《环境刑事责任》PPT课件.ppt

《《环境刑事责任》PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《环境刑事责任》PPT课件.ppt（20页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第15讲 环境责任制度l l环境刑事责任的含义和特征l l环境犯罪构成l l犯罪因果关系推定原则/环境刑事责任的承担方式l l案例分析 环境刑事责任的含义和特征环境刑事责任的含义和特征环境刑事责任的含义和特征环境刑事责任的含义和特征 1.1.含义含义含义含义环境刑事责任是指行为人环境刑事责任是指行为人违反违反违反违反环境法环境法环境法环境法，造成环境严重污，造成环境严重污染或环境资源破坏等染或环境资源破坏等危害危害时，依法所应承担的以刑法为处罚时，依法所应承担的以刑法为处罚方式的法律后果。方式的法律后果。2.2.特征特征特征特征 必须以违法为前提必须以违法为前提必须以违法为前提必须以违法为前提

2、 严重违反各环境资源保护和污染防治法律单行本所规定的严重违反各环境资源保护和污染防治法律单行本所规定的法律要求时，按各单行法规定的刑事责任条款和刑法规定的法律要求时，按各单行法规定的刑事责任条款和刑法规定的条款进行追究。条款进行追究。必须是以环境为直接侵害对象必须是以环境为直接侵害对象必须是以环境为直接侵害对象必须是以环境为直接侵害对象 属于公害犯罪属于公害犯罪 ，侵犯的主要社会关系即犯罪客体，是国，侵犯的主要社会关系即犯罪客体，是国家环境资源法规所保护的资源和环境。家环境资源法规所保护的资源和环境。与与19791979年刑法相比，新刑法年刑法相比，新刑法(2006(2006年年6 6月月29

3、29日最新修正版日最新修正版)在惩治环境犯罪方面的一个重要变化，是在分则第六章在惩治环境犯罪方面的一个重要变化，是在分则第六章“妨妨害害社会管理秩序罪社会管理秩序罪”里专门设置一节（第六节），明确规定了里专门设置一节（第六节），明确规定了破破破破坏环境资源保护罪坏环境资源保护罪坏环境资源保护罪坏环境资源保护罪，改变了过去追究环境犯罪行为人的刑事，改变了过去追究环境犯罪行为人的刑事责任需要比照适用刑法关于其他犯罪规定的状况。这是我国责任需要比照适用刑法关于其他犯罪规定的状况。这是我国环境刑事立法的重大进展。环境刑事立法的重大进展。3.3.破坏环境和资源保护犯罪的罪名破坏环境和资源保护犯罪的罪名

4、新刑法分则第六章第六节设置了新刑法分则第六章第六节设置了9 9个条文（第个条文（第338338346346条），包括条），包括1414种破坏环境和资源保护的犯罪。种破坏环境和资源保护的犯罪。重大环境污染事故罪；重大环境污染事故罪；非法进境倾倒、堆放、处置非法进境倾倒、堆放、处置固体废物罪；固体废物罪；擅自进口固体废物罪；擅自进口固体废物罪；非法捕捞水产品非法捕捞水产品罪；罪；非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪；非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪；非法收非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪；制品罪；非法狩猎罪；非法狩

5、猎罪；非法占用耕地罪；非法占用耕地罪；非法采矿非法采矿罪；罪；破坏性采矿罪；破坏性采矿罪；非法采伐、毁坏珍贵树木罪；非法采伐、毁坏珍贵树木罪；盗伐林木罪；盗伐林木罪；滥伐林木罪；滥伐林木罪；非法收购盗伐、滥伐的林非法收购盗伐、滥伐的林木罪。木罪。l l 新刑法还在其他章节里规定了与破坏环境资源保护罪相关新刑法还在其他章节里规定了与破坏环境资源保护罪相关的一些犯罪，这些犯罪包括的一些犯罪，这些犯罪包括3 3种罪名：种罪名：可能造成或者导致严重的环境污染和资源破坏的危害公可能造成或者导致严重的环境污染和资源破坏的危害公共安全罪，如放火罪、决水罪、爆炸罪、投毒罪、以其他危共安全罪，如放火罪、决水罪、

