《环境安全体系》PPT课件.ppt

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1、环境/职业健康安全一体化管理体系讲座2004.6内容提要内容提要实施环境/安全健康管理体系的必要性标准简介建立环境/职业安全健康管理体系的基本步骤体系文件结构文件编写要点实施环境实施环境/安全健康管理体系的必要性安全健康管理体系的必要性促进我国环境促进我国环境/职业安全健康管理与国际接轨，有职业安全健康管理与国际接轨，有利于消除贸易壁垒；利于消除贸易壁垒；推动环境推动环境/职业安全健康法规和制度的贯彻执行；职业安全健康法规和制度的贯彻执行；使企业的环境使企业的环境/职业安全健康管理由被动行为变为职业安全健康管理由被动行为变为主动行为，促进职业安全卫生管理水平的提高；主动行为，促进职业安全卫生管

2、理水平的提高；有利于提高员工的环境有利于提高员工的环境/安全意识；安全意识；提高企业的经济效益（通过节能降耗、减少伤害提高企业的经济效益（通过节能降耗、减少伤害损失）。损失）。环境管理体系与职业健康安全管理体系的环境管理体系与职业健康安全管理体系的兼容兼容同时进行标准宣贯和内审员培训；同时进行标准宣贯和内审员培训；同时进行标准宣贯和内审员培训；同时进行标准宣贯和内审员培训；同时进行初始状况评审；同时进行初始状况评审；同时进行初始状况评审；同时进行初始状况评审；同时进行体系策划；同时进行体系策划；同时进行体系策划；同时进行体系策划；同时编制体系文件，实现文件兼容；同时编制体系文件，实现文件兼容；

3、同时编制体系文件，实现文件兼容；同时编制体系文件，实现文件兼容；同时进行体系内审和管理评审；同时进行体系内审和管理评审；同时进行体系内审和管理评审；同时进行体系内审和管理评审；同时接受第三方认证，获取双证。同时接受第三方认证，获取双证。同时接受第三方认证，获取双证。同时接受第三方认证，获取双证。20042004年公司建立年公司建立“环境环境/职业健康安全一体化职业健康安全一体化管理体系管理体系”标准简介标准简介建立一体化管理体系的标准：建立一体化管理体系的标准：环境管理体系环境管理体系 规范及使用指南规范及使用指南（GB/T 24001GB/T 240011996 1996 idt ISO14

4、001:1996idt ISO14001:1996）职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系 规范规范（GB/T 28001GB/T 2800120012001）GB/T 24001GB/T 2400119961996与与GB/T 28001GB/T 2800120012001的相同之处：的相同之处：标准的结构、形式完全相同，内容极为相似；标准的结构、形式完全相同，内容极为相似；实施方法和步骤完全相同；实施方法和步骤完全相同；体系的管理模式均为体系的管理模式均为PDCAPDCA过程；过程；体系的工作重点都是围绕环境因素体系的工作重点都是围绕环境因素/危险源开展工作；危险源开展工作；体系的具体操

5、作层面上有许多相同、相似之处；体系的具体操作层面上有许多相同、相似之处；具有三级监控机制。具有三级监控机制。两个标准的前两个标准的前3 3个部分主要是前言、引用标个部分主要是前言、引用标准和名词定义。第准和名词定义。第4 4部分为标准的关键部分，规定部分为标准的关键部分，规定了管理体系的五大功能板块和了管理体系的五大功能板块和1717个要素，内容基个要素，内容基本相似：本相似：第一板块：第一板块：1 1个要素个要素环环环环境境境境/职业职业职业职业健康安全方健康安全方健康安全方健康安全方针针针针第二板块：第二板块：4 4个要素个要素环环环环境因素境因素境因素境因素/危危危危险险险险源的辨源的辨

6、源的辨源的辨识识识识、评评评评价和控制价和控制价和控制价和控制法律和其他要求法律和其他要求法律和其他要求法律和其他要求目目目目标标标标和指和指和指和指标标标标环环环环境管理方案境管理方案境管理方案境管理方案第三板块：7个要素组织结组织结组织结组织结构和构和构和构和职责职责职责职责培培培培训训训训、意、意、意、意识识识识与能力与能力与能力与能力信息交流（信息交流（信息交流（信息交流（职业职业职业职业健康安全体系健康安全体系健康安全体系健康安全体系强强强强调调调调与与与与员员员员工的工的工的工的协协协协商和沟通）商和沟通）商和沟通）商和沟通）管理体系文件管理体系文件管理体系文件管理体系文件文件控制

