级提高领导能力进行民主协商发挥主动精神三、安全目标的制定三、安全目标的制定1、安全目标的内容（1）企业安全目标方针（2）企业总体安全目标（3）对策措施2、安全目标的要求、安全目标的要求 (1)明确性 (2)科学预见性 (3)系统性 (4)应变性3、安全目标制定的依据、安全目标制定的依据 （1）国家的发展战略、安全生产发展规划、法律法规、标准和安全指标等。（2）企业内

50、外部环境及变化预测；矿井灾害、隐患情况和安全生产状况。（3）企业长远规划和近期规划；（4）企业的安全生产信息资料。4、安全目标的制定程序、安全目标的制定程序（1）由决策层提出目标方案，广泛征求意见。（2）有关部门集中意见，拟定具体目标方案。（3）决策层对各种方案进行评价和选择。（4）将选定的方案再次征求意见后进行修订。（5）将修订后的方案由决策层审定、批准，作为企业的安全总体目标。（6）根据总体目标制定对策方案。四、安全总体目标的展开四、安全总体目标的展开企业安全目标保证对策措施区队安全目标保证对策措施班组安全目标保证对策措施个人安全目标保证对策措施矿（厂）部区队、车间班组个人 自上而下层层展