6、爆炸罪、投毒罪、以其他危险方法危害公共安全的犯罪（第险方法危害公共安全的犯罪（第114114条），重大责任事故罪条），重大责任事故罪（第（第134134条），危险物品肇事罪（第条），危险物品肇事罪（第136136条）；条）；l l 可能导致环境污染的走私罪，如走私固体废物罪（第可能导致环境污染的走私罪，如走私固体废物罪（第155155条第三项）；条第三项）；l l 可能导致环境污染和资源破坏的渎职罪，如滥用职权罪、可能导致环境污染和资源破坏的渎职罪，如滥用职权罪、玩忽职守罪、国家机关工作人员徇私舞弊罪（玩忽职守罪、国家机关工作人员徇私舞弊罪（397397条），违条），违法发放林木采伐许可证罪（

7、第法发放林木采伐许可证罪（第407407条），环境监管失职罪条），环境监管失职罪（第（第408408条）。条）。4.4.处罚方式处罚方式处罚方式处罚方式 人身刑和财产刑并罚制人身刑和财产刑并罚制人身刑和财产刑并罚制人身刑和财产刑并罚制l l 人身刑人身刑人身刑人身刑l l 管制、拘役、有期徒刑管制、拘役、有期徒刑 。依据刑法第。依据刑法第338338第第346346条，单条，单罪刑期规定最大是罪刑期规定最大是1010年以上。按第年以上。按第6969条：判决宣告以前一人条：判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下

8、、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑最制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑最高不能超过二十年。因此，破坏环境资源罪有期徒刑一般是高不能超过二十年。因此，破坏环境资源罪有期徒刑一般是1010年以下，数罪并罚不超过年以下，数罪并罚不超过2020年。年。l l 财产刑财产刑财产刑财产刑l l 依据刑法第依据刑法第338338第第346346条，都规定有并处罚金，有些还条，都规定有并处罚金，有些还有没收财产。有没收财产。环境犯罪构成环境犯罪构成环境犯罪构成环境犯罪构成 环境犯

9、罪主体环境犯罪主体环境犯罪主体环境犯罪主体 95 95年前环境立法均无法人犯罪规定，年前环境立法均无法人犯罪规定，9595年年1010月月3030日颁布日颁布的固体废物污染防治法首次规定。的固体废物污染防治法首次规定。9797年修改后的刑法规年修改后的刑法规定把单位做为各种环境犯罪的主体。刑法第定把单位做为各种环境犯罪的主体。刑法第3030条：公司、企条：公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。刑法第定为单位犯罪的，应当负刑事责任。刑法第3131条：单位犯罪条：单位犯罪的，对单位判处罚金，并

10、对其直接负责的主管人员和其他直的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。照规定。l l2.2.环境犯罪的主观方面环境犯罪的主观方面环境犯罪的主观方面环境犯罪的主观方面l l环境犯罪主体在实施危害环境行为时对危害结果发生的心环境犯罪主体在实施危害环境行为时对危害结果发生的心理态度。理态度。l l我国以直接故意（环境资源）和间接故意（环境污染）以我国以直接故意（环境资源）和间接故意（环境污染）以及过失（环境污染所致后果事先不太认识）作为构成犯罪及过失（环境污染所致后果事先不太认

11、识）作为构成犯罪的必要条件。的必要条件。心理态度环境被污染污染环境过失故意盗猎、盗伐间接故意直接故意财产和人身伤害3.3.环境犯罪的客体环境犯罪的客体环境犯罪的客体环境犯罪的客体 一般环境犯罪的客体是一般环境犯罪的客体是环境权益环境权益环境权益环境权益，而不是社会管理秩序，而不是社会管理秩序，因此，把环境犯罪列入妨害社会管理秩序罪是不恰当的。因此，把环境犯罪列入妨害社会管理秩序罪是不恰当的。4.4.环境犯罪的危害结果环境犯罪的危害结果环境犯罪的危害结果环境犯罪的危害结果l l 社会危害后果是污染环境犯罪构成的重要内容。说其重社会危害后果是污染环境犯罪构成的重要内容。说其重要，首先是因为社会危害

