环境管理的对象课件.ppt

《环境管理的对象课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环境管理的对象课件.ppt（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、环境管理的对象环境管理的对象(1)2023/2/8环境管理的对象(1)（三）（三）政府政府 政府是政治、经济活动的主体，其行为方式和内容政府是政治、经济活动的主体，其行为方式和内容包容极广。无论是在提供公共事业和服务，在重要行业包容极广。无论是在提供公共事业和服务，在重要行业实行国家垄断，还是对市场进行宏观调控等方面，政府实行国家垄断，还是对市场进行宏观调控等方面，政府行为对环境的影响具有极大的特殊性。它涉及面广、影行为对环境的影响具有极大的特殊性。它涉及面广、影响深远且不宜察觉，可能会对环境产生难以估计的巨大响深远且不宜察觉，可能会对环境产生难以估计的巨大负面影响。负面影响。要解决政府决策行

2、为对环境的损坏或不利影响，关要解决政府决策行为对环境的损坏或不利影响，关键在于促进宏观决策与规划的科学化。键在于促进宏观决策与规划的科学化。环境管理的对象(1)上世纪中叶，上世纪中叶，“公害公害”事件频发，成千上万的人被夺去了生事件频发，成千上万的人被夺去了生命，不仅给社会造成了巨大的经济损失，也给公众的身心健命，不仅给社会造成了巨大的经济损失，也给公众的身心健康构成极大的威胁，人们要求保护环境的呼声日益高涨。对康构成极大的威胁，人们要求保护环境的呼声日益高涨。对环境管理的讨论成为公众和学者普遍关注的话题，其中，环境管理的讨论成为公众和学者普遍关注的话题，其中，“由由谁来管谁来管”成为争论的一

3、个核心问题。成为争论的一个核心问题。为解决环境管理中的基本理论问题，有学者提出了为解决环境管理中的基本理论问题，有学者提出了“公共公共委托委托”的理论，认为国家作为全体国民利益的代表，在维护公的理论，认为国家作为全体国民利益的代表，在维护公众环境利益上负有主要责任，应是开展环境管理的主体。众环境利益上负有主要责任，应是开展环境管理的主体。二、环境管理的主体二、环境管理的主体环境管理的对象(1)上海市上海市“三分钱模式三分钱模式”治理治理“白色污染白色污染”原先漂浮在黄浦江上、遗弃在铁路两旁、散落在大街小巷的一次原先漂浮在黄浦江上、遗弃在铁路两旁、散落在大街小巷的一次性塑料饭盒，如今已经难觅踪影

4、。上海年来共回收一次性塑料饭盒性塑料饭盒，如今已经难觅踪影。上海年来共回收一次性塑料饭盒亿多个，合吨。上海市环卫局提供的情况表明，这一成亿多个，合吨。上海市环卫局提供的情况表明，这一成效有赖于上海施行的效有赖于上海施行的“分钱管理策略分钱管理策略”。据介绍，上海自年颁布实施了一次性塑料饭盒管理暂据介绍，上海自年颁布实施了一次性塑料饭盒管理暂行办法，规定管理部门向一次性塑料饭盒生产厂家按每个分钱收行办法，规定管理部门向一次性塑料饭盒生产厂家按每个分钱收取污染治理费，作为回收利用的经费。其中，取污染治理费，作为回收利用的经费。其中，1 1分钱用来支付回收者的分钱用来支付回收者的劳务费劳务费，另另1

5、 1分钱是处理公司处置的补贴分钱是处理公司处置的补贴，第三分钱是管理部门的管第三分钱是管理部门的管理费和执法成本理费和执法成本。这一举措有效激励了回收的积极性。目前，上海一次性塑料饭盒这一举措有效激励了回收的积极性。目前，上海一次性塑料饭盒从生产、回收到再利用已基本形成了产业链，回收来的饭盒被送到再从生产、回收到再利用已基本形成了产业链，回收来的饭盒被送到再生利用工厂。生利用工厂。“白色污染白色污染”变成了紧俏的资源，由废弃饭盒加工成的变成了紧俏的资源，由废弃饭盒加工成的再生塑料粒子，可制成建材、塑料外壳、鞋跟、文具等，产品供不应再生塑料粒子，可制成建材、塑料外壳、鞋跟、文具等，产品供不应求。

6、上海年来制造再生粒子吨，再生塑料粒子也从每吨求。上海年来制造再生粒子吨，再生塑料粒子也从每吨元升至每吨数千元。鉴于一次性塑料饭盒回收再利用成效显著，元升至每吨数千元。鉴于一次性塑料饭盒回收再利用成效显著，发泡塑料杯、泡沫面碗和托盘等多种新白色废弃物也已陆续纳入上海发泡塑料杯、泡沫面碗和托盘等多种新白色废弃物也已陆续纳入上海回收再利用的范围。回收再利用的范围。环境管理的对象(1)（一）（一）环境质量管理环境质量管理 指对保证人类生存和健康所必须的环境质量而进行的指对保证人类生存和健康所必须的环境质量而进行的各项管理工作。其核心是防止环境要素的污染，管理依据各项管理工作。其核心是防止环境要素的污染