7、文件控制文件控制文件控制运行控制运行控制运行控制运行控制应应应应急准急准急准急准备备备备与响与响与响与响应应应应第四板块：第四板块：4 4个要素个要素监测监测监测监测和和和和测测测测量量量量不符合、不符合、不符合、不符合、纠纠纠纠正与正与正与正与预预预预防措施（防措施（防措施（防措施（职业职业职业职业健康安全管理体系健康安全管理体系健康安全管理体系健康安全管理体系还还还还强强强强调调调调事故和事件的管理）事故和事件的管理）事故和事件的管理）事故和事件的管理）记录记录记录记录管理体系管理体系管理体系管理体系审审审审核核核核第五板块：第五板块：1 1个要素个要素管理管理管理管理评审评审评审评审对环

8、境因素对环境因素/危险源辨识、控制是环境危险源辨识、控制是环境/职业健康安职业健康安全管理体系的核心全管理体系的核心方针（方针（方针（方针（4.24.24.24.2）目标、指标（分目标）目标、指标（分目标）目标、指标（分目标）目标、指标（分目标）(4.3.3)(4.3.3)管理方案管理方案管理方案管理方案(4.3.4)(4.3.4)运行控制运行控制运行控制运行控制(4.4.6)(4.4.6)应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应应急准备和响应(4.4.7)(4.4.7)绩效测量和监视绩效测量和监视绩效测量和监视绩效测量和监视(4.5.1)(4.5.1)不符合、纠正和预防措施不符合、纠正和预

9、防措施不符合、纠正和预防措施不符合、纠正和预防措施(4.5.2)(4.5.2)其他要素：协商和沟通其他要素：协商和沟通其他要素：协商和沟通其他要素：协商和沟通(4.4.3)(4.4.3)、记录、记录、记录、记录(4.5.3)(4.5.3)、法规和其他、法规和其他、法规和其他、法规和其他要求要求要求要求(4.3.2)(4.3.2)等。等。等。等。法律法规在体系建立和实施中的作用法律法规在体系建立和实施中的作用为组织制定职业安全卫生方针提供帮助；为组织制定职业安全卫生方针提供帮助；为组织制定职业安全卫生方针提供帮助；为组织制定职业安全卫生方针提供帮助；为危险源（危害）的识别与评价提供参考依据；为危

10、险源（危害）的识别与评价提供参考依据；为危险源（危害）的识别与评价提供参考依据；为危险源（危害）的识别与评价提供参考依据；为职业安全卫生目标和管理方案的制定提供依据；为职业安全卫生目标和管理方案的制定提供依据；为职业安全卫生目标和管理方案的制定提供依据；为职业安全卫生目标和管理方案的制定提供依据；编制职业安全卫生管理体系文件的依据；编制职业安全卫生管理体系文件的依据；编制职业安全卫生管理体系文件的依据；编制职业安全卫生管理体系文件的依据；评价组织行为遵循法律法规情况的依据；评价组织行为遵循法律法规情况的依据；评价组织行为遵循法律法规情况的依据；评价组织行为遵循法律法规情况的依据；职业安全卫生管

11、理体系审核和评审的准则之一。职业安全卫生管理体系审核和评审的准则之一。职业安全卫生管理体系审核和评审的准则之一。职业安全卫生管理体系审核和评审的准则之一。三级监控机制三级监控机制要素要素要素要素监测内容监测内容监测内容监测内容人员人员人员人员频次频次频次频次解决方式解决方式解决方式解决方式深度深度深度深度4.5.14.5.14.5.14.5.1日常检查、运行控制、日常检查、运行控制、日常检查、运行控制、日常检查、运行控制、测视设备、守法情况测视设备、守法情况测视设备、守法情况测视设备、守法情况等等等等一般工一般工一般工一般工作人员作人员作人员作人员例行例行例行例行随时发现问随时发现问随时发现问

12、随时发现问题，随时解题，随时解题，随时解题，随时解决问题决问题决问题决问题对比符合对比符合对比符合对比符合性性性性4.5.44.5.44.5.44.5.4职业安全健康管理体职业安全健康管理体职业安全健康管理体职业安全健康管理体系系系系内审员内审员内审员内审员定期定期定期定期集中发现问集中发现问集中发现问集中发现问题，集中解题，集中解题，集中解题，集中解决问题决问题决问题决问题符合性审符合性审符合性审符合性审核核核核4.64.64.64.6职业安全健康管理体职业安全健康管理体职业安全健康管理体职业安全健康管理体系系系系最高管最高管最高管最高管理者理者理者理者定期定期定期定期集中解决管集中解决管集