12、后果是对所有污染环境犯罪量刑要，首先是因为社会危害后果是对所有污染环境犯罪量刑的主要情节之一；其次，是否具有社会危害后果还是的主要情节之一；其次，是否具有社会危害后果还是 衡量衡量某种危害行为是否构成犯罪的标准，是犯罪构成的必备要某种危害行为是否构成犯罪的标准，是犯罪构成的必备要件，若没有社会危害后果则不构成犯罪。如件，若没有社会危害后果则不构成犯罪。如“重大污染事重大污染事故罪故罪”，其危害行为必须，其危害行为必须“造成重大环境污染造成重大环境污染 事故，致使事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”，如果，如果没有此严重后果，就不构成犯

13、罪。没有此严重后果，就不构成犯罪。l l危害结果分类犯罪结果行为犯罪非物质性损害物质性损害结果犯罪我国目前制裁依据国外制裁依据l l案例案例案例案例l l1.1.盗伐和滥发区别盗伐和滥发区别盗伐和滥发区别盗伐和滥发区别/单位犯罪单位犯罪单位犯罪单位犯罪l l案情案情案情案情l l 1995 1995年元月年元月3 3日，寿宁县坑底乡地头村民委员会为开设公日，寿宁县坑底乡地头村民委员会为开设公路，经村集体研究，将坑底乡小东村村委路，经村集体研究，将坑底乡小东村村委“杀猪窑杀猪窑”山场的山场的林木购买并砍伐。林木购买并砍伐。19961996年年1212月有两次交款计月有两次交款计150001500

14、0元给坑底元给坑底乡林业站。在乡林业站。在19951995年、年、19961996年两年度无证采伐面积年两年度无证采伐面积8383亩，亩，林木蓄积量林木蓄积量191.3191.3立方米。立方米。l l问：问：l l 坑底乡地头村民委员会犯何罪？罪有多大？坑底乡地头村民委员会犯何罪？罪有多大？l l 坑底乡地头村民委员会是否承担刑事责任？坑底乡地头村民委员会是否承担刑事责任？l l 盗伐和滥伐的区别盗伐和滥伐的区别l l盗伐林木罪（刑法第盗伐林木罪（刑法第345345条第条第1 1款），是指违反国家保护森林款），是指违反国家保护森林法规，以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体所有或者纳法规，以非法

15、占有为目的，擅自砍伐国家、集体所有或者纳入森林法调整范围的个人所有的森林或者其他林木，数入森林法调整范围的个人所有的森林或者其他林木，数量较大的行为。量较大的行为。l l滥伐林木罪，是指违反森林法的规定，未经林业行政主管部滥伐林木罪，是指违反森林法的规定，未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者门及法律规定的其他主管部门批准并核发采伐许可证，或者虽持有采伐许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、虽持有采伐许可证，但违背采伐许可证所规定的地点、数量、树种、方式等任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留树种、方式等任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林

16、或者其他林木，数量较大的行为。山上的森林或者其他林木，数量较大的行为。l l 根据森林刑事案件解释第根据森林刑事案件解释第5 5条的规定，滥伐林木罪的条的规定，滥伐林木罪的客观行为方式主要有两种：一是未经林业行政主管部门及法律客观行为方式主要有两种：一是未经林业行政主管部门及法律l l规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持规定的其他主管部门批准并核发林木采伐许可证，或者虽持有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数有林木采伐许可证，但违反林木采伐许可证规定的时间、数量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森量、树种或者方式，任意采伐本单位所有或者本人所有的森林