7、，管理依据为环境质量标准。为环境质量标准。（二）（二）生态环境管理生态环境管理 生态问题生态问题 对生态环境遭受破坏的现象所进行的管理，如水土流对生态环境遭受破坏的现象所进行的管理，如水土流失、荒漠化、森林锐减及生物多样性减少等。其目的在于失、荒漠化、森林锐减及生物多样性减少等。其目的在于防止生态受到进一步破坏，恢复受损的生态系统。防止生态受到进一步破坏，恢复受损的生态系统。自然资源自然资源 对可再生资源与不可再生资源所进行的管理，减少其对可再生资源与不可再生资源所进行的管理，减少其 过度消耗或不断衰退趋势，实现可持续利用。过度消耗或不断衰退趋势，实现可持续利用。三、环境管理的主要内容三、环境

8、管理的主要内容环境管理的对象(1)生生态态破破坏坏环境管理的对象(1)西部的沙尘暴环境管理的对象(1)n可再生的资源可再生的资源 资源由于处在无休止地循环资源由于处在无休止地循环交换之中，它们生生不息，可被交换之中，它们生生不息，可被人类反复利用，则称为可再生的人类反复利用，则称为可再生的资源。资源。环境管理的对象(1)煤炭煤炭石棉石棉n不可再生的资源不可再生的资源 一般在岩石圈表层或其内部，一般在岩石圈表层或其内部，是地球亿万年演化的产物，被取是地球亿万年演化的产物，被取用消耗后，在人类有限的生命时用消耗后，在人类有限的生命时间范围内，是不能再次形成的。间范围内，是不能再次形成的。环境管理的

9、对象(1)资源种类资源种类煤炭（亿煤炭（亿t）石油（亿石油（亿t）天然气天然气（亿（亿m3）水力水力（GW装机）装机）探明可开采探明可开采储量储量114532.7411704353可开采年限可开采年限（预测（预测-保守）保守）5481年年（1.4%-96）1520年年（2.5%-96）2858年年（5%-96）38 104年年（5%-96）可开采到可开采到2050-20772011-20162024-20542034-2100 我国能源探明储量和可开发年限我国能源探明储量和可开发年限环境管理的对象(1)四、环境管理的主要手段四、环境管理的主要手段 （一）（一）行政手段行政手段 行政机构以行政管

10、理方式直接作用于管理对象的手段。行政机构以行政管理方式直接作用于管理对象的手段。日常环境管理工作中，行政手段通常包括：制定环境方日常环境管理工作中，行政手段通常包括：制定环境方针、环境政策、建立环境管理制度与管理机构等。针、环境政策、建立环境管理制度与管理机构等。（二）（二）法律手段法律手段 指管理者代表国家和政府，依据相关法律、法规、标指管理者代表国家和政府，依据相关法律、法规、标准，对社会行为进行规范管理的手段。准，对社会行为进行规范管理的手段。（三）（三）经济手段经济手段 运用价格、税收、补贴、押金、收费、罚款等经济运用价格、税收、补贴、押金、收费、罚款等经济杠杆，引导和刺激社会经济活动

11、主体主动采取有利于环杠杆，引导和刺激社会经济活动主体主动采取有利于环境保护的措施。境保护的措施。环境管理的对象(1)宪宪宪宪法法法法环环环环境境境境保保保保护护护护法法法法环境保护国际公约环境保护国际公约环境保护单行法环境保护单行法环境保护行政法规环境保护行政法规环保地方法规环保地方法规环境标准环境标准其他相关法规其他相关法规中国环境保护的法规体系中国环境保护的法规体系环境管理的对象(1)四、环境管理的主要手段四、环境管理的主要手段 （四）（四）宣传教育手段宣传教育手段 运用各种形式开展环境保护宣传教育活动，以增强人运用各种形式开展环境保护宣传教育活动，以增强人们的环境意识和专业知识的手段。环境教育包括专业教们的环境意识和专业知识的手段。环境教育包括专业教育、基础教育、公众教育和成人教育等四种形式。育、基础教育、公众教育和成人教育等四种形式。（五）（五）科技手段科技手段 通过培养科技队伍、加大科研投入以及发展环保产业通过培养科技队伍、加大科研投入以及发展环保产业等措施，提高国家环境保护科学与技术水平。等措施，提高国家环境保护科学与技术水平。环境管理的对象(1)演讲完毕，谢谢听讲!再见，see you again3rew3rew2023/2/8环境管理的对象(1)