13、中解决管集中解决管理层无法解理层无法解理层无法解理层无法解决的问题决的问题决的问题决的问题持续适用持续适用持续适用持续适用性、充分性、充分性、充分性、充分性、有效性、有效性、有效性、有效性性性性各要素间逻辑关系各要素间逻辑关系 4.2环境方针环境因素法律与其它要求目标和指标环境管理方案运行控制应急准备和响应监测机构和职责培训、意识与能力信息交流体系文件编写文件管理4.6管理评审记录不符合、纠正与预防措施环境管理体系审核建立环境建立环境/职业健康安全管理体系的基本步骤职业健康安全管理体系的基本步骤一、领导决策和准备一、领导决策和准备一、领导决策和准备一、领导决策和准备最高管理者的承诺最高管理者的

14、承诺最高管理者的承诺最高管理者的承诺任命管理者代表任命管理者代表任命管理者代表任命管理者代表组建工作班子组建工作班子组建工作班子组建工作班子提供资源保障提供资源保障提供资源保障提供资源保障二、二、二、二、初始评审初始评审初始评审初始评审分析环境分析环境分析环境分析环境/安全管理现状安全管理现状安全管理现状安全管理现状调查法律法规要求调查法律法规要求调查法律法规要求调查法律法规要求环境因素环境因素环境因素环境因素/危险源辩识、评价危险源辩识、评价危险源辩识、评价危险源辩识、评价三、三、三、三、体系策划与设计体系策划与设计体系策划与设计体系策划与设计制定方针、目标、管理方案制定方针、目标、管理方案

15、制定方针、目标、管理方案制定方针、目标、管理方案明确管理机构、职责明确管理机构、职责明确管理机构、职责明确管理机构、职责 文件体系策划文件体系策划文件体系策划文件体系策划四、体系文件编制四、体系文件编制四、体系文件编制四、体系文件编制确定体系文件的结构确定体系文件的结构确定体系文件的结构确定体系文件的结构融合原有规章制度融合原有规章制度融合原有规章制度融合原有规章制度各层次之间接口明确各层次之间接口明确各层次之间接口明确各层次之间接口明确注重可操作性注重可操作性注重可操作性注重可操作性五、体系试运作五、体系试运作五、体系试运作五、体系试运作分层次培训分层次培训分层次培训分层次培训记录运行情况记

16、录运行情况记录运行情况记录运行情况不断完善不断完善不断完善不断完善六、内部审核和管理评审六、内部审核和管理评审六、内部审核和管理评审六、内部审核和管理评审体系文件结构体系文件结构第一层次文件：第一层次文件：第一层次文件：第一层次文件：“环境环境环境环境/职业健康安全一体化管理体系管职业健康安全一体化管理体系管职业健康安全一体化管理体系管职业健康安全一体化管理体系管理手册理手册理手册理手册”，由公司推进办公室修改，由公司推进办公室修改，由公司推进办公室修改，由公司推进办公室修改，“管代管代管代管代”审核，总裁审核，总裁审核，总裁审核，总裁批准。公司体系内所有单位均适用。批准。公司体系内所有单位均

17、适用。批准。公司体系内所有单位均适用。批准。公司体系内所有单位均适用。第二层次文件：第二层次文件：第二层次文件：第二层次文件：“环境环境环境环境/职业健康安全一体化管理体系程职业健康安全一体化管理体系程职业健康安全一体化管理体系程职业健康安全一体化管理体系程序文件序文件序文件序文件”，初步确定为，初步确定为，初步确定为，初步确定为36363636项项项项“公司级程序文件公司级程序文件公司级程序文件公司级程序文件”，由公司，由公司，由公司，由公司推进办公室组织有关部门编写，推进办公室组织有关部门编写，推进办公室组织有关部门编写，推进办公室组织有关部门编写，“管代管代管代管代”批准、发布，公批准、

18、发布，公批准、发布，公批准、发布，公司体系内所有单位均适用。司体系内所有单位均适用。司体系内所有单位均适用。司体系内所有单位均适用。“工厂级程序文件工厂级程序文件工厂级程序文件工厂级程序文件”，由各，由各，由各，由各工厂（子公司）推进办公室组织有关部门编写，工厂（子公司）推进办公室组织有关部门编写，工厂（子公司）推进办公室组织有关部门编写，工厂（子公司）推进办公室组织有关部门编写，“主管主管主管主管”批准、发布，其工厂（子公司）体系内所有单位适用。批准、发布，其工厂（子公司）体系内所有单位适用。批准、发布，其工厂（子公司）体系内所有单位适用。批准、发布，其工厂（子公司）体系内所有单位适用。第三