17、或者其他林木的；二是超过林木采伐许可证规定的数量采林或者其他林木的；二是超过林木采伐许可证规定的数量采伐他人所有的森林或者其他林木的。伐他人所有的森林或者其他林木的。l l 本案两个村协议出售林木，不属于非法占有，即不属于盗本案两个村协议出售林木，不属于非法占有，即不属于盗伐，但未办理林木采伐许可证采伐，属于滥伐。其滥伐数量伐，但未办理林木采伐许可证采伐，属于滥伐。其滥伐数量已达数量特别巨大，犯罪程度较高。已达数量特别巨大，犯罪程度较高。l l 刑事责任厘定刑事责任厘定l l 因因19791979年中华人民共和国刑法没有单位犯滥伐林木年中华人民共和国刑法没有单位犯滥伐林木罪，而应依法追究单位刑

18、事责任及如何追究其刑事责任的罪，而应依法追究单位刑事责任及如何追究其刑事责任的l l规定，依罪刑法定原则，被告单位寿宁县坑底乡地头村民委规定，依罪刑法定原则，被告单位寿宁县坑底乡地头村民委员会的行为虽具有社会危害性，但依法不应追究其刑事责任。员会的行为虽具有社会危害性，但依法不应追究其刑事责任。l l 依照新刑法第依照新刑法第346346条条“单位犯本节第单位犯本节第338338条至第条至第345345条规定条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚他直接责任人员，依照本节各该条的规定处

19、罚”之规定，坑之规定，坑底乡地头村民委员会将按照第底乡地头村民委员会将按照第345345条第条第2 2款款“违反森林法的规违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”之规定接受刑事责之规定接受刑事责任。任。l l 案例案例案例案例l l2.2.盗伐林木罪与林木盗窃罪的区分盗伐林木罪与林木盗窃罪的区分盗伐林木罪与林木盗窃罪的区分盗伐林木罪与林木盗窃罪的

20、区分l l吉林省白山市人姜某吉林省白山市人姜某(无职业无职业)，河北省东光县人史某，河北省东光县人史某(农民农民)，山东省莒南县人朱某，山东省莒南县人朱某(林业工人林业工人)。被告人姜某、史某于。被告人姜某、史某于19931993年年3 3月间，组织、指使被告人朱某及宫某、陈某利、陈月间，组织、指使被告人朱某及宫某、陈某利、陈某等人某等人(宫某、陈某利、陈某均在逃宫某、陈某利、陈某均在逃)，在露水河林业局宏伟，在露水河林业局宏伟经营所经营所7474林班内，盗伐红松林班内，盗伐红松2626株、臭松株、臭松1111株，合立木材积株，合立木材积65.5354 m65.5354 m3 3；1993 1

21、993年年5 5月至月至8 8月间，姜某指使朱某及宫某先月间，姜某指使朱某及宫某先后后3 3次在露水河林业局东升林场次在露水河林业局东升林场5555林班、林班、4949林班内盗伐红松林班内盗伐红松3232株、色树一株，合立木材积株、色树一株，合立木材积50.815m50.815m3 3。姜某、史某、朱。姜某、史某、朱某将所盗林木就地加工成板材后销赃得款某将所盗林木就地加工成板材后销赃得款2.32.3万余元，除开万余元，除开支工人工资和生活费外，史某得款支工人工资和生活费外，史某得款20002000余元，朱某得款余元，朱某得款l l35003500余元，姜某得款余元，姜某得款89008900余元

22、，所得赃款均被挥霍。姜某余元，所得赃款均被挥霍。姜某还于还于19901990年年1111月间在露水河林业局狩猎场盗窃集体所有的山月间在露水河林业局狩猎场盗窃集体所有的山鸡鸡1919只，价值只，价值920920元，被其挥霍。元，被其挥霍。l l问：问：l l 姜某、史某、朱某所犯为何罪？姜某、史某、朱某所犯为何罪？l l 该如何量刑？该如何量刑？l l l l 盗伐和盗窃的概念盗伐和盗窃的概念 林木盗窃林木盗窃l l 盗窃罪的犯罪客体是公私财产所有权。我国森林法盗窃罪的犯罪客体是公私财产所有权。我国森林法和相关解释规定，和相关解释规定，将国家、集体、他人所有并已经伐倒的将国家、集体、他人所有并已