19、层次文件：第三层次文件：第三层次文件：第三层次文件：“环境环境环境环境/职业健康安全一体化管理体系作职业健康安全一体化管理体系作职业健康安全一体化管理体系作职业健康安全一体化管理体系作业文件业文件业文件业文件”，其内容包括，其内容包括，其内容包括，其内容包括管理制度管理制度管理制度管理制度、岗位作业指导书、记录、岗位作业指导书、记录、岗位作业指导书、记录、岗位作业指导书、记录（公司和工厂级两种）等，由各工厂（子公司）推进办公（公司和工厂级两种）等，由各工厂（子公司）推进办公（公司和工厂级两种）等，由各工厂（子公司）推进办公（公司和工厂级两种）等，由各工厂（子公司）推进办公室确定内容和种类并组织

20、有关部门编写，室确定内容和种类并组织有关部门编写，室确定内容和种类并组织有关部门编写，室确定内容和种类并组织有关部门编写，“主管主管主管主管”批准、批准、批准、批准、发布，其工厂（子公司）体系内相关单位、岗位适用。发布，其工厂（子公司）体系内相关单位、岗位适用。发布，其工厂（子公司）体系内相关单位、岗位适用。发布，其工厂（子公司）体系内相关单位、岗位适用。1.1.文件化是管理体系的特征之一：规范化、系统化、文件化文件化是管理体系的特征之一：规范化、系统化、文件化文件化是管理体系的特征之一：规范化、系统化、文件化文件化是管理体系的特征之一：规范化、系统化、文件化2.2.体系文件的作用体系文件的作

21、用体系文件的作用体系文件的作用传递信息，沟通意图，统一行动，是标准要求与企业实际传递信息，沟通意图，统一行动，是标准要求与企业实际传递信息，沟通意图，统一行动，是标准要求与企业实际传递信息，沟通意图，统一行动，是标准要求与企业实际相结合的产物，是企业内部人人遵守的法规。相结合的产物，是企业内部人人遵守的法规。相结合的产物，是企业内部人人遵守的法规。相结合的产物，是企业内部人人遵守的法规。是管理体系实施、保持与改进的载体及保障，是一种资源，是管理体系实施、保持与改进的载体及保障，是一种资源，是管理体系实施、保持与改进的载体及保障，是一种资源，是管理体系实施、保持与改进的载体及保障，是一种资源，是

22、一项增值的活动。是一项增值的活动。是一项增值的活动。是一项增值的活动。具有可重复性和可追溯性，作为客观证据，企业向相关方具有可重复性和可追溯性，作为客观证据，企业向相关方具有可重复性和可追溯性，作为客观证据，企业向相关方具有可重复性和可追溯性，作为客观证据，企业向相关方和认证机构证实体系得以建立并运行，是评价体系符合性、和认证机构证实体系得以建立并运行，是评价体系符合性、和认证机构证实体系得以建立并运行，是评价体系符合性、和认证机构证实体系得以建立并运行，是评价体系符合性、适宜性的依据。适宜性的依据。适宜性的依据。适宜性的依据。体系文件编写要点体系文件编写要点程序的定义：为进行某项活动所规定的

23、途径。程序的定义：为进行某项活动所规定的途径。（ISO8402ISO8402：19941994）与管理手册保持一致。与管理手册保持一致。内容和要求应切合组织的实际应有针对性和可操内容和要求应切合组织的实际应有针对性和可操作性，同时要求文件间相互协调、接口清楚有序。作性，同时要求文件间相互协调、接口清楚有序。语言精练、明确、通顺，用词准确、严谨、理解语言精练、明确、通顺，用词准确、严谨、理解唯一。唯一。编写格式：1 1 1 1 目的和范围目的和范围目的和范围目的和范围1.1 1.1 1.1 1.1 目的目的目的目的 （简述要达到的目标和效果）（简述要达到的目标和效果）1.2 1.2 1.2 1.

24、2 范围范围范围范围 （本程序适用的部门、过程、活动和场所）（本程序适用的部门、过程、活动和场所）2 2 2 2 相关文件相关文件相关文件相关文件 文件编号、文件标题（本程序中所引用的文件）文件编号、文件标题（本程序中所引用的文件）3 3 3 3 术语术语术语术语 （主要指本程序中所涉及的专用术语）（主要指本程序中所涉及的专用术语）4 4 职责职责职责职责4.1 4.1（先描述负责（先描述负责/归口部门的职责）归口部门的职责）4.2 4.2（后描述各相关部门的职责）（后描述各相关部门的职责）5 5 工作流程及控制要点工作流程及控制要点工作流程及控制要点工作流程及控制要点5.1 5.1 工作流程

25、图工作流程图5.2 5.2 控制要点控制要点具体描述业务展开的顺序细则具体描述业务展开的顺序细则,并对该业务事项的时间、并对该业务事项的时间、空间、质量和数量、人员、条件原则、业务范围、任务分空间、质量和数量、人员、条件原则、业务范围、任务分工和方法、衔接点、信息传递与反馈、监督与考评等作出工和方法、衔接点、信息传递与反馈、监督与考评等作出明确规定和要求。描述内容应明确各阶段并说明工作内容、明确规定和要求。描述内容应明确各阶段并说明工作内容、信息输入信息输入/输出的相关部门、工作要求等，充分体现负责输出的相关部门、工作要求等，充分体现负责/归口部门、相关部门所做的具体工作归口部门、相关部门所做

26、的具体工作/活动。活动。6 6 记录记录记录记录 记录编号、记录名称、保存期限记录编号、记录名称、保存期限二级程序文件汇编二级程序文件汇编 首页：公司首页：公司EMS/OHSMSEMS/OHSMS方针，对遵守公司方针、手方针，对遵守公司方针、手册及一级程序文件的承诺，由各工厂（子公司）最高管理册及一级程序文件的承诺，由各工厂（子公司）最高管理者签署；者签署；发布令：由各工厂（子公司）最高管理者签署；发布令：由各工厂（子公司）最高管理者签署；EMS/OHSMS EMS/OHSMS体系主管任命书：由各工厂（子公司）体系主管任命书：由各工厂（子公司）最高管理者签署；最高管理者签署；前言：本单位概况、

27、体系的建立和运行情况，本汇编的前言：本单位概况、体系的建立和运行情况，本汇编的附录（附录（至至项）；项）；各部门职责；各部门职责；各项各项“二级程序文件二级程序文件”目录、文本；目录、文本；本单位组织机构图、体系职能分配表；本单位组织机构图、体系职能分配表；厂区平面图、主要污染物排放点和重大危险源分布图、厂区平面图、主要污染物排放点和重大危险源分布图、压力管道和防雷接地系统图、主要工艺流程图，采用初始压力管道和防雷接地系统图、主要工艺流程图，采用初始评审中的评审中的“两图两图”；重要环境因素重要环境因素/重大危险源清单；重大危险源清单；适用环境适用环境/职业健康安全法律法规及其他要求清单；职业

28、健康安全法律法规及其他要求清单；环境环境/职业健康安全目标、指标、管理方案一览表。职业健康安全目标、指标、管理方案一览表。作业指导书的格式作业指导书的格式作业指导书的格式作业指导书的格式岗位名称：岗位名称：本岗位的危险源本岗位的危险源/环境因素环境因素要达到的标准要达到的标准作业程序和要求作业程序和要求 5W+1H5W+1H，但但重重在在1H1H，即即：谁谁干干（whowho）、何何时时干干(when)(when)、何何地地干干(where)(where)、干干什什么么(what)(what)、怎怎么么干干(how)(how)、偏偏离离程程序序有何措施有何措施(what)(what)与程序文件

29、比，在与程序文件比，在“管理范围的广度管理范围的广度”和和“控制的细控制的细度、深度度、深度”两方面有差别：程序文件：管理的范围广；作两方面有差别：程序文件：管理的范围广；作业文件：针对某项具体活动的控制要求规定的更详细业文件：针对某项具体活动的控制要求规定的更详细 除除少少数数作作业业文文件件（如如环环保保设设施施的的管管理理、节节能能降降耗耗、综综合合利利用用、产产品品环环境境指指标标的的控控制制、劳劳保保用用品品佩佩戴戴、安安全全防防护护装装置置的的管管理理、工工伤伤事事故故的的处处理理等等）外外，绝绝大大多多数数涉涉及及现现场场工艺操作的作业文件应兼容。工艺操作的作业文件应兼容。文件的系统性文件的系统性文件的系统性文件的系统性 层次清楚、接口明确、结构合理层次清楚、接口明确、结构合理文件的权威性文件的权威性文件的权威性文件的权威性 遵循标准、内部性法规遵循标准、内部性法规文件的见证性文件的见证性文件的见证性文件的见证性 适用性证据、有效性证据适用性证据、有效性证据文件的适宜性文件的适宜性文件的适宜性文件的适宜性 适应法规的更新、适应组织的变化适应法规的更新、适应组织的变化文件的符合性文件的符合性文件的符合性文件的符合性 标准要求的要写到，写到的要做到，做到的要有效标准要求的要写到，写到的要做到，做到的要有效谢 谢