23、经伐倒的树木窃为己有，树木窃为己有，以及偷砍不属于森林法调整范围的个以及偷砍不属于森林法调整范围的个人房前屋后种植的零星树木，数额较大的，依照刑法第人房前屋后种植的零星树木，数额较大的，依照刑法第264264条的规定，以盗窃罪定罪处罚。条的规定，以盗窃罪定罪处罚。l l 刑法第刑法第263263条条:以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。因

24、此，盗窃罪处罚是比盗伐林木罪重的。金或者没收财产。因此，盗窃罪处罚是比盗伐林木罪重的。l l林木盗伐林木盗伐l l 盗伐林木罪（刑法第盗伐林木罪（刑法第345345条第条第1 1款），是指违反国家保款），是指违反国家保护森林法规，以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体所护森林法规，以非法占有为目的，擅自砍伐国家、集体所有或者纳入森林法调整范围的个人所有的森林或者其有或者纳入森林法调整范围的个人所有的森林或者其他林木，数量较大的行为。他林木，数量较大的行为。l l 本案偷窃露水河林业局管辖的林木，属盗伐行为。姜某、本案偷窃露水河林业局管辖的林木，属盗伐行为。姜某、史某、朱某所犯为盗伐罪。另姜某还犯

25、有非法猎捕罪。史某、朱某所犯为盗伐罪。另姜某还犯有非法猎捕罪。l l 量罪的法律依据量罪的法律依据l l 依照中华人民共和国刑法第依照中华人民共和国刑法第2525条条“二人以上共同过二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚们所犯的罪分别处罚”，应对姜某、史某、朱某分别进行，应对姜某、史某、朱某分别进行l l刑事责任追究。依照第刑事责任追究。依照第6464条条“犯罪分子违法所得的一切财物，犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔应当予以追缴或者责令退赔”之规定，姜某、史某、朱某应之规定，姜某、

26、史某、朱某应依法退赔所得赃款。依照第依法退赔所得赃款。依照第6969条条“判决宣告以前一人犯数罪判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期”，姜某应获刑，姜某应获刑期是两个罪刑期的和左右。依照第期是两个罪刑期的和左右。依照第345345条第条第1 1款款“盗伐森林或盗伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以管制，并

27、处或者单处罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期下有期徒刑，并处罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金徒刑，并处罚金”。l l 根据根据19871987年年9 9月月5 5日最高人民法院、最高人民检察院关日最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释中于办理盗伐、滥伐林木案件应用法律的几个问题的解释中l l的规定：的规定：“数量较大数量较大”的起点，在林区，盗伐一般可掌握在的起点，在林区，盗伐一般可掌握在2 25m5m3 3或幼树或幼树100100250250株；在非林区，盗伐一般可掌握在株；在非林区

28、，盗伐一般可掌握在1 125m25m3 3或幼树或幼树5050125125株。株。“数量巨大数量巨大”的起点，一般是指在的起点，一般是指在林区盗伐林区盗伐202030m30m3 3或幼树或幼树1000100015001500株，在非林区盗伐株，在非林区盗伐101020m20m3 3或幼树或幼树50050010001000株，或者相当于上述损失。在林区株，或者相当于上述损失。在林区盗伐盗伐100m100m3 3以上或幼树以上或幼树50005000株以上，在非林区盗伐株以上，在非林区盗伐50m50m3 3米以米以上或幼树上或幼树25002500株以上，或者相当于上述损失的，一般可视为株以上，或者相当于上述损失的，一般可视为“数量特别巨大数量特别巨大”。l l 本案姜某、史某、朱某合计盗伐本案姜某、史某、朱某合计盗伐110m110m3 3；按责任划分人均；按责任划分人均已达已达20m20m3 3，满足，满足“数量巨大数量巨大”，均应获，均应获3 3年以上年以上7 7年以下刑期年以下刑期。姜某还犯非法猎捕罪，依照第。姜某还犯非法猎捕罪，依照第341341条条“非法猎捕、杀害国家非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，处五年以下有期徒刑或重点保护的珍贵、濒危野生动物的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金者拘役，并处罚金”之规定，尚需合并用刑。之规定，尚需合并用刑。